Los transgnicos es un tema que involucra
TECNOLOGIA, ECONOMIA Y VIDA
Los adelantos tecnolgicos impulsan las
mejoras demogrficas y econmicas del
planeta.
Pero paradjicamente, esta misma
tecnologa est desmejorando la situacin
de los ms pobres y hace real la tesis: los
ricos son cada vez ms ricos y los pobre cada
vez ms pobres, esto por el consumismo y
del poder econmico.
Existen 3 Revoluciones que se han llevado a
travs del tiempo:
REVOLUCION AGRARIA
INVENTOS para la labranza de la tierra,
trilladoras con el aumento en la produccin
del hierro sustituyendo la madera.
Por otro lado se logro descubrir que los
nabos enriquecan el suelo y evitaban que
se perdiera la fertilidad y la rotacin en los
cultivos.
REVOLUCION BIOTECNOLOGICA
La Biotecnologa se ha usado desde hace
miles de aos, ejemplo de esto, es la
fermentacin la cual se desarrollo en
Egipto, China y Babilonia, este el primer
proceso biotecnolgico desarrollado por el
hombre, a travs del cual se puede
consumir el vino o la cerveza.
En la actualidad las tcnicas ms modernas
son la inseminacin artificial inyeccin del
esperma de un hombre dentro del tero de
una mujer-, el trasplante de embriones o
la fecundacin in vitro implantacin de
vulos de una mujer en otra-.
Se puede aplicar a una multiplicidad de
sectores, entre ellos la medicina, la
farmacia, la agricultura, la alimentacin, la
energa, la produccin industrial o el medio
ambiente.
La aplicacin responsable y estratgica de
la Biotecnologa de forma cientfica y
productiva, es un motor del desarrollo y
prosperidad mundial, en Europa sus
beneficios han superado los 8.000 millones
de euros anuales, con un incremento (en
menos de diez aos) de casi el 800% en
beneficios, del 200% en el nmero de
empleados, y de ms del 60% en el nmero
de empresas.
REVOLUCION VERDE
Para generar altas tasas de productividad
agrcola con una produccin extensiva de
gran escala.
Dio inicio, luego del trmino de la Primera
Guerra Mundial; sin embargo, su expansin
global ocurri ms tarde, durante la
Segunda Guerra Mundial cuando las
grandes industrias, sobre todo en Estados
Unidos, desarrollaron una enorme
acumulacin de innovacin tecnolgica
militar que no tuvo un mercado inmediato
al trmino del conflicto blico. De este mo-
do, surgi la conversin rpida de in-
novaciones blicas a usos civiles, el caso
ms obvio de lo anterior fue la rpida
fabricacin de tractores a partir de la
experiencia en el diseo de tanques de
combate y la fabricacin de agrotxicos
como producto colateral de una pujante
industria qumico-biolgica dedicada a la
fabricacin de armas de ese tipo.

En los aos 90s dio inicio la nueva
revolucin verde: REVOLUCION GENETICA
uniendo la biotecnologa con la Ingeniera
gentica.
La primera revolucin verde tena como
principal soporte la seleccin gentica de
nuevas variedades de cultivo de alto
rendimiento, asociada a la explotacin
intensiva permitida por el riego y el uso
masivo de fertilizantes qumicos, pesticidas,
herbicidas, tractores y otra maquinaria
pesada.
En la actualidad, la nueva revolucin verde
tiene como principal aspecto la creacin de
organismos genticamente modificados
(OGM) mejor conocidos como transgnicos.
VIDEO
EMPRESAS TRANSNACIONALES
Las primeras empresas multinacionales la
Banca de Mdici y la compaa de Indias.
A raz del Capitalismo global los estados
han ido cediendo su soberana en cuanto a
las decisiones socieconmicas.
Ms del 90% del del desarrollo de la
tecnologa para producir productos
transgnicos est en manos del sector
privado.
Las transnacionales tienen una
extraordinaria influencia sobre la sociedad
en el terreno cultural y en el plano
jurdico.
Segn el Observatorio de
Multinacionales en Amrica Latina la
mayor empresa del mundo, Wal-Mart,
maneja un volumen anual de ventas que
supera la suma del Producto Interior Bruto
de Colombia y Ecuador, mientras la
petrolera Shell tiene unos ingresos
superiores al PIB de los Emiratos rabes
Unidos.
Igualmente, las empresas transnacionales
poseen una extraordinaria influencia sobre
la sociedad tanto en el terreno cultural las
grandes compaas emplean la publicidad y
las tcnicas de marketing para consolidar
su gran poder de comunicacin y
persuasin en la sociedad de consumo.
As mismo, los contratos y las inversiones
de las multinacionales se protegen
mediante una tupida red de convenios,
tratados y acuerdos que conforman un
nuevo Derecho Corporativo Global, la
llamada lex mercatoria, con el que las
grandes corporaciones ven cmo se
protegen sus derechos a la vez que no
existen contrapesos suficientes ni
mecanismos reales para el control de sus
impactos sociales, laborales, culturales y
ambientales.
CONTROL DE LAS TRANSNACIONALES
La crisis capitalista ha reforzado el papel
econmico y la capacidad de influencia
poltica de las grandes corporaciones, que
hacen negocio con los recursos naturales,
los servicios pblicos y la especulacin
inmobiliaria, como con los mercados de
futuros de energa y alimentos, las patentes
sobre la vida o el acaparamiento de tierras.
En este complejo contexto, lejos de
debilitarse con la actual crisis econmica y
financiera, las grandes corporaciones
continan fortaleciendo su poder e
influencia en nuestras sociedades gracias a
sus renovadas estrategias corporativas y a
la constante aplicacin de nuevos modelos
de negocio. Por esto, se hace necesaria la
construccin de alternativas
socioeconmicas que permitan ver ms
all del capitalismo, abriendo ventanas
hacia esos otros modelos posibles, otras
realidades que no pasen por situar a las
grandes corporaciones en el centro de la
actividad de la sociedad sino que,
justamente al contrario, las desplacen a un
lado para colocar en su lugar a las personas
y a los procesos que hacen posible la vida
en nuestro planeta.
IV.
LOS ALIMENTOS TRANSGENICOS
Son los elaborados con materia prima
genticamente modificada en 2 formas:
a. Introduciendo un gen de otra especie
por medio de la ingeniera gentica.
b. Combinando la expresin de sus genes
propios sin introducir material
gentico de otra especie.
MANERAS
HISTORIA
La Agricultura y la Ganadera existen
porque el hombre dej de ser cazador-
recolector y consigui domesticar plantas
y animales, seleccionando de manera
intuitiva variantes genticas capaces de
amoldarse al ambiente particular de los
cultivos.
En la Agricultura tradicional la
domesticacin se basaba en la adaptacin a
ambientes diversos por colonizacin y
seleccin y su finalidad era evitar el
hambre (no producir excedentes).
Con el descubrimiento de la reproduccin
sexual en plantas, y el diseo de
cruzamientos entre variedades, realizada
por los agrnomos ingleses de finales del
siglo XVIII. Se cre la Agricultura cientfica,
y se comienza a estudiar la base gentica de
la herencia y, a finales del siglo XIX, con los
trabajos de Mendel, o si se prefiere a
comienzos del siglo XX con su
redescubrimiento, se inicia un desarrollo
espectacular de la Mejora Gentica.
Se incorporan tcnicas tan importantes
como la induccin de mutaciones para
crear nuevas variedades que no estaba
ofreciendo la Naturaleza. Se introduce el
trmino cultivar. Se intensifica la
aclimatacin de plantas exticas, la
seleccin de nuevas variedades. Se separan
Agricultor y Mejorador. Aparecen las
primeras casas comerciales productoras de
semillas de siembra.
Tras la ltima Guerra Mundial se plantea
una Agricultura de altos rendimientos, y se
produce una invasin de variedades que no
estn seleccionadas in situ, con el
consiguiente barrido de las autctonas.
Con la llamada Agricultura Industrial se
modificaron las tcnicas de cultivo, se
eligieron especies y variedades aptas para
el monocultivo, adaptndolas a ambientes
artificiales producidos por el uso de
abonos, plaguicidas, herbicidas etc.,
producindose una total independencia de
la planta respecto al suelo natural. Son los
procedimientos que se consideraban ms
apropiados para una industria
transformadora de alimentos.
A mediados de los aos setenta, el
desarrollo de la llamada Ingeniera
Gentica permite un avance espectacular
en las posibilidades de modificacin
gentica de cara a la mejora, porque ahora
se haca posible transferir o modificar
genes concretos salvando las barreras de la
reproduccin sexual, hacer diseos a la
carta, sin esperar los tiempos
generacionales que exigan las tcnicas
tradicionales ni la aleatoriedad de la
mutagnesis. La importancia de estos
avances era trascendental en Medicina y
Agricultura. Pero empiezan a surgir
inconvenientes de carcter psicolgico
ms que cientficos tcnicos.
Se fomentan sentimientos que llevan a
desear que lo que no haya creado la
Naturaleza no debe ser intentado por el
hombre, entrando en franca contradiccin
con lo que el hombre vena haciendo desde
siempre con animales domesticados y
plantas cultivadas.
CRONOLOGIA
El avance de la biotecnologa se aceler con
algunas etapas que se describen a
continuacin:
V. VENTAJAS Y RIESGOS
HAY UN DEBATE ENTRE 3 FUERZAS
DEFENSORES: Defienden que son seguros
porque propician aumentos en la
produccin, reducen los requerimientos de
agroqumicos, evitan la expansin de la
frontera agrcola ayudando a preservar el
bosque. Quienes lideran esta posicin son
los principales productores y exportadores
de OMG, como lo son: Estados Unidos,
Canad y Argentina, y tambin por las
empresas transnacionales que participan
en el desarrollo de esta tecnologa y que se
oponen a toda restriccin al comercio de
estos productos.
ADVERSARIOS: se juega con la vida, lo que
a su criterio no es tico. Sealan que no
existen estudios que permitan tener la
certeza de que no se producirn daos
irreparables al medio ambiente y a la salud
humana al liberar estos productos. Esta
posicin la sustentan grupos ecologistas y
organizaciones de consumidores, en
especial de la Unin Europea. Propugnan
por una moratoria para su comercializacin
hasta que se cuente con garanta sobre la
seguridad de los productos transgnicos.
ACEPTACION CONDICIONADA: los avances
en el campo de biotecnologa aplicada a la
agricultura no se pueden detener, pero
propugnan por la necesidad de reducir los
riesgos.
Sugieren cautela, seguimiento cuidadoso
del desarrollo de este mercado, y propician
la generacin de mecanismos que
fortalezcan la bioseguridad.
MITOS
El desconocimiento que existe sobre la
biotecnologa predispone la creacin de
toda clase de mitos por los detractores de
los transgnicos. Las verdades a medias,
omisin en los detalles y exageraciones
sobre problemas. Segn Reichert y
Alcalde existen 6 grandes mitos, a saber:
a. Las plantas modificadas
genticamente no estn reguladas:
Se cree que no hay vigilancia cuando salen
al mercado, lo cual no es cierto, porque los
OGM estn estrictamente regulados.
b. No existen datos suficientes como
para aceptar los productos modificados
genticamente:
Lo cierto es que existe un Comit de
Expertos Independientes de la Comisin
Europea (CEICE), que tiene por tarea el
anlisis profundo de los efectos de los OGM.
c. No existen beneficios de la
biotecnologa:
Para el ao 2015, la cantidad de hectreas a
nivel mundial, sembradas de semillas
transgnicas es de 179.68 millones1,
cantidad nada despreciable que coparticipa
con la seguridad alimentaria.
d. Los OGM generan daos para la salud
y el medio ambiente:
En USA durante los ltimos 14 aos han
realizado estudios tanto acadmicos como
comerciales para documentar cualquier
incidente de dao tanto para la salud como
para la seguridad y no han encontrado
ningn caso; sin embargo se indica que el
riesgo no es de cero.
e. Ningn producto transgnico est
etiquetado:
Existe regulacin a nivel mundial para el
etiquetado de los productos y es rigurosa
su implementacin, en Europa por medio
de varios reglamentos es obligatorio.
1 http://www.nytimes.com/2016/04/13/business/acreage-for-
genetically-modified-crop...
f. Las plantas modificadas
genticamente provocan prdida de
biodiversidad:
Con el fin de evitar la posibilidad de esta
prdida se crearon bancos de germoplasma
donde se tienen almacenadas muchas
especies silvestres.
5.2 Riesgos reales e imaginarios
Segn Garca (2001) hablar de los riesgos
de la plantas transgnicas o de cualquier
alimento derivado de ellas, es igual que
hablar de los riesgos de cualquier otra
tecnologa.
VI LOS CONSUMIDORES
CARACTERISTICAS
Ante la guerra del consumismo creada por
los patrones de produccin depredadores
la llave para que el consumidor logre
sobrevivir es la informacin oportuna.
Se dice que un consumidor ms informado,
es un consumidor ms sano. Y con esta
filosofa es que se ha consolidado un
mercado de alimentos naturales u
orgnicos, estos alimentos deben estar
libres de pesticidas y aditivos qumicos y de
cualquier manipulacin gentica.
Dentro de este marco de ideas tambin
estn las enfermedades como la obesidad,
la anoxia, el estrs, la osteoporosis, la
artritis, el cncer gstrico, las
enfermedades coronarias, las que influyen
a la hora de consumir alimentos.
As es como hoy el consumidor busca
aquellos alimentos que le proporcionen
energa, salud, belleza y longevidad o
cualquier alimento que le permitan tener
un ritmo de vida saludable, son los
llamados alimentos funcionales.
Contrapuesto a esto estn los
consumidores que cuentan con poco
tiempo y por ello prefieren consumir
alimentos fciles de preparar y por ello
consumen los llamados productos
mnimamente preparados y procesados
(PMP).
Otro factor importante para los
consumidores son los medios de
comunicacin, los cuales deben ser mejores
y ms eficientes, ya que no solo informan
sino que tambin educan.
PERFILES
1. gracias a las tecnologas de la
informacin, de tal forma que, cuando
quiere adquirir algn producto o servicio,
realiza un (pequeo) estudio de mercado
2. no va a conformarse con comprar en el
primer sitio que encuentre, sino que va a
buscar alternativas que le resulten
coherentes ante un compromiso de precio
bajo y de facilidad de compra,
3. verificar los procesos de produccin, lo
cual tiene un peso cada vez ms relevante
en la decisin de compra.
4. Prefiere solo productos que le ayuden a
su salud.
DERECHOS DEL CONSUMIDOR
En la norma se reconoce como especial y
nuevo el Derecho del Consumidor, el cual
est ligado al derecho a la salud y al
derecho ambiental, los cuales se mencionan
en los artculos 6, 7, 21, 50 y 89.
A. Derecho a la educacin y divulgacin
sobre el consumo adecuado de
alimentos (Artculo 29 inciso d, Ley
7472).
Este derecho se refiere a la educacin para
el consumo informado.
Respecto al consumo de transgnicos, es
necesario instruir al consumidor para que
su eleccin la realice informado.
B. Derecho a la informacin, a elegir
libremente y a tener la razn. (Artculos
46 prrafo quinto CP, 29 inciso c), 31
inciso b) y 34 de la Ley No. 7472.
Todo consumidor necesita informacin
completa, veraz y oportuna para elegir sus
productos. El principal medio de
informacin es el etiquetado de los
productos, lo cual es un medio de
informacin y publicidad bsica.
En nuestro pas los consumidores tienen
derecho a elegir entre alimentos diferentes
y para ello es necesario que cuenten con la
informacin completa que debe ser
colocada en las etiquetas.
Los comerciantes estn obligados a
suministrar informacin a los
consumidores sobre los riesgos para la
salud, los alimentos destinados al consumo
humano2.
C. Derecho a la seguridad y a la salud
2Artculos 31 inciso d) Ley #7472 y 43 inciso e) Reglamento a la
Ley 7472.
La calidad ambiental es un parmetro
fundamental de la calidad de vida, como lo
es la salud, la alimentacin, el trabajo, la
vivienda, la educacin, entre otros.
Mediante el Voto 00705-99, la Sala
Constitucional indic:
el Estado tiene la obligacin de
procurar una proteccin adecuada al
ambiente, para lo cual debe tomar las
medidas necesarias a fin de que el medio
est libre de contaminacin, y que las
alteraciones producidas tanto por el
hombre como por la naturaleza, en el
entorno prximo o lejano, no
constituyan una lesin al ambiente ni a
la salud de las personas que en l
habitan.
Por otro lado, la Ley General de Salud,
establece una clasificacin de alimentos
cuya importacin, elaboracin, uso,
posesin para vender, comercializacin,
traspaso a ttulo gratuito; manipulacin,
distribucin y almacenamiento est
estrictamente prohibido.
D. Derecho a disfrutar de un medio
ambiente saludable
El mayor riesgo para el ambiente
provocado por el uso de los OGM est en la
erosin de los recursos genticos
tradicionales o nativos, la prdida de
biodiversidad, el dao a especies no
objetivo, la homogenizacin de los cultivos,
la potencial creacin de nuevas malezas o
la generacin de insectos plaga resistentes
a las endotoxinas de efecto insecticida, la
alteracin del equilibro entre comunidades
biticas y ecosistemas, la imposibilidad de
prever las consecuencias de la
transferencia de genes.
VII TRANSGENICOS EN COSTA RICA
La siembra de cultivos transgnicos en
Costa Rica inici en 1991, haba
regulaciones ni mayor informacin sobre el
tema.
El inters de estas empresas de sembrar en
Costa Rica, es por la posibilidad de
adelantar generacionalmente la
reproduccin de semillas, tanto
convencional como transgnica, sacando
provecho de que en el trpico es posible
sembrar durante todo el ao (dos o tres
ciclos).
NORMATIVA INTERNACIONAL
A nivel internacional la regulacin y el
anlisis jurdico en torno al uso de los
transgnicos y de la biotecnologa, se
refieren a los siguientes aspectos:
1. Produccin o creacin de tecnologas y
la propiedad o patente.
2. Comercializacin, aplicacin y liberacin
de tecnologas de los OGM, las
consecuencias y responsabilidades.
Estos aspectos o criterios son regulados en
instrumentos internacionales, como sucede
con el Protocolo de Cartagena sobre
Seguridad de la Biotecnologa del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
(artculos 8 y 19) y la Agenda 21 (Captulo
16), articulado mediante el cual se
promueven el manejo ambientalmente
seguro de la biotecnologa. Y reconocen
que aunque tienen sus problemas, si es
desarrollada y aplicada adecuadamente,
puede convertirse en un instrumento
importante para el desarrollo sostenible en
reas importantes como la agricultura, la
salud y la proteccin ambiental.
NORMATIVA NACIONAL
Ley de la Oficina Nacional de Semillas
No. 6289 del 4 diciembre 1978
Aunque esta ley no menciona, en ninguno
de sus artculos, los trminos semillas
transgnicas u organismo genticamente
modificado. Podra intentar justificarse tal
ausencia, por la antigedad de dicha
Norma, la cual data de mil novecientos
setenta y ocho, sin embargo, como se trata
de una ley general debe entenderse que
regula el tema en cuestin al establecer
entre las funciones de la ONS, el
establecimiento de las normas de calidad
para semillas que se importen al pas, y la
fijacin de las normas tcnicas a las que
deber ajustarse la produccin y comercio
de semillas nacionales, por ejemplo.3
De esta ley es oportuno resaltar la creacin
de la Oficina de Semillas, rgano adscrito al
Ministerio de Agricultura y Ganadera,
encargado de promocionar y proteger el
mejoramiento, control y uso de semillas de
calidad,4 entre las cuales deben entenderse
incluidas, las semillas transgnicas.
Ley de Biodiversidad No. 7788 del 30 de
abril 1988
La Ley de Biodiversidad tambin puede
considerarse como un importante y til
cuerpo normativo si se habla de
biotecnologa y de organismos
genticamente modificados.
3
Ley de la Oficina Nacional de Semillas. Op. cit. Artculo 8, incisos e)
y f).
4 Ley de la Oficina Nacional de Semillas. Op. cit. Artculo 1.
Esta Ley resulta de importante valor ya que
se encarga de definir una serie de trminos
propios de la ciencia para su correcto
entendimiento y apropiada interpretacin
de sus disposiciones. Conceptos tales como
biotecnologa, manipulacin gentica,
organismo genticamente modificado y
recurso transgnico (contraparte de
recurso natural) encuentran su acepcin en
el artculo stimo de la Ley.
Todava ms importante resulta el Captulo
Tercero, integrado por los artculos 44, 44,
45, 46, 47, 48 de esta Ley, que aborda el
tema de las garantas de seguridad
ambiental. A travs de los artculos citados,
nuestro Legislador se encarga de establecer
los mecanismos y procedimientos para
asegurar la bioseguridad al encontrarse en
presencia de un organismo genticamente
modificado. En el artculo cuarenta y
cuatro, la Ley delega a su Reglamento la
definicin de los mecanismos y
procedimientos para el acceso a los
elementos de la biodiversidad con fines de
investigacin, desarrollo, produccin,
aplicacin, liberacin o introduccin de
organismos modificados genticamente o
exticos, con el fin de evitar y prevenir
daos o perjuicios, presentes o futuros, a la
salud humana, animal o vegetal o a la
integridad de los ecosistemas.
Por su parte, el numeral 45 de ese cuerpo
de Ley define que la Ley Orgnica del
Ambiente, el Cdigo Civil y cualesquiera
otras leyes aplicables, sern las que
determinen la responsabilidad civil de los
titulares o responsables del manejo de los
organismos genticamente modificados,
por los daos y perjuicios causados.
Adems, seala que la responsabilidad
penal de dichas personas, ser la prescrita
en el ordenamiento jurdico existente. El
artculo cuarenta y seis de la Ley determina
la obligacin del SFE de entregar un
informe, cada tres meses, a la Comisin
Tcnica Nacional de Bioseguridad (en
adelante CTNE) en el que se detalle cada
una de las solicitudes de autorizacin para
la manipulacin de OGM, con el fin de que
los solicitantes pidan a la Comisin un
dictamen vinculante que determine las
medidas necesarias para la evaluacin del
riesgo y debido su manejo.
Por ltimo, este numeral exige a todas las
personas fsicas o jurdicas, nacionales o
extranjeras que realicen labores de
manipulacin gentica, inscribirse en el
registro de la Oficina Tcnica de la CTNB.
Tambin el artculo cuarenta y ocho,
confiere a la Oficina Tcnica de la
CONAGEBio una autoridad similar a la
otorgada al SFE en el artculo cuarenta y
dos de la Ley de Proteccin Fitosanitaria: la
potestad, justificada en criterios tcnicos,
cientficos y de seguridad, para modificar o
revocar cualquier permiso otorgado de
acuerdo con la Ley. Igualmente, establece
que ante peligro inminente, situaciones
imprevisibles o incumplimiento de
disposiciones oficiales, la Oficina podr
retener, decomisar, destruir o reexpedir los
organismos genticamente modificados u
otro tipo de organismos, adems de
prohibir su traslado, experimentacin,
liberacin al ambiente, multiplicacin y
comercializacin, con el fin de proteger la
salud humana y el ambiente.
Ley de Proteccin Fitosanitaria No. 7664
del 8 de abril de 1997
Esta es una norma de gran importancia en
lo que se refiere a la regulacin de los
organismos genticamente modificados.
Especficamente, su artculo cinco establece
las atribuciones, funciones y obligaciones
del Servicio Fitosanitario del Estado, el cual
es un rgano del Ministerio de Agricultura
y Ganadera, delegando en l la regulacin,
en el rea de la fitoproteccin, de la
importacin, exportacin, investigacin,
experimentacin, movilizacin,
multiplicacin, produccin industrial,
comercializacin y el uso de materiales
transgnicos y otros organismos
genticamente modificados para uso
agrcola o sus productos. 5
Asimismo, los artculos cuarenta y uno, y
cuarenta y dos instituye que el SFE tiene la
potestad, fundada en criterios tcnicos,
cientficos y de seguridad, para modificar o
revocar cualquier autorizacin por l
otorgada.
Ley General del Servicio Nacional de
Salud Animal, No. 8495 del 6 de abril del
2006.
Resulta importante rescatar de esta ley que,
en razn de que la biotecnologa agrcola
moderna podra utilizar para la
experimentacin y creacin de semillas
transgnicas, material gentico animal, la
Norma recin citada resulta tener gran
relevancia para determinar cules son los
lmites y controles impuestos a la actividad
5 Ley de Proteccin Fitosanitaria. Ley de la Repblica de Costa Rica,
nmero 7664, del 8 de abril de 1997. Artculo 5: Funciones y
obligaciones. El Servicio Fitosanitario del Estado tendr las
siguientes funciones: () q) Regular, en el rea de la fitoproteccin,
la importacin, exportacin, investigacin, experimentacin,
movilizacin, multiplicacin, produccin industrial,
comercializacin y el uso de materiales transgnicos y otros
organismos genticamente modificados para uso agrcola o sus
productos.
cientfica creadora de este tipo de
biotecnologas.
Ley de Desarrollo, Promocin y Fomento
de la Actividad Agropecuaria Orgnica
No. 8591 del 28 de junio de 2007
Esta Ley tiene por objeto el aseguramiento
del cumplimiento de los objetivos de
desarrollo, promocin, fomento y gestin
de la actividad agropecuaria orgnica, as
como el fortalecimiento de los mecanismos
de control y promocin de los productos
derivados de la actividad agropecuaria
orgnica, incluyendo la gestin de la
competitividad y rentabilidad en el
mercado de dichos productos.
OTRAS NORMAS
Cdigo de tica Profesional del Colegio
de Ingenieros Agrnomos de Costa Rica.
Reglamento #119 del 6 de mayo del
2002.
Seala en el inciso d) de su artculo
veinticinco como uno de los deberes de los
profesionales, con el entorno ambiental,
adems del recto cumplimiento de la Ley de
Proteccin Fitosanitaria, del Reglamento a
la Ley de Proteccin Fitosanitaria, del
Reglamento de Regencias Agropecuarias
del Colegio de Ingenieros Agrnomos de
Costa Rica, y del resto de la legislacin
fitosanitaria, la aplicacin de las ms
elevadas normas tcnicas cuando se vaya a
investigar o producir materiales
transgnicos u organismos genticamente
modificados.
Reglamentos:
Reglamento a Ley Proteccin
Fitosanitaria Decreto#26921-MAG 20
marzo 1998.
Reglamento a Ley de Semillas Decreto
Ejecutivo #12907 del 7 de julio de 1981.
Reglamento a la Ley Orgnica del MAG
Decreto #26431-MAG 2 octubre, 1997
Reglamento de Agricultura Orgnica.
Decreto #29782-MAG 21 agosto, 2001
Reglamento Auditorias en Bioseguridad
Agrcola MAG. Decreto #32486 de 20 de
junio, 2005
Reglamento de la Estructura
organizativa, tcnica y administrativa del
SFE Decreto 30111-MAG del 14 enero,
2002
Reglamento de la Estructura
Organizativa del SEF. Decreto #32994-
MAG de 14 de marzo, 2006
Reglamento para el Acceso a los
Elementos y Recursos Genticos y
Bioqumicos de la Biodiversidad en
condiciones ex situ. Decreto # 33697 del
6 de febrero del 2007.
Reglamento para la Importacin,
Exportacin y Comercializacin de
Semillas. Acuerdo Sesin de la Junta
Directiva de la Oficina Nacional de
Semillas nmero 546, del 24 de enero del
2005
Reglamento para el manejo discriminado
de desechos slidos en el cantn de
Escaz6 / Reglamento para el Manejo
Discriminado de Desechos Slidos en el
cantn Jimnez7 / Reglamento para el
Manejo de Desechos Slidos en el cantn
de Pos 8
6 Reglamento para el manejo discriminado de desechos
slidos en el cantn de Escaz del 15 de abril del 2002,
publicado en La Gaceta 71 del 15 de abril del ao 2002
7 Aprobacin del Reglamento para el Manejo Discriminado de
Desechos Slidos en el cantn Jimnez. Sesin extraordinaria
N 145, celebrada el da mircoles 2 de mayo del ao 2005.
8 Aprobacin del Reglamento para el Manejo de Desechos
Slidos en el cantn de Pos. Sesin Ordinaria nmero 56 del
Concejo Municipal del Cantn de Pos, en su Sesin
Ordinaria, celebrada el 21 de mayo del 2007.

RECURSO DE AMPARO CONTRA LEY DE
PROTECCION FITOSANITARIA
Recursos de amparo contra esta ley
Es importante indicar que esta Ley es la
que permite la siembra de transgnicos en
el pas y se encuentra bajo dos recursos de
amparo ante la Sala Constitucional
(expedientes: 12-17013-0007-CO y 13-
6136-0007-CO). Uno de estos fue
presentado por miembros del sector civil
(agricultores, ecologistas, agricultores y un
diputado de la Asamblea Legislativa) en
diciembre del 2012, y el otro por la
Defensora de los Habitantes en mayo del
2013.
Estos recursos plantean que la ley que
permite la siembra de transgnicos en CR
es inconstitucional por no contemplar
estudios de impacto ambiental y por
restringir el acceso a la informacin tcnica
por parte de la sociedad civil.
Segn lo manifestado por la Sala
Constitucional en el momento en que se
acogi el primero de estos recursos de
amparo, no podrn darse autorizaciones
para introducir eventos transgnicos hasta
que se resuelva el recurso en cuestin,
desde entonces han estado paralizadas las
nuevas solicitudes de siembra de estos
cultivos. Por su parte la Procuradura
General de la Repblica, en su condicin de
rgano Asesor de la Sala Constitucional, da
la razn a los recursos citados al llegar a las
siguientes conclusiones en su informe
tcnico (Brenes, 2013)
1.- En el tanto lo dispuesto en el artculo
46 de la Ley de Biodiversidad respecto a las
medidas de evaluacin y manejo del riesgo
de la actividad de liberacin de
transgnicos sea equivalentes a una
evaluacin de impacto ambiental en cuanto
a sus alcances y efectos, los artculos 117 y
118 del Reglamento a la Ley de Proteccin
Fitosanitaria no son inconstitucionales. En
caso contrario, la normativa legal y
reglamentaria que regula el procedimiento
para solicitar y otorgar los permisos de
liberacin de transgnicos es
inconstitucional por omitir una evaluacin
del impacto ambiental y, con ello,
quebrantar lo dispuesto en el artculo 50
constitucional., y
2.- El artculo 132 de Reglamento a la Ley
de Proteccin Fitosanitaria es
inconstitucional en la medida en que
impone va reglamentaria una limitacin al
ejercicio del derecho fundamental de
acceso a la informacin pblica que,
adems, excede en su contenido las
limitaciones a su ejercicio permitidas por el
artculo 30 en relacin con el 24, ambos de
la Constitucin Poltica.
En este mismo sentido en su informe anual
de labores 2012-2013 la Defensora de los
Habitantes, seala lo siguiente:
La investigacin realizada por esta
Defensora permiti tener como
constatadas situaciones que vislumbran el
incumplimiento del principio de
transparencia estatal, principio
indispensable para cumplir los postulados
del buen gobierno, en el manejo de esta
materia. Lo anterior debido a la postura del
Estado de no brindar informacin clara,
certera y oportuna a las y los habitantes
sobre las acciones del gobierno en esta
materia, as como compartir las posturas de
gobierno que fundamentan las decisiones
que se tomen sobre un tema de inters
pblico como es la seguridad alimentaria y
la salud pblica.
La Ley Orgnica del Ambiente en su
artculo 17 establece la obligatoriedad de
las evaluaciones de impacto ambiental:
Las actividades humanas que alteren o
destruyan elementos del ambiente o
generen residuos, materiales txicos o 6
peligrosos, requerirn una evaluacin de
impacto ambiental por parte de la
Secretara Tcnica Nacional Ambiental
creada en esta ley. Su aprobacin previa, de
parte de este organismo, ser requisito
indispensable para iniciar las actividades,
obras o proyectos. Las leyes y los
reglamentos indicarn cules actividades,
obras o proyectos requerirn la evaluacin
de impacto ambiental. Es claro entonces
que existe un deber insoslayable de
cumplimiento, con carcter legal y
constitucional de contar con los estudios de
impacto ambiental como requisito previo
que pretenda el uso, consumo,
manipulacin, siembra o liberacin de
OGM, considerando las implicaciones que
un proyecto de tal envergadura puede
derivar en el ambiente y en la salud
humana, se deben exigir medidas de
control y mitigacin de riesgos. La
viabilidad ambiental debe tenerse como
requisito previo a cualquier otro permiso
que vaya a ser otorgado en materia de
OGM. Y el artculo 118 del Reglamento a la
Ley de Proteccin Fitosanitaria es omiso en
tal requerimiento.
Por otra parte y de fundamental
consideracin refiere el artculo 132 del
Reglamento a la Ley de Proteccin
Fitosanitaria al considerar como
confidencial toda la informacin cientfica
o tcnica que aporten las personas fsicas o
jurdicas interesadas en contar con un
certificado de liberacin al ambiente de
granos genticamente modificados
aprobado por el Servicio Fitosanitario del
Estado. Se violenta en forma
desproporcional y sin razonamiento
alguno, el derecho a la participacin
ciudadana consagrado en los numerales 9 y
50 de la Constitucin Poltica que brindan
la potestad a toda persona de participar en
los asuntos donde se discuta una posible
afectacin al ambiente, as como
documentos internacionales ratificados por
el pas sobre la materia. Adems, cualquier
persona ostenta el derecho de obtener
informacin acerca de asuntos de inters
pblico. El desconocer la informacin que
fundamenta una decisin administrativa,
limita radicalmente el derecho a la
participacin; no contar con la informacin,
significa limitar la posibilidad de conocer,
discrepar, oponer e interponer acciones
tendientes a generar cambios.
Acciones de Inconstitucionalidad:
El 12 de diciembre de 2012, la Red
Nacional de Coordinacin en biodiversidad,
movimiento de agricultura orgnica, Jos
Mara Villalta Flrez-Estrada y otros
interpusieron una accin de
Inconstitucionalidad reclamando:
Violacin del derecho constitucional a
un ambiente sano y ecologicamente
equilibrado y del derecho de
participacin ciudadana en asuntos
ambientales en el trmite de permisos
para la liberacin al ambiente de
 organismos genticamente
modificados.9
El 1 de Febrero de 2013, la Sala
Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia acogi esta accin y suspendi as
el permiso otorgado a la empresa D&PL
para sembrar maz transgnico en el pas10.
El motivo de la decisin es principalmente:
"El derecho a la participacin
del pueblo en la toma de decisiones
pblicas es un derecho de primaca
constitucional, por ello que es
responsabilidad del Estado garantizar
su efectivo cumplimiento. El artculo 132
del Decreto Ejecutivo N.26921-MAG
establece una
restriccin injustificada, desproporciona
da, que se impone por va
reglamentaria, irrespetando el principio
de reserva de ley."
En cuanto a sus efectos, la decisin prev:
"Este aviso slo afecta los
procesos judiciales pendientes en los
cuales se discuta la aplicacin de lo
impugnado y se advierte que lo nico
que no puede hacerse en dichos
procesos, es dictar sentencia o bien, el
acto en que haya de aplicarse lo
cuestionado en el sentido en que lo
ha sido.
Igualmente, lo nico que la accin
suspende en va administrativa es
el dictado de la resolucin final en los
procedimientos tendentes a agotar esa
9Documento de Accin de Inconstitucionalidad en Anexo #1.
10 Resolucin del Expediente No. 12-01703-0007-CO de las 12:05
del 31 enero, 2013. Anexo #2
va, que son los que se inician con y a
partir del recurso de alzada o de
reposicin interpuestos contra el acto
final, salvo, claro est, que se trate de
normas que deben aplicarse durante la
tramitacin, en cuyo caso la suspensin
opera inmediatamente."
En este mismo sentido, la Defensora de
los Habitantes promovi una Accin de
Inconstitucionalidad el 31 de mayo del
2013 en que solicita se declare la
inconstitucionalidad de Arts. 117, 118 y
132 del Decreto Ejecutivo 26921-MAG
(Reglamento a la Ley de Proteccin
Fitosanitaria).
La Sala Constitucional mediante
Resolucin # 2015-008500 de las 11:01
del 10 de junio, 2015 resolvi la accin
presentada por la Defensora y en su por
tanto:
Estese la accionante a lo resuelto por
esta Sala en sentencia nmero 2014-
015017 de las diecisis horas y veintisis
minutos del diez de setiembre del dos mil
catorce, resolucin que se analiz
prrafos arriba.11
En este orden de cosas, y con el inters de
levantar una muralla legal ante los
transgnicos, un grupo de ecologistas y
ciudadanos han presentado ante la
Asamblea Legislativa en conjunto con
diputados de los partidos PAC y Frente
Amplio un proyecto de Ley que fomenta la
agricultura orgnica y establece una
moratoria a los cultivos de transgnicos en
el pas, sin restringir la investigacin
cientfica en ambientes protegidos.
11 Resolucin en anexo #3.
En el artculo 4 indica:
El Estado garantizar la expansin y
fomento de las mismas mediante
polticas especficas, educacin,
asesoramiento tcnico a los productores
o cualquier otra medida necesaria para
este fin. Para tal efecto, el estado debe
incluir este mbito de poltica dentro del
Plan Nacional de Desarrollo.
En este mismo sentido, en el artculo 3,
seala:
Las investigaciones cientficas con
organismos vivos modificados sern
permitidas nica y exclusivamente en
ambientes confinados controlados por
medidas especficas que limiten de forma
efectiva su contacto con el medio
exterior o sus efectos sobre dicho medio.
No se podrn realizar ensayos en campo,
ni liberar en el ambiente los productos
que se generen.