Lima, 2 8 DIC.

2016
VISTO: El Informe N 223-2016-0EFA/OPP y el Memorando
N 2821-2016-0EFA/OPP del 22 y 26 de diciembre de 2016, respectivamente, emitidos por
la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto

Legislativo N 1013, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente, se crea el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA como organismo pblico tcnico especializado, con personera jurdica
de derecho pblico interno, constituyndose en pliego presupuesta!, adscrito al Ministerio
del Ambiente y encargado de la fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en
materia ambiental;

Que, mediante la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental - SINEFA, se otorga al OEFA la calidad de Ente Rector del citado
sistema, el cual tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables por parte de todas las personas naturales o jurdicas; as como supervisar y
, garantizar que las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y sancin en
materia ambiental -a cargo de las diversas entidades del Estado- se realicen de forma
independiente, imparcial, gil y eficiente;

Que, el Numeral 71.1 del Artculo 71 del Texto nico Ordenado de la Ley
N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto aprobado mediante Decreto
Supremo N 304-2012-EF, establece que las Entidades, para la elaboracin de sus Planes
Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan
Estratgico Institucional - PEI, que debe ser concordante con el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional - PEDN y los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales - PESEM;

Que, mediante Decreto Supremo N 054-2011-PCM se aprueba el Plan

Estratgico de Desarrollo Nacional denominado "PLAN BICENTENARIO: El Per hacia el
2021"; establecindose en su Artculo 2 que las entidades conformantes del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico deben ajustar sus Planes Estratgicos a los objetivos
estratiaai,:os de desarrollo nacional previstos en el referido Plan Bicentenario;

Que, a travs de la Resolucin Ministerial N 385-2016-MINAM, se aprueba

Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) del Sector Ambiental 2017. - 2021;
estao11ec1eniao~,e en su Artculo 3 que los organismos pblicos adscritos al Sector Ambiental
deben elaborar y/o adecuar sus respectivos Planes Estratgicos Institucionales al referido
PESEM;

Que, mediante Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo N 26-2014-

CEPLAN/PCD y sus modificatorias, se aprueba la Directiva N 001-2014-CEPLAN "Directiva
 General del Proceso de Planeamiento Estratgico - Sistema Nacional del Planeamiento
Estratgico" (en adelante, la Directiva de SINAPLAN), con el objeto de establecer los
principios, normas, procedimientos e instrumentos del Proceso de Planeamiento
Estratgico, en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico - SINAPLAN;

Que, el Artculo 17 de la Directiva de SINAPLAN establece que el Plan

Estratgico Institucional - PEI es el documento elaborado por las entidades de la
administracin pblica que se redacta en la Fase Institucional y utiliza la informacin
generada en la Fase Estratgica del sector al que pertenece o del territorio al que est
vinculado, precisando que este documento desarrolla las acciones estratgicas de la entidad
para el logro de los objetivos establecidos en el PESEM, y se formula anualmente para un
periodo de tres (3) aos;

Que, los Artculos 47 y 48 de la Directiva de SINAPLAN disponen que el

CEPLAN elabora de manera obligatoria, como requisito previo a la aprobacin de los Planes
Estratgicos Institucionales de los organismos pblicos adscritos, un Informe Tcnico
mediante el cual se verifica que dichos planes cumplan con: (i) las disposiciones
establecidas en la Directiva de SINAPLAN; (ii) la articulacin entre los objetivos de los planes
estratgicos con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional; y, (iii) otras disposiciones
aprobadas por el CEPLAN;

Que, mediante Oficio N 532-2016-DNCP/CEPLAN, la Direccin Nacional de

Coordinacin y Planeamiento Estratgico del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
- CEPLAN, remite el Informe Tcnico N 043-2016-CEPLAN/DNCP-FI, en el cual se informa
que el proyecto del Plan Estratgico Institucional - PEI del OEFA para el periodo 2017 - 2019
cumple con las disposiciones establecidas en la Directiva de SINAPLAN, recomendando que
se contine con el trmite de aprobacin del referido documento;

Que, mediante el documento de visto, la Oficina de Planeamiento y

Presupuesto remite la propuesta del Plan Estratgico Institucional del OEFA para el periodo
2017 - 2019, para su respectiva aprobacin, sealando que en el marco de lo establecido
en el Artculo 8 de la Directiva de SINAPLAN, dicha propuesta ha sido validada por la
Comisin de Planeamiento Estratgico de la Fase Institucional, constituida mediante
Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo N 115-2016-0EFA/PCD;

Que, en ese sentido, la referida propuesta se justifica en el sustento tcnico

detallado en el Informe N 223-2016-0EFA/OPP; razn por la cual, corresponde aprobar el
Plan Estratgico Institucional del OEFA para el periodo 2017 - 2019;

i y~ Que, mediante Acuerdo N 040-2016, adoptado en la Sesin Ordinaria

'~%-o N 034-2016 del Consejo Directivo realizada el 28 de diciembre de 2016, se acord por
/ ESUPUEsroJ unanimidad aprobar el Plan Estratgico Institucional del OEFA para el periodo 2017 - 2019,
0
...#Y habindose establecido la exoneracin de la aprobacin de acta respectiva a fin de asegurar
fF[). su vigencia inmediata;

Con el visado de la Secretara General, de la Oficina de Planeamiento y

<t Presupuesto y de la Oficina de Asesora Jurdica; y,
~~ f'tc~
/i~c;/. 1<{>10 De conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo N 1013, Ley de
ff\o /!cJ{f1f\~\f\t:tema
GSNfRP-l
acin, Or~anizacin y Func!~nes d~I Mi~ist~r,io del A~biente; la Ley N 29325, L~y ?el
Nacional de Evaluac1on y F1scahzac1on Ambiental - SINEFA; el Texto Unico

1~f , {"'j

~ ,.,,. ~denado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado
~~?~~;-,por Decreto Supremo N 301-2012-EF; el Decreto Supremo N 054-2011-PCM, que aprueba
el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado "PLAN BICENTENARIO: El Per
hacia el 2021"; la Resolucin Ministerial N 385-2016-MINAM, que aprueba el Plan
Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) del Sector Ambiental 2017 - 2021; la Directiva N
001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico - Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico, aprobada por Resolucin de Presidencia del Consejo
Directivo del CEPLAN N 026-2014-CEPLAN/PCD y sus modificatorias; y, el Literal d) del
2
Artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA, aprobado por Decreto Supremo N 022-2009-MINAM;

Artculo 1.- Aprobar el Plan Estratgico Institucional del Organismo de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA para el periodo 2017 - 2019, que en Anexo
forma parte integrante de la presente Resolucin.

Artculo 2 .- Encargar a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, el

seguimiento y la evaluacin trimestral del Plan Estratgico Institucional del Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA para el periodo 2017 - 2019.

Articulo 3 .- Encargar a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, la

remisin del Plan Estratgico Institucional del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA para el periodo 2017 - 2019 al Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico - CE PLAN, en el plazo establecido en la Cuarta Disposicin Final y Transitoria
de la Directiva N 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratgico - Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, aprobada por Resolucin de
Presidencia del Consejo Directivo del CEPLAN N 026-2014-CEPLAN/PCD y sus
modificatorias.

Artculo 4.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el Portal

del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
as como en el Portal de Transparencia Estndar de la Entidad.

Regstrese y comunquese.

nta del Consejo Directivo

Organismo de Eval acin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

3
PEI 2017-2019
 Presentacin

El Per es un pas mega diverso, con abundantes ecosistemas y recursos naturales, y ante la vulnerabilidad
por las transformaciones ambientales, como el cambio climtico, los fenmenos extremos como "El Nio\
los problemas energticos, el deterioro de los suelos, la contaminacin del agua y del aire, la deforestacin,
entre otros; tiene el compromiso de promover el crecimiento sostenible y la proteccin del medio ambiente
y la salud humana, de forma activa y en sinergia con las polticas ambientales y el fortalecimiento de la
fiscalizacin ambiental, que asegure el desarrollo humano y el uso sostenible de sus recursos.
El crecimiento y desarrollo competitivo que viene registrando el Per en las ltimas dcadas, plantea retos
y desafos, tanto para el sostenimiento de los avances econmicos y de la inclusin social; as como para
continuar impulsando la produccin con calidad basada en investigacin, desarrollo e innovacin.
El pas se ha trazado una ruta estratgica, donde el desarrollo debe ir acompaado con sostenibilidad
ambiental. "El reto de nuestro pas al Bicentenario es lograr el aprovechamiento sostenible de nuestros
recursos naturales y la calidad ambiental." 1
El sector Ambiente adoptar el enfoque de Crecimiento Verde a fin de cumplir los compromisos asumidos
por el Per en vas a su incorporacin en la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE) y al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Ello significa promover un crecimiento
econmico bajo en carbono, utilizar eficientemente el capital natural y aprovechar las oportunidades de
generar valor sobre la base de nuestro patrimonio natural. "... Per Natural y Per Limpio, a fin de promover
el desarrollo y aprovechamiento sostenible de nuestros recursos naturales, pero tambin preocupados por
conservar el ambiente y crear conciencia en la poblacin" 2
El desafo del desarrollo econmico sostenible, implica que las principales actividades econmicas y el
aprovechamiento de los recursos naturales, se desarrollen con responsabilidad en el cuidado del ambiente,
y respetuosos del entorno social de las comunidades aledaas en el que se desempean, con fomento de
la participacin ciudadana, contribuyendo a desarrollar una sociedad ms consciente y activa para
favorecer el desarrollo sostenible.

Por ello, "... regulamos y exigimos el cumplimiento de toda norma ambiental y recogemos y respetamos la
opinin de todos los ciudadanos respecto al impacto de un proyecto."3

El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), adscrito al Ministerio del Ambiente, asume
desde el campo de su competencia, la delicada misin de sumarse a estos desafos, a travs de la cadena
de objetivos y resultados que se propone lograr a travs del Plan Estratgico Institucional que presenta
para el horizonte 2017-2019.

Tessy Torres Snchez

Presidenta del Consejo Directivo

1 En discurso de investidura del Presidente del Consejo de Ministros, agosto de 2016.

2 En sustentacin del Presupuesto Pblico 2017, presentada por la Ministra del Ambiente, octubre de 2016.
ndice

Presentacin _________________________ 3
Siglas y Acrnimos _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 6
Marco Estratgico Nacional ____________________ 9

SINTESIS DE LA FASE ESTRATGICA SECTORIAL____________ 11

Visin del Sector Ambiental _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 12

Articulacin con el Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiente _ _ _ _ _ 12

Marco organizacional del OEFA _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 13
La fiscalizacin ambiental _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 14

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DEL OEFA _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 17

Misin del OEFA _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 17

Objetivos estratgicos institucionales _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 17

Acciones estratgicas institucionales _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 18
Ruta estratgica_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 21

Matriz resumen de objetivos y acciones estratgicas _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 23

ANEXOS _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 24

Anexo N 1 Priorizacin de proyectos ________________ 25

Anexo N 2 Plantilla de articulacin _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 27

Anexo N 3 Ficha tcnica de los indicadores de los objetivos y acciones estratgicas

institucionales ________________________ 29
Anexo N 4 Glosario de trminos __________________ 45
Ilustraciones

Ilustracin 1. Modelo Conceptual del Sector Ambiental _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 11

Ilustracin 2. Mapa de Conflictos Socioambientales y EFAs 14
Ilustracin 3. Diagrama de ruta estratgica 21

Tablas

Tabla 1. Objetivos y acciones estratgicas sectoriales y responsables al 2021 ________ 12

Tabla 2. Ruta Estratgica del Plan Estratgico Institucional del OEFA 22
Siglas y Acrnimos

ACR reas de Conservacin Regional

AES Accin Estratgico Sectorial
ANA Autoridad Nacional del Agua
ANP reas Naturales Protegidas
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
ce Cambio Climtico
COMUMA Comisin Multisectorial de Gestin Ambiental del medio marino costera
EDA Evaluacin de Desempeo Ambiental
EIA Evaluacin de Impacto Ambiental
ECA Estndar de Calidad Ambiental
EAE Evaluacin Ambiental Estratgica
ENCC Estratgica Nacional ante el Cambio Climtico
GR Gobiernos Regionales
GL Gobiernos Locales
GEi Gases de Efecto Invernadero
Ha Hectrea
INDC Contribucin Prevista y Determinada a Nivel Nacional
MINAM Ministerio del Ambiente
OVM Organismos Vivos Modificados
OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OES Objetivo Estratgico Sectorial
PEDN Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
PDRC Planes Regionales de Desarrollo Concertados
PDLC Planes Locales de Desarrollo Concertados
PEI Planes Estratgicos Institucionales
POI Planes Operativos Institucionales
pp Programa Presupuesta!
PM10 Material Particulado menor o igual a 1Omicrones
PESEM Plan Estratgico Sectorial Multianual
PLANAA Plan Nacional de Accin Ambiental
RRNN Recursos Naturales
RRSS Residuos Slidos
SENACE Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles
SINEFA Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
SINPAD Sistema Nacional de Informacin para la Respuesta y Rehabilitacin
ZEE Zonificacin Ecolgica Econmica
ZAP Zona de Atencin Prioritaria
Sntesis de la Fase Estratgica
OEFA IN
AMBIENTAL
 Marco Estratgico Nacional
La agenda en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible al 2030, los retos que asumir el Per al
ingresar en la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), as como las
prioridades de poltica del Gobierno Nacional, constituyen el marco estratgico del Sector Ambiente para el
periodo 2017-2021.
En la perspectiva de la integracin del Per en el grupo de pases de la OCDE, en mayo de 2016 se public
el documento de la Evaluacin de Desempeo Ambiental (EDA), mostrando los avances en la consecucin
de los objetivos ambientales, en el dilogo de polticas; en rendicin de cuentas y el compromiso de los
actores que contribuyen al desarrollo econmico y social 4.
La EDA contiene 66 recomendaciones enfocadas en algunos de los principales desafos del pas en materia
ambiental, en las cuales participan los tres niveles de gobierno y los sectores correspondientes en su
implementacin y se desagregan en tres grandes componentes:
Parte 1: El progreso hacia el desarrollo sostenible
Entorno de formulacin de polticas
Economa y ambiente
Sociedad y ambiente
Cooperacin y compromisos internacionales
Parte 11: Calidad ambiental de vida
Aire
Gestin de residuos y sustancias qumicas
Agua
Biodiversidad
Parte 111: Aprovechamiento de la base de recursos naturales
Sector agropecuario y silvicultura
Sector de la pesca y los recursos hidrobiolgicos
Sector minero
En la agenda interna, el elemento vinculante se asocia a los lineamientos de poltica prioritarios del
Gobierno, destacando el enfoque de Crecimiento verde como el referente de la Gestin del Sector
Ambiental:

ENFOQUE: CRECIMIENTO VERDE

../ Crecimiento econmico bajo en carbono
../ Uso eficiente de recursos naturales, como el agua y la energa
../ Puesta en valor de bienes y servicios ambientales
?1:,r ,1 Generacin de oportunidades y empleos

~ ~~J
~R UPUESTO
En este marco se desarrollan seis lneas prioritarias:
~ .,;-7
Efl,\'
./ Aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica y, en particular, de los bosques
./ Adaptacin y mitigacin al Cambio Climtico
./ Manejo eficiente de residuos slidos
./ Gestin integral marino-costera

16, Evaluaciones del desempeo ambiental PER 2016 https:llwww.oecd.org!environmentlcountry-reviews/16-

afi n%20desem eno-Peru-WEB. df (pgina 5)
 ./ Prevencin, control de la contaminacin y ecoeficiencia
./ Adecuacin de la institucionalidad ambiental
Y se define los factores de xito que condicionan las intervenciones en todas las instituciones que forman
parte del Sector Ambiente:

Lograr que los sectores incorporen

Enfoque al Ciudadano, Enfoque Territorial,

OVt'\aP,on,~, 'l<'.' y promocin

de ta cultura ambiental
SINTESIS DE LA FASE ESTRATGICA SECTORIAL
El Plan Estratgico Institucional 2017 - 2019 del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental -
OEFA, tiene como marco general el Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiental 2016 -2021,
toma en consideracin el modelo conceptual del Sector, en el que se ve reflejado el quehacer del OEFA en
sus componentes conforme se muestran a continuacin.
Ilustracin 1. Modelo Conceptual del Sector Ambiental

Fuente: PESEM del Sector Ambiental

Visin del Sector Ambiente

La visin del Sector ambiente se centra en los impactos positivos que tiene la calidad del ambiente en los
habitantes. Se articula con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional "Per al 2021" a travs del Objetivo
Estratgico Nacional N 6: "Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un ambiente que permita una buena calidad de
vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo" ;
con la Poltica Nacional del Ambiente, mediante la articulacin con el objetivo general "Mejorar la calidad
de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el
largo plazo"; y con el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del
ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
 Visin del Sector Ambiental

"Un pas moderno que aproveche sosteniblemente sus

recursos naturales y que se preocupe por conservar el
ambiente conciliando el desarrollo econmico con la
sostenibilidad ambiental en beneficio de sus ciudadanos"

Articulacin con el Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Ambiente

El PESEM del Sector Ambiente fue aprobado en el mes de julio del ao 2016, luego de un trabajo
concertado y tcnico entre todas las entidades que componen el Sector, entre ellas el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA.

El documento estratgico del Sector Ambiente tiene una estructura de cinco Objetivos Estratgicos
Sectoriales, de los cuales el OEFA comparte junto a otras instituciones miembros del sector las
responsabilidades respecto al comportamiento de los objetivos derivados de las variables de calidad
ambiental, diversidad biolgica, servicios ecosistmicos y gobernanza y cultura ambiental.

Tabla 1. Objetivos y acciones estratgicas sectoriales y responsables al 2021

Objetivo Estratgico Orden de prioridad de las Acciones Estratgicas Unidades Orgnicas
Sectorial Sectoriales Responsables
OES1: Mejorar las 1 1. Mejorar la gestin de la calidad ambiental (aire, agua, 1 MINAM, OEFA, GR, GL
, condiciones de la calidad suelo), la disposicin final adecuada de residuos slidos l
l. .
l del ambiente en favor de la no. reutilizables.1.sustanci_as . qu.micas...........................................................................i...................................................................................:
1 salud de las personas y la 1 2. Impulsar la reduccin de la contaminacin de los MINAM, SENAMHI, GR, GL,
l proteccin de los l componentes del ambiente !
1 ecosistemas rI---m.plemefar,iemiiera"op.mEzacfrifricerti.ficaci"ii--1 ~Ni~{--st~NAC E, oEF A,
i l ambiental, evaluacin, supervisin y fiscalizacin de i EFAs
i i entidades para el cumplimiento de las normas 1

1 1 ambientales i
r;~o~~;~ibilid:~ : ~~~sO~:-r;;o~~~~v~~ery e~e
0 0
d~:~~~~~- ~~n ~~~~~~5 1a5~~~~~~~~~- ~~1:M.~~~~~~.pGLIIAP, i
10
sgi l1~A '~/~:~~~ii

=~~~i;Jc~: f ~i~Jf;;=~~~e{~~C_(l~~fttit~~CC!JreViciii;-CQiifrQi;!
MINAM, SERNANP, IIAP, i
0~omo activos de desarrollo ! vigilancia, supervisin, fiscalizacin e investigacin INAIGEM, IGP, OEFA, l
\ ~~- del pas i oportunas para evitar la degradacin de la diversidad i SENAMHI, GR, GL

.~~,#J
~~t~
1 oEs3: -
I capacidad
Foriaiecer 1i-l ~::1; ~; iii~iiii%i;;:;;;;:aee:;;;;::;:-l ~:f
de adaptacin y I ante el cambio climtico y gestin de riesgos en la I INAIGEM
1

~~:M,!~~J;~L '.:;:
1
1

o EF r>- - i respuesta de la poblacin, i planificacin, implementacin y monitoreo de planes, l

i agentes econmicos y el i programas y proyectos pblicos, pblico-privados y l
i Estado para la accin frente i privados i
l a los efectos adversos del i:vtgarosteitorfoimedianteefmoffo"reoaeT MINAM, IIAP, INAIGEM, i
l cambio climtico, eventos i parmetros y fenmenos telricos, hidroclimticos y l GR, GL ,
!. . . geolgicos. Y. glaciolgicos. . . . . .!. . 91aciolgicos,. .informando . de . manera. oportu.na . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...J. ,
! OES 4: Promover la i 1. Implementar acciones para la reduccin de emisiones l MINAM, SERNANP, IIAP, i
.tv)Ar ro,~eficiencia __J ___ la__ baja__ !__ de_ GE la_ nivel pas__ _.... _______ __________ __ _ ... ________, INAIGEM,_GR,GL ... - --
l.lJ t ~
i ~
PLAN~ENTO
/V
~
~ ~
V. OeH,.O
 Objetivo Estratgico Orden de prioridad de las Acciones Estratgicas Unidades Orgnicas
Sectorial , Sectoriales Responsables
! emisin de GEi en la : 2. Impulsar la implementacin de instrumentos de MINAM, GR, GL
i economa del pas i promocin y cofinanciamiento que incentiven la

i OES5
i gobernanza
1 ambiental
Fortale00f- a
y cultura
! ~~~z~g~!ilfi ~~=-;~; :~~~:s~::; ;~:
I instituciones pblicas,
1 MINAM, SERNANP, OEFA,

sociedad civil y ciudadanos en el I INAIGEM, IIAP, SENAMHI,

ejercicio de la gestin ambiental. i IGP, SENACE, GR, GL
i
1

i 2 Incrementar la cultura, la educacin y el conocimiento j MINAM, SERNANP, OEFA, i

i ambiental de los ciudadanos, instituciones pblicas y i GR, GL '
1.... sector . privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i
i 3. Fortalecer la institucionalidad y gestin ambiental con MINAM, SERNANP, OEFA, j
i enfoque en el logro de resultados, descentralizacin y INAIGEM, IIAP, SENAMHI,
1 satisfaccin del ciudadano IGP, SENACE
Elaboracin: Propia

Marco organizacional del OEFA

El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) fue creado el 14 de mayo de 2008, mediante
Decreto Legislativo N 1013, con el que se aprob la organizacin y funcionamiento del Ministerio del
Ambiente, Constituye un organismo pblico tcnico especializado, con personera jurdica de derecho
pblico interno; pliego presupuesta!, adscrito al Ministerio del Ambiente, con funciones de fiscalizacin,
supervisin, control y sancin en materia ambiental.

Ante la magnitud de las funciones en el mbito nacional, el 5 de marzo del 2009, mediante Ley N 29325
se cre el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA), a cargo del OEFA como
ente rector, para asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental; de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; as como en la Ley N 28611, Ley
General del Ambiente, y en el Decreto Supremo N 012-2009-MINAM que aprueba la Poltica Nacional del
Ambiente.

El SINEFA, integrado por el Ministerio del Ambiente (MINAM), el OEFA y todas las entidades de
fiscalizacin ambiental (EFA), se orienta a asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental para lo cual
el OEFA como rector, supervisa las funciones de fiscalizacin ambiental, a cargo de las diversas entidades
del Estado, promoviendo su desarrollo independiente, imparcial, gil y eficiente5.
El OEFA como ente de evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental en los sectores bajo su
y~ competencia (minera, energa, pesquera e industria manufacturera) desarrolla actividades orientadas a
J! NADE
o
asegurar el cumplimiento de las obligaciones y compromisos ambientales.
~ =~~tf ara el desarrollo sus funciones, el OEFA aplica instrumentos que buscan obtener comportamientos de los
~ ~ / agentes econmicos acorde a la reglamentacin ambiental vigente, estos instrumentos se evidencian en
oen, medidas, multas y sanciones. Tambin se ha promovido el rgimen de incentivos y el registro de Buenas
Prcticas Ambientales.
La implementacin y aplicacin de estos mecanismos, se ha desarrollado de manera secuencial, pasando
por tres etapas de desarrollo institucional del OEFA, denominadas: Fortalecimiento, ampliacin del nuevo
enfoque ambiental y finalmente consolidacin.

Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

La fiscalizacin ambiental
La fiscalizacin ambiental del OEFA comprende acciones de monitoreo de la calidad ambiental en zonas
de influencia de proyectos o actividades econmicas, acciones de supervisin de las obligaciones
ambientales de los administrados dentro de la influencia del OEFA y en caso de identificacin de
incumplimiento de las obligaciones ambientales, el trmite de procedimientos sancionadores. De manera
complementaria, se pueden otorgar incentivos a los administrados que desarrollen buenas prcticas
ambientales, que promuevan la prevencin o reduccin de la contaminacin ambiental y degradacin de
los recursos naturales.
El mbito de fiscalizacin debe estar articulado con el SINEFA y con territorios priorizados. En el siguiente
mapa se ubican las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) sujetas a la supervisin del cumplimiento
de funciones por parte del OEFA y la ubicacin de mesas de dialogo de resolucin de Conflictos
Socioambientales prioritarios para la institucin. La superposicin de ambas capas sirve para hacer una
mejor focalizacin en la programacin de acciones de supervisin a EFAs, ubicadas en los lugares de
mayor riesgo de conflictos Socioambientales.
Ilustracin 2. Mapa de Conflictos Socioambientales y EFAs

"-.-.....,_ ......... )--...... , N

'-- .....

Fuente: OEFA - Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) - Direccin de Supervisin.

./ Evaluacin
La evaluacin ambiental comprende la vigilancia y monitoreo para comprobar el estado de la calidad
del ambiente. Esta accin se realiza a travs de estudios ambientales, monitoreos y el anlisis de
factores externos que potencialmente repercuten en la calidad ambiental.
Para el OEF A, esta funcin comprende dos (2) actividades:
Evaluacin.
Monitoreos ambientales.
La evaluacin se realiza principalmente en el rea de influencia ambiental del proyecto o actividad
econmica, por ser el espacio geogrfico potencialmente vulnerable a impactos ambientales.
La funcin evaluadora es desarrollada para la obtener la evidencia que permita verificar el estado de
los componentes ambientales (agua, aire, suelo, flora y fauna).
Los resultados de la evaluacin ambiental pueden constituir un insumo para realizar acciones de
supervisin a fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales por parte de los
administrados, estos resultados permiten que la supervisin se determine si la modificacin o
alteracin de un componente ambiental se debe o no a una actividad econmica realizada por un
administrado .
./ Supervisin ambiental directa
La supervisin directa realiza acciones de seguimiento y verificacin para asegurar el cumplimiento
de las obligaciones ambientales de los administrados. Esta funcin es la etapa previa al procedimiento
sancionador.
La supervisin de un administrado se programa considerando factores como la conflictividad social,
las zonas crticas, los impactos asociados a una actividad, la poblacin cercana al rea de operaciones
de una empresa, entre otros, sin ser necesario que existan indicios sobre de incumplimiento de una
obligacin ambiental o una situacin de emergencia ambiental.
./ Fiscalizacin y sancin
La fiscalizacin ambiental incluye el procedimiento administrativo sancionador, el cual tiene el objetivo
de investigar la comisin de infracciones ambientales.
Por otro lado, el procedimiento administrativo sancionador se inicia con la imputacin de cargos
otorgando al administrado un plazo para que presente los respectivos descargos respecto de las
imputaciones planteadas. Luego de analizar dicha documentacin y con las pruebas pertinentes, se
emite la resolucin final mediante la cual se puede determinar o no la responsabilidad administrativa
por parte del administrado, siendo que en el caso de determinarse dicha responsabilidad se podrn
imponer sanciones y ordenar medidas correctivas.
Aplicacin de incentivos
El OEFA cuenta con un Registro de Buenas Prcticas Ambientales mediante el cual busca fomentar
y reconocer el cumplimiento de las obligaciones ambientales de las empresas bajo el mbito de su
competencia.
La inscripcin en el Registro de Buenas Prcticas Ambientales le confiere al administrado una buena
reputacin ambiental, ello debido a que este registro es de carcter pblico y constituye un indicador
(mecanismo de informacin) para la ciudadana, otras EFA e interesados respecto del desempeo
ambiental de las unidades fiscalizables de las empresas bajo el mbito de competencia de la entidad.
Una v~corporada, la unidad permanece en este registro durante un periodo de dos (2) aos.'
40NYf~0'c
"i<',/
(!o
::,.,\J
&> ~
(),
A '1
I.
\tr,,
\~
L ~
fff
?;:V
\:')?A
,,::;:::
~~>
./
Como funcin complementaria del OEFA, se desarrolla el reconocimiento pblico a empresas que
desarrollen sus actividades econmicas en armona con el ambiente. Este rgimen plantea otorgar
incentivos honorficos y econmicos, aplicables a unidades fiscalizables.
Los incentivos honorficos consisten en la incorporacin de las unidades fiscalizables al Ranking de
Excelencia Ambiental (REAL), a cargo del OEFA, as como dos reconocimiento anuales: "Qumir Rapi"
(hoja verde) y el sello anual "Qumir Kawsay" (vida verde). Este ltimo constituye la mayor distincin
para las unidades fiscalizables que hayan alcanzado los mximos puntajes.
Los incentivos econmicos consisten en certificados de descuento sobre multas, que buscan
reconocer el esfuerzo de la empresa por ejecutar, en sus unidades fiscalizables, prcticas que superen
lo exigido en la normativa ambiental. Estos certificados tienen carcter divisible y transferible.
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL'

Misin del OEFA

Porcentaje de administrados con conductas de

Incrementar el cumplimiento de las incum limientos, ue se adecuan a derecho
obligaciones ambientales de los Porcentaje de cumplimiento de los Estndares de
administrados Calidad Ambiental - ECA aprobados, en zonas
riorizadas or el OEFA.
st st
Modernizar la Ge in in itucional ndice de efectividad de la Gestin institucional del OEFA
2
del OEFA
'--~-
Acciones estratgicas institucionales

.. . . . .. . .' Incrementar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de los

administrados

Servicios integrales de desarrollo continuo de capacidades, con enfoque

Accin Estratgica 1.1. tcnico, especializado y de seguimiento de resultados dirigido a los
actores involucrados.
Tasa de variacin de desempeo de EFA capacitada en el mbito de las
Indicador 1.1.1
1 zonas priorizadas
1 Meta Lnea de Base 2017 2018 2019
SLB 5.0% 10.0%
Responsable: Direccin de Supervisin (SEP) y Coordinacin General de Oficinas
Desconcentradas

Supervisin para verificar el cumplimiento de las funciones de

1 Accin Estratgica 1.2. fiscalizacin Ambiental en las EFAs
Porcentaje de Entidades de Fiscalizacin Ambiental supervisadas dentro
Indicador 1.2.1
1 de las zonas priorizadas
1
Meta Lnea de Base 2017 2018 2019
SLB 100.0% 100.0% 100.0%
Responsable: Direccin de Supervisin (SEP) y Coordinacin General de Oficinas
Desconcentradas

Monitoreo y evaluacin integral del estado de los componentes

1 Accin Estratgica 1.3
ambientales en las zonas priorizadas por el OEFA.
Porcentaje de agentes econmicos evaluados bajo el mbito de
Indicador 1.3.3
1 competencia del OEFA dentro de las zonas priorizadas
1 Meta Lnea de Base 2017 2018 2019
SLB 29% 33% 38%
Responsable: Direccin de Evaluacin

Supervisin para verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales

1 Accin Estratgica 1.4.
en los aoentes econmicos que son competencia del OEFA
Porcentaje de agentes econmicos supervisados bajo el mbito de
Indicador 1.4.1
1 competencia del OEFA dentro de las zonas priorizadas
1 Meta Lnea de Base 2017 2018 2019
SLB 88.0% 90.0% 95.0%
Responsable: Direccin de Supervisin

Fiscalizacin efectiva para evaluar las posibles infracciones ambientales

1 Accin Estratgica 1.5. de los administrados supervisados por el OEFA
Porcentaje de infracciones que hayan sido confirmadas en segunda
Indicador 1.5.1
1 instancia
1 Meta Lnea de Base 2017 2018 2019
89.49% 90.05% 90.10% 90.15%
ResQ , r Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos
-<Y~ C-1/
fri:Y' ~ '~
(!g SECGE ERAL
-=
ARA ~1
1
i_;I
f:6/
\~ - (if
~{,".) / "\~3/
'~
 Gestin socioambiental oportuna con actores involucrados en el cuidado
1 Accin Estratgica 1.6
del ambiente
Porcentaje de cumplimiento de los compromisos socioambientales
Indicador 1.6.1
1 asumidos por el OEFA en espacios de dilogo
1
Meta Lnea de Base 2017 2018 2019
SLB 85% 90% 95%
Responsable: Coordinacin General de Conflictos Socioambientales

Objetivo estratgico
02

1 Accin estratgica Ejercer la defensa jurdica del OEFA

S.1.
1
Indicador Porcentaje de resoluciones favorables en el Poder Judicial
1 Meta Lnea de Base 2017 2018 2019
97.3% 97.50% 97.70% 97.90%
Responsable: Procuradura Pblica

1 Accin Estratgica Implementar iniciativas de gobierno electrnico dirigidas a los grupos de

S.2. inters del OEFA
Tasa de variacin de soluciones informticas de gobierno electrnico
Indicador
1 desplegadas en el OEFA
1 Meta Lnea de Base 2017 2018 2019
SLB 0.8 1.6 2.4
Responsable: Oficina de Tecnologa de la Informacin

1 Accin Estratgica Gestionar el desarrollo institucional del OEFA

S.3.
1 Indicador ndice de efectividad del desarrollo institucional
1 Meta Lnea de Base 2017 2018 2019
0.418 0.565 0.718 0.900
Responsable: Secretaria General

Accin Estratgica
\ S.4.
Implementar el Sistema de Planeamiento Estratgico en la institucin.

1
Indicador ndice de implementacin del Sistema de Planeamiento Estratgico.
1 Meta Lnea de Base 2017 2018 2019
0.6 1.000 1.000 1.000
Responsable: Oficina de Planeamiento y Presupuesto
 j Accin Estratgica Transferir las funciones y competencias, planificadas a la gestin del OEFA
S.5.
1 Porcentaje de funciones y competencias transferidas del PRODUCE al OEFA
Indicador
Lnea de Base
1 Meta 2017 2018 2019
27% 100% 100% 100%
Responsable: Coordinacin de transferencia SG

l Accin Estratgica S.6. Mejorar la imagen institucional del OEFA

1 Indicador Porcentaje de satisfaccin de atencin al ciudadano
1 Meta Lnea de Base 2017 2018 2019
92% 93% 94% 95%
Responsable: Oficina de Comunicaciones y Atencin al Ciudadano
 Ruta estratgica
La ruta estratgica para los prximos tres aos del OEFA, comprende el desarrollo de dos objetivos
estratgicos institucionales, que reflejan su quehacer institucional.

Ilustracin 3. Diagrama de ruta estratgica

01/01/2017 01/01/2018 01/01/2019

t . . . . . . t,_ - - - - - - - - t............
.,- - - - - - - - - 31/2019

01/01/2017 Ol/0'''2018 01/014/019 1

~ ~ 31/1,2019

~.L
01/01/2016 01101~2011
,.
011io18 -
f
0~111~ - - - - - -
31/1#019

01/01/2016
1 - - - - - - - - - 1- - - - - - - - -

01/01/2017 0Vtl8 ... . . . . . ..... ... . ........ 01/0l019 . .... ... .. . .. . ... n/~ 019
t - - - - - - - - 1- - - - - - - - -
01/01/2016
ovov.2017 01/~018 01/0~19 1
1 1

,.,.:-- -- -----t- - -----..t" -----

11/i411'2019

01/01/2016
'"'"'"
01/01/2016 01/01/2017 01/01/2018 01/01/2019
31/12/2019

01/01/2017 01/01/2018 01/01/2019 01/01/2020 01/01/2021

.--------~--------~-- - - - _.,. 31/12/2021

01/01/2017 01/01/2018 01/01/2019

- - - - - - - - -l4t- - - - - _ - - ..._ _ _ _ _ _ _ _31~019

01/01/2017 01/01/2018 01/01/2019

. ______ ._ ________ ~ . . ___ . 31/~2019

01/01/2017 01/01/2018 01/01/2019

.-----------!=------- ~-ce-:-,- -:-'.'..~/~2019

01/01/2016 01/01/2017 01/01/2018 01/01/2019

31/12/2019

Esta ruta comprende el objetivo y las acciones estratgicas que se siguen en una lnea de tiempo para los
prximos tres aos, cada una de las acciones estratgicas tiene un comportamiento lineal, que a su vez
contribuyen al proceso continuo de fiscalizacin ambiental.

El primer objetivo estratgico ha sido denominado Incrementar el cumplimiento de las obligaciones

ambientales de los administrados, bajo la competencia del OEFA, en este se refleja el rol que
desempea el OEFA en el cumplimiento de las obligaciones ambientales de los agentes pblicos y
privados. Un segundo objetivo estratgico ha sido denominado Modernizar la Gestin institucional del
OEFA, el cual est enfocado a la mejora de la gestin institucional.

El primer objetivo ser alcanzado por medio de seis acciones estratgicas; la primera relacionada con la
mejora de capacidades de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFAs), que por ser entidades que
tienen atribuidas funciones de fiscalizacin ambiental, funcionan como la contraparte del OEFA en el mbito
nacional, regional o local; la accin estratgica ha sido denominada Servicios integrales de desarrollo
continuo de capacidades, con enfoque tcnico, especializado y de seguimiento de resultados
dirigido a los actores involucrados, el segunda accin estratgica est relacionada con el ejercicio de la
Rectora del SINEFA para la cual el OEFA supervisa para verificar el cumplimiento de las funciones de
fiscalizacin Ambiental en las EFAs

Las siguientes tres acciones estratgicas estn relacionadas con el rol de Evaluador, Supervisor,
ro y,(j Fiscalizador que ejerce, las que son parte de una misma funcin entorno al cumplimiento de las
\ bligaciones ambientales; la denominacin de estas acciones son: Monitoreo y evaluacin integral del
e
NTO '"O
~
~
flVO
 estado de los componentes ambientales en las zonas priorizadas por el OEFA., Supervisin para
verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales en los agentes econmicos que son
competencia del OEFA, y Fiscalizacin efectiva para evaluar las posibles infracciones ambientales
de los administrados supervisados por el OEFA.

Finalmente, se ha incluido como quinta accin estratgica la Gestin social oportuna con actores
involucrados en el cuidado del ambiente, en la cual se evaluarn los compromisos ambientales
cumplidos por los administrados a raz de la intervencin del OEFA.

Tabla 2. Ruta Estratgica del Plan Estratgico Institucional del OEFA6

0
i A1.1
!i ;:;iii~=~~::~:~e!n~~qdu:sf ~~l/ide~ontinuo de . . . 3
i
i
especializado y de seguimiento resultados ::i',,,:,,,.:

i :............. ...!,.. d.irigido . a. los. .actores . invo.1.uc.rados._ ,

Supervisin para verificar el cumplimiento de las
i

/ A1.2 i funciones de fiscalizacin Ambiental en las 2

i
~....... .. 1 EFAs.
l 1ncrementar el i Monitoreo y evaluacin integral del estado de los.
cumplimiento de las A1.3 1 componentes ambientales en las zonas 1

obligaciones i

ambientales de los
},, ........... J.priorizadas . por_el . O.EFA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . :............
1 Supervisin para verificar el cumplimiento de las
administrados.
1 obligaciones ambientales en los agentes

1 econmicos que son competencia del OEFA

A1.4 2
! Fiscalizacin efectiva para evaluar las posibles
1 infracciones ambientales de los administrados
...J.supervisadospor. el . OEFA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2
Gestin socioambiental oportuna con actores
. . .J. . . .
i

........................................... 1.............. ....J , 1

15
A i involucrados en el cuidado del ambiente .
. . . .s.1 . . . . . J...Ejercer _ la. defensa.Jurdica. del. .OE_FA. . . . . . . . . . . . . . . . . ..
82
! Implementar iniciativas de gobierno electrnico 3
!....... . .. . . !. d.i_rigidas . a.Jos.g.rupos. .de. .inters. del. .oE.FA.. . . . . . . . . . ...!......... .
S3 ! Gestionar el desarrollo institucional del OEFA. 3
Modernizar la Gestin ...........................................................................................................: ....................................,
2 2 ! Implementar el Sistema de Planeamiento
Institucional del OEFA 1 84 3
. . .J. Estratg ico . en. .la. .institucin........................... . . . . . . . . . . . . . . . ......................:. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .,
1 Transferir las funciones y competencias,
1 85 3
1 ' ;........ ..... J.plan_ificadas. .a. .la . gestin . d.el . .OEFA. . . . . . . . . . . . . . . . . ..

J.
........ '.............. ... . . . . .. . .. ............................................ . ....................................... . . . . . ~6 . . . Mejorar. la. .im_agen . institucional. .del. . O.EFA....... .......... ~
.J . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Matriz resumen de objetivos y acciones estratgicas
Matriz final PEI OEFA 2017-2019

Porcentaede
adrmntstradoscon
wnductasde j SLB SVA
mcurnphm1entos,quese
adecuan a derecho

delas

delos
cumphmtenbdelos
Eslndaresd:Ca!tdad
88% 2010 1 87% 1 2015 1 88% 1 89% 1 90% 1 90%
Amb1ental-ECA
aprobados.en.J:)nas
pnorrtadaspore!OEFA

$1 jEercei!adefensaur!dicade!OEFA

2
S !ctmgidasalosgruposdem!.ersdetOEFA

S3 j Ges110nar eJ desarrollo mslf!uc1onal de! OEFA

s Estraleg1coen!amsfJiucin

SS
p1amiicadasalageshndelOEFA

S6 Meorar la imagen 1ns11tuc1ona! de! OEF A S61 !Porcen~Jedesalls1acci6ndeak!ncina!cmdadano
./ Priorizacin de proyectos
./ Plantilla de articulacin
./ Ficha tcnica de los indicadores de los objetivos y acciones estratgicas institucionales
./ Glosario de trminos
Anexo N 1 Priorizacin de proyectos
El Organismo de Evaluacin Y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, tiene en cartera dos proyectos por implementar, los cuales se muestran a continuacin:

Mejoramiento, ampliacin del servicio de control de la calidad I SI. 201,449,065 Ambiente GN Ambiental OEFA I 20.04.2016
2281508 1 1 1 1 1
ambiental a nivel nacional
Mejoramiento del servicio de informacin nacional de

144949
denuncias ambientales - SINADA en la sede central de lima y I S/. 5,499,547 Ambiente GN 1 Ambiental 1 OEFA I 25.05.201 O
1 1 1
07 oficinas desconcentradas en los departamentos de Loreto,
Cusca, Junn, Piura, Arequipa, Puno y Madre de Dios
Anexo N 2 Plantilla de articulacin
 Objetivo Estratgico Sectorial Accin Estratgica Sectorial Objetivo Estratgico Institucional
Objetivo , - - - - -- - -- - Objetivo - - - - -- : - - -- -
Estratgico Indicador ~nea Meta Accin Estratgica Sectorial Estratgico Indicador ~nea Meta
Sectorial ase Institucional ase
ES 1: Mejorar Porcentaje de 16% 12.35% ES 1.3: Implementar de manera Porcentaje de
las condiciones incidencia de las (OMS ao ptimizada la certificacin ambiental, dministrados con
e la calidad del principales 2012) valuacin, superv1s1on y onductas de SLB 80%
iscalizacin de entidades para el t incumplimientos,
mbiente en nfermedades I
~
umplimiento de las normas ncre~e~ e ue se adecuan a
I
avor de la salud tribuidas a mbientales ump imien
e las
erecho.
1----.----+---+--1
e las personas ontaminacin
bligaciones Porce~t~Je de
la proteccin ambiental ambientales umph;liento de
e los os Estandares de
~ ~s. t d alidad Ambiental 88% 90%
1
cosistemas
mirns ra os. ECA aprobados,
n zonas
priorizadas por el
EFA.
Modernizar la Indice de
estin fectividad de la
nstitucional 0.53 0.97
el OEFA7
Anexo N3 Ficha tcnica de los indicadores de los objetivos y acciones estratgicas
institucionales
 Cdula Descriptiva del Indicador 1.1

Variable 1"del Indicador Frecuencia de Evaluacin Fuente de Informacin

Adrninistrooo bajo la cornp:tencia de
Anual
OEFA
~========:;::;;;:,::==========!
Variable 2"del Indicador Sentido del Indicador
Reporn de la Direccin de Supervisin

Ascendente

Lnea de base
Periodo 2008 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

. . . . . -.. .~.::..~~--..--- ____, .. ----- ---. - -- ---- ------ ------ . . . ------ - - . - . . . . . . . . . . . . J. . . .,. ._,____ 70%

0.82
80%
0.8

0,78

0.7G

0,74

0.72
70%
0.7

0.68

0.66

0,64
2008 2009 2010 201: 2012 20t3 2014 2015 20!6 2017 2018 2018

Hisrorico Meta

metas para ese indicooor a partir del 2018, debido a que las supervisiones a las unidades fiscalizables se realizarn en las zonas

inbrme de la Direccin de Supervisin, incluye tanb

la conducta a derecho, por accin de la fiscalizacin.
 Lnea de base X
Periodo 2008 2010 2011 2012 2016 2017 2018
Resultado 88% 79% 93% 94.6% 88% 89%

94.6%
0.95 93% 92.8%
90%
0.9 89%
88% 88%
87%

81.75%

0.8 79%

0.75

0,7
2008 2009 2010 2011 2012 201:J 2014 2017 2018 2019

Hisbrico Meta

Debido a que existen gran cantidad de parmetros establecidos en el ECA para calidad de agua, para fines de este indicador se ha considerado nicamente los parmetros
establecidos segn el Art 7 del Decreto Supremo N 024-2008-PCM .- Reglamento de la Ley N 28804 de la Declaratoria de Emergencia Ambiental. Los cuales son: mercurio (Hg),
cadmio (Cd), plomo (Pb) y arsnico (As).
As mismo, mencionar que se ha considerado para la determinacin de cumplimiento de ECA los Decretos Supremos vigentes en cada ao de evaluacin. Es decir para los aos
del 2010 al 2015 el OS 002-2008 MINAM y para el ao 2016 el OS 015-2015 MINAM.
Es necesario resaltar que la proyeccin realizada de los ao 2017 al 2019 obedece avalores supuestos en ftmcin a un promedio matemtico, debido a que:
- Las condiciones ambientales escapan al control de las actividades de evaluacin.
- Las actividades que se realizarn sern en escenarios distintos a los ejecutados en los aos anteriores.
- Se debe considerar que las acciones estn en funcin a un presupuesto estimado, y a que no se cuentan con valores reales.

Justificacin Comentarios Adicionares

-------------+-------------------------....
Es preciso sealar, que las evaluaciones realizadas en los diferenes aos no Cabe mencionar, que la coordinacin de EAI ha aportado inbrmacin solo para el ao
corresponden a los mismos fugares, es por ello la variabilidad de los resultados. 2015, y a que para el ao 2016 sus inbrmes ecoicos an se encuentran en elatoracin.
 Cdula Descriptiva del Indicador 2.1

. del Indicador Frmula del Indicador

Mide el nivel de e~tividad de la gestin del OEFA en base a los indicadores de
sus acciones estratgic~:
- Porcentaje de resoluciones favorables en el Poder Judicial
- Tasa de variacin de soluciones inbrmticas de gobierno electrnico 01 alor del indicador S1.1 )* (1/6)+0/ alor del indicador S2.1 )* (1/6)+0/ alor del
desplegadas en el OEFA indicador S3.1)*(1/6)+(Valor del indicador S4.1)*(1/6)+(Valor del indicador
- ndice de e~tividad del desarrollo institucional S5.1)*(1/6)+(Valor del indicador S6.1)+(1/6)
- ndice de implementacin del Sistema de Planeamiento Estratgico
- Porcentaje de unciones y competencias transi=:lridas del PRODUCE al OEFA
- Porcentaje de satisfaccin de atencin al ciudadano
~-===--,.,-~-~-,,_,,.,.,_,..,,.,.~,,=-"""""'"'''~*'''

Variable 1del Indicador Frecuencia de Evaluacin Fuente de Informacin Tipo de

ndice Anual
Reporte de Secretaria general Resultado
Variable 2del Indicador Sentido del Indicador
Ascendente

Secretaria General

X
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0.530 0.912 0.939 0.972

Comportamiento del Indicador a travs del tiempo

1.2

0.972
0.912 0.939

0,8

0.6 0.530

0.4

0.2

o
2008 2009 2011 2012 2013 2014 2016 2017 2'018 2019

limitaciones o supuestos Histrico Meta

Recursos disponibles para su ejecucin

Justificacin :" . & "

El presente indicador es un ndice compuesto por las acciones estratgicas de

El presente indicador servir para medir la e~tividad de las acciones soporte, para el caso de la AEI S2 se tomara en cuenta el siguiente criterio: si el
estratgicas de apoyo, control y asesoramiento del OEFA factor de crecimiento es mayor a Ose considerara como 1, en caso contrario, se
considerar como O
 Cdula Descriptiva del Indicador 1.1.1
Accin Est1,at1riica
oo desarrollo coofnuo de capacioodes, con enfoque tcnico, especializad) y de seguimiento de

Fuente de Informacin

~========:;========:;;::;:;jReporte de la Direccin de Supe1Visin (SEP) y Coordinacin General de

Producto
1---------.,_.,_____
4--_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ____0ficinas Descoocentrades.

Lma mbase X
Perocb 2008 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Resulacb

del t!dicooor a travs

0.12
10%
0.1

0.08

0.00 5%

OJ)4

0.02
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
o
2()00 2lOO 2010 2011 2012 201~1 2014 :!>15 2016 :?Ol/ :?018 :?019

La ev auacim a EFA esta consmrada sao al nCmro oo EFAs Q.Je han sioo ~ 81 e ao bajo el enbJ.ie oo zonas priaizadas, puend:> 81 el ao incremenerse e
rimro oo EFAs a evuar u otro motivo se la creacin oo nuevas EFAs, las <mes deb8n ser evaluadas.
Asimismo cabe indcar Q.Je las exenalidooes ties como la alfa rofacin oo personal y el illSt.liciene pre&JpOOSk> oo la EFA, hace Q.Je se maneje un valar estmacb m 5% y
una mela ira oo 10%, estmancb Q.Je la lasa oo variacion m:enkJal ente liios sea da 5%.

Justificacin Comentarlos Adicionales

El presenfe indcab- oo liene da1a tiskrica bda vez Q.Je recin para el ao 2017 se va La presenfe ev aluacim, dara como restJ1aw el
a levantar inbma::in como looa base, sin embar!J) se lev anfar y medra la raacn a la ejecucin oo las iJnciones q.e liene asigtadas
~iood oola capacilacin <kfa a la EFA a fin ooverilcarsi han mejoracbel Con el a::ompmamienk> q.ea OEFA
oosempeo oo sus iJnciones 81 rrmia ambienEI Q.Je la mela da indcar ao a ao se incremene.
~-------------------------'--------------------------1
 Cdula Descriptiva del Indicador 1.2.1

Regional

Variable 1del Indicador Frecuencia de Evaluacin Fuente de Informacin Tipo de Indicador

~--------------------------e.+------------------------------------
EFA anual
:::=========~=========~Reportes de la Direccin de Supervisin (SEP) y Coordinacin General
Producb
1---Varl_abl_e_2"_del_ln_d_1cad_o_r-+---Sen_t1_do_d_e1_1_n_di_cad_or_--1de Oficinas Desconcentra:ias.
Creciente

Lnea de base
Periodo 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado

Comportamiento del Indicador a travs del

-! ~1
,

100% 100% 100%

0.8

06

04

02

o
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20:s 2019

~.i:~:~. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
----- Limitaciones_o supuestos--..- ............................................................................................. Meta

La supervisin a EFA esta considerada solo al nmero de EFAs que han siclo programa:ias en el ao bajo el enfi:lque de zonas prioriza:ias, pudiendo en el ao incrementarse el
nmero de EFAs a evaluar u otro motivo seria la creacin de nuevas EFAs, las cuales deben ser supervisa:ias.

La Direccin de Supervisin a travs de la Subdireccin de Supervisin a Entida:ies,

En el presente indica:ior no se tiene data de aos histricos de supervisin a EFAs en
para el ao 2017 supervisar a 292 EFA en las Zonas Prioriza:ias.
Zonas prioriza:ias, recin se va a levantar inbnnacin en el ao 2017, pues es un
La Coordinacin General de Oficinas Desconcentra:ias, supervisar para el ao 2017 a
nuevo enfi:lque. Asimismo, las supervisiones a EFA se enmarcan en el objetivo de
1286 EFA, dentro de las Zonas Prioriza:ias.
levantar informacin del cumplimienb de sus funciones de fiscalizacin ambiental.
Total de EFA a ser supervisa:ias en el ao 2017 en zonas prioriza:ias = 1578 EFA.
 Cdula Descriptiva del Indicador 1.3.1

Agentes Econmicos evaluados Anual

~======A=A"'=~,=;;;:;;;:;;;;;S:;;;;en:;;;;ti=d=o=d=el;;:;;ln=d~.,A~A"'o=r===i
Variable 2del lm:ll"'or WIU
Reporte de la Direccin de Evaluacin Producb

Ascendente

Linea de base
,_..,_.,,,... Periodo 2008

Resultado

38%

OJS 33%)

29%
OJ
G.2S

015

2015 2018 2019

Histrico Meta
el ao 2013, 2014 solo se reporta la intervencin del rea de Monitoreo Ambiental de la Direccin de Evaluacin
el ao 2015 se creo la coordinacin de Evaluaciones Ambientales Integrales para la Direccin de Evaluacin

Para el 2016, el 65 % es producto de: 248 / 384

Para el ao 2013 y 2014 se intervino a 110 Y 113 agentes econmicos respectivamente
solo del rea de monitoreo ambiental; siendo el total de agentes econmicos evaluados
* 248 evaluados (63 del rea de monitoreo y 185 del rea evoluciones)
384 evaluados (130 del rea monitoreo y 254 del rea de evaluaciones)
Para el 2017 "Nuevo Enfoque Zonas Priorizadas", el 29 % es producto de: 36 /
124
* 36 priorizados (12 del rea de monitoreo y 24 del rea evoluciones )
* 124 zonas priorizadas (60 del rea monitoreo y 64 del rea de evaluaciones)
 Cdula Descriptiva del Indicador 1.4.1

~:;;;;:::;;;;:::;::::;:;;:::::::;:;;;;;;;:;:;:;;;:;;:;;:;;;;;:;;;::;:;:;;;;:::.::;,::::::::;:;;;;;;;:;:;:;:;:;;;;::::::::;:;=:::;:;:;;;;::;::::;:;;=::~ Reporte de la Direccin de Supeivisin / Coordinacin General de

Producb
J-----------....--S_en_tldo_d_el_l_nd_i_ca_do_r_-..Oficinas Desconcentradas
Ascendente

2011 14 2015 2016 2017 2018

Resultado 88% 90% 95%
--..- ....- .............-................. ...........__,__,..!............____.,_ ----- ----.. - ..........- .....,_.. ---..-- ..........._ ...........- -.................__ ...........- ....,.._..,..........._............- ... - ............- ........., . . . - - _...

95%
88% 90%
0.9
0.8
0.7
0,6
0.5
0.4
()3

0,2
01

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Limitaciones o supuestos Histrico Meta

Las metas incluyen informacin de los secbres de Energa, Minera, Pesca e lndusbia.
Cabe precisar que se ha incluido informacin de metas para este indicador a partir del 2017, debido a las supeivisiones que se realizarn en las zonas priorizadas

Las Supeivisiones en zonas priorizadas correispo11den a la OS son 1 delas

Mediante el presente indicador se medir la cobertura de la supeivisin del OEFA
Oficinas Desconcentradas son 358.

Elaborado Revisado
 Cdula Descriptiva del Indicador 1.5. l
Accin

Nombre del Indicador

con1finr1ad3S en segunda instancia

del Formula
porcentaje de infracciones confirmadas por el Tribunal de Fiscalizacin
de infracciones confirmadas por el Tribunal de Fiscalizacin AmbienlBI /
entre el total de infracciones resueltas por el Tribunal de Fiscalizacin
infracciones resueltas por el Tribunal de Fiscalizacin Ambiental en el ao
en el ao N

-----------+-_F_,_rec
__u_en
___c__i_a__d,__e_Ev _n
__a_lu__ac1,. ___,_+----------F,_u_en.
__te-d __,,ac
.._e_l_n_fo_rm ___i__n_______,.,.____,..____--J.._Tipo de Indicador
Anual
Reporte de la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de
Producto
/ Tribunal de Fiscalizacin AmbienlBI

Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos

X
Periodo 2008 2013 2014 2015 2016
Resultado 89.49% 90.00% 90.10% 90.15%

0.903
0.902 90.15%
90.10%
O901 90.05%
90.00%
0.8
G.899
0.898
0.8f)7
(}896
89.49%
0.895

0.893
0.892
0.891
0.89
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 201G 2017 2018 2019

Histrico Meta

evala las infracciones apeladas dentro de los plazos establecidos

Comentarios Aa1c1cma11es
Mediante este indicador el Tribunal de Fiscalizacin Ambienlal evala las infracciones
resueltas en primera instancia que han sido apeladas por los administrados. Asimismo, No se consideran dato histricos para los aos 2011 al 2014, debido a que la mayor
 Cdula Descriptiva del Indicador 1.6.1

Fuente de Informacin Tipo de Indicador

compromisos socioambien1ales Anual

Variable 2"del Indicador Sentido del Indicador Coordinacin general de conflicbs ambientales Producb

Ascenden'e

la Medicin Coordinacin de gestin de conflicbs ambientales

Resultado

95%
0.95
90%
0.9
85%
O.35

80%
0.8

0,75

OJ
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Histrico Meta
que se asumen se van programando a lo largo de su vigencia, as el
mismos va depender del momento en que se prcgram su ejecucin. Por otro lado influyen en el cumplimiento de los compromisos, factores externos como
sesiones, medidas de fuerza (paros, bmas de carrereras, instalaciones de los adminis1rados, enfrentamienbs en1re la poblacin y las fuerzas
orden pblico), que impiden el desarrollo de actividades en campo como las actividades de supervisin y evaluacin, en1re otros.

Justlflcaci6 n Comentarlos Adicionales

-------------------------------------------------i
Mediante el presente indicador se monibrear el cumplimiento de las obligaciones Se calcul el indicador 2016 con inbrmacin de la btalidad de compromisos asumidos
ambientales surgidas en espacios de dialogo, pudiendo contribuir adecuadamente a la y el nmero de compromisos cumplidos a setiembre de 2016 (35 casos),

...............................................................................................................................J_independientemenre de. la. recha. programada. para .su cumplimiento .......................................................

Revisado Aprobado Fecha de aprobacin'
 Cdula Descriptiva del Indicador S 1.1

Fuente de Informacin
Anual

Sentido del Indicador Reporte de la Procuradura del OEFA

Ascendente

Procuradura Pblica

Linea de base X
Periodo 2000 2010 2013 15 2016 2017 2018
Resultado 97.3% 97.5% 97.7%

del Indicadora travs

0,98
97.9%

97.7%

97.5%

97.3%

2008 2012 2018

Histrico Mela

en los expedientes del Poder Judicial.

presente indicador se medir la efectividad del trabajo de la Pmr:11r;:iii11ri;:i

instancias anteriores que desencadenaron un proceso en el
 Cdula Descriptiva del Indicador S2.1

Mide la variacin en cantidades de soluciones inrormticas (hardware y software) que Numero de soluciones inbrrnticas de gobierno electrnico desplegadas en el ao
son puestas a disposicin de los grupos de inters del OEFA (ciudadanos, gobierno, N/N umero de soluciones infonnticas de gobierno elecrnico desplegadas en el ao
adminisrados, empleados} base)*100-1

Variable 1del Indicador Frecuencia de Evaluacin Fuente de Informacin Tipo de Indicador

------------------------------------------------------..,----------..-----------
Soluciones inbrmticas Anual

_ _v_ar1_ab_le_2"_del_l_nd_lcad_or
_ __,,_ _ nd_lcad_o_r__-1Reporte de la Oficina de Tecnologa de la Informacin
s_en_t1_do_d_el_l_ Producb
1

Creciente

2.5 2.4

1.6

0.8

0.5

o
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2()14 2()15 2015 2017 2018 2019

Meta
 Cdula Descriptiva del Indicador S3.1

Nombre del Indicador

satisfechos segn encuestas de clima labornl)*O. 25+(% de procesos

PAC ejecutados)*0.25

Fuente de Informacin

Secretara General

Periodo 2012 2013 20 2016 2017 2018 2019

Resultado 0.418 0.565 0.718 0.900
................,_...,....~,...._,,_,.,.........,_,.,...._,.,,........................- ......._ .. __..,.,,,_,,___,_ ...................................- .....................1-....,.....................,.,_......................- - -

0.900
0.9

0.718

0.565

0.5 0.418

0.2
0.1

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Histrico Meta

El presente indicador servir para medir la efectividad de las acciones

del PAC del ao 2016,
Secretaria General de esta forma, fortalecer el servicio de los usuarios
. mos del OEFA.
 Cdula Descriptiva del Indicador S4.1

1.000 1.000 1 000

0.8

0.600
O.G

04

02

2008 2009 2010 2011 2012 20i3 201:; 2015 2017 2018 2019

Meta

Justificacin Comentarios Adicionales

realizar el seguimiento a la implementacin de documentos estratgicos en la PEI forrnula:lo y/o actualizado=1, de lo contrario es O
OEFA, elabora:los bajo los lineamientos del Centro Nacional de de Anlisis Estratgico= 1 o proporcional al av anee. Fonmulacin del POI
1Pb1no'1rr1iontn Estratgico. de lo contrario es O
 Cdula Descriptiva del Indicador S5.1

Variable 1del Indicador Frecuencia de Evaluacin Fuente de Informacin

Funciones y Competencias
Anual
Transferidas.
:==========;:;=;;-==::;;;.-=-==-======IReporte de la Coordinacin de trans1erencia- SG
Variable 2del Indicador Sentido del Indicador
Ascendente

Lnea de base
Periodo 2013 2014 2015 2017 2018
Resultado 27% 100% 100%

1.2
100% 100% 100%

0.8

0.4
27%

0.2

2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20!8 2019

tecnolgicos y econmicos

Justificacin
 Cdula Descriptiva del Indicador S6. l

Porcentaje de satisfaccin de atencin al ciudooano

oes,cnp1cin del Indicador

Mide el nivel de satisfaccin del ciudooano (con las categoras de acuerdo y muy de
(Nmero de calificaciones de servicio y atenciones de acuerdo y muy de acuerdo /
acuerdo esfipulooas en la "Encuesta de satisfaccin al ciudadano") respeck> a las
nmero total de encuestas de satisfaccin al ciudooano)*100
atenciones brindadas por el OEFA a nivel nacional

Variable 1del Indicador Frecuencia de Evaluacin Fuente de Informacin Tipo de Indicador

Encuestas que responden con las
caEgOras de acuerdo y muy de Anual Reporte del Servicio de Atencin al Ciudadano de la Oficina de
acuerdo Comunicaciones y Atencin al Ciudadano, de acuerdo a la "Encuesta de
Produck>
:::=::========:;;::;:========::::.tsatisfaccin al ciudadano, aprobada mediante el Memorndum N 032-
..-_V_an__abl_e_2_del_l_ndl_cad_o_r_,..___
sen_tid_o_d_el_l_nd_icad_o_r_-12016-0EFA/SIAC
Ascendente

Olicina de Comunicaciones Atencin al Ciudooano

Periodo 2011 2012 2013 20 2015 2016 2017 2018

Resultado 92% 93% 94% 95%

Comportamiento del Indicador a travs del tiempo

0.955
95%
0.95
0.945
94%
0.94
0.935
93%
0.93
0.925
92%
0.92
091:i
0.91
0.905
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Histrico Mela
Anexo N 4 Glosario de trminos
 Agentes econmicos Individuos y organizaciones en cuyo comportamiento se interesa la economa y
que analticamente pueden considerarse unidades de decisin.

Fuente: Documento prospectivo - PRODUCE.

Aprovechamiento sostenible Utilizacin de los recursos de flora y fauna silvestre de un modo y a un ritmo
que no ocasione la disminucin a largo plazo de la diversidad biolgica, con lo cual se mantienen las
posibilidades de sta de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras.

Fuente: D.S N 014-2001-AG. Modificaciones al Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

Bonos De Responsabilidad Social Ambiental Instrumento de financiamiento para la remediacin

ambiental de las reas impactadas por los pasivos ambientales mineros. Tiene carcter de no
reembolsable, sin intereses y es emitido de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento.

Fuente: Ley N 28271.

Buenas prcticas ambientales Se considera Buenas Prcticas Ambientales a quien ejerciendo o habiendo
ejercido cualquier actividad econmica o de servicio, cumpla con todas las normas ambientales u
obligaciones a las que se haya comprometido en sus instrumentos de gestin ambiental.

Fuente: GLOSARIO DE POLTICAS-MINAM.

Calidad Ambiental Presencia de elementos, sustancias y tipos de energas que le confieren una propiedad
especfica al ambiente y a los ecosistemas.

Fuente: Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, Anexo 1,
Definiciones.

Certificacin Ambiental En el marco de la legislacin nacional en materia de evaluacin de impacto

ambiental, la Certificacin Ambiental es la resolucin administrativa emitida por autoridad competente, a
travs de la cual se aprueba el instrumento de gestin ambiental (DIA, EIA-sd o EIA-d) correspondiente; y
en la cual se sustenta que el proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de forma y fondo
establecidos en el marco del SEIA. As mismo, la certificacin ambiental debe establecer las obligaciones
que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos ambientales
negativos generados. La Certificacin Ambiental es requisito previo indispensable para iniciar la ejecucin
de proyectos y actividades comprendidos en el SEIA y, en principio, implica el pronunciamiento de la
autoridad competente sobre la viabilidad ambiental del proyecto en su integridad. El concepto de
"certificacin" tambin es utilizado en el mbito de los sistemas de gestin ambiental, como el proceso a
travs del cual se acredita el cumplimiento de los requisitos de una determinada norma ISO o similar.

Fuente: GLOSARIO DE POLTICAS-MINAM.

Conservacin Es la gestin de la utilizacin de la biosfera por el ser humano, de tal suerte que produzca
el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero que mantenga su potencialidad para
satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones futuras. La conservacin es positiva y
abarca la proteccin, el mantenimiento, la utilizacin sostenible, la restauracin y la mejora del entorno
natural. La conservacin de los recursos vivos est relacionada especficamente con las plantas, los
animales y los microorganismos, as como con los elementos inanimados del medio ambiente de los que
dependen aquellos.
6.\A\ENr0 L
'S:'V"' .. f r
~ [~_i ~ ente: ENDB - D.S. 102-2001-PCM.
gJ 1 ~
4. PLANEA'Ml.1ENTO ?
-~ !\j ('ij
~ ,t,
O. OfJl..'O
Contaminacin Distribucin de una sustancia qumica o una mezcla de sustancias en un lugar no deseable
(aire, agua, suelo), donde puede ocasionar efectos ambientales o sobre la salud adversa. La contaminacin
puede ser ocasionada por la produccin industrial, transporte, agricultura o escorrenta.

Fuente: Direccin General de Calidad Ambiental- MINAM.

Contaminacin Ambiental Se denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente de

cualquier agente (fsico, qumico o biolgico) o bien de una combinacin de varios agentes en lugares,
formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el
bienestar de la poblacin, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el
uso normal de las propiedades y lugares de recreacin y goce de los mismos. La contaminacin ambiental
es tambin la incorporacin a los cuerpos receptores de sustancias slidas, liquidas o gaseosas, o mezclas
de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar
la salud, la higiene o el bienestar del pblico.

Fuente: Ley N 28271- "Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera".

Desarrollo Sostenible Proceso de transformacin natural, econmico social, cultural e institucional, que
tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la produccin de
bienes y prestacin de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un
desarrollo similar para las futuras generaciones.

Fuente: OS 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N 29664, Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.

Diagnstico o Lnea Base El diagnstico o lnea base tiene por objeto evaluar de manera integral la
calidad ambiental en una zona as como sus condiciones fsicas y socio econmico culturales. Este
diagnstico servir para la toma de decisiones correspondientes a la elaboracin de los Planes de Manejo
Ambiental.

Fuente: Informe Tcnico del rea de Aire-DGCA.

Diversidad Biolgica Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas,
los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que
forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

Fuente: Convenio sobre Diversidad Biolgica.

Entidad de fiscalizacin ambiental (EFA) Entidad pblica de mbito nacional, regional o local que tiene
atribuida alguna o todas las funciones de fiscalizacin ambiental, en sentido amplio. Excepcionalmente y,
por disposicin legal, puede ser considerado EFA un rgano de lnea -de una entidad u organismo
pblico- que se encuentre facultado para realizar funciones de fiscalizacin ambiental.

Fuente: Documento de trabajo: La vinculacin y la retroalimentacin entre la certificacin y la fiscalizacin

ambiental - OEFA.
Estndar De Calidad Ambiental El Estndar de Calidad Ambiental - ECA es la medida que establece el
nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos,
presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo
significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular a que se refiera,
la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos.

Fuente: Ley General del Ambiente -Art. 31.

Fiscalizacin ambiental Accin de control que realiza una EFA para verificar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales de los administrados. Puede ser entendida en sentido amplio y en sentido estricto.

En sentido amplio, comprende las acciones de evaluacin de la calidad ambiental, supervisin, fiscalizacin
y sancin, as como la aplicacin de incentivos, realizadas por las EFA con la finalidad de asegurar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables.

En sentido estricto, comprende la facultad de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas

y de imponer sanciones y medidas administrativas.

Fuente: Documento de trabajo: La vinculacin y la retroalimentacin entre la certificacin y la fiscalizacin

ambiental - OEFA.

Gestin Ambiental La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto
estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses,
expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor
calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la
conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas.

Fuente: Ley General del Ambiente - Art. 13.

Impacto Ambiental Se refiere a cualquier cambio, modificacin o alteracin de los elementos del medio
ambiente o de las relaciones entre ellos, causada por una o varias acciones (proyecto, actividad o decisin).
El sentido del trmino no involucra ninguna valoracin del cambio, la que depende de juicios de valor.

Fuente: Direccin General de Calidad Ambiental - MINAM.

Lmite Mximo Permisible El Lmite Mximo Permisible - LMP, es la medida de la concentracin o grado
de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una
emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente.
Su determinacin corresponde al Ministerio del Ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el
Ministerio del Ambiente y los organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Los
criterios para la determinacin de la supervisin y sancin sern establecidos por dicho Ministerio.

Fuente: Ley General del Ambiente - Art. 32.

Ministerio del Ambiente (MINAM) Ente rector del sector ambiental, encargado de desarrollar, dirigir,
supervisar y ejecutar la Poltica Nacional Ambiental.

Fuente: Documento de trabajo: La vinculacin y la retroalimentacin entre la certificacin y la fiscalizacin

ambiental-OEFA.
 Obligaciones ambientales Deberes fiscalizables contemplados en la legislacin ambiental, los
instrumentos de gestin ambiental, los contratos de concesin, los mandatos o disposiciones emitidos por
la autoridad competente y otras fuentes de obligaciones.

Fuente: Documento de trabajo: La vinculacin y la retroalimentacin entre la certificacin y la fiscalizacin

ambiental - OEFA.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) Organismo pblico tcnico especializado,

adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de la fiscalizacin ambiental. Es el ente rector del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA).

Fuente: Documento de trabajo: La vinculacin y la retroalimentacin entre la certificacin y la fiscalizacin

ambiental - OEFA.

Sistemas de Gestin Ambiental Instrumento de gestin ambiental que forma parte del sistema de gestin
de una organizacin empleada para desarrollar o implementar su poltica ambiental y gestionar sus
aspectos ambientales. De acuerdo a lo establecido en la Ley General del Ambiente, el Estado promueve la
adopcin de sistemas de gestin ambiental acordes con la naturaleza y magnitud de las actividades, con
la finalidad de impulsar la mejora continua de sus niveles de desempeo ambiental.

Fuente: GLOSARIO POLTICAS-MINAM.

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) Sistema nico y coordinado de carcter
preventivo, cuya funcin principal es la identificacin, evaluacin, mitigacin y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas expresadas como polticas, planes,
programas y proyectos de inversin.

Fuente: Documento de trabajo: La vinculacin y la retroalimentacin entre la certificacin y la fiscalizacin

ambiental - OEFA.

Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA) Sistema funcional que tiene como
finalidad asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales por parte de todas las personas
naturales o jurdicas, as como supervisar y garantizar que las funciones de evaluacin, supervisin,
fiscalizacin y sancin en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades pblicas del Estado, se
realicen de forma independiente, imparcial, gil y eficiente.

Fuente: Documento de trabajo: La vinculacin y la retroalimentacin entre la certificacin y la fiscalizacin

ambiental -OEFA.

{ ~
yi1
Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) Este sistema organiza la gestin funcional y territorial
CJNA~n materia ambiental y de recursos naturales del pas. Abarca los procesos relacionados con la gestin de
~ SUPJJF.~ la diversidad biolgica, cambio climtico, manejo de suelos, calidad ambiental, entre otros.
Ff). El SNGA permite articular e interrelacionar el ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades
pblicas de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), del sector privado y la sociedad civil, a
travs de la implementacin de mecanismos e instrumentos de gestin ambiental que permiten orientar el
desempeo ambiental de las actividades humanas y productivas, en el marco de la Poltica Nacional
Ambiental.