Universidad de Buenos Aires

Facultad de Ciencias Econmicas

249-Historia Econmica y Social Argentina

Prof. Jorge Gilbert

1-Encuadre General
 a) Contenido mnimo de la asignatura
El objetivo del curso es estudiar el proceso econmico, social y poltico de la historia
argentina desde la formacin del Estado nacional hasta la crisis de comienzos del siglo XXI. Los
principales ejes de anlisis son la conformacin del Estado y su dinmica, la evolucin econmica
sectorial y los diferentes actores, los ciclos econmicos, las crisis y los cambios en el proceso de
insercin externa de Argentina.
Los perodos considerados son 1) la formacin de la Argentina moderna (1852-80), 2) el
modelo agroexportador (1880-1930), 3) de la gran crisis al peronismo (1930-55), 4) el nuevo
paradigma industrial y la crisis permanente (1955-76) y 5) autoritarismo, democracia y el
agotamiento del modelo de desarrollo (1976-2001).
El proceso histrico se ubica entre la primera globalizacin, de las ltimas dcadas del siglo
XIX, y la contempornea segunda globalizacin, atravesadas por la gran crisis y la depresin de los
aos treinta y el orden emergente de la segunda posguerra con la consolidacin de los paradigmas
keynesianos. En dichos contextos se analizan las recurrentes crisis asociadas a la vulnerabilidad
externa de nuestra economa.
Durante esas etapas se considera la conformacin de la estructura productiva durante la
especializacin primaria exportadora, las condiciones sustitutivas de importaciones generadas por
las crisis, las diferentes etapas del proceso de industrializacin, el rol del Estado y del sector
privado en dicho proceso, incluidas las pujas intersectoriales por la distribucin del ingreso.
En relacin con el Estado el anlisis comprende: -el orden liberal, -la regulacin del perodo
de entreguerras, -la reformulacin del rol del estado en la segunda posguerra, -el agotamiento del
funcionamiento intervencionista y la crisis del Estado.

b) Los propsitos esenciales de nuestra propuesta de trabajo son: preparar recursos humanos
aptos para generar y transmitir conocimientos y proporcionar elementos reflexivos que estimulen
la formacin de un pensamiento coherente y consciente de los paradigmas que lo sustentan.
Para ello adems de los conocimientos generales se incorpora el manejo de instrumentos
tericos metodolgicos en el abordaje de temas considerados claves, al igual que criterios para la
formulacin y discusin de hiptesis explicativas. En tal sentido se procura estimular el desarrollo
de una mentalidad analtico crtica y un funcionamiento que combata las actitudes autoritarias.
Junto al concepto de duda cientfica y respeto intelectual interesa estimular una nocin dinmica
del saber histrico revisando el pasado con preguntas del presente.
Consideramos que la historia puede contribuir de forma decisiva al progreso del saber
cientfico social y los estudios histricos pueden ayudar a especificar las condiciones lmite de las
generalizaciones cientfico sociales. Tales estudios pueden aportar una mayor cantidad de factores
a las teoras y a los modelos de la ciencia social, constituyendo un medio de verificacin, de
desarrollo y consolidacin de formulaciones tericas.
La idea es formar profesionales con mentalidad y aptitudes flexibles para ubicarse ante las
cambiantes condiciones de los contextos tanto locales como globales. La realidad indica que en los
diferentes niveles de gestin ms que una habilidad tcnica determinada se requiere capacidad de
anlisis y sntesis, visin de conjunto y una singular predisposicin hacia la comunicacin y la
innovacin, lo que lleva a jerarquizar el rol de las ciencias sociales en los procesos de aprendizaje.
 c) La materia se ubica en el segundo tramo del ciclo general y es correlativa de Historia
econmica y social general. Para su abordaje es necesario conocer los procesos que explican el
pasaje de una economa agraria a una industrial y las dimensiones vinculadas con los cambios
institucionales y tecnolgicos que configuraron una economa y un orden mundial global con
significativos desequilibrios.

d) Los objetivos del aprendizaje son que los/las estudiantes:

reflexionen sobre la problemtica relacin entre mtodo de estudio/ ideologa/ teora

cientfica.
reconozcan la complejidad de las sociedades contemporneas
identifiquen los cambios sociales, econmicos y polticos operados en la sociedad
argentina a partir de finales del siglo XIX
analicen dicha problemtica utilizndole vocabulario tcnico y categoras especficas de la
disciplina
analicen crticamente los principales principios tericos y supuestos de las distintas
polticas econmicas aplicadas en el pas durante los periodos estudiados.
analicen fuentes originales, identifiquen los pasos argumentativos y las relacionen con el
contexto de poca.
analicen fuentes secundarias, identifiquen los pasos argumentativos y reconozcan debates
e interpretaciones distintas sobre un mismo tema.
elaboren y fundamenten una posicin propia sobre la actual realidad argentina aplicando
las herramientas tericas propuestas.

2- Programa analtico

I. La formacin de la Argentina moderna, 1852-1880

Objetivos de aprendizaje:
- identificar los obstculos para la organizacin institucional y las formas de resolverlos.
- comprender el proceso de organizacin desde una perspectiva inicial de fronteras abiertas a la
consolidacin de una estructura con fronteras cerradas.
- comprender la ntima relacin entre proyecto poltico y base econmica que pueda sustentar la
dominacin eliminando o controlando las disidencias.
- conocer la dinmica del sector agropecuario y su estructura productiva.
- reflexionar sobre la orientacin del proyecto modernizador y la incorporacin econmica al
mercado mundial.

Las transformaciones de la agricultura y la ganadera: la declinacin del saladero, el ciclo del lanar y
los inicios de la revolucin del trigo. Las economas regionales del interior del pas. El comercio
exterior. Los inicios de la moderna industria.

Evolucin monetaria, bancaria y financiera. Las crisis econmicas de 1866 y 1873-76 y el debate
sobre el proteccionismo y el librecambio. La insercin en el sistema financiero internacional y el
endeudamiento pblico en el exterior.

La conformacin del Estado nacional. Aspectos ideolgicos de la Organizacin Nacional. Inmigracin

extranjera y cambios sociales.

II. El modelo agroexportador, 1880-1930

Objetivos de aprendizaje:
- Comprender la dinmica del cambio econmico y social como expresin del desarrollo de formas
capitalistas modernas.
- Identificar los aspectos institucionales que favorecieron el crecimiento econmico.
- Conocer los diferentes dinmicas regionales y sus estructuras productivas.
- Reflexionar acerca de las implicancias del modelo de insercin externa de la economa argentina
y los recurrentes ciclos econmicos.
-Evaluar las limitaciones del orden poltico conservador y la propuesta de reforma del sistema
desde el interior de la propia clase dirigente.

A) La expansin de la economa agroexportadora, 1880-1914

El papel de los factores de produccin: tierra, capitales y mano de obra. Desarrollo de la agricultura y
la ganadera: la revolucin del trigo y los comienzos de la industria frigorfica. El problema de la
propiedad de la tierra y la distribucin del ingreso nacional. Poltica monetaria y fiscal. La poltica del
endeudamiento externo, la poltica bancaria y la crisis econmica de 1890. El papel de las economas
y los grupos dominantes regionales en el modelo agroexportador. La Argentina y el rgimen del
patrn oro. Insercin internacional de la economa argentina: los lazos con Gran Bretaa.

Inmigracin extranjera y los cambios en la sociedad argentina: crecimiento demogrfico, distribucin

poblacional, orgenes y caractersticas del movimiento obrero y los sectores medios.
La consolidacin del estado nacional: su papel en el desarrollo econmico. El rgimen poltico
conservador y el surgimiento de los partidos polticos modernos: el radicalismo y el socialismo.

B) La madurez y el estancamiento del modelo, 1914-1930

El impacto de la Primera Guerra Mundial sobre la economa argentina: comercio exterior, el rgimen
del patrn oro, la industrializacin, los conflictos sociales. La crisis econmica de 1921-23. La
industrializacin.

Las relaciones Argentina-Estados Unidos-Gran Bretaa: trascendencia del mercado britnico y del
ascenso de Estados Unidos como potencia mundial. El papel de las inversiones norteamericanas en la
Argentina. Los grupos econmicos y la insercin internacional de la economa argentina.

La dinmica social: papel de los sectores medios en la poltica y la economa argentina. Los cambios
en el movimiento obrero: ascenso del socialismo y el sindicalismo. El rgimen poltico durante los
gobiernos radicales de 1916-1930. Fuerzas Armadas y poltica en los aos 20: Mosconi, YPF y el
nacionalismo econmico.

III. De la gran crisis al peronismo, 1930-1955

Objetivos de aprendizaje:
- comprender la naturaleza de la crisis y la emergencia de la intervencin estatal.
- reflexionar respecto de la naturaleza de los cambios producto tanto del contexto interno como
del nuevo escenario internacional.
- identificar los instrumentos de poltica econmica y sus efectos en los desempeos sectoriales.
- identificar el comportamiento de los partidos polticos y la emergencia de la corporacin militar
como actor en el sistema poltico.
- evaluar el alcance de la regulacin del Estado sobre la economa, sus logros y lmites.
- reflexionar sobre los lmites del modelo distributivo del peronismo y su influencia en el
comportamiento de los diferentes actores.
- analizar los cambios de objetivos entre el Primer y Segundo Plan Quinquenal.

A) La dcada del 30

La Gran Depresin y su impacto sobre la estructura econmica del pas: la crisis del agro, la primera
etapa de la industrializacin sustitutiva de importaciones, y las radicaciones de capitales extranjeros.
Los problemas del sector externo: deuda externa, comercio exterior
La evolucin de la poltica econmica. Del paradigma ortodoxo al intervencionismo estatal: gasto
pblico, control de cambios, el bilateralismo comercial con Inglaterra y Alemania, poltica, financiera
y monetaria, la creacin del Banco Central, las Juntas Reguladoras y del Instituto Movilizador de
Inversiones Bancarias.

El papel del agro, la industria y el Estado en el proyecto econmico de los aos 30.

La restauracin del conservadorismo y los procesos sociales: el funcionamiento del sistema poltico,
migraciones internas y economas regionales, los cambios en el movimiento obrero.
La bsqueda de una insercin internacional: los problemas en las relaciones Gran Bretaa y Estados
Unidos. Alianzas polticas, industriales, ganaderos y la insercin econmica internacional de la
Argentina.

B) Los aos de la Segunda Guerra Mundial

La repercusin de la conflagracin sobre la economa argentina: comercio exterior, balanzas de

pagos, y actividades econmicas internas. La profundizacin del proceso de sustitucin de
importaciones.

El nuevo marco de la poltica econmica argentina: gasto pblico,

poltica agraria e industrial, los problemas de la relacin con Gran Bretaa y el boicot econmico-
financiero de Estados Unidos. La profundizacin de las ideas keynesianas: El problema inflacionario y
del intervencionismo estatal en la economa. El Estado, los grupos econmicos y el perfil de la
economa argentina para la segunda posguerra.

La crisis del sistema poltico, el fracaso de los partidos polticos tradicionales y el golpe de 1943. El
gobierno militar de 1943-46 y los orgenes del peronismo. Las migraciones internas, la
industrializacin y el movimiento obrero. La consolidacin del nacionalismo econmico y las ideas de
autarqua industrial.

C) El peronismo, 1946-1955

Los problemas estructurales de la economa argentina a comienzos de la segunda posguerra.

Caractersticas salientes del modelo econmico peronista: el intervencionismo y el nuevo rol del
Estado, la industrializacin y el agro, la poltica de ingresos, la
nacionalizacin del Banco Central, el comercio exterior, los servicios pblicos y los depsitos
bancarios. Las crisis econmicas y la reorientacin de la poltica econmica: los Planes Quinquenales
y el Plan de 1952. Los grupos empresarios y el modelo peronista: La Unin Industrial Argentina, la
Confederacin General Econmica y la Sociedad Rural Argentina.

El contexto internacional de la segunda posguerra. La bsqueda de un exitoso bilateralismo

financiero y comercial con Gran Bretaa, Espaa, Unin Sovietica y la Cortina de Hierro.
Reformulacin del proyecto inicial: el acercamiento a Estados Unidos y la nueva poltica de
inversiones extranjeras.

Caractersticas polticas e ideolgicas de la coalicin peronista y de la "Unin Democrtica". El nuevo

papel Estado y del movimiento obrero. La "Tercera Posicin". Conflictos polticos y sociales derivados
de la implementacin del modelo peronista.

IV. El nuevo paradigma industrial y la crisis permanente, 1955-1976

Objetivos de aprendizaje:
- Identificar las propuestas de desarrollo desde las diferentes perspectivas ideolgicas.
- Evaluar el alcance del proceso de modernizacin, las limitaciones de los desarrollos sectoriales y
la agudizacin del conflicto social.
- Reflexionar sobre los cambios ideolgicos, y su influencia en el comportamiento de los diferentes
actores.
- Analizar los cambios en el funcionamiento poltico, a partir de la exclusin del peronismo hasta
reconocer la necesidad de su incorporacin como un factor estabilizador del sistema.

A) Las polticas econmicas

La propuesta de la "Revolucin Libertadora": El Plan Prebisch y sus condicionamientos poltico-

econmicos, la crisis del Estado empresario, la incorporacin de la Argentina a los organismos
financieros internacionales.

El modelo "desarrollista" (1958-62): capitales extranjeros, finanzas internacionales y poltica

econmica. La crisis econmica de 1962-63: deuda externa y recesin industrial. El interludio radical.
Los vnculos con Estados Unidos y la comunidad financiera internacional.

La propuesta de la "Revolucin Argentina": el Plan Krieger Vasena, los lmites del proyecto
estabilizador, y la transicin a la democracia.
El peronismo (1973-76): el Pacto Social y el "Plan Gelbard"; del nacionalismo econmico a las
polticas econmicas ortodoxas.

B) Los Cambios en la Economa Argentina

El agro, sus transformaciones productivas y sociales y la nueva etapa de la industrializacin por

sustitucin de importaciones. Las repercusiones de la radicacin de inversiones extranjeras: la
"desnacionalizacin" de la industria. Evolucin de las industrias dinmicas y vegetativas. El desarrollo
de las economas regionales. La evolucin del comercio exterior y la insercin del pas en la economa
internacional. El proceso inflacionario.

C) El Proceso Poltico-Social

Inestabilidad poltica, conflictos sociales y el retorno del autoritarismo (1966-1973): Los proyectos
polticos del "desarrollismo" y la "Revolucin Argentina". La nueva configuracin del mercado de
trabajo y el nuevo sindicalismo de los aos 60 y 70. La radicalizacin y la violencia poltica en la
sociedad argentina. Los vnculos del Estado con los grupos empresarios. El fracaso de la "Revolucin
Argentina" y el retorno del peronismo (1973-76)

V. Autoritarismo, democracia y el agotamiento del modelo de desarrollo (1976-2001)

El desarrollo de los contenidos de esta unidad el propsito es que el alumno pueda identificar la
naturaleza de los cambios:
a) en el orden interno el agotamiento del crecimiento basado en la industrializacin sustitutiva de
importaciones.
b) en el orden internacional la crisis del modelo de desarrollo keynesiano o de Estado de bienestar
y la consolidacin del paradigma monetarista.
c) el incremento de la liquidez internacional, los flujos de capitales hacia las economas en vas de
desarrollo y los procesos de endeudamiento externo.
d) el nuevo orden mundial en la segunda globalizacin.
Objetivos de aprendizaje:
- evaluar el alcance del proceso de apertura econmica y financiera y su impacto sobre la
estructura productiva y el incremento del desempleo.
- comprender los apoyos y resistencias que origin el programa de gobierno de la Junta Militar
dentro de la lgica del Estado represor.
- reflexionar sobre la violencia institucional y su impacto, en el corto y mediano plazo, sobre el
comportamiento de la sociedad.
- analizar los cambios en el funcionamiento poltico, a partir del restablecimiento de la democracia
y la progresiva conformacin de un consenso neoliberal consecuencia de la inestabilidad y crisis de
la economa.
- comprender la crisis del Estado y su reformulacin.

A) El Contexto Internacional

La crisis del petrleo y el nuevo orden internacional. El nuevo paradigma tecnolgico. La crisis del
Estado benefactor e intervencionista y el ascenso del neoliberalismo.
B) Los Cambios Econmicos Internos

La reconversin industrial: los nuevos grupos econmicos dominantes y el nuevo paradigma

tecnolgico.
La nueva expansin agraria: el cambio tecnolgico y el rol de las corporaciones agropecuarias.
La crisis final de las economas regionales.

B) Los Cambios Econmicos Internos (Cont.)

El rol del Estado: gasto pblico y promocin industrial.

La inestabilidad macroeconmica y el problema inflacionario.

C) Autoritarismo, Democracia y la Consolidacin del Neoliberalismo

Ascenso y crisis del nuevo autoritarismo. La restauracin del sistema democrtico, el desafo frente al
nuevo orden internacional y la reconversin del Estado.

La poltica econmica de Martnez de Hoz, 1976-1981: apertura econmica, endeudamiento externo.

El fracaso de la poltica de ajuste autoritario.
La ilusin keynesiana del Radicalismo, 1983-1985. El Plan Austral, 1985-1987 y el giro hacia las
polticas ortodoxas. La crisis poltico-econmica de 1988-89. Los conflictos por la distribucin del
ingreso nacional. La crisis de la deuda externa. El colapso final del Estado benefactor e
intervencionista.
La segunda etapa del ajuste estructural: el menemismo (1989-1999). Convertibilidad,
reestructuracin del estado y del mercado laboral. Concentracin econmica, fuga de capitales y
deuda externa. Consecuencias sociales.
El cambio que no fue: la Alianza (1999-2001). La profundizacin del modelo y sus contradicciones.
Crisis econmica, social y de representacin.
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3-Bibliografa

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4- Mtodos de conduccin del aprendizaje

El dictado de la materia est distribuido en dos clases semanales de dos horas cada
una y comprende clases tericas y prcticas. En las primeras se plantean, en forma expositiva
dialogada, las cuestiones que hacen al contexto en que se ubican los procesos y se analizan
problemticas especficas de cada etapa histrica. En tanto, las clases prcticas abordan
dichos problemas a partir del anlisis de textos cuya lectura es obligatoria. En dicha instancia
se trabaja adems con fuentes cuantitativas y cualitativas y se integran los contenidos
desarrollados en la parte terica.

5- Mtodos de evaluacin
 Los alumnos debern cumplir con la asistencia obligatoria establecida por la
Universidad y aprobar dos instancias de evaluacin con exmenes parciales. Los mismos se
aprueban con un mnimo de cuatro puntos y en caso de obtener una calificacin inferior el
alumno podr realizar un examen recuperatorio. Con un resultado promedio entre cuatro y
seis puntos el alumno regulariza la materia, a partir de siete puntos la materia queda
promocionada.
Los alumnos libres debern conocer las lecturas obligatorias y realizar una evaluacin
escrita cuya aprobacin es condicin previa y necesaria para acceder a la instancia del
exmen oral.