CRECIMIENTO DEL SECTOR MINERO EN EL PER E IMPUESTO A LAS

SOBREGANANCIAS MINERAS

INTRODUCCIN
MARCO TERICO Y ANTECEDENTES

El comercio internacional es beneficioso tanto para los pases desarrollados y en

desarrollo. la obtencin de productos de pases en desarrollo pueden presentar retos que
no son comunes en los pases ms desarrollados. Las normas pueden ser diferentes. Por
ejemplo, las normas laborales y consideraciones alrededor de la salud y la seguridad, las
normas ambientales, los derechos sindicales, y los niveles de pago son a menudo
diferentes de lo que se considera hoy en da "normal" en los pases ms desarrollados.

Sin embargo, la respuesta de los pases desarrollados no debe ser detener

automticamente el abastecimiento de productos procedentes de estos pases, ya que ello
conducir a un aumento de la pobreza y potencialmente peores prcticas de negocio. Ms
bien es importante que las empresas, los gobiernos, la sociedad civil, y los consumidores
nacionales e internacionales juegan todo su papel en el aumento normas y fomento del
comercio mundial responsable.

Como activo de inversin, el oro ofrece la oportunidad para la diversificacin y la

proteccin contra el riesgo en los mercados financieros cada vez ms complejos.
Investigacin del Consejo Mundial del Oro destaca las muchas maneras de oro se utiliza
en la gestin de gobierno y la cartera de inversiones, incluida la cobertura contra la
inflacin y la preservacin de la riqueza.

El oro es un componente importante de las tecnologas avanzadas de las que dependemos

todos los das - de salvamento aplicaciones mdicas para limpiar las soluciones de
energa.
Alimenta tecnologas innovadoras a travs de muchas industrias.

Adems del impacto del oro como un producto de inversin, en joyera y en aplicaciones
tecnolgicas, de manera responsable a cabo la extraccin de oro y actividades conexas
tambin pueden desempear un papel importante en el logro del desarrollo sostenible y
el alivio de la pobreza en los pases en que se encuentra.

PRODUCCION MINERA E HIDROCARBUROS EN PER -2016

 2016
PRODUCTOS
Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic. Ao

MINERA METLICA 2/ 27.6 36.4 22.4 16.0 20.0 16.9 21.7 15.5 8.3 21.2

Cobre (T.M.) 170.0 193.2 188.4 183.7 182.9 180.8 198.4 180.3 191.6 2,133.7
Estao (T.M.) 1.3 1.4 1.4 1.5 1.6 1.4 1.4 1.4 1.5 16.3
Hierro (T.M.) 671.7 715.9 733.4 663.2 703.6 267.5 600.0 708.3 592.6 7,785.7
Oro (Kg.) 12.2 13.0 12.3 12.0 12.4 12.0 12.3 12.4 12.6 148.6
Plata (Kg.) 327.0 361.1 345.5 335.2 359.3 353.6 355.8 332.8 339.0 4,116.6
Plomo (T.M.) 23.9 24.3 23.3 24.6 25.5 25.4 24.5 23.8 24.5 292.3
Zinc (T.M.) 82.3 86.7 94.7 90.9 99.1 99.4 104.0 108.1 100.4 1,138.3
Molibdeno (T.M.) 2.2 2.1 1.9 2.4 2.2 1.9 2.3 1.9 2.2 24.7

HIDROCARBUROS 2/ 1.8 17.3 -12.2 5.2 15.9 2.1 -10.8 -5.9 -9.5 -5.1

Petrleo 1,213 1,338 1,109 1,319 1,282 1,046 1,090 1,059 1,187 14,804
(miles de barriles)
Lquidos de Gas Natural 3,052 3,210 2,832 3,121 3,167 2,815 2,999 3,052 3,097 34,670
(miles de barriles)
Gas natural 39,380 44,764 39,737 46,861 45,609 41,709 43,403 46,007 44,817 494,312
(millones de pies cbicos)

TOTAL 2/ 3/ 22.7 33.0 15.9 14.1 19.4 14.5 15.7 11.6 5.4 16.3

FUENTE: BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER

PRODUCCION MINERA E HIDROCARBUROS EN PER -2017

 2017
PRODUCTOS
Ene. Feb. Mar. Abr. May.

MINERA METLICA 2/ 13.9 1.5 -2.7 1.9 1.7

Cobre (T.M.) 177.9 161.9 172.2 174.1 192.2

Estao (T.M.) 1.2 1.1 1.2 1.3 1.4
Hierro (T.M.) 753.2 678.0 846.7 729.7 829.8
Oro (Kg.) 11.8 11.3 11.4 11.5 12.2
Plata (Kg.) 311.5 306.4 337.8 339.8 349.0
Plomo (T.M.) 23.1 20.0 24.1 24.6 23.4
Zinc (T.M.) 97.2 92.8 93.7 104.9 107.8
Molibdeno (T.M.) 1.8 1.9 1.7 1.7 2.2

HIDROCARBUROS 2/ 19.5 1.2 -2.8 -9.9 -13.0

Petrleo 1,227 1,141 1,310 1,297 1,295

(miles de barriles)
Lquidos de Gas Natural 2,945 2,683 2,821 2,571 2,764
(miles de barriles)
Gas natural 37,929 32,930 37,147 34,221 35,901
(millones de pies cbicos)

TOTAL 2/ 3/ 14.7 1.4 -2.7 0.0 -0.6

FUENTE:BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER

VARIACION DE LA PRODUCCION MINERA E HIDROCARBUROS EN PER -

2017
 2017/2016
May. Ene.-May.
PRODUCTOS PRODUCTS
Var.% 12 meses Var.% 12 meses
YoY% chg. YoY% chg.

MINERA METLICA 2/ 1.7 3.0 METALLIC MINING 2/

Cobre (T.M.) -0.5 6.1 Copper (M.T.)

Estao (T.M.) -1.1 -2.5 Tin (M.T.)
Hierro (T.M.) 15.9 9.1 Iron (M.T.)
Oro (Kg.) -6.3 -7.2 Gold (Kg.)
Plata (Kg.) -3.3 -3.0 Silver (Kg.)
Plomo (T.M.) -3.8 -4.5 Lead (M.T.)
Zinc (T.M.) 24.4 12.4 Zinc (M.T.)
Molibdeno (T.M.) 6.8 -6.0 Molybdenum (M.T.)

HIDROCARBUROS 2/ -13.0 -2.1 FUEL 2/

Petrleo -3.2 -6.6 Petroleum

(miles de barriles) (thousands of barrels)
Lquidos de Gas Natural -13.9 1.5 Natural gas liquids
(miles de barriles) (thousands of barrels)
Gas natural -19.8 -4.3 Natural gas
(millones de pies cbicos) (millions of cubical feet)

TOTAL 2/ 3/ -0.6 2.2 TOTAL 2/

FUENTE:BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER

 EVOLUCIN DEL PRECIO DEL ORO EN DOLARES Y EUROS

FUENTE: COTIZACIN REAL DEL ORO POR KITCO S.A.

Cada vez un mayor nmero de pases con actividad minera en el mundo, opta por gravar
a sus empresas para aumentar la recaudacin en un contexto en el que las sobreganancias
caracterizan al sector. Si bien los ejemplos recientes apuntan a Australia, Rusia y Chile,
no se debe olvidar que en 1980, en los Estados Unidos se aprob un impuesto a las
sobreganancias a las compaas petroleras (crude oil windfall profit tax), en una
coyuntura caracterizada por el incremento en el precio del petrleo. El impuesto se aprob
bajo la administracin Carter, pero estuvo vigente durante los dos perodos republicanos
posteriores y permiti recaudar US$ 80 mil millones. El Per es uno de los pocos pases
con una actividad minera importante que mantiene su poltica tributaria casi intacta, sin
afectar los enormes ingresos que vienen obteniendo las empresas. Por qu se necesitan
ajustes? Luego del estallido de la crisis el ao 2008, la recaudacin en los pases que
dependen de los ingresos que genera la minera, se redujo: la presin tributaria en Chile,
pas de 18.5% en el 2008 a 14.6% en el 2009 y en el caso del Per pas de 15.6% en el
2008 a 13.8% en el 2009. Segn el Centro Interamericano de Administraciones
Tributarias, durante el ao 2009, Chile y Per fueron los pases de la regin ms afectados
en la recaudacin del Impuesto sobre la Renta. Mientras que en Chile se han
implementado propuestas concretas para generar mayores ingresos del sector minero y
as cubrir, por ejemplo, los enormes gastos que necesitaban para la reconstruccin de las
zonas devastadas por el terremoto, en el Per no se hizo nada y las empresas mineras han
seguido beneficindose de la coyuntura de precios altos sin que el Estado peruano reciba
ningn beneficio adicional. Adems, como se sabe, las empresas mineras en el Per no
pagan todos los impuestos o contraprestaciones que les corresponde, debido a una serie
de beneficios tributarios y convenios de estabilidad que siguen utilizando. La presente
publicacin y el trabajo desarrollado desde el despacho de la congresista Gloria Ramos,
representa un importante aporte al debate sobre un tema crucial para el desarrollo del pas.
Se ha buscado no solamente profundizar el diagnstico en la materia, sino tambin ayudar
a definir una poltica fiscal de mediano y largo plazo, orientada a que las actividades
productivas, como es el caso de la minera, paguen los impuestos que les corresponde, en
un contexto tremendamente favorable y as reducir el carcter regresivo del sistema
tributario en el Per.

ASPECTOS METODOLGICOS

ANLISIS DE RESULTADOS

La rentabilidad a mediano y largo plazo en la minera no depende de los precios, dado el

carcter externo y cclico de estos, sino de la competitividad, es decir, de los factores que
dependen principalmente de la gestin de las empresas en la determinacin de la
productividad, tales como la modernizacin de los equipos, las instalaciones y el diseo
tecnolgico para la explotacin as como por la riqueza y la naturaleza del yacimiento, ya
que ambos reducen el costo de las operaciones minero metalrgicas.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Un impuesto a las ganancias extraordinarias disminuira el nivel de atraccin de la

inversin extranjera a la minera peruana porque esta est ligada a la estabilidad tributaria.
La estabilidad tributaria absoluta obedece a la visin ms beneficiosa para garantizar la
rentabilidad de largo plazo de las empresas transnacionales mineras, percepcin reflejada
en las encuestas del Fraser Institute, pero difiere de los criterios a considerar desde una
visin del desarrollo sostenible que implementa un Estado. Con el criterio de la
estabilidad tributaria aplicado a la minera y con mayor razn al conjunto de los sectores
de la economa peruana, no se podra modificar ningn impuesto y menos crear uno nuevo
an en presencia de ganancias extraordinarias en un sector que explota recursos no
renovables propiedad del Estado y con una necesidad de mayores ingresos para el
presupuesto pblico, dada una presin tributaria del 14% del PBI, inferior al 18% de
promedio latinoamericano.