UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

FACULDADE DE DIREITO
DEPARTAMENTO DE DIREITO
CURSO DE DIREITO

PIERRE OLIVEIRA BELMINO

O ESTATUTO DO DESARMAMENTO E A LEGTIMA DEFESA

MOSSOR
2016
 PIERRE OLIVEIRA BELMINO

O ESTATUTO DO DESARMAMENTO E A LEGTIMA DEFESA

Monografia apresentada Universidade do Rio

Grande do Norte UERN como requesito
obrigatrio para obteno do ttulo de Bacharel
em Direito.

Orientador: Dr. Lcio Romero Marinho Pereira.

MOSSOR
2016
 PIERRE OLIVERIA BELMINO

O ESTATUTO DO DESARMAMENTO E A LEGTIMA DEFESA

Monografia apresentada Universidade do Rio

Grande do Norte UERN como requesito
obrigatrio para obteno do ttulo de Bacharel
em Direito.

Orientador: Dr. Lcio Romero Marinhp Pereira.

BANCA EXAMINADORA:

____________________________________________
Prof. Dr. Lcio Romero Marinho Pereira
UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

_______________________________________________
Prof. Dr. Armando Lcio Ribeiro
UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

__________________________________________________
Prof. Dr. Francisco Valadares Filho
UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
Aos meus pais, devo tudo a vocs.
 AGRADECIMENTOS

Acima de tudo, Deus, por ter me dado sade e fora para suportar as
dificuldades e angstias vivenciadas nesses quatro anos.
Aos meus pais, que me apoiam incondicionalmente, meus pilares em todos os
momentos da minha vida. No tenho palavras para expressar toda minha gratido.
Aos meus amigos que me incentivam durante o percurso nesta faculdade.
Vocs so abenoados por Deus!
Ao meu orientador Prof. Lcio Romero Marinho Pereira pela serenidade e
pacincia que conduziu este meu trabalho.
minha noiva linda, Rebeca, que com todo o carinho, ateno, fora de
vontade e amor consegue me instigar a conquistar um futuro ainda melhor.
Aos valiosos colegas que encontrei durante esse perodo nesta Universidade.
Aos Professores deste curso pelos ensinamentos transmitidos que comps
minha formao.
UERN que, mesmo diante de todas as dificuldades e restries, logrou xito
em me proporcionar um ensino pblico, gratuito e de qualidade, que no fica
devendo em nada a qualquer outra Instituio de Ensino Superior. Uma camisa que
sempre vou vestir!
Deus fez os homens diferentes; Samuel Colt tornou-os iguais.
(Slogan da Colt USA)
 RESUMO

As excessivas restries ao direito do cidado de possuir armas no Brasil,

positivadas no Estatuto do Desarmamento e decretos do Poder Executivo, refletem
uma poltica de segurana pblica questionvel, sem amparo cientfico, doutrinrio e
muito menos social. A dificuldade de exercer com eficcia a autodefesa dentro da
legtima defesa, acaba por dotar os transgressores de uma maior convico de no
haver retaliao s suas aes por parte da vtima. Assim, o objetivo geral deste
estudo foi analisar e discutir questes jurdicas, morais e sociais em que as
restries no Estatuto do Desarmamento e legislaes relacionadas impem ao
cidado para o exerccio do direito fundamental da legtima defesa. Para isso,
utilizou-se de uma pesquisa descritiva, qualitativa e quantitativa, feita por meio de
levantamento bibliogrfico, anlise de legislaes, artigos cientficos e dados
estatsticos. No entanto, carece o Brasil estudos estatsticos srios relacionados
sobre tanto a origem de armas relacionadas com crime, bem como o impacto que as
mesmas, de origem legal, tm sobre os altos ndices de homicdios. Portanto, a
postura do Estado brasileiro mostra-se precipitada e ilegtima, seja pela falta de
estudos relacionados sobre a matria, seja pela desconsiderao da vontade
popular manifestada no Referendo de 2005 e, sobretudo, na falha em reduzir os
ndices de violncia no pas ao logo dos ltimos treze anos. Assim, a linha adotada
carece de sentido e mostra-se necessrio ser repensada pelo legislador, de modo a
garantir o alcance do cidado um meio eficaz de se defender, para assegurar o
direito fundamental e constitucional da vida e da segurana.

Palavras-chave: Legtima defesa. Estatuto do Desarmamento. Segurana pblica.

Arma de fogo. Violncia.
 ABSTRACT

The excessive restrictions on the right of citizens to own guns in Brazil,

organized in the Disarmament Statute and decrees of the Executive, reflect a
questionable public security policy without scientific support, doctrinaire and social.
The difficulty of exercising effectively the self-defense, providing the transgressors
greater conviction there will be no retaliation for his actions by the victim. Thus, the
aim of this study was to analyze and discuss legal, moral and social issues that the
restrictions on Disarmament Statute and related legislation require the citizen to
exercise the fundamental right of self-defense. For this, we used a descriptive,
qualitative and quantitative research, done through literature, legislation analysis,
scientific articles and statistical data. However, the Brazil lacks in serious statistical
studies related to both the source of guns-related crime, and the impact they are of
legal gun origin, have on the high homicide rates. Therefore, the Brazilian
government's stance appears to be hasty and illegitimate, due to the lack of related
studies on the subject, is the disregard of the popular will expressed in the
Referendum of 2005 and, above all, the failure to reduce violence rates in the country
to soon the last thirteen years. Thus, the line adopted lacks sense and shows a need
to be rethought by the legislature to ensure the reach of citizens to an effective
means to defend itself, to ensure the fundamental and constitutional right of life and
security.

Keywords: Self-defense. Disarmament Statute. Public security. Guns. Violence.

 SUMRIO

1 INTRODUO.........................................................................................................10
2 CONCEITO DE ARMA DE FOGO...........................................................................12
2.1 HISTRIA E EVOLUO DAS ARMAS DE FOGO.............................................13
2.2 TIPOS DE ARMAS DE FOGO..............................................................................16
2.2.1 Revlver............................................................................................................16
2.2.2 Pistola................................................................................................................17
2.2.3 Fuzil...................................................................................................................17
2.2.4 Escopeta...........................................................................................................18
2.2.5 Metralhadora.....................................................................................................18
3 ANLISE DO DESARMAMENTO NA LEGISLAO BRASILEIRA.....................19
3.1 ANTECEDENTES DO CONTROLE DE ARMAS DE FOGO NO BRASIL............19
3.2 O REFERENDO DE 2005.....................................................................................20
3.3 MUDANAS ADVINDAS COM A LEI N 10.836/2003.........................................22
3.4 REQUISITOS PARA A OBTENO DO DIREITO DE POSSE............................25
3.5 SISTEMA NACIONAL DE ARMAS........................................................................26
3.6 DA ARMA DE FOGO DE USO RESTRITO...........................................................27
3.7 DAS ARMAS DE FOGO DE USO PERMITIDO....................................................29
3.8 PORTE X POSSE.................................................................................................30
3.9 CERTIFICADOS DE REGISTRO DE COLECIONADOR, ATIRADOR E
CAADOR...................................................................................................................32
4 LEGTIMA DEFESA E O DESARMAMENTO.........................................................33
4.1 CONCEITO E ESCOPO........................................................................................33
4.2 MEIOS NECESSRIOS E OS ENTRAVES DO ESTATUTO DO
DESARMAMENTO......................................................................................................35
4.3 ARMA DE FOGO COMO ACESSO LEGTIMA DEFESA..................................37
5 FLEXIBILIZAO DO ESTATUTO DO DESARMAMENTO COMO POLTICA
PBLICA E DESCONSTRUO DO ESTIGMA DAS ARMAS DE FOGO..............38
5.1 CONTEXTO DE UMA SOCIEDADE VIOLENTA DENTRO DE UMA CULTURA
DO MEDO...................................................................................................................38
5.2 O POTENCIAL CRIMINOSO DA ARMA DE FOGO..............................................41
5.3 CULTURA DAS ARMAS, ADMIRAO, ESPORTE E ATIVIDADE RECREATIVA
.....................................................................................................................................43
CONSIDERAES FINAIS........................................................................................46
REFERNCIAS...........................................................................................................48
 11

1 INTRODUO

O presente trabalho pretende realizar um estudo holstico sobre o Estatuto do

Desarmamento e seus entraves aquisio e manuteno de armas de fogo ao
cidado, e o que isso implica no uso eficaz do direito constitucionalmente
assegurado da legtima defesa.
Para isso, sero abordados posicionamento da doutrina e, diante dessa
reviso de literatura, refletir sobre a dificuldade em que o legislador e, sobretudo, o
Poder Executivo, por meio de suas instrues normativas e decretos. Alm de uma
anlise de dados estatsticos sobre a violncia, o que motiva o cidado a buscar um
meio de se defender, dada a incapacidade do Estado em promover a segurana em
qualquer tempo e lugar.
Percebe-se, diante do atual contexto de violncia descontrolada e
generalizada que o interesse do cidado em se armar aumentou e, por outro lado, o
mesmo se ver diante de dificuldades burocrticas e tambm bastante onerosas para
se adquirir um certificado de registro para possuir arma de fogo.
H, em grande medida, uma carncia de estudos acadmicos nacionais sobre
a ligao de armas de fogo e a violncia, como tambm a ausncia de dados
estatsticos oficiais que sobre a origem de armas de fogo ligadas ao crime. H dois
grupos doutrinrios que polarizam de acordo com os interesses e trazem
contribuio para a matria, sendo os pr-armas e anti-armas.
No havendo, pois, um posicionamento majoritrio sobre a matria, mas
grupos que defendem a questo com base, principalmente, em aspectos
ideolgicos. No entanto, a demanda social por segurana e autodefesa estimulam a
discusso e maior estudo sobre o assunto.
Tanto que a problemtica levou a uma discusso social durante o referendo
de sobre a proibio da comercializao de armas de fogo e munies, ocorrido em
23 outubro de 2005.
Para realizao desta monografia, adotou-se pesquisa descritiva quanti-
qualitativa, atravs de levantamento bibliogrfico, anlises de legislaes e dados
estatsticos sobre o tema.
 12

Foram utilizadas fontes variadas de pesquisa como: livros, artigos, revistas,

Constituies e legislaes, principalmente o Estatuto do Desarmamento e o Cdigo
Penal vigentes, utilizando a internet como uma ferramenta de apoio.
Para facilitar o entendimento do estudo, este trabalho foi subdividido em
quatro captulos, alm da concluso.
O primeiro captulo consiste na introduo da pesquisa, e so abordados o
tema, os objetivos, a justificativa, a metodologia, a delimitao, e a estrutura da
monografia.
O segundo captulo discorre sobre o conceito de arma de fogo, sua histria,
funcionalidades, modificaes e tipologias, como o objetivo de ambientar o estudo
nas caractersticas tcnicas das armas de fogo.
No terceiro captulo trata da anlise da legislao sobre controle de armas no
Brasil, as caractersticas, requisitos para obteno, os sistemas de controle e
regulamentao de armas, as categorias de certificados de registro, as
classificaes de porte e posse, e o respectivo antecedente histrico.
O quarto captulo pondera sobre a caracterizao do instituto da legtima
defesa, expondo conceitos de diversos doutrinadores consagrados, critrios para os
meios necessrios, uso de excesso e por fim, a implicao do Estatuto do
Desarmamento e das armas de fogo para o exerccio desse direito.
O quinto e ltimo captulo reflete sobre a viabilidade de uma poltica pblica
de flexibilizao do Estatuto do Desarmamento, em um intento de desconstruo do
estigma das armas de fogo. A partir disso, discorrido acerca da realidade da
violncia no Brasil e o medo que toma a sociedade dentro de uma abordagem que
analisa o potencial criminoso das armas, bem como mostrando outras facetas
desses artefatos singulares, como aspectos culturais, esportivos e recreativos.
Para finalizar este trabalho, so apresentadas as consideraes finais,
referncias e anexos.
Dessa forma, verifica-se a importncia deste trabalho, que ilustrar as
divergncias sobre o assunto, buscando mostrar que possvel conciliar autodefesa,
armas e pacificao.
 13

2 CONCEITO DE ARMA DE FOGO

As armas de fogo so aquelas que se utilizam de partes tubulares ou outro

dispositivo destinado a descarregar projeteis ou outro material com fim ofensivo.

O projtil pode ser slido, lquido, gasoso ou a energia e pode ser livre, como
com balas e granadas de artilharia, ou contido como com sondas Taser e arpes
baleeiros.

Os meios de projeo variam de acordo com o projeto, mas geralmente

efetuado pela ao da presso do gs, quer produzido atravs da combusto rpida
de um propulsor, ou comprimido e armazenado por meios mecnicos, operando no
projtil no interior de um tubo de extremidade aberta na forma de um pisto.

Conforme os estudos de Popenker (2005), o gs confinado empurra acelera o

projtil ao longo do comprimento do tubo, transmitindo uma velocidade suficiente
para manter o trajeto uma vez que a ao do gs cessa na extremidade do tubo ou
cano. Em alternativa, a acelerao atravs da gerao de campo electromagntico
pode ser utilizado, caso em que o tubo pode ser dispensado, sendo substituido por
um trilho de guia.

Qualquer arma de fogo se baseia em trs princpios, que permanecem os

mesmos desde a sua inveno: propelente baseado em uma plataforma (cano ou
trilho), um projtil ou bala e um agente de ignio ou ativao (gatilho).

Franco (2012, p. 43) conclui So partes de uma arma de fogo: cano ou tubo;
a cmara de expanso dos gases; a culatra; o sistema de mira; o cabo ou dispositivo
de ancoragem; o municiador ou carregar, posio que mostra-se pouco abrangente,
vez que possvel produzir efeito de dano parecido com menos elementos.

2.1 HISTRIA E EVOLUO DAS ARMAS DE FOGO

 14

Sua origem data a mais de 800 anos e definiu o curso da histria e ascenso
e queda de naes.

A assim chamada arma de mo ou canho de mo apareceu em 1326 e era

composta de um cano com plvora de um lado e um projtil do outro. Uma vez que o
pavio entrava em contato com o slido voltil, o projtil saa com grande velocidade
e poder de penetrao (HOLMES, 2012).

Assim ratifica Holmes (2012, p. 39): O fato se deu antes de 1326, e dessa
data em diante referncias a armas de fogo se tornaram mais frequentes. O mais
antigo exemplo foi encontrado nas runas do castelo de Monte Varino, na Itlia.

As armas de mo logo evoluram muito e sempre foram pautadas em

melhorar seus trs componentes bsicos: o cano, o propelente e o gatilho. Para
fazer o disparo com maior alcance, com mais preciso, com rapidez e exercer o
mximo de impacto.

Armas de fogo sempre usaram a tecnologia de ponta de sua poca para

propiciar vantagem fundamental NA sobrevivncia, sendo suas variveis de
evoluo a velocidade, a preciso, poder de fogo e confiabilidade.

No sculo XV, segundo Holmes (2012) os espanhis inventaram a primeira

arma que agregou todos os elementos atuais, que foi o arcabuz, com o sistema de
mecha acesa que se ligava a um mecanismo que incendiava a plvora, sendo a
primeira arma de mo e que se poderia mirar e atirar ao mesmo tempo, sendo um
substancial avano em velocidade e preciso, mas tinha a grande desvantagem de
se necessitar de um mecanismo independente para acender a mecha.

De acordo com Holmes (2012), em 1630, um armeiro francs, Marin le

Bourgeois inventou o mecanismo de pedra que produzia uma fasca ao se chocar
com o metal e promovia a ignio do propelente, no mais necessitando de mecha
e, pela primeira vez, a arma se tornou um artefato independente.

Ambos os modelos descritos acima apresentavam dois defeitos: denunciavam

a posio do atirador com a mecha acesa e a fasca, em um ambiente escuro; bem
como seu uso ficava impossibilitado durante tempo de chuva ou elevada umidade.
Ou seja, falhavam em confiabilidade.
 15

Destaca Holmes (2012) que o principal defeito at ento seria sanado com a
inveno, em 1840, do armeiro francs Louis Flobert: os cartuchos metlicos.
Flobert exibiu seus cartuchos na Grande Exposio de Londres de 1851, para todos
os fabricantes de armas importantes do mundo.

Os cartuchos metlicos e a Revoluo Industrial elevaram o desenvolvimento

das armas de fogo a outro nvel.

Em princpio, de acordo com Popenker (2005), haviam adaptado as armas de

pederneira para armas de retrocarga, em que o cartucho metlico estava alojado em
uma cmara por onde o gatilho acionava o mecanismo de disparo.

Em seguida, veio o primeiro passo verdadeiramente inovador: as armas de

fogo de repetio. Como armas longas vieram os rifles de acionamento de recarga
por alavanca, onde a munio estava estacionada em um tambor sobre o cano, e
era direcionada a culatra e ejetada aps o disparo, por meio de mecanismos
mecnicos, sobressaindo-se o americano Winchester Modelo 1873; e o rifle de
recarregamento por ferrolho, que funcionava de forma similar ao de recarga por
alavanca, mas o com o diferencial de a munio estar alojada em mecanismo em
tandem que poderia ser destacado, o que facilitava o remuniciamento, sendo o
principal marco o modelo dos irmos Mauser, o Modelo 1871.

No que tange ao primeiro uso de arma pessoal de uma mo, mais usada no
mbito civil. De acordo com Holmes (2012, p. 41) as primeiras armas de fogo
produzidas para explorar o novo avano foram converses de armas j existentes.

To logo, entretanto, reuniram s armas de uma mo (pistola), o tambor

rotativo, nas quais, inicialmente, eram montados vrios canos em uma nica pea
que movimentava-se em torno de um eixo. Uma vez agregado ao cartucho metlico,
tornou-se uma arma universal no Oeste americano, que segundo Holmes (2012, p.
131) em 1836, um jovem americano chamado Samuel Colt parenteou um revlver
de tambor [...] capaz de fazer seis disparos em poucos segundos.

O prximo passo realmente revolucionrio veio com o desenvolvimento da

metralhadora. O primeiro artefato foi inventado pelo mdico americano Hiram Maxim
em 1883.
 16

As primeiras metralhadoras foram usadas, como relata Popenker (2005), na

guerra colonial dos Bers (frica do Sul) e da guerra Russo-Japonesa (1904-1905).
Durante a Primeira Guerra Mundial, a arma consagrou-se e universalizou-se em
todos os exrcitos modernos.

Seguindo o princpio do reaproveimento dos gases, o engenheiro alemo

Bergmann desenvolveu a primeira submetralhadora, que, por sua vez, usava calibre
de pistola, que chegou a testemunhar alguma ao durante os dias finais da Grande
Guerra. Esta era uma arma disparado do ombro, que estabeleceu o padro bsico
para todas as seguintes armas de sua classe.

As dcadas do entreguerras produziram um nmero significativo de

metralhadoras, mas o nicho ttico para essas armas ainda no estava claro para
muitos especialistas militares. De acordo com Popenker (2007), foi na Guerra do
Chaco, a Guerra Civil Espanhola e da Guerra de Inverno russo-finlandesa de 1940
que provou a viabilidade como arma de uso para lutar contra as tropas.

No entanto, independentemente do grande nmero de modelos disponveis,

at o incio da Segunda Guerra Mundial na maioria dos exrcitos roram relegados s
submetralhadoras um papel secundrio.

Em seguida se procedeu o desenvolvimento dos rifles semi-automticos, que

diferem dos repetidores manuais no fato de que usam uma certa quantidade de
energia, gerada aps cada tiro, para iniciar o ciclo de recarga. O que seria a mesma
lgica do mecanismo da metralhadora, mas de forma contida.

Assim, enquanto um fornecimento de cartucho para a ao permanece

ininterrupta (enquanto o carregador no est vazio), a arma dispara cada vez que o
gatilho premido, sem quaisquer outras operaes manuais. No entanto, enquanto
carregado para o primeiro disparo, que normalmente requer um acionamento
manual do primeiro ciclo.

Por fim, seguindo uma lio ttica aprendida durante a Segunda Guerra
Mundial, foi a impostncia de combinar poder de fogo com velocidade de repetio.
Na prtica funcionava de modo similar a uma metralhadora, mas adaptada para uso
individual e porttil, sendo assim possvel com o uso de um cartucho intermedirio
entre os calibres de pistola e rifle.
 17

O autor Holmes (2012) afirma que o caminho liderado pelo Sturmgewehr 44

(STG-44), em 1943, nos fins da Segunda Guerra Mundial, foi o verdadeiro avano
realmente revolucionrio desde do sculo XIX. Embora, o verdeiro destaque e
popularizao do fuzil de assalto tenha vindo com o desenho do comandante Mikhail
Kalashnikov, que alcano tal status de cone devido sua confiabilidade e
simplicidade, o AK-47, ou automtica Kalashnikov modelo 1947. Foi adotado pelo
exrcito sovitico em 1949 e, em seguida, pelo restante dos pases que compunham
o bloco socialista, e, de acordo com os dados trazidos por Popenker (2005), entre
50 e 70 milhes de fuzis russos foram fabricados.

Na atualidade, o desenvolvimento foca-se no uso de materiais mais modernos

leves e resistentes, como fibras sintticas de polmeros e ligas metlicas especiais.

2.2 TIPOS DE ARMAS DE FOGO

As armas de fogo so instrumentos que podem apresentar um funcionamento

peculiar para atender uma misso ou uso especfico. Algumas apresentam
vantagens aprimoradas em preciso, outras em alcance e, ainda, em menor poder
ofensivo, que tambm tem um uso importante.

Assim, a evoluo das armas fogo veio a apresentar os tipos elencados a

seguir.

2.2.1 Revlver

Vem do termo francs revolver, que quer dizer rotacionar, uma arma de mo de
repetio para uso individual.

A munio encontra-se alojada em uma pea chamada tambor e, com o acionar do

gatilho, desloca-se para alojar na culatra o cartucho posterior.
 18

Existem dois subtipos principais. O revlver de ao simples, conforme a lio de

Popenker (2007), cuja a nica funo do gatilho acionar o co para detonar o
cartucho, sendo o processo de recarregamento feito manualmente, como o caso
do modelo Colt SAA. E o revlver de ao dupla onde o puxar de galho aciona um
sistema mecnico que alm de acionar o co desloca, no mesmo ato, o tambor para
o cartucho posterior, tem como expoente nacional o Taurus 85TI.

2.2.2 Pistola

A pistola se trata de uma arma de fogo de cano curto de uso individual, com
rpida cadncia de disparos em regime semi-automtico.

Essa arma de fogo difere do revlver pois, de acordo com Holmes (2012),
apresenta um aproveitamento do recuo dos gases emitidos aps o disparo, de
maneira acionar o mecanismo de recarregamento, ejetando o cartucho disparado e
realocando o seguinte na culatra.

Apresenta maior capacidade de munio, estando essa alojada em um

carregador destacvel, o que facilita e agiliza o remuniciamento.

uma arma que praticamente se tornou universal em todos os exrcitos

como arma secundria, bem como para o uso policial. Destaca-se nesse tipo as
pistolas Glock da Srie 10.

2.2.3 Fuzil

Consiste em uma arma de fogo de cano logo (maior do que 48 cm) e estriado
(ranhuras que fazem o projtil rotacionar, aumentando a preciso) em que o atirador
a apoia no ombro por meio da coronha, assim leciona Popenker (2005).

Ainda de acordo com Popenker (2005), a arma de fogo com maior nmero
de variaes, podendo ser semi-automtico, totalmente automtico (chamando
 19

nessa categoria de fuzil de assalto), de repetio, de preciso (sniper), e monotiro

(que o caso dos fuzis de pederneira e antecarga).

Trata-se de uma arma que pode receber uma vasta gama de acessrios e
modificaes, desde lunetas telescpicas s miras hologrficas e baioneta, bem
como apresenta uma grande variedade de usos, podendo ser usado para a guerra,
caa ou prtica desportiva.

2.2.4 Escopeta

Escopetas ou espingardas so armas que apresentam uma grande variedade

de modificaes, mas apresentam duas caractersticas distintivas: cano de alma lisa
e munio cartucheira, que pode ser inteiria ou fragmentria.

Na obra de Holmes (2012), as escopetas so classificadas armas

essencialmente usadas para a caa, uma vez que vrios projteis aumentam as
chances de acertar o alvo com um tiro, mas tambm foram utilizados em combate
em quase todas as guerras desde a sua introduo. O devastador poder de fogo de
curto alcance e flexibilidade nas cargas so as principais vantagens de espingardas
como as armas de combate.

2.2.5 Metralhadora

A metralhadora uma arma de uso estritamente militar com elevado poder de fogo,
cadncia de tiro e capacidade de munies.

uma arma de fogo que aproveita os gases expelidos pelo disparo do projtil para
alimentar um mecanismo que ao mesmo tempo em que se ejeta o cartucho vazio,
realoca um novo na culatra.

Desse modo, esse artefato dispara rajadas contnuas contra os alvos, desde uso
antipessoal a helicteros e blindados.
 20

3 ANLISE DO DESARMAMENTO NA LEGISLAO BRASILEIRA

3.1 ANTECEDENTES DO CONTROLE DE ARMAS DE FOGO NO BRASIL

A histria do controle de armas no Brasil nasceu h mais de 80 anos com o

objetivo especfico de garantir a segurana nacional e no a segurana pblica e de
promover o controle centralizado do Estado por parte da indstria de armas, que
seria voltada para abastecer a poltica de segurana nacional e no a segurana
individual dos brasileiros.

Tal paradigma tornou-se forte durante o regime militar, iniciando-se em 1964 e

perdurando at 1988, quando foi promulgada a Constituio Federal do pas. Tal
abertura democrtica foi salutar pois somente aps o fim da ditadura que houve
efetiva participao da sociedade civil na discusso das polticas desarmamentistas,
especialmente aps o intenso crescimento da violncia criminal nos anos 1980.
(FRANCO, 2012)

H de se destacar que nunca houve no Brasil uma cultura de armas, como

nos Estados Unidos da Amrica em sua origem desbravadora e de exrcito popular
miliciano. Conforme afirma FRANCO (2012): No Brasil armas de fogo sempre foram
direta ou indiretamente controladas pelo Exrcito. Demonstrando a centralizao e
direo executiva na produo, circulao e comrcio de artefatos blicos, que
remontam era da colonizao.

O primeiro documento pblico a delimitar as regras sobre a fabricao e

circulao de armas de fogo e munies no Brasil foi o Decreto presidencial n
24.602, de 06 de julho de 1934, assinado por Getlio Vargas, proibia a fabricao
privada de armas e munies de guerra, sem fazer meno quelas de uso civil ou
para caa, aquelas destinadas ao porte e posse das pessoas comuns. Visou de
sobremaneira fiscalizar e controlar a entrada e fabricao de material de natureza
 21

estratgica para a guerra, sendo a fiscalizao feita permanentemente pelos oficiais

do ento Ministrio da Guerra em suas instalaes.

J o Decreto n 55.649, de janeiro de 1965, veio, conforme FRANCO (2012)

como uma atualizao do regulamento da Era Vargas, tanto que fazia sempre
referncia ao mesmo.

Todavia, o regulamento do regime militar foi bem mais que isso, editou e
limitou em um rol taxativo os calibres e tipos de armas de uso restrito e permitido,
parmetro que adotado at hoje. Bem como, segundo FRANCO (2012) centralizou
o poder fiscalizatrio da circulao de armas de fogo e munies no que tangia s
funes do Poder Executivo Militar, dando-lhe poder discricionrio.

Assim, ainda que durante os espasmos democrticos do Brasil, percebido

uma convalescia com o recrudescimento das restries ao direito ao acesso de
armas de fogo impostos nos perodos ditatoriais.

3.2 O REFERENDO DE 2005

Em 23 de outubro, 2005, o Brasil realizou um referendo em escala nacional

acerca do que previa o artigo 35 do Estatuto do Desarmamento, com o intuito de
determinar se deve aprovar ou rejeitar o artigo, que afirma na ntegra, "A venda de
armas de fogo e munies proibida em todo o territrio nacional, exceto para as
entidades previstas no artigo 6 desta Lei " (BRASIL, 2003). O referendo obteve
como resultado a no promugao do referido artigo, com uma inclinao negativa
da sociedade em torno de 2/3 dos votos vlidos (BRASIL, 2005).

O referendo e o seu estabelecimento tinham sido disposto pelo prprio

Estatuto do Desarmamento na forma doart. 35, 1. Durante a elaborao e
desenvolvimento da lei, foi decidido que o artigo 35 deve ser submetido a um
referendo por causa da importncia do assunto. Em 7 de julho de 2005, o Senado
Federal do Brasil promulgou o decreto legislativo 780, que autorizou o referendo.
Artigo 2 do referido decreto estipulava que a consulta pblica deve empregar a
seguinte pergunta: "O comrcio de armas de fogo e munies deve ser proibido no
Brasil?" (BRASIL, 2003).
 22

A votao foi obrigatria para as pessoas entre as idades de 18 e 70

(BRASIL, 2005). A crena de um direito humano natural fundamental da auto-defesa,
a baixa efetividade da polcia, altos nveis de uso de armas ilegais em crimes em
contraste com um muito raro o uso de armas legais , so alguns dos fatores que
podem ter influenciado de 2/3 do povo brasileiro a votar contra a proposta proibio.

De acordo com a Constituio brasileira, todo cidado tem o direito de auto-

defesa e os ativistas pr-armas concentraram os seus argumentos sobre este direito
constitucional, bem como fazer argumentos de ordem econmica.

Um argumento decisivo feito pelos ativistas pr-armas estava em questionar a

moralidade de o governo retirar um direito dos seus cidados, resultando em um
forte sentimento entre os eleitores que nenhum direito nunca retirado pelo governo
(LAGE, 2005). Alm disso, havia debates sobre o status cultural significativo de
posse de armas, principalmente nos estados do sul do pas.

Outro importante argumento usado pelos defensores de propriedade de

armas foi o fato de que a maioria absoluta dos crimes de armas no Brasil foram
cometidos com armas de fogo no registradas e ilegais, especialmente armas de
alto calibre, que j eram proibidas no Brasil pela R-105, e, devido a isso, no haveria
qualquer utilidade em proibir os cidados cumpridores da lei de possuir armas
devidamente registradas, em conformidade com a lei. Tal mxima foi fortemente
reforada pelo fato de que as regies onde a posse de armas legais mais difundida
foram justamente os que apresentaram o menor nmero de mortes relacionadas. A
regio Sul, onde h o maior nmero de armas legais por cidado, apenas 59% de
todos os homicdios foram causados por armas de fogo, em contraste com 70% no
Nordeste, onde h o menor nmero de armas de fogo legais por cidado
(WAISELFISZ, 2013).

Os defensores anti-armas, por sua vez, argumentaram que as armas so

perigosas para a sociedade e que a sua nica razo de existir para ferir os outros.

A proposta de proibio das armas recebeu um amplo apoio na imprensa e

celebridades. Incluindo grupos sociais e revistas importantes, como a Veja, que era
a de maior circulao paga do pas. Outros meios de comunicao, como o
poderoso grupo Globo (proprietrios da maior rede de TV do Brasil, a Rede Globo) e
jornais de referncia como Folha de So Paulo posicionaram-se claramente a favor
 23

da proibio das armas. O prprio Governo Federal e o ento Presidente da

Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, era manifestadamente a favor do
desarmamento (MORTON, 2006).

Por sua vez, a campanha pr-armas recebeu apio da maioria das

organizaes de notcias protestantes e evanglicas, que tomadam uma postura
claramente pr-armas (incluindo a Igreja Universal do Reino de Deus de propriedade
da Rede Record, principal concorrente da Globo na poca.

O referendo foi tambm a primeira vez que a NRA (National Rifle Association),
baseada nos Estados Unidos da Amrica, envolveu-se para ajudar a manter os
direitos sobre armas de fogo em um pas extrangeiro e foi bem sucedido, cedendo
know-how de campanha para influenciar o resultado do referendo nacional
(MORTON, 2006).

O resultado do referendo terminou com uma vitria daqueles contra os anti-

armas, com mais de 63,94% dos votos (BRASIL, 2005). Embora o Governo
Brasileiro, a Igreja Catlica, e as Naes Unidas, argumentou a favor de uma
proibio da arma, foi argumentado com sucesso que as armas so necessrias
para a segurana pessoal.

3.3 MUDANAS ADVINDAS COM A LEI N 10.836/2003

Depois de mais de seis meses de debate e sesses de votao nas duas

casas legislativas, atendendo os anseios de uma populao cansada de violncia, o
Estatuto do Desarmamento foi aprovado pelos senadores em 9 de dezembro de
2003 e sancionado pelo presidente em 22 de dezembro de 2003, tendo sido
publicado j no dia seguinte, e por ter uma vacatio legis imediata passou a vigorar
desde ento, em parte.

Em parte que se pese, pois o disposto no art. 35, que tratava da proibio da
comercializao de arma de fogo e munio ao cidado, estava condicionado
anlise popular pelo referendo realizado em outubro de 2005, conforme o
estabelecido no 1 do referido artigo.
 24

Ademais, apenas nove dos trinta e sete artigos puderam ser aplicados de
imediato, vez que boa parte do corpo legal estava sujeito regulao por decretos.

Esses nove artigos tratam da criminalizao de condutas que passaram a ser

tipificadas.

O Estatuto de Desarmamento alm de agravar as penalidades existentes,

tambm criou um leque de crimes com armas de fogo. Acabou por desmembrar as
contravenes penais do art.10 da Lei n 9.437/97 para criar os crimes de posse
irregular de arma de fogo de uso permitido, omisso de cautela, porte ilegal de arma
de fogo de uso permitido, posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito e o
comrcio ilegal de arma de fogo.

De inovao veio como crimes o disparo de arma de fogo e trfico

internacional de arma de fogo.

O primeiro causou polmica pelo nome fez que consiste em tipificar a

imputabilidade daquele que dispara arma de fogo ou aciona munio em lugar
habitado ou em suas proximidades, desde que a conduta no tenha como finalidade
a prtica de outro crime mais grave.

Ainda que se pese a rigorosidade do referido crime, h de se pesar que

disparar em local habitado sem a devida estrutura e segurana pe em risco a
segurana da coletividade. Faltou a lei prever a hiptese de uso de armas de fogo
em estandes de tiro particulares, dentro das devidas condies de segurana.

Das novidades trazidas pelo Estatuto do Desarmamento, a criminalizao de

trfico internacional de armas de fogo foi na mais salutar medida.

Nos pases do Mercosul e associados sequer h meno legal ao trfico de

armas como crime em si. Traficar armas era, tambm no Brasil, tido e enquadrado
como uma conduta criminosa anloga ao trfico de entorpecentes e animais
silvestres. Situao que no era ideal pois o Brasil se comprometera com o
Protocolo da ONU para a Preveno do Trfico Ilcito de Armas de Fogo (FRANCO,
2012).

As demais mudanas trazidas pelo Estatuto do Desarmamento concernem ao

instrumentalizado pelo Decreto n 5.123/04, no que tange ao controle sobre as
 25

pessoas que querem ter uma arma de fogo, mas tambm sobre a fiscalizao dos
grandes volumes de armas de fogo e munio que circulam no pas pelo comrcio.

O SINARM Sistema Nacional de Armas foi criado pela Lei n 9.437 e teve
suas atribuies ampliadas pelo Estatuto do Desarmamento. Alm do controle
tradicional, que ser tratado a seguir, o mesmo passou a ter funes de:

a) cadastro de ocorrncias de porte e renovao pela Polcia Federal;

b) cadastro de ocorrncias de fechamento de empresas de segurana
privada e transporte de valores;
c) cadastro de armeiros em atividade no pas, e a expedio da respectiva
licena;
d) registro de produtores, atacadistas, varejistas, exportadores e
importadores autorizados de armas de fogo, acessrios e munies;
e) cadastro da identificao do cano da armas, caractersticas das
impresses de raiamento e de microestriamento de projtil disparado,
conforme a marcao e testes obrigatoriamente realizados pelo fabricante;
f) e o respectivo informe s secretarias de Segurana Pblica dos Estados e
do Distrito Federal dos registros e autorizaes.

Outras inovaes menores tambm foram trazidas pelo Estatuto do

Desarmamento que podemos destacar a obrigatoriedade da destruio das armas
apreendidas em quarenta e oito horas aps terem sido libertadas pelo juiz
competente, fato que alm de anti-econmico, mostra-se intil, vez que as armas
poderiam ser entregues ao Poder Pblico, dando-as um fim social; a proibio de
compra de armas por menores de 25 anos, medida essa de grande importncia,
uma vez que se espera maturidade para se conceder direito de posse a um bem de
tamanho potencial ofensivo; e as campanhas de anistia e recompra de armas fogo,
seguindo como um facilitador para tanto para aquele que se encontra na ilegalidade,
redimir-se, e dar incentivo econmico ao que deseja se ver livre de sua arma de
fogo.

3.4 REQUISITOS PARA A OBTENO DO DIREITO DE POSSE

 26

A principal e maior mudana no Estatuto do Desarmamento foi em obrigar a

pessoa que quer possuir arma de fogo submeter-se ao cumprimento de certos
requisitos que antes destinavam-se queles que valiam a quem queria portar.

Deve, quem quiser obter arma de fogo no Brasil, preencher os requisitos

elencados no art. 4 do referido Estatuto a serem apresentados dentro de uma pea
administrativa prpria a um delegado de Polcia Federal competente.

Art. 4 Para adquirir arma de fogo de uso permitido o interessado dever,

alm de declarar a efetiva necessidade, atender aos seguintes requisitos:
I - comprovao de idoneidade, com a apresentao de certides negativas
de antecedentes criminais fornecidas pela Justia Federal, Estadual, Militar
e Eleitoral e de no estar respondendo a inqurito policial ou a processo
criminal, que podero ser fornecidas por meios eletrnicos; (Redao dada
pela Lei n 11.706, de 2008)
II apresentao de documento comprobatrio de ocupao lcita e de
residncia certa;
III comprovao de capacidade tcnica e de aptido psicolgica para o
manuseio de arma de fogo, atestadas na forma disposta no regulamento
desta Lei. (BRASIL, 2003)

Seguindo disposto no pargrafo nico, o interessado deve declarar efetiva

necessidade de possuir arma de fogo. Condio essa que gera o maior imbrglio no
que tange aos constantes indeferimentos da autoridade policial em seu poder
discricionrio de deciso (FRANCO, 2012).

O Estatuto claro no que se trata do carter taxativo do art. 4, e levando a

uma interpretao gramatical e, tambm, sistemtica, a condio do inciso primeiro
pessoal e subjetiva, no havendo razo de se demonstrar tal necessidade, com o
que se baseiam muitos dos indeferimentos. A declarao de natureza subjetiva e
seguindo o disposto no Art. 10, 1, inc. I, o legislador estabelece que para a
concesso do porte (no mera posse) o interessado deve, sim, demonstrar a efetiva
necessidade.

Todavia, por meio da instruo normativa DPF n 23 de 01/09/2005, o Poder

Executivo vem a atropelar a vontade popular e legislativa do referido Estatuto. Vez
que o decreto transforma a mera declarao de efetiva necessidade em uma
obrigatoriedade de demonstrao, assunto que central no que ser abordado mais
adiante.

A hiptese do inciso primeiro, que trata da comprovao de idoneidade e

apresentao de certides negativas dos rgos de segurana pblica, um pilar
 27

bsico e essencial para a obteno do direito de porte, justamente para no dotar

transgressores de meios mais capazes na execuo de crimes, sendo a boa
conduta social um requisito inafastvel.

J o estabelecido no inciso segundo h dois requisitos a serem cumpridos,

que se trata da apresentao de documento comprobatrio de ocupao lcita e
residncia certa. Tal dispositivo vem a dificultar desnecessariamente o cumprimento
para aquele que pequeno comerciante, os estudantes e desempregados, apenas
pelo mero temor do legislador da arma de fogo ser usada para cometer roubos.

A obrigatoriedade de residncia outra questo controversa, pois no

abrangeria os representantes comerciais, aqueles sem residncia fixa e os que
moram com terceiros.

Por fim, o requisito do inciso terceiro exige a comprovao de capacidade

tcnica e aptido psicolgica. Essas exigncias so fundamentais pois visam
selecionar aqueles que tem capacidade para o uso de armas de fogo. Apesar de ser
oneroso ao cidado, que deve prestar um curso em escola de tiro com instrutor
credenciado, e ser avaliado por psiclogo igualmente credenciado, dentro da
realidade brasileira um mal necessrio a ser implantado.

3.5 SISTEMA NACIONAL DE ARMAS

O Sistema Nacional de Armas SINARM foi institudo no Ministrio da

Justia, no mbito de atuao da Polcia Federal, apresentando circunscrio em
todo o territrio nacional.

O SINARM compreende um conjunto de rgos destinados ao controle e

fiscalizao da produo, comrcio, registro e cadastramento das armas de fogo no
Brasil.

Compete ao SINARM a identificao das caractersticas e a propriedade de

armas de fogo, mediante o cadastro. Em caso de dvida. A arma dever ser
examinada por perito oficial ou particular, nos termos de art. 275 do Cdigo de
Processo Penal (BRASIL, 1973).
 28

Para o cadastro de armas de fogo o interessado deve se dirigir a qualquer

unidade da Polcia Federal e a prestar os documentos exigidos pelo art. 4 do
Estatuto do Desarmamento.

Tambm da competncia do SINARM as transferncias de propriedade,

extravio, furto, roubo, modificaes e outras ocorrncias que possam alterar os
dados no cadastro, devendo ser comunicado aos rgos competentes para as
medidas cabveis.

A profisso de armeiro deve seguir um cadastro prprio do SINARM, que

cede a licena para o exerccio da atividade, atravs da Polcia Federal. Uma vez
feito o cadastro, os mesmos sero fiscalizados para no se envolverem com
quadrilhas para transacionar ou traficar armas de fogo.

As empresas produtoras, atacadistas e varejistas, exportadores e

importadores devem ser cadastrados no SINARM, que contaro com uma
fiscalizao de rgos municipais, estaduais e federais para a manuteno de seu
alvar de funcionamento.

Por fim, tambm compete ao SINARM o cadastro da identificao do

raiamento, caractersticas, microestiamento de projtil disparado e dos peritos
especializados.

3.6 DA ARMA DE FOGO DE USO RESTRITO

O artigo 16 do R-105 define as armas e produtos de uso restrito s Foras

Armadas, in verbis:

Art. 16. So de uso restrito:

I - armas, munies, acessrios e equipamentos iguais ou que possuam

alguma caracterstica no que diz respeito aos empregos ttico, estratgico e
tcnico do material blico usado pelas Foras Armadas nacionais;

II - armas, munies, acessrios e equipamentos que, no sendo iguais ou

similares ao material blico usado pelas Foras Armadas nacionais,
possuam caractersticas que s as tornem aptas para emprego militar ou
policial;
 29

III - armas de fogo curtas, cuja munio comum tenha, na sada do cano,
energia superior a (trezentas libras-p ou quatrocentos e sete Joules e suas
munies, como por exemplo, os calibres .357 Magnum, 9 Luger, .38 Super
Auto, .40 S&W, .44 SPL, .44 Magnum, .45 Colt e .45 Auto;

IV - armas de fogo longas raiadas, cuja munio comum tenha, na sada do

cano, energia superior a mil libras-p ou mil trezentos e cinqenta e cinco
Joules e suas munies, como por exemplo, .22-250, .223 Remington, .243
Winchester, .270 Winchester, 7 Mauser, .30-06, .308 Winchester, 7,62 x 39, .
357 Magnum, .375 Winchester e .44 Magnum;

V - armas de fogo automticas de qualquer calibre;

VI - armas de fogo de alma lisa de calibre doze ou maior com comprimento

de cano menor que vinte e quatro polegadas ou seiscentos e dez
milmetros;

VII - armas de fogo de alma lisa de calibre superior ao doze e suas

munies;

VIII - armas de presso por ao de gs comprimido ou por ao de mola,

com calibre superior a seis milmetros, que disparem projteis de qualquer
natureza;

IX - armas de fogo dissimuladas, conceituadas como tais os dispositivos

com aparncia de objetos inofensivos, mas que escondem uma arma, tais
como bengalas-pistola, canetas-revlver e semelhantes;

X - arma a ar comprimido, simulacro do Fz 7,62mm, M964, FAL;

XI - armas e dispositivos que lancem agentes de guerra qumica ou gs

agressivo e suas munies;

XII - dispositivos que constituam acessrios de armas e que tenham por

objetivo dificultar a localizao da arma, como os silenciadores de tiro, os
quebra-chamas e outros, que servem para amortecer o estampido ou a
chama do tiro e tambm os que modificam as condies de emprego, tais
como os bocais lana-granadas e outros;

XIII - munies ou dispositivos com efeitos pirotcnicos, ou dispositivos

similares capazes de provocar incndios ou exploses;

XIV - munies com projteis que contenham elementos qumicos

agressivos, cujos efeitos sobre a pessoa atingida sejam de aumentar
consideravelmente os danos, tais como projteis explosivos ou venenosos;

XV espadas e espadins utilizados pelas Foras Armadas e Foras

Auxiliares;

XVI - equipamentos para viso noturna, tais como culos, periscpios,

lunetas, etc;

XVII - dispositivos pticos de pontaria com aumento igual ou maior que seis
vezes ou dimetro da objetiva igual ou maior que trinta e seis milmetros;

XVIII - dispositivos de pontaria que empregam luz ou outro meio de marcar

o alvo;
 30

XIX - blindagens balsticas para munies de uso restrito;

XX - equipamentos de proteo balstica contra armas de fogo portteis de

uso restrito, tais como coletes, escudos, capacetes, etc; e

XXI - veculos blindados de emprego civil ou militar. (BRASIL, 2005)

As armas de fogo de uso restrito devem ser registradas no comando do

exrcito, conforme o regulamento de art. 16 do Estatuto do Desarmamento. Armas
de fogo de uso restrito so pistolas automticas de grosso calibre, fuzis,
submetralhadoras, metralhadoras, lana-granadas e demais artefatos de guerra.
So exemplos famosos os fuzis AK-47, M-16, pistolas 9x19mm, que mesmo
proibidas h muitas delas em posse do crime organizado.

3.7 DAS ARMAS DE FOGO DE USO PERMITIDO

As armas de uso permitido so definidas pelo art. 17 do R-105, in verbis:

Art. 17. So de uso permitido:

I - armas de fogo curtas, de repetio ou semi-automticas, cuja munio

comum tenha, na sada do cano, energia de at trezentas libras-p ou
quatrocentos e sete Joules e suas munies, como por exemplo, os calibres
.22 LR, .25 Auto, .32 Auto, .32 S&W, .38 SPL e .380 Auto;

II - armas de fogo longas raiadas, de repetio ou semi-automticas, cuja

munio comum tenha, na sada do cano, energia de at mil libras-p ou mil
trezentos e cinqenta e cinco Joules e suas munies, como por exemplo,
os calibres .22 LR, .32-20, .38-40 e .44-40;

III - armas de fogo de alma lisa, de repetio ou semi-automticas, calibre

doze ou inferior, com comprimento de cano igual ou maior do que vinte e
quatro polegadas ou seiscentos e dez milmetros; as de menor calibre, com
qualquer comprimento de cano, e suas munies de uso permitido;

IV - armas de presso por ao de gs comprimido ou por ao de mola,

com calibre igual ou inferior a seis milmetros e suas munies de uso
permitido;

V - armas que tenham por finalidade dar partida em competies

desportivas, que utilizem cartuchos contendo exclusivamente plvora;

VI - armas para uso industrial ou que utilizem projteis anestsicos para uso
veterinrio;

VII - dispositivos ticos de pontaria com aumento menor que seis vezes e
dimetro da objetiva menor que trinta e seis milmetros;
 31

VIII - cartuchos vazios, semi-carregados ou carregados a chumbo

granulado, conhecidos como "cartuchos de caa", destinados a armas de
fogo de alma lisa de calibre permitido;

IX - blindagens balsticas para munies de uso permitido;

X - equipamentos de proteo balstica contra armas de fogo de porte de

uso permitido, tais como coletes, escudos, capacetes, etc; e

XI - veculo de passeio blindado. (BRASIL, 2005)

As armas de fogo de uso permitido so registradas junto a Polcia Federal por

meio do SINARM. Tratam-se de armas com um reduzido potencial ofensivo, baixa
cadncia de disparo, menor poder de penetrao e de parada. So tambm as
armas mais comuns, utilizadas tambm por foras policiais e para atividades
esportivas e de caa. o caso das pistolas calibre .380, dos revlveres .38,
espingardas cartucheiras, rifles calibre .22, entre outros.

3.8 PORTE X POSSE

imperativo realizar as entre os institutos autorizativos reais do porte e da

posse de armas de fogo.

De acordo com SOARES (2011, p. 46) O porte de arma uma autorizao

regulamentar dissociado do registro; porm vinculada a determinada arma,
previamente registrada, sendo uma concesso de carter personalssimo, precrio
e intransfervel que confere ao titular o direito de trazer consigo o artefato blico,
portando-a ostensivamente.

A autorizao, como j analisado, conferida pela Polcia Federal, uma vez

preenchidos os requisitos legais dispostos no Art. 10 do Estatuto do Desarmamento,
sendo que somente pode ser concedido ao cidado comum o porte de armas de
fogo de uso permitido, dentro da hiptese do art. 22, caput, do Decreto n 5.123/04.

Ainda que a autorizao do porte funcione como uma excludente de tipicidade

dentro do relacionado aos arts. 14 e 16 do Estatuto do Desarmamento, destrincha
SOARES (2011, p. 43) a fruio restringida a determinado padro de conduta;
 32

acaso haja porte ostensivo da arma de fogo, ou o portador seja flagrado em situao
de embriaguez, o titular sofrer sanes administrativas.

J a posse permitida a todo cidado que cumpra o disposto no art. 4 do

Estatuto do Desarmamento. Ainda que regramento limite o porte uma autorizao
especial, o mesmo no traz uma definio formal de posse.

Assim, para que se entenda a posse, faz-se necessrio interpretar,

teleologicamente e historicamente, a vontade do legislador e o contexto do corpo
normativo poca de sua redao.

No Estatuto do Desarmamento, a posse significa possuir ou manter sob sua

guarda arma de fogo, no interior de sua residncia ou dependncia dela ou em seu
local de trabalho, desde que seja o titular ou o responsvel legal do estabelecimento
ou empresa (BRASIL, 2003).

Diante disso afere-se que, possuir arma de fogo, constitui ao autorizado t-la
em sua residncia ou no trabalho, sem, contudo, traz-la consigo fora de suas
dependncias.

Como j elucidado, permitida a todo brasileiro com mais de 25 anos, sem

antecedentes criminais, que declare necessidade e demonstre capacidade
psicolgica e tcnica para o manuseio (BRASIL, 2003).

3.9 CERTIFICADOS DE REGISTRO DE COLECIONADOR, ATIRADOR E

CAADOR

Os certificados de registro (CR) de colecionador, atirador e caador (CAC)

constituem em um segmento de controle de armas nacional fiscalizado pelo Exrcito
Brasileiro, sendo instrumentalizado pelo aparato do Sistema de Gerenciamento
Militar de Armas (SIGMA).

O SIGMA regula o comrcio de armas e respectivas as autorizaes de

compra so realizadas pelo Comando do Exrcito. O particular interessado deve,
 33

inicialmente, habilitar-se como CAC, em um processo simplificado regrado pela

Portaria n 05-DLog, de 02 de maro de 2005, o qual se inicia com a apresentao
de Requerimento ao chefe do Servio de Fiscalizao de Produtos Controlados da
R-105, instrudo com certides de antecedentes criminais, apontando sua
idoneidade, cpias de documentos de identidade e comprovante de residncia,
comprovante de pagamento de taxa de fiscalizao e um termo de compromisso
devidamente assinado.

Em seguida, j em posse do CR, o interessado ento solicita autorizao ao

Exrcito para a compra da arma de fogo, devendo apresentar tambm a sua
avaliao por psiclogo e a aprovao em prova terica e prtica com armas de
fogo, em similaridade ao preposto pelo SINARM. Uma vez deferida a autorizao, o
cidado pode realizar a compra da arma dentro do prazo fixado, sendo o registro
expedido vlido por trs anos.

Embora o Estatuto do Desarmamento e os decretos complementares sejam

considerados rgidos, e at antiquados para alguns (BARBOSA, 2012), e cumpra a
funo de restringir e retirar as armas de uso restrito da sociedade, o mesmo abre
uma margem nica para os CACs. Uma vez preenchidos os requisitos, o interessado
pode adquirir, mantendo em sua residncia e at mesmo transportar armas de fogo
e munies, inclusive aquelas consideradas de uso restrito.

o caso de, por exemplo, para os atiradores esportivos, ao abrir permisso

para o mesmo portar em trnsito e possuir arma de qualquer tipo, desde que o clube
de tiro ao qual esteja inscrito tenha aquela modalidade esportiva e que esteja
desmuniciada durante o trfego (BRASIL, 2004). E tambm para os colecionadores,
uma vez que os mesmos tendo categorizados dentro de seu acervo uma tipologia de
um perodo histrico ou um conflito armado especfico e, ainda, quando as mesmas
so armas magnficas de um armeiro/arteso famoso.

4 LEGTIMA DEFESA E O DESARMAMENTO

 34

4.1 CONCEITO E ESCOPO

A legtima defesa (assim tambm chamada quando se aplica a defesa em

favor da propriedade, ou ainda de terceira pessoa) o direito natural em que as
pessoas usam de fora razovel em uma ao defensiva, com a finalidade de
protejer a prpria vida ou a dos outros, incluindo, em certas circunstncias, o uso de
fora letal, quando um agente estatal de segurana pblica no se faz presente.

Se um ru usa de fora defensiva por causa de uma ameaa de dano mortal

ou iminente por outra pessoa, ou uma percepo razovel de tais danos, dito que
se usou de uma "legtima defesa autntica". Se ru usa fora defensiva (ou com
excesso) por causa de uma percepo imaginria ou ficta, e a percepo no
razovel, h o caso de incorrer na legtima defesa putativa como uma razo
(GRECO, 2015).

Assim pondera GRECO (2015, p. 431):

Para que se possa falar em legtima defesa, que no pode jamais ser
confundida com vingana privada, preciso que o agente se veja diante de
uma situao de total impossibilidade de recorrer ao Estado, responsvel
constitucionalmente por nossa segurana pblica, e, s assim, uma vez
presentes os requisitos legais de ordem objetiva e subjetiva, agir em sua
defesa ou na defesa de terceiros.

De incio no havia distino entre a defesa da pessoa e defesa da

propriedade. Assim se baseava o princpio Direito Romano de dominium onde
qualquer ataque contra os membros da famlia ou propriedade que o pater familia
possua era um ataque pessoal ao mesmo, a cabea do sexo masculino da famlia,
nica proprietria de todos os bens pertencentes para a famlia, e dotado por lei com
o domnio sobre todos os seus descendentes atravs da linha masculina, no
importa sua idade. O direito auto-defesa formulada como o princpio do vim vi
repellere licet ( permitido para repelir a fora pela fora) solidificado no Digesto de
Justitiano, no sculo VI depois de Cristo (ROLIM, 2000).

J Hobbes, no Leviat, usando a legtima defesa como termo pela primeira

vez, props a teoria poltica fundamental que distingue o estado de natural, onde
no existe uma autoridade, e o Estado moderno. O mesmo argumentava que alguns
 35

podem ser mais fortes ou inteligentes do que outros em seu estado natural, mas
nenhum indivduo to forte a ponto de superar o medo de uma morte violenta, o
que justifica a autodefesa como um meio necessrio (Hobbes, 2014).

A questo do direto autodefesa um dos limites definidores da obedincia

ao Estado e suas leis, dado o perigo em um mundo cheio de armas. Neste contexto,
o artigo 12 da Declarao Universal dos Direitos Humanos ratifica: Ningum sofrer
intromisses arbitrrias na sua vida privada, na sua famlia, no seu domiclio ou na
sua correspondncia, nem ataques sua honra e reputao. Contra tais
intromisses ou ataques toda a pessoa tem direito a proteo da lei.

A Constituio Federal ainda que no dispondo diretamente sobre a legtima

defesa, assegura aos brasileiros direitos fundamentais que, em caso de violao,
embuem abertura ao instituto:

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
[...]
XI a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar
sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinaao
judicial; (BRASIL, 1988)

Tambm protegido pela Magna Carta o direito fundamental segurana, de

maneira que o Estado deve promover os meios necessrio sua concretizao,
como o permissivo de dispor de meios para a efetiva autodefesa. assim disposto:

Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho,

a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo
maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta
Constituio. (BRASIL, 1988)

Englobando esse contexto, o legislador finaliza a conceituao no Cdigo

Penal brasileiro, in verbis:

Art. 25 - Entende-se em legtima defesa quem, usando moderadamente dos

meios necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de
outrem. (BRASIL, 1940)
 36

4.2 MEIOS NECESSRIOS E OS ENTRAVES DO ESTATUTO DO

DESARMAMENTO

Os meios necessrios so aqueles que esto ao alcance para realizar a

autodefesa em repulsa uma ao coativa ilegal, que o atinge em perigo vida,
integridade fsica e propriedade, ainda que seja de terceira pessoa.

Desse modo, tratando-se de arma de fogo, no interessa se a mesma

utilizada profissional ou improvisada. Tampouco se o registro vem do SINARM, do
SIGMA ou sequer se est registrada. No ltimo caso, ainda que o agente incorra de
crime de posse ilegal de arma de fogo, restar caracterizada a Legtima Defesa.

Todavia, o cidado no deve se valer qualquer meio ilegal em um Estado de

Direito, ainda que excepcionalmente possa. O Estado que no onipresente e muito
menos onipotente, deve fornecer, mediante permissivo legal, os meios necessrios
para o interessado ter disposio em alguma situao de autodefesa, justamente
para que se evite eivar de ilegalidade um caminho que moralmente justo e aceito.

O doutrinador Mirabete citado por GRECO (2015, p. 433) afirma: "aquele que
o agente dispe no momento em que rechaa a agresso, podendo ser at mesmo
desproporcional com o utilizado no ataque, desde que seja o nico sua disposio
no momento''. Todavia um posicionamento que o citante discorda, pois entende, e
parece ser o melhor pensamento, que para que se possa falar em meio necessrio
preciso que haja proporcionalidade entre o bem que se quer proteger e a repulsa
contra o agressor.

Diante desse pensamento, o agente deve selecionar o meio adequado

repulsa. Entretanto, o Estado brasileiro por meio do Estatuto do Desarmamento veio
a impedir, na prtica, a obteno de armas de fogo ao cidado comum,
impossibilitando-o se sequer dispor de um meio eficaz de defesa. No possvel
haver seleo diante de uma indisponibilidade de opes.

A forte campanha pelo desarmamento mostrou que houve apenas a

incapacitao de defesa por parte do cidado, rente lei. A possibilidade de
aquisio de arma de fogo, o mal-estar associado uma nova roupagem, estando
mais conexa s condies de violncia urbana no Brasil, surgindo da preocupao,
 37

do medo e da insegurana que a necessidade de justificar, em parte, a maior

facilitao nesse processo de obteno (SOARES, 2011).

O instituto da legtima defesa trata-se de uma permisso de sobrevivncia e

autodefesa. uma interceptao de foras ou reao de agresso alheia, com o
emprego do meio menos lesivo, cujo o empregado seja o bastante para assegurar a
preservao da vida.

Tal interceptao de foras deve, pois, ser dotada de capacidade para tal.
Estando essa ausente, no h como se materializar o exerccio do instituto da
legtima defesa. A partir de tal entendimento que ganha fora a discusso da
inadequao das disposies limitantes do Estatuto do Desarmamento, no que se
refere obteno do porte de arma de fogo.

O que se seguiu foi a privao do cidado aquisio de tais instrumentos

blicos. Ainda que o comrcio dos artefatos no tenha sido restrito s entidades do
art. 6 da referida Lei, objeto do Referendo de 2005, a autoridade administrativa
passou a tolher o direito real do cidado com base no Art. 4 caput da Lei
10836/2003, que a declarao de efetiva necessidade.

Assim, imperativo registrar que deve haver proporcionalidade para guiar todo
o estudo jurdico, principalmente no mbito penal e constitucional, j que este se
relaciona diretamente a dois bens necessrios para um convvio social: Liberdade e
vida.

4.3 ARMA DE FOGO COMO ACESSO LEGTIMA DEFESA

O impacto da disponibilidade de armas de fogo em homicdios, as

interconexes entre o uso de armas de fogo para cometer homicdio

evidente que nem todos os homicdios envolvem armas. H uma ampla

gama de possveis causas desarmadas de homicdios (como estrangulamento,
enforcamento e espancamento), mas os dados disponveis sugerem que armas,
especialmente as armas de fogo, participam acentuadamente no nmero de mortes,
especialmente no continente americano.
 38

De acordo com os dados trazidos pelo estudo realizado pela em todo o

mundo pela UNODC (relatrio do Escritrio sobre Drogas e Crimes da Organizao
das Naes Unidas) os clculos das estatsticas de homicdios do UNODC
baseadas em 108 pases, algo em torno de 50% dos homicdios do mundo, indicam
que cerca de 199 mil homicdios dos cerca de 468 mil homicdios totais foram
cometidos em 2010 por armas de fogo, representando uma participao de 42 por
cento (ONU, 2012).

Nesse cenrio, o desarmamento quase que absoluto da populao civil

monstra-se como desproporcional ameaa representada pelo que o trfico de
armas proporciona aos agentes infratores, meios capazes de agresso e evidencia a
incapacidade do Estado em lidar com essas ilegalidades, pois mesmo que passado
mais de uma dcada de controle rgido das armas de fogo, a sociedade ainda
perece com a grande violncia contra a vida e o patrimnio, seno pior, incapaz de
se defender.

Dentro desse paradigma necessrio levantar uma hiptese de dissuaso,

em que a disponibilidade de armas pode coibir agresses criminais e impedir a
concluso de um crime, neutralizando o poder de um agressor armado ou
deslocando o equilbrio de poder em favor da vtima quando confrontado com um
perpetrador armado.

Asso, a repulsa agresso deve ser dotada de meio altura da mesma e as

armas de fogo so o meio mais eficaz e prtico possvel. Dentre os meios marciais
desenvolvidos pelo homem, a arma de fogo a que expem em menor intensidade
o agente ao perigo, exigindo pouco treinamento e feito de forma muito mais rpida.
Todavia, necessrio que se tenha a devida capacidade tcnica e psicolgica para
lidar com o sinistro do encontro de foras, ponto em que o Estatuto do
Desarmamento feliz em estabelecer esses requisitos.

5 FLEXIBILIZAO DO ESTATUTO DO DESARMAMENTO COMO POLTICA

PBLICA E DESCONSTRUO DO ESTIGMA DAS ARMAS DE FOGO
 39

5.1 CONTEXTO DE UMA SOCIEDADE VIOLENTA DENTRO DE UMA CULTURA

DO MEDO

O fator medo em uma sociedade violenta como a brasileira um dos fatores

que impelem o cidado a adotar medidas visando proteger a si e aqueles que lhe
so caros. BAUMAN (2014) prega que medo o nome que damos a nossa
incerteza, dentro do contexto de ameaa e de como devemos proceder. O medo
um sentimento conhecido de toda criatura viva.

A mdia responsvel em grande medida pelo alastramento do medo na

sociedade, que passou a ser um aglomerado de imagens e informaes que os
meios de comunicao disseminam nas pessoas.

Ainda que a mdia seja um fator de disseminao do sentimento do medo ou

mesmo da promoo da insensibilidade social a respeito do assunto, muito do que
apresentado contm aparo nas estatsticas, dados colhidos e estudos criminais e de
justia realizados.

Espalham-se notcias que revelam a realidade da violncia no Brasil,

conforme relata a revista Exame, indicando que chegam a superar ou igualar a
pases em guerra civil em nmero de mortalidades.

Entre janeiro de 2011 e dezembro de 2015, o Brasil teve um total de

278.839 assassinatos, o que, de grosso modo, leva a uma mdia mensal de
4.647,3 vtimas. Os dados incluem as ocorrncias de homicdio doloso,
latrocnio (roubo seguido de morte), leso corporal seguida de morte e
morte decorrente de aes policiais.

J na Sria, entre maro de 2011 e novembro de 2015, a guerra causou

256.124 mortes, segundo estimativa da Agncia da Organizao das
Naes Unidas para os Refugiados. A mdia para esse perodo de 4.493,4
mortes por ms. (SANTOS, 2016)

Nessa situao difunde-se uma ignorncia de que a ameaa paira sobre as

pessoas comuns e do que deve ser feito diante da incerteza ou do medo. A
consequncia mais evidente uma crise de confiana.

Para se ter uma ideia, de acordo com o estudo Mapa da Violncia, publicado
em 2013, a taxa de homicdios no Brasil, que vinha crescendo de forma slida desde
 40

1980 e atingiu o pico de 39,3 mil mortes em 2003, vindo a apresentar queda em
2004, ano seguinte promulgao do estatuto, para cerca de 36 mil. Porm, voltou
a subir depois de 2008 (CAULYT, 2013).

O que vem a piorar em 2012, com o assustador recorde de 56.337 homicdios

e o nmero de cidades com taxas elevadas tambm impressiona. De todas as
cidades apontadas no Mapa da Violncia de 2013, a primeira entre as capitais,
Macei (AL), aparece apenas na 35 colocao, mantendo uma taxa superior a 81
assassinatos para cada 100 mil habitantes (REBELO, 2016).

Segundo um relatrio da Organizao das Naes Unidas (ONU), um estudo

bastante completo que toma por base a coleta de dados de homicdios ocorridos no
ano de 2012, o Brasil possui nada menos do que onze das trinta cidades mais
violentas do mundo (ONU, 2011).

E o problema no estacionado nos grandes centros urbanos, j que, cada

vez com maior intensidade, o crime organizado se desloca para o interior, que
carece tanto em estrutura de segurana pblica, como em efetivos pessoais. Rebelo
(2016, p.93), consultor jurdico do Movimento Viva Brasil se indigna:

A populao dessas cidades no tem o que fazer, seno assistir a tudo,

rezando para sair com vida. Em muitos casos, os bandidos iniciam o ataque
pelas unidades policiais em regra, imveis de pequeno porte com meia
dzia (ou menos) de policiais e, da em diante, toma, literalmente, conta
da cidade. Renem as pessoas nas praas, servindo-lhes de escudo
humano, e atacam as agncias, s vezes duas ou trs de uma s vez.
Fogem exibindo poder de fogo, disparando a esmo seus fuzis 7.62 e,
tambm no raro, levando refns.

Reflexo de uma crise na poltica de segurana pblica brasileira em que a

violncia se alastra para os lugares antes considerados pacficos, onde no h
conteno dos crimes, de modo que o cenrio se revela verdadeiramente
catastrfico. Por fim, pragmaticamente, conclui (REBELO, 2016, p.94):

De sinnimo de tranquilidade, o interior se tornou referncia de fragilidade.

Com polcia deficitria, populao desarmada por aes governamentais e
inevitvel circulao de dinheiro, tornou-se atrativo para a prtica delituosa.

Assim, o medo se torna parte integrante da condio do brasileiro. A nossa

condio de mortalidade, que inerente da humanidade, incrementada pela viso
 41

constante da violncia e morte nos cenrios urbanos. A atitude mais do que natural
lutar e tentar sobreviver. BAUMAN (2014, p. 94) entende que:

A necessidade de proteo contra ameaas tende a ser amplificada e

adquire um mpeto autopropelente e autoacelerante. Uma vez no jogo da
proteo contra o perigo, nenhuma das defesas j adquiridas parece
suficiente, e est assegurado o potencial de seduo e tentao das novas
e aperfeioadas engenhocas e geringonas.

Porm, no se trata de se estimular que se reaja instintivamente, a

abordagem necessita ser tcnica, relativa ao efeito inibidor do crime. crucial
reconhecer a importncia de no dar a criminosos a certeza de ausncia de reao,
seja pelas vtimas, ou por outro cidado que presencie a ao. Ainda que vista como
um efeito colateral, a segurana e a capacidade do indivduo em agir em defesa
um mal necessrio.

Diante disso, notado nas sociedades uma crescente apatia poltica e uma
regresso do Estado previdencirio, em medida que o mesmo mostra-se incapaz
de lidar com minorias dos no empregveis e invlidos dentro do sistema de lei e
ordem. A partir da vislumbramos um desmantelamento das funes estatais e
crescimento da iniciativa privada (BAUMAN, 2014).

5.2 O POTENCIAL CRIMINOSO DA ARMA DE FOGO

A relao entre armas e violncia os posicionamentos dos anti-armas e dos

pr-armas dialogam em uma questo bastante polmica nessa seara da
criminalstica, sade pblica e de segurana pblica.

A principal questo trata da relao de causalidade entre variao da

disposio e estoque de armas e as consequncias na mutao da criminalidade e
das mortes (homicdio e suicdio). Essas divergncias, por vezes, embasadas em
critrios de vis ideolgico refletem a crtica carncia de estudos e dados estatsticos
sobre o assunto no Brasil, sendo defesas pobremente explicadas com base em
apenas observaes empricas. Tanto que vislumbramos exemplos em que a alta e a
baixa disponibilidade de armas de fogo so caracterizadas pelos mais variveis
 42

ndices de violncia, o que mostra evidencia a necessidade de questionar e explicar

os mais transformados fatores (BUENO, 2001).

De um lado, os grupos pr-armas evidenciam que o problema est no crime

em si e nos fatores que o motivam. Vez que as armas so apenas objetos que no
dispe de animus de agir. O que move o criminoso o comportamento humano e
uma vez que no disponha de armas de fogo, os mesmos usaram aquilo que estiver
ao alcance, como objetos perfuro-cortantes (facas, canivetes e espadas), contusivos
(martelos, porretes e manoplas), ou mesmo com o uso de atropelamentos, como se
vivenciou recentemente na Frana em um atentado terrorista.

Um caminho atropelou diversas pessoas nesta quinta-feira (14) que

estavam assistindo queima de fogos em comemorao ao 14 de Julho,
Dia da Bastilha, em Nice, no sul da Frana, matando dezenas.

O ministro do Interior, Bernard Cazeneuve, afirmou que 84 pessoas

morreram e 18 esto em estado de "emergncia absoluta", considerado
muito grave. (G1)

Os pr-armas tem como elemento indispensvel para razoar seu ponto de

vista a lgica de que o Estado no pode protege-los uma vez que no onisciente e
muito menos onipresente. Alm de no reconhecerem uma relao direta ou indireta
entre armas e violncia (BUENO, 2001).

Por sua vez, os anti-armas dialogam que os contextos de ordem econmica

social e cultural levam produo da violncia em uma sociedade. As armas so um
elemento de predisposio violncia naqueles que a possuem e, portanto devem
ser banidas ou restritas s autoridades de segurana pblica e das Foras Armadas,
uma vez que quanto mais armas, mais crimes e violncia (BUENO, 2001).

Uma posio intermediria mostra-se fundamental. As armas de fogo devem

ser controladas e os interessados em adquiri-las, submeter-se-iam a exames de
aptido tcnica e psicolgica e, uma vez aprovados, sem critrios discricionrios,
obteriam o direito de possuir esse artefato blico para proporcionar a sua autodefesa
e de sua famlia, sem entretanto, caracteres de deciso discricionria.

Assim, havendo maior controle, os eventuais crimes seriam mais facilmente

identificados e coibidos, alm de que os critrios estabelecidos para a obteno de
 43

armas, dentro de uma tipologia com o potencial ofensivo menor, e selecionando

entre os que no apresentam antecedentes criminais.

Mais uma vez REBELO (2012, p. 18), consultor jurdico do Movimento Viva
Brasil, traz dados importantes:

De 1995 a 2003, ou seja, nos nove anos imediatamente anteriores

vigncia do estatuto, a taxa mdia de homicdios no Brasil (somatrio das
taxas anuais dividido pelo nmero de anos pesquisados) foi de 26,44 / 100
mil (238 9). J nos nove anos posteriores (2004 a 2012), a mesma taxa foi
de 26,8 / 100 mil (241,2 9). Entre os dois perodos, portanto, houve um
aumento na taxa de homicdios no pas de 1,36%, o que j permite alcanar
a concluso de que, at hoje, a legislao fortemente restritiva s armas
no reduziu a taxa mdia de homicdios em relao ao perodo anterior
sua vigncia.

Tais caracteres quantitativos revelam a necessidade de reviso na poltica

armamentista, vez que ao longo dos ltimos onze anos, a principal premissa do
Estatuto no foi atingida: o banimento de armas de fogo da sociedade.

5.3 CULTURA DAS ARMAS, ADMIRAO, ESPORTE E ATIVIDADE RECREATIVA

Historicamente, o Brasil nunca foi um pas com cultura de armas, sempre

possuiu a funo de segurana pblica atrelada direta indiretamente ao Estado.

Ainda assim, durante grande parte da histria do Brasil as milcias fossem

proibidas, todo cidado brasileiro tinha direito a portar armas de fogo, tanto pela
razo da ameaa indgena, como para manter o sistema escravista e pelo que era
prprio dos perodos colonial e imperial, a fragilidade do Estado.

Havendo, inclusive, alguns fatos histricos notrios de se mencionar em que a

populao civil usou do recurso da autodefesa em face da incapacidade de proteo
por parte do Estado. Um exemplo prximo foi a derrota de Lampio em Mossor, no
dia 13 de julho de 1927. O ento prefeito da cidade, Rodolfo Fernandes, sabendo
que no poderia contar com a proteo da polcia ou do exrcito, montou uma
pequena milcia que resistiu aos cangaceiros (REBELO, 2016).
 44

At que Getlio Vargas inicia seu governo ditatorial acabando com todas as
ameaas armadas ao seu governo, o que significou perseguio aos grupos
armados dos coronis (resqucios da Guarda Nacional das Regncias) e dos
cangaceiros (grupos armados ligados ao banditismo) instrumentalizado pelo Decreto
presidencial n 24.602, que criminalizava o porte e centralizava o controle de
produo, importao e comercializao de armas de fogo pelo Estado. Da em
diante o que houve foi uma verdadeira alienao da populao brasileira de modo a
dar um estigma social negativo s armas de fogo (BARBOSA, 2013).

Ao contrrio dos Estados Unidos da Amrica que tiveram a sua segurana

pblica de origem provincial e miliciana. Tendo essa histria, os estadunidenses
desenvolveram uma cultura de apreciadores de armas e defensores da liberdade de
t-las, com um significado de honra e tradio que vem desde os primeiros colonos
e caadores, s lutas pela independncia, o trauma da guerra civil e a conquista do
Oeste (BUENO, 2001). Dessa histria e tradio desenvolveram os esportes da
caa e das competies de tiro.

Como da natureza do ser humano a excentricidade, a mesma no exclui o

fascnio por armas de fogo. A mecnica das armas algo que impressiona pela
simplicidade e funcionalidade, onde nada excedente, visto at como uma arte, que
pelo acionar de molas e alavancas do o poder de vida ou morte a algum
(FRANCO, 2012).

Trata-se de um assunto que encanta muitas pessoas ao redor do mundo que

no querem apenas possuir ou atirar, mas tambm conhecer casa uma das armas,
seu funcionamento, caractersticas, marca, criador, histria e emprego. Por isso que
o Estatuto do Desarmamento teve o cuidado de modificar seu alterar o seu projeto
que previa a modificao que impedia o funcionamento das armas de fogo para
colecionadores, o que inaceitvel para os mesmos (FRANCO, 2012).

Por outro lado, essa ferramenta criada para ferir e matar encontra o efeito
inverso no esporte, onde se tem o prazer, conquistas, superao e diversos outros
aspectos positivos da prtica esportiva.

Os registros de tiro esportivo datam do sculo XIII, porm o mesmo s veio atingir
sua plenitude e aceitao com modalidade esportiva quando foi incluso, em 1896,
 45

nos Jogos Olmpicos de Vero de Atenas, nove modalidades de disparo (FRANCO,

2012).

Assim, em 1907, procedeu-se a criao da Federao Internacional de Tiro

Esportivo (ISSF International Shooting Sport Federation, em ingls),
estabelecendo uma constituio e um regulamento para a prtica do esporte, bem
como um manual de conduta e mtodos de organizao das competies (DAGA,
2015).

No Brasil, o tiro teve incio principalmente no Sul, onde a caa sempre foi
comum, e talvez, a nica regio onde as armas tm um aspecto cultural, seja por
sua formao histrica diferenciada (colonizao de povoamento), seja por se tratar
de uma localizao fronteiria e que, ocasionalmente, foi envolvida em conflitos com
os Estados vizinhos.

O marco inicial nacional foi a criao do Tiro Nacional em 1899, um projeto

militar para a prtica de tiro com armas portteis, mesmo que subordinado ao 4
Distrito Militar, era aberto a civis interessados na prtica esportiva (FRANCO, 2012).

Inclusive, a primeira medalha de ouro brasileira nas Olmpiadas foi em uma

prova de tiro. O tenente Guilherme Paraense conquistou a medalha de ouro na
modalidade pistola rpida individual dos trinta metros nos Jogos Olmpicos de
Anturpia em 1920. (DAGA, 2015)

Por fim, o tiro esportivo uma experincia nica e prazerosa que melhora a
capacidade de concentrao e deveria ser estimulada e disposta pelo Estado, assim
como qualquer outro esporte.
 46

CONSIDERAES FINAIS

Em um mundo ideal em que no existisse o crime todos concordariam que,

em se tratando de polticas desarmamentistas, as armas de fogo para uso pessoal e
de defesa no teria sentido. Todavia, as restries da lei so respeitadas apenas
pelos cidados de bem, cumpridores de suas obrigaes, e no pelos
transgressores, de modo que somente os ltimos vo estar armados, gerando
efeitos contrrios ao que foi originalmente intencionado.

Podemos afirmar que o carter fundamental de assegurar o direito de posse

de armas de fogo, pela sua inevitvel conexo com os direitos fundamentais
constitucionalmente assegurados da vida, propriedade, segurana e liberdade.

Ainda que aps a promulgao do Estatuto do Desarmamento tenha tido uma

ligeira reduo nas taxas de homicdios, a atuao estatal mostrou-se excessiva e
ineficaz na obteno do almejado, de modo que observarmos, em nmeros
absolutos, que os indicadores retornam a subir.

Assim, deduzimos que as armas de fogo usadas em boa parte dos crimes
esto inseridas em um contexto de elevada disponibilidade em quase sua
totalidade de origem ilegal e por meio dessas, com um poder desproporcional,
atingem todos os bens juridicamente protegidos das vtimas.

E partindo que ponto de vista que o Estado no onipresente e muito menos

onipotente e que a fora policial no dispe de o aparato necessrio para prestar a
 47

proteo que todos necessitam e que, por vezes, somente intervm aps a
consumao do ato criminoso, plausvel dotar o cidado de mecanismo em que,
querendo, possa realizar a autodefesa.

imperativo levar em conta os elevados ndices de violncia no Brasil, que

no mais to somente assolam os grandes centros, mas tambm o interior que
carece de estrutura de segurana e de efetivos policiais.

Os caracteres quantitativos apresentados apontam a necessidade de reviso

de segurana, vez que ao longo dos ltimos treze anos, a principal premissa do
Estatuto no foi atingida: o banimento de armas de fogo da sociedade.

Alm de tudo, importante frisar que os cidados brasileiros decidiram de

maneira incontestvel quando da realizao do Referendo de 2005 a sua posio
contrria ao desarmamento. Entretanto, a vontade popular no foi cumprida,
havendo uma ao coercitiva do Estado que veio a adotar grande rigidez no que
tange ao necessrio para o registro, aquisio, porte e posse de arma de fogo e
munio.

Em outro aspecto, foi feito nesse trabalho uma desconstruo do estigma que
imbuem nas armas de fogo, que antes de ser um instrumento de morte e destruio
tambm uma maravilha da engenharia e instrumento esportivo em diversas
modalidades olmpicas e de caa, o que vem a reforar a sua possibilidade de
coexistncia com a paz.

Assim, carecendo de sentindo insistir em uma medida infrutfera que somente

gera insegurana jurdica e tolhe o direito ao acesso legtima defesa, sendo
necessrio adotar medidas que flexibilizem ou menos revoguem o Estatuto do
Desarmamento e as legislaes relacionadas.
 48

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em: 27 set. 2016.