Eladio Bentez Nez

Seminario Carrera Docente y Evaluacin de Desempeo

Asuncin Paraguay
14/07/2016
Segn el inciso b) del Artculo 9 de la Ley N 1264/98 General
de Educacin, uno de los fines de la educacin, es "el
mejoramiento de la calidad de la educacin"
Tanto la experiencia como la investigacin han
confirmado que uno de los factores clave para
conseguir una educacin de calidad es contar con
docentes de calidad. Desde esa perspectiva, una de
las prioridades de los sistemas educativos ha de
enfocarse en mantener e incrementar la calidad de
sus docentes (Evaluacin del desempeo y carrera
profesional docente, OREALC /UNESCO, 2006).
Se entiende como la trayectoria laboral del
educador en el sistema educativo nacional, que
contempla desde el acceso hasta el retiro y/o la
jubilacin de la misma, segn las normativas
vigentes. (Ley N 1725 Estatuto del Educador,
Manual de la Carrera Profesional del Educador).
Los objetivos de la reglamentacin de la carrera profesional del
educador, son:
Regular la carrera del educador dentro del sistema educativo
paraguayo desde su ingreso hasta su retiro y/o jubilacin del
mismo.
Fortalecer el desarrollo profesional del educador, para que
impacte en mejores niveles de desempeo pedaggico y en el
logro de aprendizajes significativos de los estudiantes.
El estamento del Ministerio de Educacin y Cultura responsable de la aplicacin de la
reglamentacin de la carrera profesional del educador es la Direccin General de Gestin
del Talento Humano.
Otros estamentos involucrados son:
Direccin General de Administracin y Finanzas
Direccin General de Planificacin Educativa
Direccin General de Asesora Jurdica
Viceministerio de Educacin Superior, a travs de:
Direccin General de Desarrollo Profesional del Educador .
Direccin General de Instituciones Profesionales del Tercer Nivel.
Centro de Investigaciones e Innovacin Educativa.

Asimismo, se contar con una Comisin de Carrera Profesional del Educador que tendr la
responsabilidad de verificar el cumplimiento de los criterios establecidos para la
continuidad de los educadores en la carrera, la integracin y funciones especficas sern
establecidas a travs de una resolucin Ministerial.
 Cargos docentes que se encuentran afectados por la Promocin Horizontal
Prof. de Media Jornada y Jornada completa de FD
Catedrtico de Formacin Docente Tutor Castellano Guaran (Educacin Media para Personas
Profesor de Media Jornada y Jornada Completa de la Educacin Jvenes y Adultas)
Tutor Medio Social
Media Tutor Medio Natural
Catedrtico de la Educacin Media Tutor Lgico - Matemtico
Catedrtico del 3 ciclo de la EEB Tutor Portugus
Profesor de grado para la Educacin Inicial Tutor Ingls
Profesor de grado (1 y 2 ciclo de la EEB) Instructor/a de Formacin Profesional Inicial.
Instructor/a de Formacin Profesional.
Profesor de Alfabetizacin (1,2 y 3 ciclos Educacin Bsica
Profesor de Escuela/Centro Especial.
para Personas Jvenes y Adultas) Profesor de Grado Especial.
Profesor de Alfabetizacin (4 ciclo Educacin Bsica para Profesor de Servicio de Apoyo.
Personas Jvenes y Adultas) Educador de Servicios de Atencin Temprana.
Catedrtico de Alfabetizacin 4 ciclo (rea Lengua y Literatura Profesores por reas especiales de Educacin Inclusiva.
Castellana) Profesor de Aulas Hospitalarias.
Educador de Centros Comunitarios.
Catedrtico de Alfabetizacin 4 ciclo (rea Ciencias Sociales)
Profesor gua/jefes de estudio.
Catedrtico de Alfabetizacin 4 ciclo (rea Ciencias Naturales y Los cargos de tcnicos pedaggicos y tcnicos
Salud)
Catedrtico de Alfabetizacin 4 ciclo (rea Matemtica)
o Coordinador/a de Prctica en IFD
o Coordinador de Sedes Tutoriales
o Coordinador/a de Sedes Tutoriales de Educacin Permanente
o Tcnicos de Unidades Departamentales de Estadstica
o Coordinador/a Tcnico Pedaggico
o Psiclogo/a Educacional
o Evaluador Educacional
o Bibliotecario/a (Dinamizador de CRA)
o Orientador
o Trabajador/a Social
o Coordinador/a Tcnico Pedaggico de Educacin Inclusiva
o Psiclogo/a Educacional de Educacin Inclusiva
o Orientado/a Educacional de Educacin Inclusiva
o Trabajador/a Social Educacional de Educacin Inclusiva
TCNICOS ADMINISTRATIVOS.
Director de Nivel del MEC Central.
o Jefe de departamento del MEC Central.
o Coordinador Departamental de Supervisiones Educativas
o Supervisor Educativo
o Director/a de Formacin Docente.
o Director/a General de Centro Regional de Educacin (CRE).
o Director/a General de EMD.
o Director/a de Instituciones de Educacin Media.
o Director/a de Centros (Recursos, Modelos y Formacin Profesional) (Educacin
Permanente).
o Director/a de Centro de Educacin Bsica para Personas Jvenes y Adultas.
o Director/a de Centro de Educacin Media para Personas Jvenes y Adultos.
o Director/a de Centro o Escuela Especial.
o Director/a de rea de EI y EEB.
o Director/a de EI y EEB.
o Director Pedaggico de CRE.
o Director/a Nivel Medio de CRE.
o Vice director/a.
Los educadores que ingresen al sistema educativo a partir
de la vigencia de la carrera profesional, estn obligados a
cumplir los requisitos, normas y procedimientos que rigen a
la misma.
Los educadores que ya se encuentran en el sistema
educativo, en el momento de la puesta en vigencia de la
carrera profesional, tienen la opcin de migrar a dicha
carrera, para lo cual deben cumplir los requisitos, normas y
procedimientos que rigen la migracin a la misma en este
reglamento o en sus modificaciones.
El docente egresado de la formacin docente inicial deber
gestionar su Matriculacin y Certificacin Documental, a fin
de presentarse al Concurso Pblico de Oposicin convocado
por el Ministerio de Educacin y Cultura como requisito
principal para el acceso a la carrera profesional, en las
instituciones de gestin oficial y privada subvencionada.

El docente una vez aprobado el Concurso Pblico de

Oposicin y que ingresa por primera vez al Sistema
Educativo Nacional, debe pasar por un periodo de prueba
de un ao.
Para la confirmacin en el cargo, el docente que
ingresa por primera vez al sistema debe cumplir los
requisitos que establece el Manual de procedimientos
para la Confirmacin en el cargo.

El salario bsico profesional reajustable se

establecer por igual a los profesionales de la
educacin por niveles y modalidades educativas,
conforme al tiempo de permanencia en la institucin,
y sobre el mismo se establecern los beneficios
sociales e incentivos conforme a la ley (Art. 61 del
Decreto N 468/2003, que reglamenta la Ley N
1725/2001).
La carrera profesional del educador se da de manera horizontal o
vertical y consta de 5 grados.

El docente novel que ingresa a la carrera profesional, puede optar

por permanecer en la carrera horizontal durante toda su
trayectoria en el sistema educativo o si fuere de su inters y si
hubiere vacancia, puede postularse a cargos para la carrera
vertical.

Para que el educador acceda a la carrera vertical, debe acreditar

los aos de antigedad como docente de aula en el sistema
educativo del sector pblico o privado subvencionado y cumplir
con todos los dems requisitos exigidos sin excepcin.
La carrera horizontal es una estrategia mediante
la cual se mejora la condicin econmica, laboral
y profesional, de los docentes, pero sin cambiar
su funcin como docente de aula. (Evaluacin del
desempeo y carrera profesional docente,
OREALC/UNESCO, 2006).

Dentro de la carrera horizontal el educador

puede acceder a los siguientes niveles, siempre
que cumpla con los requisitos exigidos para cada
caso:
En la Educacin Inicial, Educacin Escolar Bsica y
Educacin Media:
Primer grado: Docente Novel
Segundo grado: Docente II
Tercer grado: Docente III
Cuarto grado: Docente IV
Quinto grado: Docente V

En la Educacin Superior: Formacin Docente:

Profesor superior I
Profesor Superior II
Profesor Superior III
Experto
El educador que no tenga inters de ascender a la carrera,
puede permanecer en el grado de carrera horizontal hasta su
retiro de la carrera.

Sobre la base del concepto de carrera horizontal, hay que

enfatizar, que aunque el educador vaya accediendo
sucesivamente a cada uno de estos grados docentes, obteniendo
los beneficios establecidos para cada grado, previo
cumplimiento estricto de todos los requisitos exigidos para cada
grado, el mismo continua teniendo siempre la misma misin,
funcin principal y responsabilidades, como docente de aula, las
cuales estn establecidas en el Manual de Funciones del
Educador vigente.
En la carrera vertical los docentes pueden ascender a
cargos diferentes dentro del Sistema Educativo Nacional,
tales como cargos tcnicos pedaggicos, directivos,
supervisin, coordinaciones, jefaturas de departamento,
entre otros.

Los cargos previstos para la carrera vertical, en los niveles

de la Educacin Inicial, Educacin Escolar Bsica y
Educacin Media, son los de:

i. Tcnico Pedaggico,
ii. Directivo,
iii. Supervisor Educativo, y
iv. Coordinador de Supervisiones Educativas
Asimismo, pueden ascender en la carrera vertical hasta llegar a cargos en
la Administracin central tales como:
I. Tcnico Docente,
II. Jefe de Departamento,
III. Director de Nivel

Para cada uno de estos cargos que comprende la carrera vertical,

tambin est contemplado el desarrollo de la carrera horizontal. Por
ejemplo, en el cargo Tcnico Pedaggico, por ejemplo, el educador puede
realizar la carrera horizontal, mediante la cual puede pasar de

Tcnico Pedaggico I, a Tcnico Pedaggico II, luego al Tcnico

Pedaggico III y finalmente a Tcnico Pedaggico IV.

El educador, en el caso que as lo decida, puede concluir su carrera

profesional, en el cargo de su preferencia .
Podrn migrar a la carrera profesional, horizontal o vertical:
a. Aquellos educadores que hayan ingresado al sistema educativo, por
Concurso Pblico de Oposicin convocado por el MEC, que sean titulares,
tengan la habilitacin pedaggica y que tengan experiencia docente en el
sistema educativo del sector pblico.

b. Aquellos educadores que accedieron al sistema educativo sin pasar por un

Concurso Pblico de Oposicin convocado por el MEC, con anterioridad a la
aprobacin de la presente reglamentacin, debern cumplir con los siguientes
requerimientos: Contar con ttulo habilitante, matrcula docente, certificacin
documental que acredite el perfil para el cargo que desempea y aprobar una
prueba de competencias establecidas por el Ministerio de Educacin y Cultura.
El resultado de esta prueba no tendr efectos sobre la continuidad en el
ejercicio de la funcin docente, teniendo en cuenta que su fin est relacionado
con la movilidad dentro de la carrera.
Para ubicarse en la carrera horizontal es requisito que el educador est
cumpliendo funciones con el rubro de docencia, tcnico pedaggico y/o
tcnico administrativo (Ley 1725. Art. 11) y que cumpla las exigencias
establecidas para el grado en el cual pretende ubicarse.

Para desempear las diferentes funciones comprendidas dentro de la

carrera vertical es imprescindible cumplir con los siguientes requisitos:

a. Acreditar los aos de experiencia docente que exige la reglamentacin,

b. Tener un desempeo Destacado o Satisfactorio
c. Contar con los certificados que acrediten los estudios de grado y/o
postgrado que exige el cargo al cual pretende migrar.
d. Realizar los trabajos de investigacin requeridos por el cargo al cual
pretende migrar
e. Ganar un Concurso Pblico de Oposicin convocado por el MEC.
El educador que desee migrar a la carrera profesional deber solicitar su
preinscripcin a la Direccin General de Gestin del Talento Humano. A
partir de esta preinscripcin, la Direccin General de Administracin y
Finanzas conjuntamente con la Direccin General de Gestin del Talento
Humano, realice la estimacin de los rubros presupuestarios que sern
necesarios al momento de la implementacin de la migracin e incluirlos
en el anteproyecto de presupuesto correspondiente al ao de puesta en
vigencia de este reglamento de la carrera profesional del educador. La
migracin ser de manera gradual y de acuerdo a la disponibilidad
presupuestaria.

Para efectivizar la migracin a la carrera profesional, el educador

previamente debe renunciar formalmente, ante la Direccin General de
Gestin del Talento Humano, a los beneficios que estuviere recibiendo en
el escalafn docente, y aceptar en consecuencia, regirse nica y
exclusivamente por las exigencias y beneficios que otorga la carrera
profesional del educador. La renuncia ser condicional siempre y cuando
el docente acceda a la nueva carrera.