SUPERVISIN Y EVALUACIN DEL PLAN

DE CAPACITACIN A ORGANIZACIONES
COMUNALES PARA LA GESTIN DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO

GUA PARA GOBIERNOS LOCALES

 CONTENIDO

PRESENTACIN
ACRNIMOS
CONCEPTUALIZACIN DE TRMINOS
ORIENTACIONES GENERALES PARA EL USO DE LA GUA

PARTE I ALCANCE Y OBJETIVO DE LA GUA

1.1 Alcance de la gua

1.2 Objetivo de la gua
PARTE II LA SUPERVISIN DE LA CAPACITACIN A ORGANIZACIONES COMUNALES PARA LA
GESTIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

2.1. La Supervisin
2.1.1. La supervisin como proceso para la mejora continua del desempeo
2.1.2. La supervisin y la prestacin de los servicios de saneamiento
2.1.3. El ejercicio de la supervisin del GL en el fortalecimiento de capacidades de las OC
2.2. Supervisin de la capacitacin a las OC para la gestin de los servicios de saneamiento
2.2.1. Competencias y capacidades a supervisar en las OC
2.2.2. Metodologa para la supervisin de la capacitacin a las OC para la gestin de los
servicios de saneamiento

PARTE III LA EVALUACIN DE LA CAPACITACIN A LAS OC PARA LA GESTIN DE LOS

SERVICIOS DE SANEAMIENTO

3.1. La Evaluacin
3.1.1. La evaluacin como proceso para la mejora continua de la calidad
3.1.2. Tcnicas e instrumentos de evaluacin
3.1.3. La evaluacin y la prestacin de los servicios de saneamiento
3.1.4. El ejercicio de evaluacin del GL/ATM en el fortalecimiento de capacidades de las OC
3.2. Evaluacin de la capacitacin a las OC para la gestin de los servicios de saneamiento
3.2.1. Indicadores de resultado para evaluar la capacitacin a las OC
3.2.2. Metodologa para la evaluacin de la capacitacin a las OC
BIBLIOGRAFA

1
 PRESENTACIN

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el ente rector para planificar, disear,

normar y ejecutar las polticas nacionales y sectoriales del sector en materia de saneamiento, as
como ejercer competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales conforme a ley.

Para el cumplimiento de los objetivos sectoriales en el mbito rural, el MVCS cre el Programa
Nacional de Saneamiento Rural mediante el Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA, como una
estructura funcional establecida para atender un problema especfico relacionado con la provisin
de los servicios de agua y saneamiento en el mbito rural, estableciendo que para su
implementacin se considere el enfoque de Presupuesto por Resultados.

El Programa Presupuestal (PP), como instrumento del Presupuesto por Resultado, ha creado un
conjunto de PP, siendo uno de ellos el PP0083 - Programa Nacional de Saneamiento Rural, el cual
se dise considerando el problema: Limitado acceso de la poblacin rural a servicios de agua y
saneamiento de calidad y sostenibles.

Los modelos operacionales del PP0083 - PNSR, contienen los procedimientos mediante los cuales
se estandarizan, precisan y describen los contenidos del producto Servicio agua potable y
saneamiento para hogares rurales, y la ejecucin de 03 actividades, a travs de las cuales se busca
lograr un cambio en la poblacin objetivo del mbito rural, en el marco de la poltica de desarrollo
y calidad de vida.

PRODUCTO ACTIVIDADES
5005866
Capacitacin en hogares rurales en educacin sanitaria
Servicio agua potable
5004470
y saneamiento para
Capacitacin en gestin para gobiernos locales y operadores
hogares rurales
5004471
Seguimiento y evaluacin de la prestacin de los servicios

2
Las actividades antes mencionadas deben contribuir al logro de los indicadores de desempeo
planteados en PP0083 -PNSR:

NIVEL DE OBJETIVO ENUNCIADO O NOMBRE DEL INDICADOR

Resultado final - Desnutricin crnica infantil en nios menores de 5 aos
- Morbilidad infantil en nios menores de 5 aos por incidencia de
enfermedades diarreicas agudas EDA en rea rural
Resultado especfico - % de hogares con acceso a servicios de agua potable
- % de hogares rurales con acceso a sistemas de saneamiento
- % de hogares que realizan prcticas adecuadas en el lavado de manos
- % de hogares con prcticas adecuadas en el uso de agua
- % de hogares con prcticas adecuadas en la manipulacin del agua
- % de hogares con prcticas de adecuadas en limpieza y mantenimiento de
los servicios de saneamiento
Producto Indicadores de eficacia:
- % de sistemas de agua y saneamiento gestionados adecuadamente
- Pago promedio mensual por el servicio de agua potable (cloro residual)
- Nmero de nuevas conexiones domiciliarias de agua potable (cloro
residual)
- Nmero de nuevas conexiones domiciliarias de saneamiento rural (UBS)
- Nmero de nuevas conexiones domiciliarias mejoradas de agua potable
(cloro residual)
- Nmero de nuevas conexiones domiciliarias mejoradas de saneamiento
(UBS)
Indicadores de eficiencia:
- Monto de inversin para ejecucin versus monto total de presupuesto
asignado al PNSR para el Producto 3000627
Indicadores de calidad:
- Horas promedio semanales de abastecimiento del servicio de agua

Para la entrega del producto Servicio Agua potable y Saneamiento para hogares rurales del
PP0083, la organizacin, integra la accin coordinada de cuatro actores:

3
 ACTORES ROL PRINCIPAL
Disear, actualizar y facilitar metodologas y contenidos de
capacitacin a los gobiernos sub nacionales.
MVCS PNSR
Fortalecer capacidades de los actores y supervisar la capacitacin
en el nivel sub nacional.
Gobiernos Regionales -
Adaptar y facilitar la metodologa y contenidos de capacitacin
Direccin o Gerencia
proporcionado por el PNSR a los gobiernos locales.
Regional de Vivienda,
Fortalecer capacidades de los actores locales y supervisar las
Construccin y Saneamiento
capacitaciones de las ATM a los hogares y operadores rurales.

Capacitar a los operadores rurales en AOM.

Gobiernos Locales - reas
Tcnicas Municipales
Operadores Comunales
Capacitar a los hogares rurales en comunicacin y educacin
sanitaria.
Supervisar la prestacin de los servicios de agua y saneamiento, y
remitir informe de cumplimiento de metas.
Administrar, operar y mantener el servicio de agua y saneamiento.
Participar en las capacitaciones que organicen los gobiernos locales
y otros actores.

En este contexto, y para el cumplimiento de la actividad 5004470: Capacitacin en gestin para

Gobiernos Locales y operadores, corresponde al PNSR entregar la Gua para gobiernos locales para
la supervisin y evaluacin del plan de capacitacin a organizaciones comunales para la gestin
de los servicios de saneamiento, como parte de las acciones previas para la ejecucin de las
actividades.

4
ACRNIMOS

AOM ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO

ATM REA TCNICA MUNICIPAL

GIRH GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS

GL GOBIERNO LOCAL

MVCS MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

GR GOBIERNO REGIONAL

GRVCS GERENCIA REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

DRVCS DIRECCIN REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

OC ORGANIZACIN COMUNAL

POA PLAN OPERATIVO ANUAL

PDC PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

PNS PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO

PNSR PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

PP0083 PROGRAMA PRESUPUESTAL PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

PNUD PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

SAP SISTEMA DE AGUA POTABLE

SAS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

SIAS SISTEMA DE INFORMACIN DE AGUA Y SANEAMIENTO

SUNASS SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

JASS JUNTAS ADMINISTRADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

5
CONCEPTUALIZACIN DE TRMINOS

MONITOREO

El monitoreo es un proceso de control gerencial destinado a observar sistemticamente un

conjunto de procesos de la gestin. Tiene la finalidad de hacer los ajustes necesarios en las
actividades y estrategias con el propsito de cumplir de manera ptima los objetivos de la
gestin, expresados en el Plan Operativo, con un manejo adecuado de los recursos
humanos, tecnolgicos y financieros.

SUPERVISIN

La supervisin es un proceso de asesora tcnica donde el supervisor recopila informacin

actualizada sobre los logros obtenidos y las dificultades identificadas, analiza el desarrollo
de actividades y las compara con las metas y el plan de trabajo para verificar el desempeo
de la persona y/o institucin supervisada. Si es necesario, toma medidas correctivas o
complementarias para lograr los objetivos y metas (OPS 2006: 15).

EVALUACIN

Evaluacin es la comparacin de los objetivos con los resultados y la descripcin de cmo

dichos objetivos fueron alcanzados. Una evaluacin nos indica qu est funcionando y qu
no lo est, qu debemos mantener y qu debemos cambiar. Las evaluaciones constituyen
una herramienta para tomar decisiones, pero ellas por s solas no toman decisiones ni hacen
los cambios.

6
ORIENTACIONES GENERALES PARA EL USO DE LA GUA

Estimado equipo de los gobiernos locales, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento -

a travs del PNSR- ha preparado esta gua siguiendo el marco legal vigente para la prestacin de los
servicios de saneamiento y el Modelo Operacional PP0083. Presenta los lineamientos generales
para la supervisin y evaluacin del plan de capacitacin a OC para la gestin de los servicios de
saneamiento.

Para el uso de la presente gua, se plantea seguir las siguientes recomendaciones:

Todos los funcionarios del GL/ATM deben conocer la gua a fin de llevar a cabo
los procesos de supervisin y evaluacin de manera efectiva.

La presente gua desarrolla los aspectos conceptuales y metodolgicos para la

supervisin y evaluacin por separado.

La supervisin se aborda desde el enfoque de mejora del desempeo propuesto

por el ente Rector, con el objetivo de fortalecer las competencias y capacidades
de las OC para la prestacin de los servicios de saneamiento.

La gua presenta una propuesta de instrumentos para la supervisin y evaluacin

que, si bien pueden ser complementados, se sugiere su utilizacin, a fin de
minimizar los juicios personales y estandarizar la informacin.

Para un mejor entendimiento de la gua, se recomienda al equipo del GL/ATM

una prctica en campo, para comprender mejor el proceso a seguir y la
aplicacin de los instrumentos a utilizar.

Podrn revisar la bibliografa que se utiliz en la preparacin de este material,

para ampliar sus conocimientos en supervisin y evaluacin.

7
PARTE I ALCANCE Y OBJETIVO DE LA GUA

1.1 Alcance de la gua

La gua est dirigida a los 1874 gobiernos locales en el marco del Plan de Articulacin
Territorial del modelo operacional del Programa Presupuestal 0083 - Programa Nacional
de Saneamiento Rural.

El PNSR ha establecido la metodologa que los gobiernos locales deben considerar para la
supervisin y evaluacin del Plan de Capacitacin a OC para la Gestin de los Servicios de
Saneamiento a fin de mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito rural.

Su uso permitir al personal de las Gerencias/Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin

y Saneamiento cumplir con la supervisin y evaluacin del plan de capacitacin a
organizaciones comunales para la gestin de los servicios de saneamiento.

1.2 Objetivo de la gua

Establecer los lineamientos conceptuales y metodolgicos para la supervisin y evaluacin del

plan de capacitacin a organizaciones comunales para la gestin de los servicios de
saneamiento.

8
PARTE II:

LA SUPERVISIN

DE LA CAPACITACIN

A ORGANIZACIONES

COMUNALES PARA LA

GESTIN DE LOS

SERVICIOS DE

SANEAMIENTO

9
2.1. La Supervisin

2.1.1. La supervisin como proceso para la mejora continua del desempeo

La supervisin es un proceso de asesora tcnica donde el supervisor recopila informacin

actualizada sobre los logros obtenidos y las dificultades identificadas, analiza el desarrollo
de actividades y las compara con las metas y el plan de trabajo para verificar el desempeo
de la persona y/o institucin supervisada; si es necesario, toma medidas correctivas o
complementarias para lograr los objetivos y metas (OPS 2006: 15).

La supervisin proporciona informacin sobre

cmo se ejecutan las actividades y cmo se
pueden reorientar si fuere necesario. Permite as,
realimentar al personal para mejorar su
desempeo, elevando su autoestima y su
rendimiento.
La supervisin contribuye a obtener los
resultados previstos en los planes operativos, al
permitir descubrir a tiempo los problemas en la
ejecucin del programa, proyecto o plan.
Posibilita su anlisis y la eleccin de soluciones
adecuadas, oportunas e in situ.
La supervisin es muy til para:
Mejorar el desempeo del
personal.
Motivar al personal para el
desarrollo de su trabajo.
Mejorar la calidad de las
actividades y la satisfaccin de los
beneficiarios.
Realimentar inmediatamente al
personal sobre la ejecucin de las
actividades.
Reorientar a tiempo la ejecucin
de actividades si fuere necesario.

Cuadro N 01
Caractersticas de la supervisin
CARACTERSTICA SUPERVISIN
Marco conceptual Proceso de enseanza aprendizaje dirigido al recurso
humano.
Capacitacin en servicio.
Periodicidad Periodos cortos.
Continua.
Puntual.
Metodologa In situ.
Presencial.
Rendimiento de las personas/instituciones.
Aplicacin Medidas correctivas.

10
 Solucin de problemas.
Aumenta el rendimiento de las actividades.

2.1.1.1. Etapas del proceso se supervisin

Planeamiento: se prev los objetivos, metas, estrategias, tcnicas e instrumentos para

la recoleccin de informacin. Todo proceso de supervisin requiere ser debidamente
planificado.
Ejecucin: es la puesta en marcha de lo planificado en un lapso de tiempo determinado.
En esta etapa, el supervisor y supervisado tienen encuentros presenciales en el lugar
donde se realiza la intervencin para tomar decisiones gerenciales. Pueden ser medidas
correctivas, recomendaciones y sugerencias para mejorar el desempeo del supervisado.
Seguimiento: se realiza la verificacin de la implementacin de las recomendaciones o
sugerencias realizadas por el supervisor.
Evaluacin: supone un ejercicio permanente de las acciones de supervisin para reforzar
y promover la asesora tcnica.

Figura N 01
Etapas de la supervisin y la mejora de desempeo

11
2.1.1.2. Tcnicas e instrumentos de supervisin

La supervisin se puede realizar usando varias tcnicas, dependiendo de los recursos,

el tiempo, los sistemas de informacin, el tipo de informacin, el momento o fase de
desarrollo de un programa, proyecto o plan.
A continuacin, presentamos algunas tcnicas para la supervisin:

Observacin participativa. Es una tcnica que nos permite observar el

desempeo de personal en el desarrollo de una actividad especfica. Busca
obtener informacin sobre sus potencialidades, necesidades, intereses,
dificultades, as como aspectos sobresalientes. Esta tcnica no slo se queda en la
percepcin de lo que pasa, sino que busca el porqu de los resultados. Se explora
el QU y luego se busca una explicacin el PORQU.
El personal observado puede modificar voluntaria o involuntariamente su
desempeo durante la supervisin. Por lo tanto, es conveniente brindar al
personal observado un clima de tranquilidad y naturalidad.
La observacin, para que surta efectos positivos, siempre tiene que ser planificada
con el supervisado.

Entrevista. Es una tcnica que implica contacto directo entre el supervisor y el

supervisado, sea con fines de diagnstico, pronstico o asesoramiento. La
caracterstica de la entrevista es que se
La entrevista es una reunin
desarrolla en una relacin interpersonal entre dos personas igualmente
de bsqueda de respuestas y interesadas en mejorar su
situacin. Los puntos de vista y
explicaciones al acto educativo. la informacin de cada una de las
partes son necesarios para
Permite recoger informacin sobre los
completar el panorama. El
conocimientos que el personal tiene intercambio de datos e ideas
tiene que centrarse en la solucin
sobre las actividades o tareas que del problema y no en una de las
forman parte de su funcin, los personas que toma parte de la
entrevista.
problemas detectados por el
Burton y Bruenckner.
trabajador, as como las adaptaciones e

12
 innovaciones a las actividades propuestas. Este momento puede usarse para
estimular al personal sobre los aspectos positivos de su labor.

Revisin de documentos. Permite recoger informacin sobre el desempeo del

trabajador de manera indirecta, a partir de la revisin de los documentos propios
del ejercicio de sus funciones, verificando si fueron elaborados de acuerdo a los
lineamientos del programa o proyecto. Para que sea efectiva esta tcnica,
requiere ser complementada con la entrevista estructurada o semi estructurada.

Trabajo en equipo. El trabajo en equipo consiste en que el supervisor invita a un

grupo de supervisados interesados en la solucin de un problema, para
encontrar juntos algunas estrategias para su abordaje. Esto permite que sean
aceptadas, pues no surgen como rdenes del supervisor. En esta tcnica
participan activamente los supervisados, asumiendo compromisos de manera
voluntaria.
Los instrumentos de recojo de informacin son herramientas que permiten obtener
informacin sobre el desempeo del recurso humano. Entre ellas se pueden mencionar
la lista de chequeo, gua de entrevista y la gua de observacin.

2.1.1.3. Perfil del supervisor

La persona que va a supervisar requiere prepararse con anticipacin para desarrollar

algunas destrezas y actitudes que favorezcan el xito de la supervisin.
Por ello, el supervisor debe:
Tener experiencia en procesos de fortalecimiento de capacidades.
Conocer a profundidad el trabajo a supervisar. Debe ser un tcnico en la materia.
Capacidad de escuchar, observar, analizar la situacin, reflejar inters por el tema y
disposicin a solucionar problemas.
Capacidad para tomar decisiones y orientaciones correctivas.
Asertividad con capacidad de ponerse en lugar del supervisado.
Considerar las preocupaciones, motivaciones o temores del supervisado.

13
 Considerarse un FACILITADOR del aprendizaje y no un EXPERTO infalible.
Si bien el supervisor es, por lo general, un El supervisor no va a solucionar los

superior en la jerarqua funcional de la problemas; l va a apoyar en la

organizacin, debe privilegiar un trato solucin de los problemas. El supervisor

no va a ensear; va a ayudar a
cordial con el personal a supervisar, por lo
aprender.
que debe ejercitarse para brindar dicho
trato.

2.1.2. La supervisin y la prestacin de los servicios de saneamiento

En la prestacin de los servicios de saneamiento, la supervisin es un proceso de asesora

tcnica al desempeo de las funciones que cumplen los diferentes actores (PNSR, DRVCS,
Municipalidad, organizaciones comunitarias), segn el rol que les corresponde en la
prestacin de los servicios de agua potable y eliminacin sanitaria de excretas. Se fortalece
su capacidad tcnica y el rendimiento de las actividades.
En este marco, la supervisin permitir obtener informacin valiosa acerca de las debilidades
y fortalezas del recurso humano, para mejorar el proceso de fortalecimiento de capacidades
en el sector saneamiento.
Figura N02
La supervisin y la prestacin de los servicios de saneamiento

Gobierno regional

Gobierno local

Comparar el
desempeo de
funciones, de
acuerdo a lo
establecido en la
normativa

Tomar medidas
correctivas.

Reforzar/brindar
asistencia tcnica. Fuente: elaboracin propia a partir del esquema de OPS.

14
 Para el PNSR, la supervisin constituye un proceso clave que permitir crear las condiciones
para alcanzar los objetivos en la gestin de los servicios de saneamiento, a partir de la mejora
continua en el desempeo de los diferentes actores involucrados.

2.1.3. El ejercicio de la supervisin del GL en el fortalecimiento de capacidades de las

OC
El Modelo Operacional del PP0083, establece los roles y funciones para el GL en relacin a la
supervisin1, sealando que:

GL debe supervisar a los La supervisin ayudar a los GL/ATM a:

operadores de los servicios de agua
y saneamiento rural, para el
cumplimiento de las metas fsicas
del Plan Operativo Anual de
administracin, operacin,
mantenimiento del sistema de
agua y saneamiento, as como la
calidad del servicio, de acuerdo a
los estndares establecidos por el
MVCS.
Comprender mejor los objetivos de la
gestin de los servicios de
saneamiento.
Comprender mejor los problemas y
las necesidades de las OC para la
prestacin de los servicios y planificar
su fortalecimiento.
Adquirir mayor competencia tcnica y
metodolgica para la gestin de los
servicios de saneamiento.
Adaptarse a su cargo, especialmente
si es personal nuevo.
Evaluar los resultados obtenidos y
hacer los ajustes necesarios.

2.2 Supervisin de la capacitacin a las OC para la gestin de los servicios de saneamiento

Tomando en consideracin el plan de capacitacin a las OC para la gestin de los

servicios de saneamiento, el PNSR ha establecido los lineamientos generales para la
supervisin de la capacitacin a las OC, los mismos que se describen a continuacin.

1
Programa Presupuestal 0083, pg. 56.

15
 2.2.1. Competencias y capacidades a supervisar en las OC

Las competencias y capacidades a supervisar en las OC, corresponden a las tres

competencias bsicas y sus respectivas capacidades, establecidas por el PNSR en el plan de
capacitacin a las OC para la gestin de los servicios de saneamiento.

Las competencias y capacidades a supervisar en las OC son las siguientes:

Tabla N 01

Competencia 1: OC administran con eficiencia y sostenibilidad los servicios de saneamiento en

su localidad

CAPACIDADES COGNOSCITIVAS CAPACIDADES PROCEDIMENTALES CAPACIDADES ACTITUDINALES

- Identifican sus derechos y obligaciones como OC.
- Reconocen la importancia de la equidad de
gnero en la gestin.
- Identifican las funciones del Consejo Directivo y
de cada uno de sus integrantes.
- Identifican los instrumentos de planificacin,
normativos y de regulacin necesarios para la
prestacin de los servicios de saneamiento.
- Reconocen la metodologa aprobada por la
SUNASS para el clculo de la cuota familiar.
- Identifican los roles y funciones de las
instituciones para la gestin de los servicios de
saneamiento.
- Identifican los indicadores de sostenibilidad de
los servicios de agua y saneamiento.
- Reconocen la importancia de informar a los
usuarios las caractersticas del servicio y manejo
de los recursos econmicos.
- Identifican tcnicas para la resolucin de
conflictos.
- Reconocen tcnicas de comunicacin asertiva y
de liderazgos para la gestin.
- Ejercen liderazgo y se comunican
asertivamente.
- Elaboran, ejecutan, monitorean y evalan
el POA y el presupuesto requerido para la
prestacin, la ampliacin y la renovacin
del servicio.
- Incorporan en el POA actividades de
proteccin de las fuentes.
- Calculan la cuota familiar para cubrir los
costos de administracin, operacin y
mantenimiento de dichos servicios, la
reposicin de equipos y rehabilitaciones
menores.
- Manejan correctamente el libro de actas
de la asamblea general, libro de actas del
consejo directivo, libro de recaudos, libro
de caja, padrn de asociados y libro de
inventario.
- Adecuan y aplican el estatuto y
reglamento para la prestacin del servicio,
incorporando los principios de la GIRH y la
nueva cultura del agua.
- Coordinan con instituciones locales para
actividades conjuntas.
- Preparan y presentan la rendicin de
cuentas de la prestacin de los servicios
de saneamiento.
- Resuelven conflictos en el marco de la
prestacin de los servicios
- Lideran la gestin de los
servicios en su localidad.
- Facilitan la participacin de
la mujer en la prestacin de
los servicios de
saneamiento.
- Tienen disposicin al
dilogo.
- Asumen compromisos para
el mejor funcionamiento y
gestin de la OC.
- Ejercen sus funciones con
honestidad y transparencia.
- Respetan el marco
normativo local para
garantizar la calidad de la
prestacin de los servicios
de saneamiento.

16
 Tabla N 02
Competencia 2: OC operan, mantienen, reponen la infraestructura de agua y de la disposicin de
excretas, de acuerdo a los lineamientos del PNSR
CAPACIDADES COGNOSCITIVAS CAPACIDADES PROCEDIMENTALES CAPACIDADES ACTITUDINALES
- Reconoce las partes del sistema de agua potable de - Planifica las actividades de operacin y - Asume compromisos para
su localidad, as como la funcin que cumplen para mantenimiento en el POA. la operacin y
su correcto funcionamiento. - Se organiza para garantizar las actividades mantenimiento de la
- Reconoce las partes del sistema de saneamiento de de OM de los servicios de saneamiento. infraestructura de agua.
su comunidad, as como la funcin que cumplen para - Contrata su operador/a y monitorea sus - Asume compromisos para
su correcto funcionamiento. responsabilidades. la vigilancia del sistema de
- Identifica las actividades para la operacin y - Se organiza para la vigilancia del buen uso disposicin de excretas.
mantenimiento del sistema de agua potable. y mantenimiento del sistema de
- Identifica las actividades para la operacin y disposicin de excretas.
mantenimiento del sistema de disposicin de - Se organiza para la vigilancia del buen uso
excretas. y mantenimiento de las conexiones
domiciliarias.

Competencia 3: OC garantizan la calidad del agua para el consumo humano, de acuerdo a los
lineamientos del PNSR
CAPACIDADES COGNOSCITIVAS
- Reconocen la relacin entre calidad del
agua con la salud.
- Reconocen los parmetros de la calidad
del agua cruda (fuente).
- Reconocen los parmetros agua tratada
(cloro residual) del sistema para
consumo humano.
- Reconocen la importancia de la limpieza,
desinfeccin y cloracin del SAP.
- Identifican los protocolos a seguir para la
limpieza, desinfeccin y cloracin del
SAP.
- Identifican la importancia y el
procedimiento de realizar el aforo.
- Reconocen los principios de la GIRH y su
aplicacin en la prestacin de los
servicios.
- Identifica los valores de la nueva cultura
del agua y su importancia en la
prestacin de los servicios.
- Reconoce la importancia de la gestin de
riesgos en los servicios de saneamiento.
CAPACIDADES PROCEDIMENTALES CAPACIDADES ACTITUDINALES
- Saben explicar la importancia del - Asumen el compromiso de proveer agua
consumo de agua clorada para la clorada de acuerdo a los parmetros
salud. establecidos por el sector salud.
- Coordinan con Salud para la - Valoran la importancia de la limpieza y
caracterizacin de la fuente de desinfeccin del SAP.
agua. - Valoran la importancia de clorar el SAP.
- Incorporan en el POA acciones de - Asumen el compromiso de aforar las
limpieza, desinfeccin y cloracin fuentes de agua.
del SAP. - Asumen compromisos para socializar los
- Se organizan para garantizar la principios de la GIRH y la nueva cultura del
limpieza y desinfeccin. agua.
- Monitorean el cumplimiento de la
cloracin del SAP realizado por el
operador.
- Monitorean mensualmente el
cloro residual (fiscal).
- Registran el nivel de cloro residual
del sistema.
- Realizan el aforo de la fuente de
agua.
- Implementan, en
corresponsabilidad con el gobierno
local, el plan de respuesta rpida
para asegurar el acceso a agua
segura.

17
2.2.2. Metodologa para la supervisin de la capacitacin a las OC para la gestin de los servicios
de saneamiento

Paso 1: Definir las capacidades claves a supervisar

La supervisin se centrar en las capacidades procedimentales, alrededor de las cuales se

supervisarn tanto las capacidades cognitivas como las actitudinales para logro de cada una
de las competencias establecidas para las OC.

Capacidades procedimentales claves a supervisar en las OC

Competencia 1: OC administran con eficiencia y sostenibilidad los servicios de

saneamiento en su localidad

1. Ejercen liderazgo y se comunican asertivamente.

2. Elaboran, ejecutan, monitorean y evalan el POA y el presupuesto requerido para la prestacin, la
ampliacin y la renovacin del servicio.
3. Incorporan en el POA actividades de proteccin de las fuentes.
4. Calculan la cuota familiar para cubrir los costos de administracin, operacin y mantenimiento de dichos
servicios, la reposicin de equipos y rehabilitaciones menores.
5. Manejan correctamente el libro de actas de la asamblea general, libro de actas del consejo directivo, libro
de recaudos, libro de caja, padrn de asociados y libro de inventario.
6. Adecuan y aplican el estatuto y reglamento para la prestacin del servicio, incorporando los principios de
la GIRH y la nueva cultura del agua.
7. Coordinan con instituciones locales para actividades conjuntas.
8. Preparan y presentan la rendicin de cuentas de la prestacin de los servicios de saneamiento.
9. Resuelven conflictos en el marco de la prestacin de los servicios.

Competencia 2: OC operan, mantienen, reponen la infraestructura de agua y de la

disposicin de excretas, de acuerdo a los lineamientos del PNSR

1. Planifican las actividades de operacin y mantenimiento en el POA.

2. Se organizan para garantizar las actividades de OM de los servicios de saneamiento.
3. Contratan su operador/a y monitorea sus responsabilidades.
4. Se organizan para la vigilancia del buen uso y mantenimiento del sistema de disposicin de excretas.
5. Se organizan para la vigilancia del buen uso y mantenimiento de las conexiones domiciliarias.

Competencia 3: OC garantizan la calidad del agua para el consumo humano, de acuerdo

a los lineamientos del PNSR

1. Saben explicar la importancia del consumo de agua clorada para la salud.

2. Coordinan con Salud para la caracterizacin de la fuente de agua.
3. Incorporan en el POA acciones de limpieza, desinfeccin y cloracin del SAP.
4. Se organizan para garantizar la limpieza y desinfeccin.

18
5. Monitorean el cumplimiento de la cloracin del SAP realizado por el operador.
6. Monitorean mensualmente el cloro residual (fiscal).
7. Registran el nivel de cloro residual del sistema.
8. Realizan el aforo de la fuente de agua.
9. Implementan en corresponsabilidad con el gobierno local el plan de respuesta rpida para asegurar el
acceso a agua segura.

Paso 2: Seleccionar las tcnicas que se usar para la supervisin

Las tcnicas sugeridas por el PNSR para la supervisin de la capacitacin a OC para la gestin
de los servicios de saneamiento, son las siguientes:
Observacin directa de la ejecucin de las actividades.
Entrevista a los integrantes del Consejo Directivo.
Revisin de documentos.
Trabajo en equipo.

Paso 3: Identificar los instrumentos a utilizar en la supervisin

Reconociendo que el ejercicio de supervisin es esencialmente subjetivo, el PNSR plantea

algunos instrumentos de supervisin con el propsito de minimizar los juicios personales y
asegurar la imparcialidad del supervisor a travs del libre acceso a la informacin (Ver
instrumento de supervisin a continuacin).

19
 FICHA PARA SUPERVISAR EL DESEMPEO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
PRESTADORAS DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO

GOBIERNO LOCAL
RESPONSABLE DE ATM
ASESOR TCNICO
FECHA
COMPETENCIA 1: OC administran y gestionan con eficiencia y sostenibilidad los servicios de saneamiento en su
localidad.

Tcnica de Problemas
OC cuenta con las siguientes capacidades 1 2 3 4 Medidas tomadas
supervisin identificados
Ejercen liderazgo y se comunican
asertivamente.
Elaboran, ejecutan, monitorean y evalan el
POA y el presupuesto requerido para la
prestacin, la ampliacin y la renovacin del
servicio.
Incorporan en el POA actividades de
proteccin de las fuentes.
Calculan la cuota familiar para cubrir los costos
de administracin, operacin y mantenimiento
de dichos servicios, la reposicin de equipos y
rehabilitaciones menores.
Manejan correctamente el libro de actas de la
asamblea general, libro de actas del consejo
directivo, libro de recaudos, libro de caja,
padrn de asociados y libro de inventario.
Adecuan y aplican el estatuto y reglamento
para la prestacin del servicio, incorporando
los principios de la GIRH y la nueva cultura del
agua.
Coordinan con instituciones locales para
actividades conjuntas.
Preparan y presentan la rendicin de cuentas y
las caractersticas del servicio en asamblea
comunal y facilitan la informacin a la
municipalidad.
Resuelven conflictos en el marco de la
prestacin de los servicios.

COMPETENCIA 2: OC operan y mantienen la infraestructura de agua y de la disposicin de excretas, de acuerdo a los

lineamientos del PNSR

Tcnica de Problemas
OC cuenta con las siguientes capacidades 1 2 3 4 Medidas tomadas
supervisin identificados

20
Planifica las actividades de operacin y
mantenimiento en el POA.
Se organiza para garantizar las actividades de
O y M de los servicios de saneamiento.
Contrata su operador/a y monitorea sus
responsabilidades.
Se organiza para la vigilancia del buen uso y
mantenimiento del sistema de disposicin de
excretas.
Se organiza para la vigilancia del buen uso y
mantenimiento de las conexiones
domiciliarias.

COMPETENCIA 3: OC garantizan la cantidad y la calidad del agua para consumo humano, de acuerdo a los lineamientos
del PNSR

Tcnica de Problemas
OC cuenta con las siguientes capacidades 1 2 3 4 Medidas Tomadas
supervisin Identificados
Saben explicar la importancia del consumo de
agua clorada para la salud.
Coordinan con Salud para la caracterizacin de
la fuente de agua.
Incorporan en el POA acciones de limpieza,
desinfeccin y cloracin del SAP.
Se organizan para garantizar la limpieza y
desinfeccin.
Monitorean el cumplimiento de la cloracin
del SAP realizado por el operador.
Monitorean mensualmente el cloro residual
(fiscal).
Registran el nivel de cloro residual del sistema.

Realizan el aforo de la fuente de agua.

Implementan en corresponsabilidad con el
gobierno local, el plan de respuesta rpida
para asegurar el acceso a agua segura.

Valoracin de la capacidad
Cumple de manera destacada 4
Cumple satisfactoriamente 3
Cumple con deficiencias 2
No cumple 1

FIRMA DEL SUPERVISOR FIRMA DEL SUPERVISADO

21
 Paso 4: Programar la supervisin

Es importante que el GL/ATM organice de manera coherente y coordinada la supervisin, a

fin de lograr la mejora en el desempeo de las OC. En este sentido, se ha definido que el
proceso de supervisin a la capacitacin se llevar a cabo luego de ejecutado cada uno de
los mdulos de capacitacin. Se continuar la supervisin hasta lograr que las capacidades
sean asumidas de manera satisfactoria. Se requerir de una permanente coordinacin con
las OC para que la supervisin pueda coincidir con el desarrollo de las actividades que
realizan, a fin de observar su desempeo y brindar asistencia tcnica in situ.

Cabe sealar que la supervisin, al igual que la capacitacin a las OC, deber programarse
todos los aos de manera gradual, hasta cubrir el 100% de las OC de su distrito.

Supervisin Supervisin Supervisin

SUPERVISIN
PERMANENTE Y
ASISTENCIA
Calidad del
Administracin Operacin y
Mdulo agua para
TCNICA
Mdulo I de los servicios de Mdulo II mantenimiento
III consumo
saneamiento del SAP
humano

1 ao

Paso 5: La supervisin

Este paso consiste en poner en prctica lo planificado dentro del plazo establecido. Es
importante sealar que en la supervisin, se identifican las dificultades, limitaciones,
fortalezas y actitudes de las OC en funcin a las capacidades establecidas. Se brinda
asistencia tcnica in situ y se sugieren las medidas correctivas necesarias para mejorar la
prestacin de los servicios de saneamiento.

22
PARTE III:

LA EVALUACIN

DE LA

CAPACITACIN

A LAS OC PARA LA

GESTIN DE LOS

SERVICIOS DE

SANEAMIENTO

23
3.1. La Evaluacin

3.1.1 La evaluacin como proceso para la mejora continua de la calidad

La evaluacin, en el marco de la ejecucin de un programa, proyecto o poltica, se conceptualiza

como un conjunto de procedimientos sistemticos que se utilizan en forma peridica para analizar
la ejecucin y para obtener informacin acerca del cumplimiento y validez de los objetivos,
actividades, costos, resultados e impacto (OPS 2006: 35).

Al constituirse en un proceso sistemtico de anlisis y

reflexin sobre la accin, la evaluacin persigue los
siguientes propsitos2:
Valorar si los cambios producidos por la
intervencin, son consistentes con los previstos, en
sentido y dimensin.
Valorar si las acciones ejecutadas (estrategias de la
intervencin) son las adecuadas para producir los
cambios deseados o si es necesario ajustarlas o
Evaluacin es la comparacin de los
objetivos con los resultados y la
descripcin de cmo dichos objetivos
fueron alcanzados.
Una evaluacin nos indica qu est
funcionando y qu no lo est, qu
debemos mantener y qu debemos
cambiar. Las evaluaciones constituyen
una herramienta para tomar
decisiones, pero ellas por s solas no
toman decisiones ni hacen los
cambios.
Supervisin, Monitoreo y Evaluacin MINSA 1998

cambiarlas. Esta valoracin incluye el cambio social

que est detrs de la intervencin.
Obtener elementos de juicio fundamentales para tomar decisiones que permitan ajustar y
corregir la accin presente y mejorar la accin futura.
Producir aprendizajes tiles para la evaluacin como tal y para mejorar los procesos de gestin
de los proyectos en su conjunto.

Cuadro N 02
Caractersticas de la evaluacin
CARACTERSTICA EVALUACIN
Marco conceptual Anlisis que incluye un juicio de valor sobre la totalidad del programa.
Periodicidad Peridica.
Metodologa Directa.
Requiere mayor cantidad de recursos humanos en el proceso.

2
DESCO - Evaluacin de proyectos de desarrollo local. Enfoques, mtodos y procedimientos.

24
 Interna, externa o mixta.
Aplicacin Evaluacin de resultados y cumplimiento de metas y objetivos.

3.1.2. Tcnicas e instrumentos de evaluacin

Tcnicas cualitativas:
La observacin estructurada. Permite tener una apreciacin subjetiva til para interpretar
datos recogidos por otras vas. Se realiza en momentos puntuales de la vida del programa o
proyecto. Tiende a ser complementada con otras tcnicas y soportes, listas de comprobacin,
cuestionarios, etc. Reducen los inevitables sesgos de los observadores y refuerzan las
posibilidades de establecer comparaciones.

La entrevista en profundidad o semi-estructurada. Es un instrumento bsico en toda

evaluacin. Permite, a diferencia de la encuesta formal, introducir un alto grado de flexibilidad
en el recojo de informacin. El proceso de la entrevista se parece bastante a una conversacin
cotidiana. En definitiva, se trata de un encuentro entre dos personas que debe respetar unas
reglas bsicas para comunicarse. Quien entrevista ser responsable de organizar y mantener la
conversacin, animando a la persona entrevistada para que hable.
La entrevista a informantes claves, constituye una modalidad. En ella, un grupo de individuos
relevantes y con un importante conocimiento de la situacin opinan, de forma separada, sobre
temas que no les implican directamente.

Anlisis de documentos. El anlisis documental consiste en la bsqueda de informacin a travs

de la revisin de documentos diversos: estadsticas previamente elaboradas, informes varios o
cualquier tipo de material producido en el marco de la intervencin.

Tcnicas cuantitativas
Encuestas. La encuesta es uno de los instrumentos ms populares, aunque en la evaluacin de
proyectos de accin social su uso es ms restringido ya que requiere recursos de los que
generalmente no se dispone. Generalmente, la encuesta se realizada sobre una muestra
representativa de un colectivo ms amplio y se lleva a cabo en el contexto de la vida cotidiana.

25
 Utiliza procedimientos estandarizados de interrogacin, con el fin de obtener mediciones
cuantitativas de gran variedad de caractersticas objetivas de la poblacin.

3.1.3. La evaluacin y la prestacin de los servicios de saneamiento

La evaluacin es un proceso clave y estratgico para asegurar la buena gestin de los
servicios de saneamiento rural que garanticen su continuidad, cantidad, calidad y cobertura
del servicio. Esto implica una prctica constante de valoracin de cambios producidos y
sostenidos en el tiempo, relacionados con la administracin, operacin, mantenimiento y
reposicin de los sistemas de agua potable y disposicin de excretas.
Las entidades del Estado, en el nivel nacional y sub nacional, cumplen roles estratgicos para
integrar mecanismos de evaluacin en los procedimientos de gestin pblica que
contribuyan a medir permanentemente la gestin de los servicios de saneamiento.
La realizacin y uso eficaz de la evaluacin requiere recursos humanos y financieros
adecuados, una comprensin profunda de la evaluacin y, an ms importante, una cultura
orientada hacia los resultados, el aprendizaje, la investigacin y la adopcin de decisiones
basadas en las evidencias.

3.1.4 El ejercicio de la evaluacin del GL/ATM en el fortalecimiento de capacidades de las OC

El Modelo Operacional del PP0083, establece los roles y funciones para el GL/ATM en
relacin a la evaluacin3, sealando que:

GL/ATM verifica las condiciones del La evaluacin ayudar a los GL/ATM a:

servicio, comunica los resultados de su Facilitar el proceso de toma de
decisiones para la prestacin de los
seguimiento y evaluacin a sus servicios de saneamiento.
operadores, y recomienda las acciones Facilitar el aprendizaje organizativo
para mejorar la prestacin de los
correctivas correspondientes, reportando
servicios.
tambin dichos resultados y
recomendaciones a sus respectivos GRs.

3
Programa Presupuestal 0083, pg. 65.

26
3.2. Evaluacin de la capacitacin a las OC para la gestin de los servicios de saneamiento

Tomando en consideracin la capacitacin a las OC para la gestin de los servicios de

saneamiento, el PNSR ha establecido los lineamientos generales para su evaluacin, los
mismos que se describen a continuacin.

3.2.1. Indicadores de resultado para evaluar la capacitacin a las OC

Para evaluar la Capacitacin a las OC, los indicadores de resultado corresponden a los
establecidos por el PNSR en el plan de capacitacin a las OC para la gestin de los servicios de
saneamiento. Estos cuentan con metas a cumplir en el tiempo, la definicin, las fuentes de
verificacin y la tcnica e instrumentos de recojo de informacin, tal como se observa en el
siguiente cuadro.

27
 Cuadro N03
Matriz de indicadores de resultado para evaluar la capacitacin a las OC para la gestin de los servicios de saneamiento
INDICADORES
TCNICAS E
INDICADOR OBJETIVAMENTE
INSTRUMENTOS DE
VERIFICABLE FUENTE VERIFICABLE
DESCRIPTOR META DEFINICIN DEL INDICADOR RECOJO DE
Ao Ao Ao INFORMACIN
Ao 1
2 3 4
OC cuenta con resolucin de reconocimiento Resolucin de alcalda / libro
% de OC reconocidas por la actualizada y est inscrita en el libro de registro registro de organizaciones Anlisis de documentos
90% 15 50 70 90 / entrevista.
Municipalidad de organizaciones comunales prestadoras de comunales prestadoras de
servicios de saneamiento. servicios de saneamiento.
Informes / documentos de
OC ejecuta actividades del POA conforme a lo Anlisis de documentos
90% 15 50 70 90 las actividades realizadas /
programado. / entrevista.
revisin del POA.
% de OC que ejecutan el POA
Informes /documentos de las
OC cumple con la ejecucin presupuestal de Anlisis de documentos
90% 15 50 70 90 actividades realizadas /
acuerdo a lo programado. / entrevista.
revisin del POA.
% de OC que cobran la cuota OC cobra la cuota familiar a los socios usuarios Informes / libro de caja / Anlisis de documentos
80% 15 40 60 80
familiar del SAP. libro de recaudos. / entrevista.
% de OC con cuotas familiares que
cubren los costos de Cuota familiar cubre los costos de
Informes / POA- Anlisis de documentos
administracin, operacin, 60% 10 20 40 60 administracin, operacin, mantenimiento y / entrevista.
presupuesto.
mantenimiento y reposicin del contempla un porcentaje para la reposicin.
SAP
% de OC que realizan rendicin de OC realiza 2 rendiciones de cuentas al ao en su Libro de actas de la Asamblea Anlisis de documentos
60% 10 20 40 60
cuentas cada semestre localidad y hace el reporte a la municipalidad. General / reportes. / entrevista.
OC cuentan con los siguientes instrumentos de
gestin:
- Planificacin (Plan Operativo Anual y
Presupuesto Anual).
% de OC con instrumentos de - Normativos (Estatuto). Instrumentos de gestin de Anlisis de documentos
90% 15 50 70 90
gestin actualizados - Regulacin (Reglamento). las OC/ reportes. / entrevista.
- Administrativos (libro padrn de asociados,
libro de actas de la Asamblea General, libro de
actas de Consejo Directivo, libro de inventarios,
libro de caja y libro de recaudos).

28
 % de SAP que cuentan con
SAP con operador, quin se encarga de ejecutar
operario ejecutando labores de Actas de eleccin del Anlisis de documentos
65% 15 30 45 65 las labores de operacin, mantenimiento y
operacin, mantenimiento del operador. / entrevista.
reposicin del SAP.
SAP.
% de SAP que cuentan con ms de
SAP que brindan el servicio de agua potable sin Anlisis de documentos
18 horas de servicios de agua 65% 15 30 45 65 Reportes.
interrupciones 18 o ms horas al da. / entrevista.
potable al da.
% de OC que ejecutan las
actividades de limpieza, Acciones de limpieza y desinfeccin del SAP de Anlisis de documentos
65% 15 30 45 65 Reportes de desinfeccin. / entrevista.
desinfeccin contemplada en el acuerdo a lo programado en el POA.
POA.
% de SAP con presencia de cloro
SAP con reporte de cloro residual libre mayor o Anlisis de documentos
residual libre mayor o igual a 0.5 42% 15 25 37 42 Reportes de cloracin.
igual a 0.5 mg/lt. / entrevista.
mg/lt.

29
3.2.2. Metodologa para la evaluacin de la capacitacin a las OC

Paso 1: Definir los indicadores para evaluar la capacitacin a las OC

Los indicadores para evaluar los resultados de la capacitacin a las OC para la gestin del servicio,
sern los establecidos por el PNSR en el acpite 3.2.1 de la presente gua.

Paso 2: Seleccionar las tcnicas que se usar para la evaluacin

Las tcnicas sugeridas por el PNSR para la evaluacin de la capacitacin a las OC en gestin del
servicio, son las siguientes:
Anlisis de documentos.
Entrevista estructurada.
Observacin estructurada.

Paso 3: Identificar los instrumentos a utilizar en la evaluacin

El PNSR pone a disposicin, una gua de anlisis de documentos/entrevista que el GL aplicar en
cada una de las OC capacitadas.

30
 GUA DE ANLISIS DE DOCUMENTOS/ENTREVISTA - EVALUACIN DE LAS OC

Distrito :
Provincia:
Nombre de la OC:
Nombre del evaluador:

La OC est reconocida en la Municipalidad? S ( ) No ( ) N de resolucin

Total de presupuesto
La OC tiene POA? S ( ) No ( ) del Total de actividades
POA. del POA
N de actividades % de ejecucin
La OC ejecuta el POA segn lo programado? S ( ) No ( ) ejecutadas
... ..

La OC ejecuta el presupuesto segn lo Presupuesto ejecutado % de ejecucin

S ( ) No ( )
programado?
. ..
La OC cobra cuota familiar a los socios usuarios del
S ( ) No ( )
SAP? Monto:..
La cuota cubre costos de administrativos, operacin, mantenimiento del S ( ) No ( )
SAP?
S ( ) No ( )
La cuota cubre un porcentaje de reposicin del SAP?

La OC realiza rendicin de cuentas en su comunidad? S ( ) No ( ) Cada cunto

tiempo?

La OC presenta reporte econmico a la Municipalidad? S ( ) No ( ) Cada cunto

tiempo?
1. Plan Operativo Anual y presupuesto
S ( ) No ( )
aprobado en asamblea general.
2. Estatuto aprobado. S ( ) No ( )
3. Reglamento aprobado en asamblea. S ( ) No ( )
4. Libro padrn de asociados actualizado al
La OC cuenta con S ( ) No ( )
ao que se hace la evaluacin.
instrumentos
de gestin? (*) 5. Libro de actas de asamblea General
S ( ) No ( ) actualizado de acuerdo a la ltima asamblea S ( ) No ( )
programada en el POA.
6. Libro de actas de Consejo Directivo de
acuerdo a la ltima reunin programada en el S ( ) No ( )
POA.
7. Libro de inventarios actualizado al ao que
S ( ) No ( )
se hace la evaluacin.

31
 8. Libro de caja actualizado al mes anterior
S ( ) No ( )
que se hace la evaluacin.
9. Libro de recaudos actualizado al mes
S ( ) No ( )
anterior que se hace la evaluacin.
Quin se encarga de la operacin, mantenimiento
Operario: S ( ) No ( ) Otros:
y reposicin del SAP?
Diario: Semanal:
Cuntas horas de agua brinda el SAP a la poblacin?
.
Fecha de ltima
La limpieza y desinfeccin del SAP, se realiza segn lo programado en el
S ( ) No ( ) limpieza y
POA?
desinfeccin:

Vivienda N 02/
Tomar muestras de agua para medir presencia de En reservorio Vivienda N01
Escuela
cloro residual. . .
.

FIRMA DEL EVALUADOR FIRMA DEL REPRESENTANTE DE LA OC

32
Paso 4: Programar la evaluacin

El GL realizar 4 evaluaciones en el lapso de 4 aos para medir los resultados de la capacitacin a

las OC para la gestin de los servicios de saneamiento.

Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4

Paso 5: Ejecutar las evaluacin

El GL/ATM ejecutar las evaluaciones programadas. Las evaluaciones son preponderantes para la
generacin de informacin objetiva que permita al GL tomar decisiones para realizar ajustes en la
intervencin o para replantear de manera estratgica el proceso de capacitacin a las OC.

Paso 6: Consolidar la informacin

El GL organiza y clasifica la informacin recabada. Finalmente, tabula, resume y compara los
resultados con las metas propuestas usando la siguiente matriz.

33
 INDICADORES TCNICAS E EVALUACIN DE AVANCES
FUENTE INSTRUMENTOS Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4
DESCRIPTOR META DEFINICIN DEL INDICADOR VERIFICABLE DE RECOJO DE BASAL Progra Ejecu Progra Ejecu Progra Ejecu Progra Ejecu
INFORMACIN mado tado mado tado mado tado mado tado
Resolucin de
OC cuenta con resolucin de alcalda / libro
reconocimiento actualizada y registro de
Anlisis de
% de OC reconocidas est inscrita en el libro de organizaciones
90% documentos /
por la municipalidad registro de organizaciones comunales entrevista.
comunales prestadoras de prestadores de
servicios de saneamiento. servicios de
saneamiento.
Informes /
OC ejecuta actividades del documentos de Anlisis de
90% POA conforme a lo las actividades documentos /
programado. realizadas / entrevista.
% de OC que ejecutan revisin del POA.
el POA Informes /
OC cumple con la ejecucin documentos de Anlisis de
90% presupuestal de acuerdo a lo las actividades documentos /
programado. realizadas / entrevista.
revisin del POA.
Informes / libro Anlisis de
% de OC que cobran la OC cobra la cuota familiar a
80% de caja / libro de documentos /
cuota familiar los socios usuarios del SAP. entrevista.
recaudos.
% de OC con cuotas
familiares que cubre Cuota familiar cubre los
los costos de costos de administracin, Anlisis de
Informes / POA-
administracin, 60% operacin, mantenimiento y documentos /
presupuesto. entrevista.
operacin, contempla un porcentaje
mantenimiento y para la reposicin.
reposicin del SAP
OC realiza 2 rendiciones de Libro de actas de
% de OC que realizan Anlisis de
cuentas al ao en su la Asamblea
rendicin de cuentas 60% documentos /
comunidad y hace el reporte General / entrevista.
cada semestre
a la municipalidad. reportes.

34

% de OC con
instrumentos de 90%
gestin actualizados
% de SAP que cuentan
con operario
ejecutando labores de
65%
operacin,
mantenimiento del
SAP
% de SAP que cuentan
con ms de 18 horas
65%
de servicios de agua
potable al da
% de OC que ejecutan
las actividades de
limpieza, desinfeccin 65%
contemplada en el
POA.
% de SAP con
presencia de cloro
42%
residual libre mayor o
igual a 0.5 mg/lt.
CUADRO N 04
Matriz para evaluar la capacitacin a las OC para la gestin de los servicios de saneamiento
OC cuentan con los siguientes
instrumentos de gestin:
- Planificacin (Plan
Operativo Anual y
Presupuesto Anual).
- Normativos (Estatuto).
Instrumentos de Anlisis de
- Regulacin (Reglamento).
gestin de las OC documentos/
- Administrativos (libro Entrevista
/ reportes.
padrn de asociados, libro de
actas de la Asamblea General,
libro de actas de Consejo
Directivo, libro de
inventarios, libro de caja y
libro de recaudos).
SAP con operador, quin se
encarga de ejecutar las Anlisis de
Actas de eleccin
labores de operacin, documentos/
del operador. Entrevista
mantenimiento y reposicin
del SAP.
SAP que brindan el servicio de
Anlisis de
agua potable sin
Reportes. documentos/
interrupciones 18 o ms Entrevista
horas al da.
Acciones de limpieza y
Anlisis de
desinfeccin del SAP de Reportes de
documentos/
acuerdo a lo programado en desinfeccin. Entrevista
el POA.
SAP con reporte de cloro Anlisis de
Reportes de
residual libre mayor o igual a documentos/
cloracin. Entrevista
0.5 mg/lt.
35
Paso 7: Gestionar la informacin

El conocimiento generado a partir de la evaluacin servir para orientar la toma de decisiones, la

realimentacin, la mejora de la gestin y el cumplimiento de unos objetivos planteados en el plan
de capacitacin a las OC para la gestin de los servicios de saneamiento.

36
 MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

2016 RESOLUCIN MINISTERIAL N 165-2016-VIVIENDA. Modelos Operacionales

de Producto y Actividades, y la Tipologa de Proyectos del Programa
Presupuestal 0083: Programa Nacional de Saneamiento Rural. 11 de julio.

ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD

2006 Curso de gerencia para el manejo efectivo del Programa Ampliado de
Inmunizacin (PAI). Modulo VI supervisin, monitoreo y evaluacin
Consulta: 15 de abril de 2017.
<http://www.paho.org/immunization/toolkit/resources/paho-
publication/training-materials/modulo6.pdf?ua=1>

CONGRESO DE LA REPBLICA DEL PER

2016 Decreto legislativo 1280. Ley Marco de la Gestin de la Prestacin de los

servicios de saneamiento. 28 de diciembre.

ONG DE ACCIN SOCIAL. Gua de Evaluacin de Programas y Proyectos Sociales. Madrid - Espaa.

MINISTERIO DE SALUD

1998 Programa de Fortalecimiento de Servicios de Salud. Curso de gestin en las

redes de establecimiento y servicios de salud. Supervisin, monitoreo y
evaluacin.

< http://www.minsa.gob.pe/publicaciones/pdf/autoems.pdf>

37