ORDENANDO EL TERRITORIO PARA LA

COMPETITIVIDAD CON UNA MOVILIDAD EFICIENTE

ARQ. PABLO A. SOTOMAYOR TRIBIN

MSC. ORDENAMIENTO URBANO TERRITORIAL- U. NACIONAL
QU HACE INTERESANTE EL TEMA QUE SE
SOMETE A DEBATE

Ordenar el Territorio es uno de los

objetivos ms importante del
desarrollo, dotando de espacios
cualificados a las poblaciones que
viven en los diferentes fragmentos; a
diferentes escalas y a diferentes
distancias y que deben operar como
una unidad, logrando sinergias,
mediante la implementacin de
diversos sistemas de movilidad
haciendo el territorio ms
competitivo.
 TERRITORIO / MOVILIDAD
1. QUE TERRITORIOS VAMOS A UNIR
2. QUE TERRITORIOS VAMOS A INTERCONECTAR
3. QUE TERRITORIOS VAMOS A ARTICULAR
4. DE QUE MANERA NOS MOVEMOS EN EL ESPACIO
5. CON QUE CAPACIDAD TRANSITAMOS EN EL ESPACIO
6. A QUE VELOCIDAD NOS DESPLAZAMOS EN EL ESPACIO
1. TERRITORIO
LA IMPORTANCIA DE LA PLANEACION ESTRATEGICA DE
CIUDADES

El concepto de planeacin
estratgica es extrado de la prctica
militar, en el mundo empresarial es
utilizado como instrumento analtico
y decisorio y en la gestin pblica del
desarrollo urbano para explicar
fenmenos que tienen que ver con el
entorno, los cambios econmicos,
innovacin tecnolgica, las nuevas
actitudes socioculturales exigiendo
respuestas adecuadas a la nueva
situacin.
EL NUEVO ENFOQUE EN LA PLANIFICACION URBANA

Mientras la planificacin
urbanstica tradicional persigue un
desarrollo fsico ordenado y
atractivo de la ciudad, la
planificacin estratgica pone los
medios para alcanzar la
prosperidad econmica y el
equilibrio social de la comunidad.
EL NUEVO ENFOQUE EN LA PLANIFICACION URBANA

Se expresa en:
1.Descentralizacin de las
competencias urbansticas.
2.Irrupcin de los agentes de
desarrollo econmico en las
decisiones urbansticas.
3.Creciente peso de los movimientos
sociales en el urbanismo
4.Creciente rivalidad entre ciudades
para atraer o retener actividad
econmica.
5.Incorporacin de innovaciones
tecnolgicas a la gestin urbanstica
TERRITORIOS GANADORES Y COMPETITIVOS

Un territorio ganador sera aquel

que en un perodo determinado de
tiempo muestra mayores ganancias en
una o varias variables, comparado con
otros territorios, capaz de aprovechar
las condiciones del entorno para
auto-transformarse de manera de dar
paso a un proceso estructural de
desarrollo, acoplado a la complejidad
de la globalizacin.
TERRITORIO COMPETITIVO

Se es competitivo cuando las

funciones realizadas por el ente
territorial son ms eficaces y
eficientes que las realizadas por
sus competidores.

Bsicamente se habla ahora de

funciones ligadas a la insercin del
territorio en el entorno
(competitividad hacia fuera) y la
atraccin de factores de
crecimiento hacia l.
(Competitividad hacia adentro).
QU HACE A UNA REGIN GANADORA?

Las categoras de ganador se inscriben en un

contexto normalmente nacional.
Autoridad poltica autnoma.
Clima social favorable y cultura asociativa.
RR.HH. calificados.
Tejido productivo fuerte.
Velocidad decisional en organizaciones.
Flexibilidad de respuesta.

La de competitividad lo hace en un contexto

global.
Buena accesibilidad geogrfica
Infraestructura comunicacional de primera
clase.
Complejidad estructural comparable a la del
entorno globalizado.
Resiliencia tejido tecno- econmico.
ESTRATEGIA GENERAL DE LAS CIUDADES LA ASOCIATIVIDAD -

Debe apostar siempre al

acoplamiento al ncleo dinmico de
la globalizacin.

La asociatividad se muestra como

un factor clave en el xito
competitivo de los territorios. La
asociatividad se expresa en
diversos planos:

1. Entre el sector pblico y el

privado generando proyectos
polticos y agendas compartidas.
ESTRATEGIA GENERAL DE LAS CIUDADES LA ASOCIATIVIDAD -

Entre el sector productivo, el

sector investigativo y el sector
gobierno, generando sistemas de
aprendizaje y de innovacin.

Entre empresas, originando

clster productivos.

Entre territorios (regiones

asociativas y virtuales)
TIPOS DE CONOCIMIENTO PARA LA ACCIN TERRITORIAL

Conocimiento Estructural.

Debemos entender que toda

regin es un sistema, que es
adems un sistema abierto y que
por aadidura es un sistema
complejo.

Esto significa que se requieren

verdaderos cambios mentales
para analizar y para intervenir en
una regin.
TIPOS DE CONOCIMIENTO PARA LA ACCIN TERRITORIAL

Conocimiento funcional

Tenemos que entender cul es la

estructura actual (en la
globalizacin) de los procesos de
cambio en el territorio Hay que
conocer el nuevo entorno (cmo se
inserta una regin en su medio
externo) y el nuevo interno (cules
son hoy los factores causales del
crecimiento econmico y del
desarrollo social).
Hay que tomar nota de los cambios
requeridos en hacer gobierno.
NUEVO ENTORNO DEL DESARROLLO REGIONAL
APERTURA
GLOBALIZACION
EXTERNA
NUEVO ESCENARIO
CONTEXTUAL APERTURA
DESCENTRALIZACION
INTERNA

NUEVA ORG. REGIONES

PIVOTALES
NUEVO ESCENARIO TERRITORIAL ASOCIATIVAS
ESTRATEGICO VIRTUALES
NUEVA GESTION
TERRITORIAL CUASI-ESTADOS
CUASI-EMPRESAS

MODERNIZ.
NUEVO ESCENARIO ESTADO
TERRITORIALIDAD

POLITICO
NUEVAS FUNC. CONDUCCION
GOB.REG. ANIMACION
LA INNOVACION EN LOS TERRITORIOS INTELIGENTES
ECONOMIA CREATIVA Y ATRACTIVIDAD

El territorio inteligente

Es capaz de transformar
conocimientos, cualificaciones,
talentos, integrando agentes
locales e internacionales, en
una ventaja competitiva y
sostenible que atraiga y
retenga recursos estratgicos.
(Vegara, de las Rivas, 2004
LA INNOVACION EN LOS TERRITORIOS INTELIGENTES
ECONOMIA CREATIVA Y ATRACTIVIDAD

La innovacin se considera el
factor determinante de la
capacidad de adaptacin y
competitividad de las empresas
y los territorios en el nuevo
modelo socioeconmico.
GLOCACION Y CIUDAD REGION

En este mundo cada vez ms global, lo

LOCAL(espacio subestatal ) ocupa cada
vez un lugar ms relevante. (Borja y
Castells, 1997)

En la actual economa basada en el

conocimiento, los factores de
productividad y estratgicos se
concentran en las CIUDADES. Nos
refiere a la REGION METROPOLITANA
POLINUCLEAR o tambin llamada
Ciudad regin
ATRACTIVIDAD Y CIUDAD CREATIVA

Las CIUDADES COMPITEN entre

ellas para ser atractivas y captar
iniciativas con capacidad de
creacin de riqueza y de ofrecer
oportunidades a las personas.

En la era del conocimiento, junto

con las infraestructuras, la
personas son la pieza clave del
desarrollo.
 CONCLUSION - PARCIAL

TERRITORIOS ADAPTADOS PARA EL RETO

DEL FUTURO . QUE ES YA !!!!
2. MOVILIDAD EN FUNCION DEL TERRITORIO
ELEMENTOS ESTRUCTURANTES DEL MODELO POT. Y
LA MOVILIDAD

Ciudad-regin

El modelo de ciudad-regin, sobre el

cual existen algunos consensos entre
Bogot y el Departamento de
Cundinamarca, est soportado en un
modelo desconcentrado de Red de
Ciudades, compactas (no
conurbadas), que se complementan
con las de las otras ciudades de la
regin, constituyendo la respectiva
red.
ELEMENTOS ESTRUCTURANTES DEL MODELO POT. Y
LA MOVILIDAD
Ciudad-regin

Por lo tanto, el modelo ideal debera

estar soportado en reas urbanas y
rurales relativamente autnomas, donde
la vivienda, las actividades econmicas,
los equipamientos y las redes de
infraestructura de soporte,
telecomunicaciones, estn relativamente
cercanos y debidamente conectados a
las redes de soporte de la movilidad.
ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE MOVILIDAD DENTRO DE LA MESA
DE PLANIFICACIN REGIONAL

La Mesa de Planificacin Regional define cinco mbitos y anillos

distintos dentro del modelo de ciudad-regin Bogot-
Cundinamarca, por la primaca en la economa nacional:

1. Bogot y 17 de los municipios de su entorno inmediato

2. Bogot y los 116 municipios de Cundinamarca.
3. El de regin central que incluye al DC y las capitales y
territorios de los departamentos del Meta, Boyac y Tolima.
4. El mbito nacional fundamentado en su red de carreteras
articuladas dentro de la movilidad nacional.
5. El mbito internacional dadas sus condiciones y objetivos de
competitividad.
 MODELO DE ORDENAMIENTO DE LA CIUDAD

Estrategia de Ordenamiento

Estructura Estructura Estructura

Ecolgica Funcional y de Socioeconmica y
Principal Servicios Espacial
 ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS.

La Estructura Funcional y de Servicios, esta

conformada por la infraestructura vial, corredores
de desplazamiento que unen los lugares distantes,
regula la movilidad como atributo de
desplazamiento de los habitantes y facilitan los
vnculos.
 ORDENAMIENTO Y MOVILIDAD

POT
 ORDENAMIENTO Y MOVILIDAD

De acuerdo con el POT, el Sistema de Movilidad est compuesto

por los siguientes subsistemas:

1. Subsistema vial, conformado por: malla vial arterial, malla vial

intermedia, malla vial local, alamedas y pasos peatonales, red de Ciclo
Rutas y corredores de movilidad local y malla vial rural.

2. Subsistema de transporte, estructurado alrededor de los modos de

transporte masivo: tren de cercanas, metro, Trans Milenio, SITP .

3. Subsistema de regulacin y control del trfico, conformado por

centros de control de trfico.

4. Subsistema vial peatonal, compuesto por andenes, plazas, parques,

cruces peatonales, puentes peatonales y senderos.
CLASIFICACION DE LA MOVILIDAD EN FUNCION DE ESCALAS
TERRITORIALES

Lo Local. Transitan en zonas determinadas

dentro de la ciudad. SITP - Verde, Naranja y
Rojo, Ciclo rutas, Alamedas.
Lo Urbano. Circulan dentro de la ciudad y la
atraviesan tienen paradas en sitios
especficos; Transmilenio SITP Azules.
Ciclo rutas
Lo Metropolitano. Transita dentro de la
ciudad, y alrededores anexos que
componen el rea metropolitana. Tren de
cercanas.
Lo Suburbano. Recorren la ciudad y lo
comunican con municipios cercanos. Tren
de cercanas, y transporte intermunicipal.
Lo Regional. Comunica la ciudad con
municipios y regiones mas alejadas. Areo y
Frreo.
PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD
ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE MOVILIDAD DENTRO DEL
DISTRITO CAPITAL

Se espera que el modelo actual del

POT logre construirse en torno de
un centro y varias centralidades
perifricas de distinto nivel de
jerarqua, La movilidad para este
modelo deber estructurar el
centro con las centralidades, stas
entre s y con las actividades
econmicas y de vivienda
perifricas.
 PROYECTOS PRIORITARIOS DEL PMM

A. SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PBLICO - SITP

1 Intercambiadores Modales de Pasajeros

2 Centros de Actividad Logstica

3 Plan de Ordenamiento de Estacionamientos en Va y Fuera de Va

4 Redes Ambientales Peatonales Seguras

5 Agenda Regional de Movilidad y Lineamientos para el PMM Regional

6 Agendas Locales de Movilidad

CENTRALIDADES - INSTRUMENTO DE PLANEACION -

Las centralidades expresan el

modelo de descentralizacin en la
ciudad compacta , y las nuevas
centralidades planteadas desde el
POT, debern dar cabida, al
comercio, servicios, industria
liviana, hoteles, oficinas, centros de
negocios, lugares de ocio, centros
culturales y cuantas actividades
atractoras de movilidad urbana se
localicen en ellas.
CENTRALIDADES- INSTRUMENTO DE PLANEACION -

Debern generar dentro de la

propia centralidad y en su
entorno inmediato, sobre los
bordes de las redes de
transporte masivo, reas de
renovacin urbana que
posibiliten mayores densidades
y edificabilidad de reas
residenciales, generacin de
reas libres para las mismas y
sus adecuados equipamientos
de soporte.
CENTRALIDADES - INSTRUMENTO DE PLANEACION -

Estos nuevos escenarios

demandarn, adems, mejores y ms
variadas condiciones de movilidad,
deber estar integrada al transporte
pblico, deber estar acompaado de
un adecuado plan de
estacionamientos, ofrecer mayores
reas de circulacin peatonal pblica
para los adicionales usuarios, y para
sus otros modos no motorizados de
acceder, el debido mobiliario. Y
finalmente, deber ofrecer en el
interior y en sus bordes, adecuados
sistemas de articulacin intermodal.
OPERACIONES ESTRATGICAS - INSTRUMENTO DE PLANEACION -

Las operaciones estratgicas

estn pensadas con un doble
propsito. Por un lado, reducir
los impactos que la intensa
actividad regional genera por
otro lado, las debidas
dotaciones colectivas necesarias
para la adecuada operacin y
funcionamiento de la ciudad,
entre ellas, las de la movilidad.
OPERACIONES ESTRATGICAS - - INSTRUMENTO DE PLANEACION

Dado que muchas operaciones

estratgicas estn sobre los
accesos que desde la regin
ingresan a la ciudad, buena parte
de la movilidad respecto de la
regin podr originar proyectos
dentro de estas operaciones
estratgicas.
GRANDES EQUIPAMIENTOS ATRACTORES DE MOVILIDAD.

Se espera que mediante el plan

de estacionamientos, se
reglamente de forma adecuada las
normas de estacionamiento para
las dotaciones colectivas
atractoras de gran movilidad, las
superficies comerciales y de
servicios.
IMPACTO DE INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD SOBRE
ENTORNO URBANO.

Corredores de movilidad

La movilidad ideal demandar

tambin la conformacin
urbanstica de los corredores, para
concentrar sobre ellos adecuadas
plataformas comerciales y de
servicios, adems de edificaciones
de mayor altura para oficinas o
residencias.
IMPACTO DE INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD SOBRE
ENTORNO URBANO.

1. Gestin asociada de suelo,

permitir construir las actuaciones
urbansticas con los actores
sociales que quieran contribuir y
participar en estas operaciones
urbanas.

2. Designacin de los bordes de

esos corredores como reas de
renovacin urbana. Permitir
definir previamente los
aprovechamientos del suelo y las
condiciones de implantacin y
servicio de las edificaciones.
MODELO FUTURO DE MOVILIDAD A-

Planeacin ciudad-regin
En los temas que se consideran se
propone construir la agenda de
movilidad regional en torno a dos
directrices de regin Bogot-
Cundinamarca propuesto por el POT:

Conformar un modelo de red de

ciudades desconcentrado y una
regin policntrica

Frenar el crecimiento de la ciudad

central, Bogot, de manera dispersa
sobre las reas rurales de la Sabana
por un crecimiento compacto.
MODELO FUTURO DE MOVILIDAD B -

Estrategias al interior del D.C.

Las estrategias al interior del rea del

D.C. estn soportadas en la reduccin de
tiempos, longitudes y demanda de
movilidad motorizada por una parte, y
por la otra, la reduccin de los impactos
de las infraestructuras y servicios de
transporte.
Fortalecer centralidades con
concentracin de vivienda y empleo en
alta densidad.
Extender dotaciones colectivas de
soporte sobre el tejido residencial.
Edificar o reedificar la ciudad construida
en bordes de corredores de transporte.
Reducir impactos por construccin de
infraestructuras y servicios de transporte
 CONCLUSION FINAL

LAS CIUDADES EXITOSAS SE ORDENAN EN REGIONES

GANADORAS, CON DIVERSOS, EFICIENTES E INNOVADORES
SISTEMAS DE MOVILIDAD POBLACIONAL, ECONMICA,
TECNOLGICAS Y CULTURALES.

ARQ.PABLO A. SOTOMAYOR TRIBIN

MSC. ORDENAMIENTO URBANO TERRITORIAL- U. NACIONAL