unimetanos
editorial
Resumen
La creacin del Ministerio de Justicia en 1952 sig-
nific un esfuerzo importante para hacer ms eficien-
te el Sistema Judicial. A juzgar por las Memorias pre-
sentadas por los ministros y por los testimonios de la
poca, esos propsitos se lograron en buena medida.
El Sistema Judicial permaneci bastante reducido y
polticamente era marginal. Son bien conocidos los
abusos de derechos humanos cometidos por la poli-
ca de la poca (la Seguridad Nacional) ante los cua-
les el Sistema Judicial no tena ninguna capacidad de
Medio siglo reaccin. Rogelio Prez Perdomo
La democratizacin del pas a partir de 1958 im-
de historia judicial
Abogado (1964) y Doctor en
Derecho (1974), UCV. Master en
plic una expansin del Sistema Judicial que, sin em- Derecho (Harvard, 1972). Decano
de la Facultad de Estudios Jurdicos
bargo, pierde su focalizacin en la eficiencia. A partir
en Venezuela
y Polticos de la Universidad
Metropolitana (Caracas), profesor
de 1969 la creacin del Consejo de la Judicatura con- jubilado de la UCV. Fue Director
Cientfico del Instituto Internacional
sagr la colonizacin del Poder Judicial por los parti-
(1952-2005)
de Sociologa Jurdica (Oate,
Espaa), Director Acadmico del
dos polticos. Gracias a la democratizacin y a los Stanford Program for International
Legal Studies (California) y miembro
cambios constitucionales y legislativos, los Jueces co- del International Advisory Board for
Law and Justice Reform del Banco
menzaron a tener mayor relevancia, resolviendo casos Mundial. Su libro ms reciente
es Los Abogados de Amrica
polticamente importantes. El Sistema atendi ms Latina, Una Introduccin Histrica,
publicado por la Universidad
asuntos pero se hizo ineficiente y corrupto. Esto ge- Externado de Colombia (2004) en
espaol y Stanford University Press
ner la necesidad de una Reforma Judicial en ingls (2005).
Al final de la dcada de 1990 comenz una mo-
dernizacin importante dirigida a hacer el Sistema
ms accesible y eficiente. El Sistema Judicial pas a
ser gobernado por el Tribunal Supremo de Justicia.
Los esfuerzos de modernizacin han sido importan-
tes, pero se ha acentuado la dependencia poltica de
los Jueces. Muchos de ellos han sido destituidos ar-
gumentando corrupcin, pero en un nmero de casos
la destitucin procede despus de decisiones en con-
tra del Gobierno. Cualquier decisin contra el Gobier-
no ha pasado a ser impensable.
El trabajo muestra estos cambios con estadsticas
1 El presente trabajo se basa en el informe de investigacin que y documentos oficiales.
la Unidad Coordinadora de Proyectos de la Direccin Ejecutiva
de la Magistratura (Tribunal Supremo de Justicia) me solicit
a comienzos de 2004. Agradezco a L.Louza, A.M.Orrego,
D.Fernndez, D.Figueroa y J.P.Molina, para el momento
funcionarios de la DEM, en la recoleccin de informacin.
N.Villegas, C.L.Roche, R.Molina y Rafael Prez Perdomo por
informacin y comentarios. Por supuesto, la responsabilidad por
las afirmaciones es enteramente ma.
Tribunales Superiores 36 41
Defensoras Pblicas 31 44
Ante la inexistencia de criterios que pudieran hacerse Poblacin reclusa total 8.217 15.357 28.972 25.575
control de la Sala Constitucional, la Poltico Admi- Decididos 3.999 5.180 7.202 7.681
8.844 7.207 8.974 10.464 15.841
nistrativa y de la Presidencia lo alineaba general-
* Hasta 1999 oper la Corte Suprema de Justicia. A partir de
mente con el gobierno. 2000 se denomina Tribunal Supremo de Justicia.
Al Tribunal Supremo le toc decidir casos pol- **La fuente no tiene datos para el nmero de asuntos ingresados
en la Sala de Casacin Penal. Para evitar una distorsin mayor
ticamente muy importantes. Tal vez el ms polmi- hemos supuesto la cifra de 1.800 casos ingresados. Esto es el
promedio de los ingresos en 1998 y 2000.
co fue el antejuicio de mrito de los generales que
FUENTES: Para 1997: Corte Suprema de Justicia, Informe 1998,
depusieron por breve tiempo al Presidente en abril pag.30. Para todos los dems aos: Tribunal Supremo de Justicia,
www.tsj.gov.ve, visitado el 25-03-04 y el 24-02-06.
de 2002. La decisin corresponda a la Sala Plena
que neg que los generales pudieran ser enjuiciados
por rebelin militar. El caso mostr la divisin del Ntese que el enorme incremento en la produc-
Tribunal y el Presidente y la Asamblea mostraron cin de sentencias en los aos 1998 y 1999. En esos
que no aceptaran su independencia (Prez Perdo- aos la Corte Suprema de Justicia adopt los siste-
mo, 2005). Cuando al ao siguiente se plante la mas modernos de gestin. Aunque mantuvo su es-
realizacin del referndum revocatorio del manda- tructura de cuatro salas y quince Magistrados, su
to del Presidente, la Sala Electoral revoc una deci- produccin aument hasta las 7.000 sentencias por
sin del Consejo Nacional Electoral ante lo cual la ao. El Tribunal Supremo de Justicia, con siete salas
Sala Constitucional intervino, revocando la decisin y veinte Magistrados, mantuvo e increment la pro-
de la Sala Electoral. duccin. En 2005 el Tribunal Supremo cont con 32
En mayo de 2004 la Asamblea Nacional sancio- Magistrados. El enorme aumento de la produccin
n la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia. de ese ao es realmente sorprendente pues en los
El tema fue polmico porque tena claramente un aos anteriores el Tribunal se ufanaba de estar al
propsito de control poltico. La Asamblea Nacional da, es decir, de no tener un remanente de casos. El
no sigui el procedimiento previsto en la Constitu- sbito crecimiento en el nmero de resueltos pue-
cin respecto a las leyes orgnicas, apoyada en un de significar o que las declaraciones anteriores eran
fallo de la Sala Constitucional (Sentencia del 28- falsas o que cambi la definicin de la categora
01-04). La nueva Ley aument el nmero de Ma- resueltos y que sta no implique ms sentencias
gistrados a 32. Varios prefirieron retirarse, con lo y acuerdos sino cualquier asunto que resuelve, tal
cual el control poltico del gobierno sobre ellos se como la admisin de un caso. Cabe notar que en la
hizo ms obvio. estadstica se dej de hablar de casos resueltos. La
En la designacin de los nuevos Magistrados tam- importancia e impacto de las sentencias se analiza
poco se sigui el procedimiento constitucionalmente en otro lugar.
pautado. Entre ellos se incluyeron dos que haban
sido destituidos un ao antes por la Comisin de C. La independencia de los Jueces
Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Ju- En 1999, la Comisin de Emergencia, trabajando
dicial por ignorancia del Derecho. conjuntamente con el Inspector General de Tribuna-
Comisin Andina de Juristas (1992): Marn Quijada, Enrique (1988): Ca- Quintero, Mariolga (1983): Indepen-
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386. Caracas. man & R. Prez-Perdomo (eds): Legal Ediciones Garrido.
culture in the age of globalization. Latin
Resumen
En Venezuela, a lo largo de 1999, se produjo un
proceso de profundas transformaciones en el mbito
institucional y poltico, que dio lugar a la aprobacin
de una nueva Constitucin, la cual introdujo cambios
sustanciales en la organizacin del sistema de justicia
y en el rol de la sociedad civil y del ciudadano frente
a la justicia.
La aspiracin del Constituyente venezolano de
1999 era la de constituir una democracia participa-
tiva y un Estado democrtico donde la Justicia fuera
uno de sus valores fundamentales (Artculo 2 de la
Constitucin) y el Poder Judicial, un rgano indepen-
diente y fuerte, y con ese fin la nueva Constitucin
ciudadaniz a los venezolanos frente a la adminis-
La sociedad civil tracin de Justicia, otorgndoles un papel ms activo Laura Louza
y estableciendo obligaciones para el Poder Judicial
y el ciudadano
Abogada por la Universidad
Catlica Andrs Bello. Especialista
frente al ciudadano. en Derecho Administrativo de la
Universidad de Pars II, Pantheon
En este trabajo se pretende determinar si el pro-
en Venezuela
Assas. Magster del Instituto
Ortega y Gasset de la Universidad
psito del Constituyente se materializ durante los Complutense de Madrid en
Economa, Derecho y Polticas
aos siguientes a la promulgacin de la nueva Cons-
frente al sistema
Pblicas. Cursos en Gerencia Pblica
a nivel nacional e internacional.
titucin. Para ello se hace un anlisis de la situacin Gerente de Modernizacin del
Tribunal Supremo de Justicia, y
de la sociedad civil y del ciudadano frente a la Justicia
de justicia a partir
luego, Directora de Modernizacin
del Poder Judicial (como
en Venezuela, como sujetos activos y pasivos del Sis- ejecutora de los convenios de
Venezuela con el Banco Mundial).
tema de Justicia, es decir, se hace referencia, por una
de la nueva
Autora de estudios difundidos
en publicaciones arbitradas y
parte, a la participacin ciudadana en esos aos y especializadas en el mbito del
Poder Judicial venezolano.
por la otra, al acceso a la justicia.
constitucin El anlisis de la sociedad civil venezolana y del
Sistema de Justicia se refiere fundamentalmente a la
situacin existente para el ao 2003, ya que a partir
del ao 2004 entr en vigencia una nueva Ley Org-
nica del Tribunal Supremo de Justicia y se han toma-
do una serie de medidas en el mbito social, econ-
mico y poltico, cuyo impacto no ha sido an objeto
de estudio. Las fuentes de este trabajo, en efecto,
corresponden fundamentalmente a estudios o cifras
oficiales de finales de 2003.
la sociedad moderna, sobre todo en cuanto a su ni- rganos de administracin de Justicia para hacer
vel de educacin, ingresos y condiciones de vida, lo valer sus derechos e intereses, incluso los
que acompaado con la aspiracin del Estado de colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los
Derecho de que todos los ciudadanos acudan al Sis- mismos y a obtener con prontitud la decisin
portante resaltar que la mayor parte de la pobla- cluyendo servicios de traduccin. No obstante, la
cin con estas caractersticas est concentrada en apreciacin de los funcionarios del Poder Judicial, es
el rea Metropolitana, Zulia, Carabobo, Aragua y que existe poco conocimiento por parte de los ope-
Bolvar46. Debe decirse que en el ao 2000 comen- radores de Justicia del Estado sobre el contenido de
z la implantacin del Sistema de Proteccin del la Justicia indgena y de cmo se aplica la Justicia
Nio y del Adolescente que depende del funcio- del Estado a ciudadanos indgenas. La situacin des-
namiento efectivo tanto de autoridades del Ejecu- crita apunta a la necesidad de ahondar en el cono-
tivo Municipal como de Tribunales y Defensores cimiento de cmo ha funcionado la Justicia del Es-
Pblicos especializados en la materia, as como de tado en casos que involucran a ciudadanos indge-
la sociedad civil. La Ley que lo regula (la Ley Org- nas, adems de reforzar la difusin hacia la poblacin
nica de Proteccin del Nio y del Adolescente) y la capacitacin de los operadores del Sistema de
contiene un cambio de paradigma en la manera Justicia en la mejora del acceso a la Justicia de ciu-
dadanos indgenas.
43 / Segn el Instituto Nacional de la Mujer, con base en los
casos reportados, se puede concluir que: 7300 mujeres son
violadas cada ao; 2 nias son violadas cada da; 89% de
las mujeres maltratadas vuelven a ser agredidas; el 20% de
las mujeres con pareja son violadas por su pareja; el 40% de 47 / Total de la poblacin para el 2003, segn el Instituto
los lesionados en servicios de salud son mujeres vctimas de Nacional de Estadsticas (INE), fue 25.549.084 habitantes. La
violencia domstica. poblacin indgena para enero del 2003, segn resultados no
44 / Estas son cifras del Instituto Nacional de la Mujer para el definitivos del INE, fue de 536.863 personas.
ao 2003. 48 / Esto segn las cifras del Instituto Nacional de Estadsticas
45 / stos representaban para el ao 2001 el 39,1% de la para el 2001. Es importante aclarar sobre este aspecto que
poblacin segn el Instituto Nacional de Estadstica. en Venezuela existen 55 etnias de indgenas distintas, pero la
46 / Esto segn las cifras del Instituto Nacional de Estadsticas mayora de la poblacin indgena est formada por Wayuu,
para el 2001. Warao y Pemn.
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en Venezuela en Revista de Control de la Cultura Jurdica del Venezolano.
la administracin de Justicia puesto que sta emana decisiones, pero ni orgnica ni funcionalmente
b. El juez de paz y el equipo Para ser juez de paz se requiere cumplir con una
de justicia de paz serie de requerimientos de carcter objetivos sea-
El juez de paz es la persona encargada de inter- lados en la Ley Orgnica de justicia de paz y, al mis-
mediar entre las partes que tienen el problema, ayu- mo tiempo, una serie de requisitos subjetivos, de
da a buscar una solucin ms adecuada y, en casos carcter personal y no obligatorios, por ser cualida-
extremos, l mismo va a solucionar el problema exis- des que ayudan al juez de paz al momento de solu-
tente. El juez de paz tiene que ser una persona ecu- cionar un problema y ser aceptado como un lder de
nime e imparcial, elegida por la propia comunidad su comunidad.
en virtud de sus caractersticas y mritos personales. Como se seal anteriormente, el juez de paz, al
Por ello, se dice que el juez de paz es un juez como ser una persona que intermediar en la solucin de
tal y, en todo el sentido de la palabra. problemas, tiene que ser de reconocida moralidad,
Estas caractersticas las ha considerado la propia respetuoso, con alta capacidad para escuchar y dia-
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, logar con las personas, para trabajar e investigar los
al sealar que: hechos ocurridos para buscar la verdad. Debe ser im-
parcial a la hora de solucionar o plantear soluciones
(...) los jueces de paz forman parte del Sistema para un conflicto, autnomo, con una alta sensibilidad
de Justicia, y a pesar de no formar parte del social y ser conocido por su comunidad, puesto que
Poder Judicial formal, ellos son jueces, con todas es sta la que lo elige.
las prerrogativas de tales y dentro de los marcos De conformidad con el artculo 21 de la Ley Or-
legales, en los mbitos que el ordenamiento gnica de la justicia de paz, para ser juez de paz se
jurdico les asigna. requiere ser venezolano, mayor de treinta (30) aos,
saber leer y escribir y tener una profesin u oficio co-
nocido. No haber sido objeto de condena penal me-
(...) Los jueces de paz pertenecen al Sistema diante sentencia definitivamente firme, as como tam-
Judicial, son rganos jurisdiccionales, como lo poco, haber sido declarado responsable en virtud de
son los rbitros y otras figuras que pueda crear la comisin de algn ilcito administrativo o discipli-
la Justicia alternativa, y son jueces de equidad, nario y no estar sujeto a interdiccin civil o inhabili-
segn el artculo 3 de la Ley Orgnica de justicia tacin poltica.
de paz .
Debido a la relacin que va a tener el juez de paz
con los vecinos, este mismo artculo seala que para
Incluso, la misma Sala Constitucional, en una sen- el momento que va a ser elegido el juez de paz de-
tencia ms reciente, al reiterar esta postura, seal: ber tener un mnimo de tres (3) aos de residencia
en la circunscripcin intra municipal. Sin embargo, los
la justicia de paz es un medio alternativo de jueces de paz que ejerzan funciones en los municipios
resolucin de conflictos a travs de la fronterizos, debern tener por lo menos cinco (5) aos
conciliacin y soluciones de equidad, que por de residencia all, de conformidad con el artculo 22
tanto, implica una funcin jurisdiccional, pero de esta misma Ley.
que orgnicamente estn fuera del Poder Por otra parte, con el objeto de asegurar la auto-
Judicial, por lo que no entran dentro de la noma y, para evitar que los jueces de paz tengan
estructura piramidal de esa rama en cuya relacin con la poltica, segn el artculo 21 antes
cspide est este Tribunal Supremo de Justicia comentado, ellos no pueden formar parte de las di-
() En definitiva, la justicia de paz integra el rectivas de partidos polticos, ni siquiera al momento
Sistema de Justicia, como expresamente de su postulacin.
establece el artculo 253 de la Constitucin de
perencin de la instancia y en consecuencia termin exclusivamente a los rganos del Poder Electoral,
el procedimiento, sin decidir la materia objeto de la de conformidad con el artculo 293, cardinal 5,
r inadmisible un recurso contencioso electoral in- Dentro de la organizacin del Poder Electoral, y
tentado contra la eleccin de jueces de paz, por ha- de conformidad con el artculo 54 de la Ley
berse ejercido extemporneamente13. Otro caso que Orgnica del Poder Electoral, la ejecucin y
001203 de fecha 19 de julio 2001, ambas emanadas Nacional Electoral y, en ltima instancia, del
del Consejo Nacional Electoral, en la que la Sala de- Consejo Nacional Electoral, pues se trata de una
clar el desistimiento del recurso contencioso de nu- eleccin propia de las entidades municipales.
lidad por parte de los accionantes debido a la falta No obstante, debe la Sala precisar que las
del retiro del cartel para el llamamiento de los inte- competencias del Poder Electoral en relacin con
Sin embargo, caso diferente son los recursos plan- organizacin, administracin, direccin y
teados por ante la Sala Constitucional del Tribunal vigilancia de los procedimientos electorales, de
de diciembre de 2004. Finalmente esa Sala sentenci carcter tcnico que, en modo alguno, pueden
el recurso de interpretacin de los artculos 10, 11, 26 mermar las atribuciones constitucionales y
sentencia, la Sala declar la nulidad de los artculos 10 materia de jueces de paz. Especficamente, la
As, en esta sentencia la Sala dej claramente Constitucin, segn la cual es competencia del
cucin de las elecciones de los jueces de paz es el aplicable, norma con la que guarda
gestin y administracin de este mecanismo. Expre- la justicia de paz, segn el cual corresponder a
samente la Sala Constitucional seal que: los municipios prestar los servicios de la justicia
de paz y determinar su organizacin, de
20 / Josko de Guern, Eva. Pg. 38. 21 / Josko de Guern, Eva. Pg. 41-42.
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en Seguridad Jurdica y Competitivi- Fecha: 29 de mayo de 2002. Expedien- Limitaciones en XXVI Jornadas J.M.
dad de Mara E Boza y R Prez Per- te N 01-2484. Domnguez Escovar del 3 al 7 de enero
de 2001.
B) La otra razn que conspira contra la solucin compensacin, an cuando sea indudablemente
conciliatoria de las controversias es la idea que pu- lcita, es puramente accesoria, ya que jams
diera tener el abogado de que ello implicara una podra constituir honorablemente un factor
reduccin en sus honorarios. Esto revela tanto una determinante para los actos profesionales..
da ser sta -por las razones dichas- la motivacin del ganar. Esta manera de resolver controversias produce
profesional para procurar favorecer un arreglo justo beneficios para las partes (para ambas partes), para
como, segn vimos, se lo impone el CEPAV, s me sus abogados y para la sociedad que, al ver
parece importante destacar que la idea de que el disminuirse el nmero de causas que deben conocer
litigio representa una situacin ms favorable a los los Tribunales de Justicia, puede esperar una mejor
intereses que el abogado conlleva, adems de las actuacin por parte de estos.
otras dos cuestiones ya sealadas, una equivocada Si bien el litigo constituye una forma civilizada de
percepcin de lo que es su particular conveniencia. dirimir los diferendos que produce el normal
Tres razones me parecen determinantes para concluir desenvolvimiento de la vida social, pues los somete a
que la solucin extrajudicial es ms provechosa, tam- un proceso que debe regirse por reglas
su remuneracin, lo que es particularmente impor- en cuya ejecucin est comprometido el ius imperium
tante en una economa inflacionaria; b) Se libera de del Estado, la litigiosidad, como lo sealara
una situacin tan estresante como el debate judicial; Carnelutti, es una plaga social equiparable a la
y c) Gana una mayor disposicin de tiempo y una delincuencia15. La contribucin que los abogados
mayor dosis de tranquilidad para la mejor atencin pueden dar para que baje el ndice de litigiosidad en
Liscano: () siempre resultan buenos los honorarios Procurar que el mayor nmero de casos que lleguen a
devengados por transaccin y de tal verdad conmigo sus manos se solucionen en mbitos distintos al de
darn fe, primo intento, los abogados propiamente los Tribunales es la primera y ms importante
litigantes, esto es, los que con frecuencia concurren contribucin que el abogado puede dar al buen
ante los Tribunales en pleitos de ajenos intereses, funcionamiento del Sistema Judicial.
24 / OSSORIO Y GALLARDO. ngel. Ob. Cit. Pgs. 145 y 146. 26 / AZORIN ( seudnimo de Jos Martnez Ruiz). Teora del
25 / ORTEGA Y GASSET, Jos. Qu es la filosofa. Pg. 27. Estilo. En Un Pueblecito, Riofro de vila.. Pgs..43 y 44.
Segunda Edicin. Revista de Occidente. Madrid. 1960. Segunda edicin. Espasa-Calpe.. Madrid 1957..
rio en el menor nmero de palabras posibles, para (los abogados no lo aprenderemos nunca) es
ser mejor y ms provechosamente ledos por quien acaso el medio ms seguro para ganar los
habr de juzgar. En fin, hay todo un trabajo de com- pleitos; en efecto, el juez que no se ve
posicin (en el mejor sentido artstico y literario de constreido a la lectura cansadora de abultados
esta palabra) 29
que quien tiene alma de abogado memoriales o a escuchar bostezando
La tercera posible causa es econmica. Se piensa cabeza despejada a las pocas cosas que lee o
que mientras ms largo es el escrito se pueden cobrar escucha, no tiene que hacer complicados
mayores honorarios; mxime con el sistema, tan de resmenes para comprenderlas y la gratitud
uso, de cobro por horas. Aqu se presenta el mismo haca el defensor que ha reducido su trabajo al
problema moral al que ya hemos aludido, con una mnimo, lo induce a darle la razn aunque no la
cuestin adicional: si la eficiencia del escrito es, por tenga. La brevedad y la claridad, cuando
lo comn, inversamente proporcional a su tamao, consiguen ir juntas, son los medios seguros para
sulta conveniente recordar a Gracin: si quintas esen- desmedido alarde de cita de autores, el refinado
cias obran ms que frragos, obviamente dan derecho virtuosismo, cansan al juez. Si escribes
Como me he extendido en la crtica a lo que he escucha; si eres oscuro, no tiene tiempo para
llamado escritos ultralargos, temo ser mal interpre- tratar de comprenderte. Para ganar las causas,
tado y se piense que estoy alegando a favor de las hay que poner a colacin argumentos mediocres
insuficiencias de los escritos forenses. Estoy hacin- y sencillos, que ofrezcan al juzgador el fcil
haber tatuado el alma nacional. La exaltacin de lo que el nico ttulo fundamental para circular en
mediocre pareciera entrar en esta categora. la elite del poder venezolano fuera un
Con el tiempo, alejadas ya las guerras, aparecie- certificado de mediocridad y deficiencia ()se
ron dos elementos que iban a dar renovado impulso ha premiado de manera deliberada a la
que soplan amenazan con hacerlo descender. Antonio Maura, de ejemplar memoria. Pec la
dictadura que, si de algn modo pudiera lograr
rioro del Poder Judicial? La respuesta fue la apata, hoy que hace cinco aos. Pecaron los
la indiferencia, el dejar que las cosas siguieran su profesionales, ms diligentes en arropar sus
curso normal. Una sociedad conformada por la me- conveniencias que en dar centinela al inters
diocridad y adormecida por el rentismo, careci de pblico. Pec la sociedad toda, desentendida
resortes intelectuales y ticos para enfrentar tan se- neciamente del tema, como si la Justicia fuese
rio problema. Hubo voces aisladas, algunas muy vi- oficio de unos cuantos y no sustancia ntima de
gorosas como las transcritas, pero no hubo un mo- los grupos humanos civilizados.63
no hay independencia, no hay Jueces dignos y, como ra pgina de la agenda nacional, hacer de ellos el
consecuencia de ello, el Derecho, en su instancia tema central de nuestro debate pblico. Eventos
prctica, carece de valor: es simple letra muerta, in- como el realizado en la Universidad Metropolitana
capaz de brindarle a los ciudadanos la proteccin que el 31 de mayo deben multiplicarse. Los Colegios de
esperan de l. Abogados deben darle prioridad a la discusin de
Tradicionalmente ha habido muchas maneras de tales temas y a la difusin de las ideas que en tales
interferir, mediatizar o disminuir la independencia discusiones se expongan. Instituciones como la Aca-
judicial. Prrafos atrs seal algunas de las maneras demia de Ciencias Polticas y Sociales y las diferentes
prcticas que en Venezuela se han utilizado y se uti- asociaciones que agrupan a diferentes juristas cul-
lizan para ello. Ahora debo aadir una nueva que me tores de distintas especialidades, tienen una palabra
parece gravsima: el establecimiento de sentencias importante que decir.
vinculantes: el Juez pierde autonoma y se convierte El tema, sin embargo, no puede quedarse en el m-
en simple vocero no de la Ley, como pretendan al- bito exclusivo de los juristas: debe llevarse a otros gremios
gunos puristas clsicos, sino de una instancia superior profesionales, empresariales y sindicales. Las comunidades
que queda convertida as en hegemn ideolgico del de vecinos, los grupos de reflexin, los clubes de servicio
Sistema Judicial, del cual queda excluido el pluralis- deben ser abordados para esta discusin.
mo: la ms enriquecedora condicin del quehacer Es preciso acudir a todos los medios de comuni-
humano, la ms efectiva vacuna contra el virus insi- cacin social en forma programada y constante; con-
dioso de la mediocridad. seguir y mantener espacios en revistas de difusin de
El establecimiento de la carrera judicial y la ga- ideas, crear rganos especializados y asegurar su cir-
ranta de la independencia de los Jueces no son su- culacin69, promover foros en Internet.
ficientes para consagrar la idoneidad del Poder Judi-
69 / En Barquisimeto funcion, y cumpli notable actuacin por
cial. Pero son absolutamente indispensables. Por eso, ms de 15 aos, el Diario de Tribunales, peridico especializado
en asuntos forenses y que cubra noticias de medios tribunalicios
la lucha por el establecimiento de un Poder Judicial y gremiales, publicaba sentencias y comentarios sobre las
mismas, artculos de opinin (principal pero no exclusivamente
idneo es, en primer trmino, la lucha por la carrera sobre cuestiones jurdicas o de alguna manera vinculadas a la
actividad forense), entrevistas a personalidades del Foro. El
judicial y por la independencia de los Jueces. peridico mantena corresponsala en la Capital de la Repblica
y en varios estados, por lo cual su cobertura, tanto en lo
La lucha que aqu se propugna es una lucha de informativo como en lo crtico, los abarcaba. Su circulacin
comprenda tambin buena parte del territorio nacional. Esta
la sociedad venezolana toda. A la abogaca le corres- brevsima resea quedara incompleta si no se aade que la
imparcialidad, la seriedad y la honradez caracterizaron su lnea
ponde la tremenda responsabilidad de estar a la van- editorial y la sobriedad y correccin el estilo de sus escritos.
Propietario, fundador y director de Diario de Tribunales fue
guardia de ese combate. Manuel Torres Godoy, talentoso y honesto periodista de gran
sensibilidad para el fenmeno jurdico. Muri en 1939 y el
No se trata, como ya se dijo, de una misin que peridico lo sobrevivi poco tiempo. El Colegio de Abogados del
Estado Lara, con grandes esfuerzos tanto econmicos como de
corresponda a los abogados como pluralidad hete- trabajo, est tratando de sacar un pequeo rgano informativo
que se llama Foro Larense, del cual slo se han publicado dos
rognea sino a la abogaca como clase profesional. nmeros y se anuncia un prximo tercero. Lo dirige el tesorero
de la junta directiva, Dr. Enrique Romero Perdomo. El Dr. Argenis
Por eso la lucha debe tener carcter corporativo: Los Romn, patriarca de la abogaca larense y por su jerarqua
cientfica y moral una de las ms altas cifras de nuestro foro, cre
Colegios de Abogados, las Facultades de Derecho, y dirige el programa radial El Abogado y su Comunidad, que
tiene ms de 34 aos en el aire. La televisin regional transmite
dos programas denominados Tribuna Jurdica y Enfoque
Jurdico respectivamente a cargo de los colegas ngel Carrillo
67 / Id. Estudios de Derecho Procesal Civil. Tomo I. Pg. 148. Lugo y Domingo Salgado.
Segunda edicin. Depalma. Buenos Aires.1978
68 / Id. Pg. 152
Debe invitarse a profesores extranjeros a que vengan destinos. Sobre la voluntad y la inteligencia de
ilustrarnos con la experiencia de sus respectivos pa- quienes forjan en el tiempo la historia de una
ses. Debemos ir a instancias internacionales a plantear nacin debe caer a cada instante la voz elevada
servaciones que de esa supervigilancia surjan. Tales criticar sus decisiones en pblico con justas e
comisiones deben estar constituidas por abogados ilustradas razones, es elevada funcin
de la mayor seriedad profesional y su conjunto inte- ciudadana. () Criticar con palabras airadas y
grar una importante red de veedores que sin duda procaces, sin razones y fundamentos serenos y
prestar gran contribucin al buen funcionamiento atendibles, es ms grave que murmurar, porque
Pero ser lgico pensar que esa red de veedores a la desobediencia, al desorden y al vilipendio de
est constituida slo por abogados? Me parece que la magistratura. () El pueblo que quiera vivir
no y que ella puede recibir muchos aportes de gentes libre, dueo de un espritu luminoso, debe
que vengan de otras actividades. Responsabilidad de organizar la crtica judicial que ha de orientarlo
los Colegios de Abogados es organizar cada comisin, en el camino de su historia y de su cultura. Pero
designar para ellas miembros suyos de alta credibili- ms que por las leyes que fijan las lindes de la
dad e incorporar otras personas de la misma condi- libertad de pensamiento, traspasadas las cuales
cin moral. Tambin es responsabilidad de los Cole- el pensamiento mismo se hace arbitrariamente
que hagan estas juntas observadoras. fecunda debe organizarse con las fuerzas ticas
Estimular un sistema organizado de crtica juris- de los ciudadanos, que los lleve a forjar un
prudencial es otra importantsima tarea. Las Facultades sistema moral que gire sobre la estimacin
de Derecho deben incluir en sus pensa la crtica juris- serena que haga cada quien de su propio valer,
prudencial, ora como asignatura ora como seminario. de su destino y de la dignidad de los dems70
Todo ello torna al trmino en un concepto de carac- la claridad filosfica es evidente no solamente en
En cuanto al trmino conflicto, son diversas las los actos consecutivos que le prosiguen, han
34 / La crtica situacin del legislador venezolano aleja la 37 / Al respecto, lese la distincin entre los modelos
posibilidad de un consenso derivado de un dilogo, resultado contradictorios de legalidad: la mera legalidad en contraposicin
de alternativas y opciones propuestas en virtud de la singular a la estricta legalidad, en FERRAJOLI 1989, p. 153 y ss. Del
realidad de la actual Asamblea Nacional. La ausencia de un mismo tenor BRICEO 2006a, p. 115.
pluralismo poltico y participacin ciudadana en la toma de 38 / GLENER 2003, p. 78.
decisiones, no deja otra opcin que considerar la adopcin de 39 / Si bien la percepcin de la violencia puede ser
normas en el legislativo como una formalidad a cumplir con las considerada como un fenmeno poltico y comunicacional,
instrucciones del Ejecutivo. Al respecto ver BRICEO 2006a, p. el uso indadecuado del Derecho Penal ha socabado las bases
117 y ss. institucionales de los llamados a defender la legalidad, creando
35 / ALBRECHT 1995. desconfianza en el Sistema de Administracin de Justicia por
36 / NAUCKE 2000. parte de la sociedad.
al poder y la
Abogado y Doctor en Derecho, I. La Justicia entre el florido lenguaje de la Constitucin
menciones summa cum laude, por
la Universidad Central de Venezuela y la prctica poltica de la concentracin del poder.
(1962-1964). Desde 1963 es
interminable
Profesor de la Universidad Central II. El inicio del sometimiento de los Jueces al poder: La
de Venezuela, y actualmente es
Profesor Adjunto en la Facultad intervencin constituyente del Poder Judicial.
de Derecho de la Universidad de
emergencia del
Columbia, Nueva York y tambin III. La ausencia de autonoma e independencia del Poder
lo ha sido en otras prestigiosas
Universidades del exterior. Desde Judicial por el germen constitucional de
1980 es el director de la Revista
poder judicial
de Derecho Pblico (Venezuela), concentracin del poder, en contradiccin con la
Vicepresidente de la Academia
Internacional de Derecho penta divisin del Poder Pblico.
Comparado de La Haya; Miembro
(1999-2006)
del Junta Directiva del Instituto IV. La inconstitucional lesin a la independencia del
Interamericano de Derechos
Humanos, miembro de la Academia Tribunal Supremo con la burla a la exigencia de
de Ciencias Polticas y Sociales
de Venezuela, de la cual ha sido participacin ciudadana en la designacin de sus
Presidente. Ha recibido numerosas
distinciones y reconocimientos por Magistrados.
su obra y desempeado notables e
importantes funciones pblicas. V. La interminable intervencin poltica del Poder
Judicial con la complicidad del Tribunal Supremo de
Justicia.
VI. La inconstitucional conversin de Jueces temporales
en Jueces titulares sin concursos pblicos de
oposicin para el nombramiento de los Jueces. VII. La
inconstitucional regularizacin de la inexistencia de la
Jurisdiccin disciplinaria judicial.
en cuanto a la Justicia que el Estado debe garantizar, democracia, y del deber ineludible que tienen
la misma est por encima de la legalidad formal, los operadores u operarios del Poder Judicial de
para lo cual no slo se establece el valor justicia en mantener el proceso y las decisiones dentro del
instalarse en agosto de ese mismo ao, se auto atri- deba tener vigencia hasta que se sancionara la nue-
buy el carcter de Poder Constituyente Originario va Constitucin (Art. 32), lo que ocurri en diciembre
y con ello asumi potestades pblicas por encima de de 1999.
la Constitucin de 1961, de cuya interpretacin haba Sin embargo, en la prctica, la situacin de
surgido, asumiendo la tarea de intervenir todos los emergencia ha sido sine die, fundamentalmente
Poderes Pblicos constituidos. por la falta del Tribunal Supremo de Justicia en
Para ello, la Asamblea comenz dictando un De- asumir el gobierno judicial conforme a las compe-
creto mediante el cual se declar la reorganizacin tencias que le asign la nueva Constitucin de 1999
de todos los rganos del Poder Pblico de fecha 12 (Art. 267), as como por la prrroga de la transito-
riedad constitucional por obra de la Asamblea Na-
/ Vase Allan R. Brewer-Caras, La progresiva y sistemtica
demolicin institucional de la autonoma e independencia cional, dada su propia omisin en dictar las leyes
del Poder Judicial en Venezuela 1999-2004, documento
preparado para las XXX Jornadas J.M. Dominguez Escobar sobre necesarias.
Administracin de Justicia y Derechos Humanos, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, Colegio de Abogados del Estado Lara, El Tribunal Supremo de Justicia, en efecto, a
Barquisimeto, enero 2005, publicado en el libro: XXX Jornadas
J.M Dominguez Escovar, Estado de Derecho, Administracin de partir de enero de 2000, fue complaciente con la
Justicia y Derechos Humanos, Instituto de Estudios Jurdicos del
Estado Lara, Barquisimeto 2005, pp.33-174. forma irregular e inconstitucional de la intervencin
/ Vase Allan R. Brewer-Caras, La configuracin judicial del
proceso constituyente o de cmo el guardin de la Constitucin del Poder Judicial, a cuyo efecto, como cmplice
abri el camino para su violacin y para su propia extincin,
en Revista de Derecho Pblico, N 77-80, Editorial Jurdica en el proceso de sometimiento poltico del mismo,
Venezolana, Caracas, 1999, pp. 453 y ss.
/ Con ello se comenz a ejecutar el Golpe de Estado se abstuvo deliberadamente de asumir sus propias
constituyente. Vase Allan R. Brewer-Caras, Golpe de Estado
y Proceso Constituyente en Venezuela, UNAM, Mxico, 2002. funciones de gobierno judicial conforme a la Cons-
Como ha sealado Lolymar Hernndez Camargo, con la
aprobacin del Estatuto qued consumada la inobservancia a titucin. Esa transitoriedad de la inconstitucional
la voluntad popular que le haba impuesto lmites a la Asamblea
Nacional Constituyente Se auto proclam como poder emergencia, incluso, lejos de haberse eliminado,
constituyente originario, absoluto e ilimitado, con lo cual el
Estado perdi toda razn de ser, pues si se mancill la voluntad fue formalmente prorrogada en mayo de 2004, con
popular y su manifestacin normativa (la Constitucin), no
es posible calificar al Estado como de Derecho ni menos an
democrtico, en La Teora del Poder Constituyente. Un caso de
estudio: el proceso constituyente venezolano de 1999, UCAT,
San Cristbal 2000, p. 73. / Gaceta Oficial N 36.764 de 13-08-99.
/ Vase Allan R. Brewer-Caras, La Constitucin de 1999, 10 / Gaceta Oficial N 36.772 de 25-08-99
Derecho Constitucional Venezolano, Tomo I, Editorial Jurdica 11 / Gaceta Oficial N 36.772 de 25-08-99 reimpreso en Gaceta
Venezolana, Caracas, 2004, pp. 99 y ss. Oficial N 36.782 de 08-09-99.
Transitoria nica, prrafo 2, e) se dispuso que: el ascenso de los Jueces se debe hacer por concur-
sos de oposicin pblicos que aseguren la idoneidad
La Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin y excelencia de los participantes y sern seleccionados
del Sistema Judicial slo tendr a su cargo por los jurados de los circuitos judiciales, en la forma
funciones disciplinarias, mientras se dicte la y condiciones que establezca la Ley, correspondien-
legislacin y se crea la Jurisdiccin disciplinaria y do dicho nombramiento y juramento de los Jueces
los correspondientes Tribunales Disciplinarios. al Tribunal Supremo de Justicia.
La norma agrega, adems, que La ley debe ga-
La norma constitucional que exige que la Juris- rantizar la participacin ciudadana en el procedimien-
diccin disciplinaria judicial estar a cargo de los Tri- to de seleccin y designacin de los Jueces y que
bunales Disciplinarios que determine la Ley (Art. Los Jueces slo pueden ser removidos o suspendidos
267), por tanto, durante todos los aos de vigencia de sus cargos mediante los procedimientos expresa-
de la Constitucin ha sido letra muerta; aos duran- mente previstos en la Ley.
te los cuales los Jueces no han tenido garanta algu-
28 / Vase la sentencia N 3118 de 06-10-2003 en Revista de
Derecho Pblico, N 93-96, EJV, Caracas 2003. Vanse los
26 / Vase en Gaceta Oficial N 37.080, de 17-11-2000 comentarios en Allan R. Brewer-Caras, La Constitucin de 1999.
27 / Vase en Gaceta Oficial N 37942 de 20-05-2004 Derecho Constitucional Venezolano, Tomo II, cit., pp. 970 y ss.
8. Otro aspecto vinculado a la autonoma e 32. El Poder Judicial ha sido establecido para
independencia del Poder Judicial es lo relativo asegurar el cumplimiento de las leyes y es
al carcter provisorio de los Jueces. La CIDH indudablemente el rgano fundamental para la
no desconoce que el problema de la proteccin de los Derechos Humanos. En el
provisionalidad de los Jueces en Venezuela es Sistema Interamericano de Derechos Humanos,
de larga data. Segn lo informado a la CIDH el funcionamiento adecuado del poder judicial
durante la visita, actualmente habra entre un es un elemento esencial para prevenir el abuso
60% un 90% de Jueces provisionales lo cual, a de poder por parte de otros rganos del
consideracin de la CIDH, afecta la Estado, y por ende, para la proteccin de los
estabilidad, independencia y autonoma que Derechos Humanos. Para que el Poder Judicial
debe regir a la Judicatura. La Comisin pueda servir de manera efectiva como rgano
expresa la importancia de que se inicie en de control, garanta y proteccin de los
Venezuela de manera inmediata y conforme a Derechos Humanos, no slo se requiere que
su legislacin interna y las obligaciones ste exista de manera formal, sino que,
internacionales derivadas de la Convencin adems, el Poder Judicial debe ser
Americana, un proceso destinado a revertir la independiente e imparcial.
situacin de provisionalidad de la mayora de
los Jueces.
33. La Comisin expresa la importancia de que, de
29 / Vase lo indicado en el Informe de Human Rights Watch
Manipulando el Estado de Derecho: Independencia del Poder manera inmediata y conforme a la legislacin
Judicial amenazada en Venezuela, junio de 2004, Vol. 16, N 3
(B), p. 11, donde se habla incluso de los jueces desechables. interna y las obligaciones internacionales
30 / Vase Comunicado de Prensa de 10-05-2000, en El
Universal, Caracas 11-5-2002 derivadas de la Convencin Americana, se
do ante la Comisin Interamericana de Derechos Hu- hasta ese entonces organizada y regida por las nor-
manos como un nuevo atentado a la autonoma del mas de la Ley Orgnica del Consejo de la Judicatura-
Poder Judicial hecho en fraude a la Constitucin35. sera un rgano auxiliar de la nombrada Comisin
en la inspeccin y vigilancia de los Tribunales de la
VII. La inconstitucional regularizacin Repblica con facultades para la instruccin de los
de la inexistencia de la jurisdiccin expedientes disciplinarios de los Jueces y dems fun-
disciplinaria judicial cionarios judiciales. Asimismo, dispuso dicha norma
Pero la intervencin debido a la emergencia que el Inspector General de Tribunales y su suplen-
permanente a que se someti al Poder Judicial, que te seran designados por la Asamblea Nacional Cons-
ha conducido a que las normas constitucionales no tituyente, con carcter provisional hasta el funcio-
lleguen a aplicarse, ha afectado particularmente la namiento efectivo de la Direccin Ejecutiva de la
estabilidad de los Jueces. Magistratura.
Ahora bien, como se ha dicho, el 2 de agosto de
33 / El Artculo 47 de dichas normas transitorias, establece 2000 el Tribunal Supremo de Justicia, actuando en aca-
sobre la convocatoria a concurso, que La Escuela Nacional de
la Magistratura convocar a concurso slo a aquellos Jueces no tamiento de lo ordenado en el Artculo 267 de la Cons-
titulares, con al menos tres (3) meses en el ejercicio de la funcin
judicial para la fecha de inicio del Programa Acadmico de titucin, dict la Normativa Sobre la Direccin, Gobier-
Capacitacin. Tal convocatoria deber cumplir con los requisitos
de publicidad y fases establecidas en las presentes normas. no y Administracin del Poder Judicial, con lo que se
34 / Vase en El Universal, Caracas 11-10-2006.
35 / Vase la denuncia de Cofavic, Provea, Espacio Pblico, busc, como lo afirm el supremo tribunal en la senten-
Centro de Derechos Humanos de la UCAB, Unin Afirmativa
y otras organizaciones no gubernamentales ante la Comisin cia No. 40, la parcial satisfaccin de un expreso manda-
Interamericana de Derechos Humanos, en Washington. Vase en
El Universal, Caracas, 20 de octubre de 2006. to constitucional (Artculo 267), ya que la emergencia
estadounidense
I. El proceso del antejuicio desde 1977 en donde se especializa
en Derecho Penal, Pruebas y
La naturaleza del cargo Abogaca. Antes de unirse a la
Facultad de Derecho de Stanford,
y el caso de
Delitos menores ejerci Derecho Civil y Penal, y
fue asistente legal al senador por
Delitos graves. California, Alan Cranston. Recibi su
bachillerato (AB) en 1965 y su ttulo
Michael Jackson
II. Rasgos del juicio penal estadounidense de Licenciado en Derecho (JD) de la
Universidad George Washington en
Fases del juicio. 1968. Al recibirse de la Facultad de
Derecho, sus profesores lo eligieron
Veredicto y sentencia. al Order of the Coif, una sociedad
honorfica reservada para aquellos
III. La Dinmica de un juicio estadounidense graduados que reciben las ms altas
calificaciones. Autor de numerosos
Los principales actores artculos y libros legales, algunas
de sus obras se han publicado en la
La planificacin del juicio Amrica Latina.
IV. El proceso de pruebas estadounidense
V. Una nota comparativa
Oralidad, Inmediacin y Concentracin
97 / Id.
98 / http://www.courttv.com/trials/jackson/051105_ctv.html.
99 / Id.
100 / http://www.courttv.com/trials/jackson/052705_ctv.html.
101 / Ver, 1235 del Cdigo de Pruebas de California anotado
por West.
102 / Ver id. 1236.
103 / http://www.courttv.com/trials/jackson/052705_ctv.html. 105 / http://www.courttv.com/trials/jackson/061305_verdict_
104 / Id. ctv.html.
Resumen
Se ilustran aspectos claves del proceso penal ale-
mn tomando el caso de los tribunales unipersonales.
Se delinea el desarrollo de un juicio tpico y luego se
presenta el resultado de una encuesta sobre las expe-
riencias de los indiciados. Probablemente el proceso
penal alemn tenga defiiciencias, pero los indiciados
tienden a encontrarlo satisfactorio. El factor decisivo
es la equidad del juez y tambin la del fiscal.
Procedure
Key aspects of the German criminal procedure Dr. rer. soc., Dr. rer. pol. habil.
Privatdozent en Ruhr-Universitt
are illustrated using the single judge trial as the prime Bochum. Dicta las ctedras de
Ciencia Poltca y Sociologa desde
in Practice
example. The course of a typical trial is sketched out 2000, Stefan Machura es speaker
de la seccin de Sociologa del
followed by a presentation of a survey on defendants Derecho de la German Sociological
Association y coeditor de la Revista
experiences. Arguably, the German criminal proce- Alemana de Sociologa (Zeitschrift
fuer Rechtssoziologie).
dure may have its weak points. But even defendants
tend to find their trials fair. The decisive factor is the
fairness of the judge and to a certain degree also the
fairness of the public prosecutor.
Procedural fairness
Justice of sentence
of the judge
Satisfaction
with judge
Very 40 40 35 26 40 26 7 23
Quite 23 26 28 19 28 40 40 40
Less 19 23 21 35 21 28 16 16
Not at all 19 12 16 21 12 7 7 5
Dont know 30 16
In percent, n = 43
Judge: Gave opportunity to state your point of view? 42 .338 .433 .554 .474
Judge: Evidence considered in deciding your case? 41 .470 .292 * .410 ** .402
Judge: Weighed arguments of both sides equally careful? 40 .740 .607 .721 .632
Judge: Enough information for a good verdict when deciding your case? 40 .428 .442 .490 .446
Judge: Took enough time to consider your case? 41 .472 .586 .510 .430
Judge: Tried to reduce anger before the verdict? 37 .434 .391 .612 .360
Judge: Tried to be fair during the process? 43 .625 .672 .616 .471
sentences?
cases?
Very 12 7 16 5 5 14
Quite 37 35 26 42 35 42
Less 30 23 40 33 35 21
Not at all 5 16 9 12 19 7
Dont know 16 19 9 9 7 16
In the defendant study, the majority of judges fairness of the presiding professional judge to de-
were evaluated positively. Table 1 shows this for fendants.
answers to general satisfaction with the judge, pro- In Hallers study (Haller/Machura 1995, 205) 43%
cedural justice of the judge and the defendants im- of the juvenile prisoners valued their judge more
pression that the judge tried to be fair. The defen- positively, and 56% more negatively. The juveniles
dants used the same criteria for the fairness evalua- evaluations were quite differentiated. Half of them
tion of their judges as did American citizens in studies saw the judges behaviour as more unfair. Half of
by Tom Tyler (1984, 1990). Table 2 indicates these them also were more unsatisfied with the way the
criteria for the fairness of judges. Four types of eva- judge handled their case. But 53% stated that their
luations are introduced: Not only the procedural judge was more honest and 50% that the judge fol-
fairness of the judge but also the justice of the sen- lowed his duties. Procedural justice was the only
tence, the overall procedural justice of the trial, and factor significantly contributing to the evaluation of
the fairness of process rules. The correlations confirm the judge (ibid., 208). This again conforms to the
Lind and Tylers theory of justice (1988; Tyler/Lind theory Lind and Tyler, who emphasized the perceived
1992), the group value theory. According to this fairness of the authority.
theory, individuals grow up learning the values of
their society (or their social group). Among these are
criteria for fairness. People experiencing a trial want
to be treated according to the fairness values. The
fairness of the group authorities, in a trial: of judge
and public prosecutor, informs individuals about their
acceptance as equally entitled group members. Ta-
bles 2 and 3 indicate that the fairness of the persons
/ Machura 2001, 218-224. More severe cases are heard
in authority is decisive for all four fairness evaluatio- by panels of professional and lay judges. Mixed courts are
mostly made up by one professional and two lay judges
ns. Moreover, the criteria in Table 2 were also em- (Schffengericht).
/ Fuchs (1992) conducted group interviews with juvenile
ployed by German lay assessors in evaluating the prisoners in the same institution. Some of them complained
their judges were biased and uninterested (Fuchs 1992, 144-
145).
Procedural fairness
Justice of sentence
number of cases
Regarding procedural fairness, even most of the per-
sons with harsher sentences evaluated him positive-
ly (Machura 2002, 220). Nevertheless, defendants
were less satisfied with his influence on the verdict
(Table 4). Here, individuals with harsher sentences
Judge: Gave your attorney opportunity to
26 .198 .225 .298 * .246 and those with less harsh outcomes differed signifi-
state your point of view?
cantly (Chi = 7.17, df = 1, p < .01). In this particular
Judge: How strongly in his sentence bound by
36 .136 .286 * .244 * .257 * judgement, the adversarial role of the prosecutor
the law?
found its expression.
Defendant: Influence on evidence .400 .452 .458
27 .285 *
presentation ** ** **
.506
Attorney: Made a good job? 25 .273 .355 * .148
**
Prosecutors influence on decision: How just .698 .411 .599 .454
41
was he? *** *** *** ***
Prosecutor: How fair was his behaviour to you .615 .418 .551 .364
38
during the trial? *** ** *** **
Very 58 26 28 21
Quite 23 30 19 40
Less 12 12 23 9
Not at all 4 26 26 19
Dont know 4 7 5 12
n 26 43 43 43
how just will the sentence be? how fair will the judge treat you?
Satisfaction with sentence .382 ** .498 *** .294 * .479 *** .431 ** .385 **
Justice of sentence .309 * .407 ** .242 * .384 ** .475 *** .502 ***
Procedural fairness .394 ** .479 *** .413 ** .464 *** .444 ** .584 ***
Procedural fairness judge .321 * .454 *** .405 ** .405 ** .563 *** .478 ***
Satisfaction with judge .403 ** .426 *** .373 ** .502 *** .599 *** .642 ***
7. Suitability of the Procedure Type ets best who can hire able lawyers. At least in Ger-
A type of procedure which evokes feelings of many with its strong tradition of a welfare state, the
the law. The defendant study showed high satisfac- ity to the judge to care for an objective examina-
tion with the trial before the single judge. Fifty-six tion of the case. Even the public prosecutor is held
percent of the defendants were satisfied with the to inquire as well the aspects speaking for the de-
56% with the trial all in all.10 In the defendant study, respondents perceived
It might be said that the criminal procedure having little influence on their sentence (72%). Even
evokes feelings of unfairness because defendants this effects justice judgements only marginally (Table
experience not much opportunity to exert influence. 3). Not in all cases before the single judge there is
Thibaut and Walker (1975, 1978) questioned the an evidence presentation during the trial. Evidence
Continental-European mode of procedures. They has been gathered by the police long before the
suggested that the adversarial procedure is superior. trial and is often undisputed. If there is an evidence
In North America, England and many Commonwealth presentation, the defendants influence on it plays
countries, the judge can be likened to a referee in a no decisive role for justice judgements (Table 3).
sports game. The parties (their lawyers) present their At best, experiencing a court procedure should
evidence to the judge (the jury). Continental-Euro- create feelings of trust in the court system. From a
pean judges investigate the case in open court. Law- system-functional point of view a procedure type is
yers and public prosecutors may raise additional suitable which achieves this. In the defendant study,
points. Thibaut and Walker thought that a procedure trust in courts was measured by several indicators.
is most fair if it gives the parties control over the There were questions on anticipations of future trials
evidence presentation. However, critics say that the and on evaluations of the courts (see Table 1 for
adversarial system serves defendants with deep pock- percentages). The defendants evaluated the courts
not negatively, as might have been expected11. The
10 / Eilsberger (1969, 312-3) found 50% of 34 juveniles in
juvenile prison evaluating the court trial as fair. The fairness was
denied by 41%. Most of the 41% felt negative out of suspicion 11 / In general, the German public has a high level of trust
that not only the actual offense has been considered for their in the courts and in lawyers: Asimow et al. 2005, 412-416;
penalty. Niedermayer 2001; Noelle-Neumann/Kcher 2002.
Table 7: Perceived Influences of Lay Assessors and Evaluation of Sentence and Procedure
In Hallers study some evidence can be found for justice judgements are largely driven by concerns
the suitability of the special type of court, the juve- about outcome favourability, procedural justice is an
nile court with lay assessors. Table 7 shows that lay effect of the fair treatment by the persons in author-
assessors are attributed a positive influence on the ity. There must be also some influence of the proce-
fairness of the court. This result illustrates the so- dure type. It can be assumed that procedures violating
called legitimating effect which is assumed by pro- peoples fairness expectations can not be glossed over
ponents of lay participation in the administration of by fair behaviour of officials. The German legal system
justice (Machura 2001, 40-43, 272-278; Machura has found an acceptable procedure.
2006, 89-100). As a policy implication, judges, prosecutors, and
lawyers should receive a training of social skills.
8. Discussion They should learn how to deal with affected per-
Based on empirical data, crucial aspects of every sons: defendants, witnesses, the parties to a civil
criminal procedure have been analyzed. From exper- dispute. An experiment by Tausch und Langer (1971)
iments Thibaut and Walker (1975 and 1978) conclud- showed that judges may indeed learn to be more
ed that the Continental-European type of procedure open for their needs. In the period after 1945, au-
appears less fair. Affected parties would not like the thoritarian judges still dominated in the courts12.
inquisitorial process with an investigating and de- By the end of the 1960ies and in the 1970ies, a
ciding judge. Field research results presented here much more liberal generation took over. The most
question this assumption fundamentally. Criminal tri- radical voices began to talk about the judge as case
als were often evaluated positively by defendants. worker. Such ideals faded away among the latest
Results suggest that the reaction largely depends on generations of lawyers. The legal education at uni-
the behaviour of the persons in authority: the judge versity still largely neglects the social dimension of
and the public prosecutor. Data confirmed Lind and trials. A change of the curriculum is needed. But
Tylers (1988) group value model of procedural justice. many politicians concentrate on the economical ef-
Consequently, results also challenge the self-interest- ficiency of the courts. A fashionable re-design of
actor model of human behaviour which is in wide- the German court system as lean administration
spread use in sociology of law. It focuses exclusively will fail to meet citizens expectations of fair insti-
on outcomes. The research presented and the litera- tutions. The state has to guarantee the quality of
ture shows that affected persons have three dimen- the administration of justice.
sions in mind when judging a trial experience. They
12 / Eilsberger (1969), e.g., asked 34 inmates of a juvenile
are concerned about outcome favourability, distribu- prison. In their majority juveniles felt a lack of understanding.
Many complained about scolding and shouting of the judge. A
tive justice, and procedural justice. While distributive third felt hindered in their defense.
Drkop, M. (1977). Der An- Machura, S. (2001). Fairne Tyler, T. R. (1990). Why Peo-
geklagte. Eine und Legitimitt, Baden- ple Obey the Law, New Ha-
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Mnchen: Wilhelm Fink. Machura, S. (2002). Ver- Tyler, T. R. (ed., 2006). Proce-
fahrensgerechtigkeit aus der dural Justice, 2 Vols., Alder-
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Hauptverhandlung aus der ten. In Barton, S. (ed.), Ver-
Sicht jugendlicher und heran- fahrensgerechtigkeit und Tyler, T. R., Casper, J. D., and
wachsender Angeklagter. Zeugenbeweis, Baden-Baden: Fisher, B. (1988). Maintaining
Monatsschrift fr Kriminolo- Nomos, 195-232. allegiance toward legal au-
gie und Strafreform, 52, 304- thorities: The role of prior
313. Machura, S. (2006). Ehrenam- attitudes and the use of fair
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zur politischen Bildung, vol. Schnemann, Bernd (1995). Eine konversationsanalytische
216, Mnchen: Franzis. Der Richter im Strafverfahren Untersuchung zur Glaubwr-
als manipulierter Dritter? - Zur digkeit in Strafverfahren,
empirischen Besttigung von Opladen: Westdeutscher
Perseveranz- und Schulter Verlag.
Resumen
Puede entenderse la poltica sin recurrir al de-
recho o el derecho sin recurrir a la poltica? Esta es
una cuestin crucial que cada vez se hace ms ne-
cesario plantear. Se puede estar tentado a dar como
respuesta que se trata de un dilema sin solucin
racional. Sin embargo, la poltica y el derecho estn
innegablemente relacionados a travs de la filosofa
poltica. Todo ordenamiento jurdico est basado
sobre alguna filosofa poltica y las crisis del orde-
namiento jurdico son, a su vez, crisis de su funda-
mento filosfico. Por lo tanto, para entender dichas
crisis es necesario examinar argumentos que de una
forma u otra estn relacionados con lo poltico. Por
El pueblo otra parte, es dudoso que la poltica pueda ser en- Humberto Njaim
tendida sin estudiar su institucionalizacin a travs
desenmascarado
Abogado, Universidad Catlica
Andrs Bello. Doctor en Ciencias
del derecho. A fin de captar esta interrelacin es Polticas, Universidad Central de
Venezuela. Ex Director del Instituto
indispensable tener en cuenta cmo los conceptos de Estudios Polticos y del Centro
de Estudios de Postgrado de la
filosfico-polticos son operacionalizados a travs Universidad Central de Venezuela.
Individuo de Nmero de la
del derecho. Ello se intenta en relacin con el con- Academia de Ciencias Polticas y
Sociales. Miembro del Consejo
cepto de pueblo. Directivo de la Fundacin Manuel
Garca-Pelayo. Actualmente Jefe del
Departamento de Estudios Polticos
de la Universidad Metropolitana.
Abstract Diversas publicaciones en los
campos de la Politologa y del
How politics can be understood without law derecho Constitucional.
Bridgman, P. W. (1928). The logic of Dahl, Robert. (2002) How Demo- (2005) La Democracia Participativa,
Modern Physics: pp.1-25. En Feigl, cratic Is the American Constitution? de la Retrica al Aprendizaje. Trabajo
Herbert y May Brodbeck. (1953). New Haven: Yale University Press. de incorporacin a la Academia de
Readings in the Philosophy of Sci- Ciencias Polticas y Sociales (s.p.).
ence. Appleton-Century Crofts The Feigl, Herbert y Brodbeck, May (1953)
Mac Millan Company: pp. 34-46. Readings in the Philosophy of Science. Paine, Thomas (1791-1792)
New York. Appleton-Century-Crofts. The Rights of Man
Comisin Bicameral de Reforma de
la Constitucin (1992). Proyecto de Garca-Pelayo, Manuel (1948). Derecho Popper, Karl (1957) La Sociedad Abierta
Reforma General de la Constitucin. Constitucional Comparado. Madrid: y sus Enemigos. Buenos Aires. Paids.
Editorial Revista de Occidente.
Corte Suprema de Justicia (1999, Skinner, B. F. The Operational
18 de enero) Sentencia de la Sala Holmes. Stephen. El Precompromiso y Analysis of Psychological Terms.
Poltico Administrativa sobre recurso la Paradoja de la Democracia. Disponi- En Feigl, Herbert y Brodbeck, May.
de interpretacin del Artculo 181 ble en http://derecho.itam.mx/facultad/ma- 1953: pp. 585-595.tomado de
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Participacin poltica. Magistrado compromiso.pdf [2006, 8 de marzo].
ponente Humberto La Roche. Taylor, Charles (1975) Hegel. Cam-
Kolakowski, Leszek (1987) Como bridge University Press (especialmente
(1999, 18 de marzo) Sentencia ser un socialista conservador liberal. el cap. 9: Hegel: history and politics).
de la Sala Poltico Administrativa Un credo. Estudios Pblicos N 28,
sobre recurso de nulidad de con- Disponible en: www.cepchile.cl/dms/
lang_1/doc_882.html [2006, 4 de abril]
Resumen
El concepto y prctica de la soberana han ocupa-
do un papel clave en el estudio de los asuntos inter-
nacionales, particularmente en el caso de las Teoras
de las Relaciones Internacionales. Para una disciplina
en la que, como en sta, el estado como actor inter-
nacional ha sido objeto fundamental de estudio, las
transformaciones en las concepciones y prcticas de
Elsa Cardozo de da Silva Teora de las la soberana estatal han estimulado una revisin en
profundidad de las teoras prevalecientes.
relaciones
Licenciada en Estudios
Internacionales y doctora en
Ciencias Polticas de la Universidad Este papel se propone examinar crticamente a la
Central de Venezuela. Directora de
soberana desde la perspectiva de los debates con-
internacionales
la Escuela de Estudios Liberales de
la Universidad Metropolitana desde
septiembre de 2005. Es autora temporneos en las Teoras de las Relaciones Interna-
de Continuidad y Consistencia en
cionales. En todos, de una u otra forma, el concepto
y soberana:
Quince Aos de Poltica Exterior
Venezolana. 1969-1984 (Caracas:
UCV, 1992); Latinoamrica en ha sido objeto de meticuloso escrutinio. El argumen-
Transicin. En busca del Aleph
(Caracas: Panapo, 1995); Esteban to comienza con la aproximacin a los ms visibles
Gil Borges (Caracas, BBV,
desafos empricos y a la visin westfaliana del orden
Construccin,
2005); Cuatro Escritos / Cuatro
Momentos (en prensa); coautora
y compiladora de Democracy and internacional, para luego moverse hacia una concep-
Human Rights in Latin America
cin no estadocntrica de la soberana, ms am-
Deconstruccin
(Westport: Praeger, 2002).
Resumen
A la confusin terminolgica que reina por el uso
indistinto de las expresiones derechos humanos y de-
rechos fundamentales, corrientemente asimiladas a
las denominaciones derechos naturales, derechos
pblicos subjetivos, libertades pblicas y derechos
morales, se agrega una ms: la existencia de algo a
lo que se le llama garanta institucional, eventual-
mente semejante a un derecho constitucional (por
tener igual rango normativo), pero aparentemente
distinto por tener segn los tericos un mbito de
proteccin sustantivo y adjetivo diferente al del dere-
Ricardo Antela Garrido Constitucin y cho. En el presente trabajo hay el propsito, no de
agotar exhaustivamente el estudio del problema, pero
garantas
Abogado graduado Cum
Laude en la Universidad
Catlica Andrs Bello (1993). s de aportar algunas ideas y conceptos que permitan
Candidato a Especialista en
aproximarse con ms propiedad al examen de la no-
institucionales:
Derecho Administrativo (tesista)
y a Diplomado en Derecho
Constitucional en la misma cin de garanta institucional, y a la vez, servir de base
Institucin, y Profesor de Derecho
para el desarrollo de una lnea de investigacin que
Contribucin
Administrativo en esa Universidad.
Ha publicado trabajos en diversas
revistas, entre ellas la Revista de logre conclusiones ms acabadas y precisas en torno
Derecho Constitucional, la Revista
a la misma.
para el desarrollo
de Derecho Administrativo de
Caracas y en el libro La Guerra
de las Salas del TSJ frente al
Referndum Revocatorio. (2004).
Abstract
de una lnea
Caracas: Aequitas.
ras de aquella libertad, las cuales, incorporadas ya al predeterminar las piezas o elementos bsicos de
en instituciones organizadas, reconocibles y diferen- estatal en su conjunto con una eficacia superior
ciables, pasan a ser los pilares bsicos dentro del sis- a la que deriva de la condicin de simple norma
rio, a determinadas y tpicas caractersticas de una libre capacidad de configuracin social del
institucin, en tanto sta ha pasado a ser como re- legislador ordinario, materiales obligatorios del
Aclar Schmitt que, si los Derechos Fundamen- terminologa de la doctrina alemana, reciben la
tales son algo absoluto, anterior al Estado y natural- denominacin de garantas institucionales15
41 / Badell M., R. (2004). Fundamentos Jurdicos de la En igual sentido se pronunci la Real Academia
Regulacin Econmica (Conferencia dictada en el marco de
las VII Jornadas Internacionales de Derecho Administrativo de Jurisprudencia y Legislacin de Espaa, en cuyo
Allan R. Brewer-Caras, celebradas el 04/11/2004 en Caracas,
Venezuela). El Principio de Legalidad y el Ordenamiento informe se seala que el Artculo 32 de la Constitu-
Jurdico-Administrativo de la Libertad Econmica (T. II). Caracas:
Fundacin Estudios de Derecho Administrativo. Pg. 49.
42 / Dez Picazo, L. (1999). Prlogo. Familia y Cambio Social. 43 / Navarro-Valls, R. (2004). Regulacin de matrimonios gays:
Citado en: [Documento en lnea]. Disponible: http://www. Un dictamen polmico. El Mundo, 28/12/2004. [Documento en
ecologia-social.org/noticia.asp?id=18790. [Consulta: 2005, lnea]. Disponible: http://www.unav.es/civil/nsd/nosindebate/
Octubre 07]. mhnavarrovalls.doc. [Consulta: 2005, Octubre 07].
monio, que asegura la existencia de ste en el or- o compromiso. 44 (Itlicas a color aadidas)
Resumen
El derecho venezolano, a diferencia de otros pases,
reconoce personalidad jurdica a las sociedades civi-
les. Surge entonces la pregunta por la responsabili-
dad patrimonial individual de los socios de las socie-
dades civiles legalmente establecidas. La respuesta a
esta pregunta es tanto ms necesaria cuanto que no
est claro si las normas del Cdigo Civil sobre tal
responsabilidad slo son aplicables a las sociedades
Francisco Hung Vaillant La responsabilidad civiles no legalmente constituidas. Se arriba a afir-
mar que ese es el sentido pero, no obstante, aun a
de los socios
Abogado por la Universidad Central
de Venezuela. Doctor en Derecho.
Profesor de pre y postgrado de los socios de las sociedades civiles legalmente cons-
las Universidades Central de
tituidas, en cuanto a responsabilidad personal, les
en las sociedades
Venezuela y Metropolitana donde
ha desempeado importantes
funciones acadmicas. Es conocido son aplicables subsidiariamente las normas del Cdi-
por sus publicaciones en los
go de Comercio referentes a las sociedades de per-
civiles
mbitos del Derecho Civil y del
Derecho Mercantil. Entre ellas
figuran: El Derecho a la Propia sonas. Lo mismo rige para las asociaciones civiles y
Imagen, El Arbitraje en la Novsima
Ley Orgnica Procesal del Trabajo, para las corporaciones.
Sociedades, etctera y numerosos
artculos y estudios monogrficos.
Abstract
According to Venezuelan law, in clear difference
from the law of other countries, legal personality to
civil societies it fully recognized. The question that
remains is which is the liability of individual part-
ners). The rules are not clear insofar as if this liability
applies only in the case in which a society has not
been regularly constituted. It is commonly said that
this rules are applicable only to civil societies not le-
gally constituted, but nevertheless even partners of
legally constituted civil associations have an individ-
ual liability to which are perfectly applicable in a sub-
sidiary way, the rules of commercial law concerning
the societies of individuals. The same applies to civil
associations and to professional associations.
dad civil regulada en el cdigo modificado. Este 16 social. La afirmacin anterior implica que los
autor, seala que conforme a su parecer el socios singulares responden (de alguna forma)
legislador pondra a disposicin de los socios los dos por las obligaciones sociales. No nos dice el
tipos de sociedades, para que ellos escogieran segn artculo 1.671 (tampoco el 1.672), si tal
civil con personalidad jurdica las obligaciones so- directa o subsidiaria. Por lo dems, la disposicin
ciales estn garantizadas por un capital deter- aparece como paralela al contenido del artculo
minado y los socios no estn obligados sino por el 107 CCo que establece una presuncin de la
monto del capital aportado, y esta obligacin solo solidaridad de los codeudores en materia
subsiste frente a la sociedad y no frente a los terceros, mercantil. Finalmente, parecera posible afirmar
contra los socios.18 En fin, Borjas equipara en este redundante habida cuenta de la existencia de la
campo la situacin de la sociedad civil con persona- previsin contenida en el artculo 1.223 CC que
Esta tesis contrasta como se evidencia claramen- pacto expreso entre los codeudores, o una
te de la sostenida por la doctrina nacional mayori- expresa disposicin de la Ley, para que exista
normas citadas, la respuesta a la pregunta acerca la sociedad, un socio no puede obligar a los
de la responsabilidad de los socios por las obligacio- dems si stos no le han concedido poder para
nes asumidas por la sociedad civil se encuentra en ello. La disposicin tiene el sentido de aclarar, a
los artculos 1.671 y 1.672 CC. Se hace pues preciso los efectos del artculo 1.685 CC, que el hecho de
analizar exhaustivamente las mencionadas normas formar parte de una sociedad civil no constituye
para determinar si ellas contienen realmente las res- un conferimiento de mandato tcito. 21 Adems
puestas a las preguntas formuladas o si, por el con- de lo expuesto, esta segunda disposicin hace
trario, existe en la materia que nos ocupa una laguna alusin implcita a una obligacin de los socios
legislativa por incoherencia de las normas con el Sis- singulares por las obligaciones de la sociedad.
3.1. El artculo 1.671 CC. Esta norma contiene que la sociedad no tenga personalidad jurdica:
dos disposiciones diversas. En primer lugar establece los socios singulares quedan obligados
en forma expresa la no responsabilidad solidaria personalmente, pero no todos, sino slo aquellos
de los socios por las deudas de la sociedad. Dicho de que han contratado con el acreedor de la
otra forma, los acreedores de la sociedad civil no obligacin y, conforme a los principios de la
pueden exigir a los socios el pago de la totalidad de representacin voluntaria, nadie puede obligar a
la obligacin asumida por la sociedad. De esta dis- otro sin mandato tcito o expreso. La frmula en
i) Que los socios singulares son codeudores de las cuando han actuado con relacin a la obligacin
obligaciones sociales, ya que si la Ley no los de que se trate, aparece ratificada en general
considerara como tales, resultara intil sealar para las sociedades por el artculo 139 CPC.
legal objeto de anlisis establece la alcuota de res- alguno o algunos de ellos -los que tengan menor
civil por las deudas sociales; alcuota que la norma parte de inters que tal socio o socios tengan en
neficios o las prdidas. En esta sede, las limitaciones contratacin es directa, ya que al no tener la
que se hubieren estipulado en relacin con dicha sociedad personalidad jurdica, no es posible
materia tendrn tan slo efectos internos, es decir, exigir el beneficio de exclusin. Por otra parte,
tendrn nicamente validez entre los socios y por lo ni el artculo 1.671 CC, ni el artculo 1.672
tanto no sern oponibles a los terceros. Los acreedo- eiusdem establecen la subsidiaridad de la
res de la sociedad podrn reclamar a cada uno de los obligacin y, finalmente, la solucin resulta
socios su parte viril de la acreencia, lo cual significa congruente con la solucin que se da al caso de
que la deuda social se dividir a tales efectos en tan- las sociedades de personas con forma mercantil
tas porciones iguales como socios tenga la sociedad. en el Cdigo de Comercio (artculo 219 CCo).
La suspension
Maionica I. Planteo
Abogado por la Universidad II. Antecedentes
Catlica Andrs Bello, Caracas.
administrativa de
Realiza Maestra en Derecho III. Las confusiones procesales
Administrativo en la Universidad
Austral, Buenos Aires. Ha 1. La aclaratoria
desempeado la Ctedra de
los funcionarios de
Derecho Administrativo en la 2. El amparo
Universidad Catlica Andrs Bello
y ha publicado trabajos en la IV. El problema de fondo
Revista de Derecho Constitucional
eleccin popular
y la Revista de Derecho 1. La potestad sancionadora en las decisiones de la
Administrativo de Caracas y en
los libros Las Grandes Decisiones Sala Constitucional y de la Sala Poltico Administrativa
de la Jurisprudencia de Amparo
Constitucional. 1969-2004, A. Consideraciones generales
Sherwood, Caracas, 2004, (en
coautora con Luis A. Ortiz-lvarez). B. La potestad sancionadora es materialmente
y El Amparo Constitucional: Control
de los Derechos Fundamentales, administrativa
Sherwood, Caracas, 2004.
C. Algunos principios bsicos
D. La discrecionalidad sancionadora
y sus lmites
E. La prescripcin
2. La potestad sancionadora de la Contralora segn
el Artculo 105 de su ley
V. Las dudas que quedan
IV. El problema de fondo
Abstract.
Following the present fashion in the administra-
tive law, the Law of the Federal Council of Govern-
ment established, in its article 13, the subsidiarity I. Planteo
principle. Initially, according to this principle, the Sta- La suspensin temporal de funcionarios de elec-
te will not take part in the elaboration of goods and cin popular, ordenada discrecionalmente por el Con-
services, when the individuals, individual or collecti- tralor General de la Repblica y sin que tales funcio-
vely, can do it by themselves. However, it was not narios tengan posibilidad de defensa alguna, a pesar
this sense with which mentioned article 13 arranged de su responsabilidad administrativa previamente
it. Among other aspects, in the first place, it change declarada, cuenta hoy da con la venia de la Sala
the sequence of the principle, elaborating it around Constitucional.
the initial elaboration of the State, when the true Esa potestad sancionadora del Contralor, no obs-
thing is that corresponds to the society, and secondly, tante, pareciera no ser tan clara como lo afirma la
establishes the necessary concurrence in the elabo- decisin aqu anotada. Antes, inclusive, la propia Sala
ration by the society. By this, article 13 of the Law of as lo consider, bsicamente, por los destinatarios
the Federal Council of Government does not find de esa suspensin: funcionarios electos popularmen-
coherence with the principle that it tries to esta- te. Podra incluso encontrarse otras razones, como
blish. por ejemplo, que aquella potestad se ejerce sin que
medie ningn procedimiento. Pero esto no quiere
decir, sin embargo, que esa potestad sancionadora
deba eliminarse.
La potestad sancionadora, en general, resulta
necesaria para cumplir con las funciones administra-
tivas. Por esto precisamente es que se estudia rigu-
Abstract
The question of characterization is one of the most
difficult and complex problems of Private Internatio-
nal Law. The Act on Private International Law provides
a simple and useful approach to the resolution of the
problem. The approach is not based on any rigid prin-
En materia ciple. Article 2 of the Act contains the basic elements Eugenio Hernndez-
for the discussion. For such purposes, the Act uses
de calificaciones,
Breton
the notion of objectives pursued by the Venezuelan Eugenio Hernndez-Breton,
Profesor de Derecho Internacional
conflict of law rules. This paper discusses the Vene-
reenvo y otros
Privado en la universidades Central
de Venezuela, Catlica Andrs Bello
zuelan approach on the problem of characterization y Montevila; Doctor iuris utriusque
(summa cum laude), Universidad
and gives hints for the concretization of said notion
asuntos de derecho
de Heidelberg; Legum magster
(magna cum laude), Universidad
as well as highlights the usefulness of that notion in de Tbingen; Master of Laws,
Columbia University, New York;
other areas of the General Theory of Private Interna-
internacional privado
Abogado (summa cum laude),
Universidad Catlica Andrs Bello;
tional Law, particularly on the matter of renvoi. Presidente del Comit Venezolano
de Arbitraje; Miembro del Instituto
Hispano-Luso-Americano y
Filipinode Derecho Internacional.
Sumario
I. Introduccin
1. El difcil problema de las calificaciones en el
Derecho Internacional Privado
2. El resultado de la desesperacin general
II. Respuestas nacionales al problema de las
calificaciones: algunos ejemplos en el mundo
III. El enfoque venezolano
IV. Los objetivos de las normas venezolanas de conflicto
V. El reenvo y los objetivos de las normas venezolanas
de conflicto
VI. Mtodo para la concretizacin de los objetivos de las
normas venezolanas de conflicto
VII. Conclusiones
Artculo 6 in fine del Proyecto de Cdigo de Derecho petente se aplicar de acuerdo con los principios que
Internacional Privado presentado en abril de 2004 al rijan en el pas extranjero respectivo, y de manera
Congreso argentino adopta la teora de la lex civilis que se realicen los objetivos perseguidos por las nor-
causae como norma general. Por su parte, los pun- mas venezolanas de conflicto. La doctrina venezo-
tos de conexin se calificarn, salvo disposicin en lana considera que esta disposicin no regula el pro-
contrario, segn el Derecho argentino20. El ms re- blema de las calificaciones25. No obstante, es indis-
ciente aporte viene de Bolivia. El Artculo 2 de la cutible que la Ley de Derecho Internacional Privado
Propuesta de Ley de Derecho Internacional Privado contiene una norma sobre el problema de las califi-
Boliviano de 2005, elaborada por el profesor Fernan- caciones en el Artculo 2, independientemente de
do Salazar Paredes reproduce, mutatis mutandi, la cun simple pueda serla. Esta es la conclusin que se
solucin de la Ley venezolana de 1998. infiere de la referencia hecha al problema de las ca-
Los pases de habla portuguesa, con excepcin de lificaciones en la Exposicin de Motivos de la Ley de
Brasil, siguen el patrn determinado por el Artculo 15 Derecho Internacional Privado.
del Cdigo Civil de 1966. Esta original disposicin dice: El Artculo 2 de la Ley de Derecho Internacional
A competncia atribuda a uma lei abrange somente Privado se elabor entre los aos 1958 y 1963. El
as normas que, pelo seu contedo e pela funo que Proyecto original se public en 1963 y fue revisado
tm nessa lei, integram o regime do instituto visado ms adelante en 1965. El texto del Proyecto de 1963
na regra de conflitos21. El Artculo 15 del Cdigo Ci- dice: El Derecho extranjero que resulte competente
vil de Angola y del Cdigo Civil de Mozambique, res- recibir igual tratamiento que el Derecho Nacional.
pectivamente, reproducen el mismo texto. Se aplicar de conformidad con los principios que
rijan en el pas extranjero respectivo, y de manera
III. El enfoque venezolano que se realicen los objetivos perseguidos por las nor-
La Ley de Derecho Internacional Privado venezo- mas venezolanas de conflicto.
lana fue promulgada el 6 de agosto de 199822. No Como se puede ver, el Artculo 2 de la Ley de
contiene una regulacin expresa y definitiva en relacin Derecho Internacional Privado, el cual es el resultado
con el problema de las calificaciones. La Exposicin de de la revisin general del Proyecto original que tuvo
Motivos de la Ley de Derecho Internacional Privado lugar entre 1995-1998, se corresponde sustancial-
mente con la redaccin del Proyecto original. Se tra-
19 / El texto del Proyecto Arcaya puede verse en F. Parra-Aranguren,
(N. 22), Tomo I, p. 65 et seq. ta, en todo caso, de una fusin de los dos prrafos
20 / En cuanto a las propuestas anteriores vase Adriana
Dreyzin de Klor, Los principales desarrollos dentro del Derecho del Artculo 2 del Proyecto original, pero el fondo de
Internacional Privado en el prximo siglo en Argentina, en
Revista Mexicana de Derecho Internacional Privado, Nmero la disposicin no se modific. Esta referencia es muy
Especial 2000, p. 51 et seq.; Gualberto Lucas Sosa, Las
Normas Generales de Derecho Internacional Privado en el importante porque se debe entender el Artculo 2
Proyecto de Codificacin del Derecho Internacional Privado en
Argentina, en Jan Kleinheisterkamp/Gonzalo A. Lorenzo Idiarte como producto de su poca. En este sentido, una
(Coordinadores), Avances del Derecho Internacional Privado en
Amrica Latina. Liber Amicorum Jrgen Samtleben, 2002, p. revisin en el tiempo muestra que la aplicacin de la
203.
21 / Vase Antonio Ferrer Correia, Direito Internacional Privado. norma fornea sujeta a los principios de dicho Dere-
Alguns Problemas, 1996, p. 150 et seq.; Stefan Grundmann,
Qualifikation gegen die Sachnorm. Deutsch-portugiesiche cho extranjero no sera una novedad. Sin embargo,
Beitrge zur Autonomie des internationalen Privatrechts, 1985,
p. 93 et seq.
22 / Existe abundante literatura sobre la Ley. La mayor parte 23 / Tomado de F. Parra-Aranguren, (N. 22), Tomo I, p. 86.
de la literatura existente sobre el Proyecto se ha recopilado 24 / Ver Nota 23.
en una coleccin de cuatro libros publicada por el Tribunal 25 / Tatiana de Maekelt, Teora General del Derecho
Supremo Venezolano en los aos 2001 y 2002. Los particulares Internacional Privado, 2005, p. 292; de la misma autora, Ley
son: Fernando Parra-Aranguren (Editor), Ley de Derecho Venezolana de Derecho Internacional Privado. Tres Aos de
Internacional Privado de 6 de agosto de 1998 (Antecedentes, su Vigencia, 2002, p. 88-91; Claudia Madrid, Instituciones
Comentarios, Jurisprudencia). Libro Homenaje a Gonzalo Parra- Generales en la Ley de Derecho Internacional Privado
Aranguren. Ver adems, Tatiana de Maekelt, Ivette Essis, Carla venezolana, en F. Parra-Aranguren, (N. 22), Tomo II, p. 84-
Resende (Coordinacin), Ley de Derecho Internacional Privado 86; Jos Muci-Abraham, Bosquejo de la Ley de Derecho
Comentada. 2 Tomos, 2005. Internacional Privado, en F. Parra-Aranguren, (N. 22), p. 147.
60 / Exposicin de Motivos, en F. Parra-Aranguren, (N. 22), Volumen 61 / Salvo el caso de las normas de aplicacin inmediata o necesaria
I, p. 209-210. y de las normas materiales de Derecho Internacional Privado.
psito realizar un aporte significativo y novedoso a debern seguirse las siguiente normas:
la reflexin y discusin sobre los temas que sugiere Para libros: Apellido (s) de autor (es) en Mayscula,
el nombre escogido, especialmente abordar en forma primer nombre (s) e inicial del segundo nombre (s),
sistemtica y rigurosa los problemas que plantea el ao entre parntesis, ttulo del libro en cursiva, lugar
ordenamiento democrtico en relacin con el dere- de la edicin seguido de dos puntos, editorial,
cho as como, en forma ms amplia an, del derecho pgina del libro si la cita es textual . Ejemplo:
en relacin con la poltica y, de este modo favorecer CANTILLON, R. (1950). Sobre la naturaleza del
el surgimiento y desarrollo de un mbito de investi- comercio en general. Mxico: FCE, pp. 25.
Los trabajos enviados deben por consiguiente autor (es), primer nombre(s) e inicial del segundo
corresponder al programa editorial anteriormente nombre (s), ao entre parntesis, ttulo del artculo
esbozado el cual se realizar preferentemente a tra- entre comillas, pgina del artculo si la cita es textual
vs de un tema central monogrfico; sin embargo entre parntesis, nombre de la publicacin en cursiva,
aceptar tambin artculos no necesariamente vin- volumen, nmero entre parntesis, pginas inicial y
Aunque la publicacin est estrechamente rela- (2003). Privilegiando el rol del educador en el
sabilidad acadmica reposa en el Consejo Editor. Revista Anales, Vol 3 (2), pp. 95-115.
Se invita a los autores a enviar sus colaboraciones Las referencias electrnicas deben indicar la fecha de
ve) o Angelina Jaffe (correo e: ajaffe@)unimet.edu. Todos los nombres que no sean propios deben
Normas de publicacin ve), Universidad Metropolitana, Facultad de Estudios escribirse en minscula, por ejemplo, no Estado
Jurdicos y Polticos, en un (1) original y dos (2) copias sino estado; no Derecho sino derecho, etc.
La revista ser arbitrada conforme a las costum- ilustraciones indispensables, en blanco y negro, las
A continuacin se presentan los requisitos de texto en el cual se hace referencia (no se aceptan al
forma que deben cumplir los artculos, requisitos que, final del artculo). La Revista podr decidir no
fundamentalmente, siguen los usos adoptados en la incluirlas, previa comunicacin al autor, si stas no
Extensin mxima de 30 cuartillas, tamao carta, a El texto firmado por ms de un autor es aceptado
doble espacio (aproximadamente 7.500 palabras) y con la presuncin de que todos los autores han
palabras. En papel tamao carta, tamao de letra Derecho y Democracia se reserva hacer las
doce (12), Tipo de letra Times New Roman. correcciones de estilo que considere convenientes
Resumen no mayor de 250 palabras en espaol y en una vez que el trabajo haya sido aceptado y de de no
ingls. Incluir palabras clave en un nmero no mayor publicar aquellos originales que no se ajusten a las
El nombre del autor debe estar separado del ttulo tampoco garantiza su publicacin si el trabajo no es
en forma tal que se facilite su supresin a efectos de aprobado por el Consejo Editor.
Si el autor posee e-mail debe escribirlo a opiniones expresadas por los colaboradores.
continuacin de su nombre.
Las referencias bibliogrficas y citas se colocarn al
final, y sern numeradas segn su aparicin en el
texto con nmeros arbigos. Los nmeros de las
referencias tambin se pondrn entre parntesis y a
nivel de texto.