NORMAS LEGALES
Gerente General: Rolando Vizarraga R. MARTES 19 DE SETIEMBRE DE 2017 1
SUMARIO
R.M. N 199-2017-MIDIS.- Designan Director de la Direccin
PODER EJECUTIVO de Mejora de la Calidad de la Gestin de los Programas
Sociales 10
R.M. N 200-2017-MIDIS.- Designan Directora de la
PRESIDENCIA DEL Direccin de Monitoreo de la Gestin de los Programas
Sociales 10
CONSEJO DE MINISTROS
ECONOMIA Y FINANZAS
R.S. N 186-2017-PCM.- Autorizan viaje del Ministro
de Cultura a los EE.UU. en misin oficial y encargan su R.M. N 329-2017-EF/10.- Autorizan viajes de
Despacho a la Ministra de Energa y Minas 3 representantes de PROINVERSIN a China, Corea y Japn,
R.M. N 251-2017-PCM.- Modifican R.M. N 240-2017-PCM en comisin de servicios 11
mediante la cual se autoriz viaje de comitiva del Despacho R.M. N 331-2017-EF/10.- Designan Asesor II - Secretaria
Presidencial 3 Ejecutiva del Despacho Viceministerial de Hacienda 11
R.D.N 020-2017-EF/50.01.- Aprueban resultados de
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO evaluacin del cumplimiento de las metas del Programa de
Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal correspondientes
al 31 de julio del ao 2017 (Separata Especial)
RR.MM. Ns. 343 y 344-2017-MINCETUR.- Aprueban
donaciones efectuadas en los periodos 2015 y 2016 a favor
del Ministerio 4 EDUCACION
R.M. N 347-2017-MINCETUR.- Autorizan viaje de
representante del Ministerio a Mxico, en comisin de R.S. N 007-2017-MINEDU.- Designan Viceministro de
servicios 5 Gestin Pedaggica 12
R.M. N 351-2017-MINCETUR.- Designan a los rganos
que realizarn las funciones de las Unidades Ejecutoras INTERIOR
de Inversiones del Sector Comercio Exterior y Turismo as
como sus respectivos responsables 6 R.M. N 877-2017-IN.- Autorizan viaje de Superintendente
R.M. N 352-2017-MINCETUR.- Designar a diversas Nacional de MIGRACIONES a Panam, en comisin de
unidades orgnicas como Unidades Formuladoras del servicios 12
Ministerio, PROMPER y CENFOTUR, as como a sus R.D. N 012-2017-IN-VOI-DGIN.- Dan por concluidas
responsables 7 designaciones y designan subprefectos provinciales y
distritales en diversas regiones del pas 13
CULTURA
RELACIONES EXTERIORES
R.M. N 335-2017-MC.- Designan Director de la Direccin
Desconcentrada de Cultura de Huancavelica 8 R.M. N 0639/RE-2017.- Modifican la R.M. N 0617-2017-RE
R.M. N 339-2017-MC.- Autorizan viaje de profesional del que autoriza viaje de funcionario diplomtico 16
IRTP al Estado de la Ciudad del Vaticano, en comisin de
servicios 8 SALUD
D.S. N 027-2017-SA.- Aprueban Poltica Nacional de
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL Hospitales Seguros frente a los Desastres que contiene el
Plan de Accin 2017-2021 y crean la Comisin Multisectorial
R.M. N 197-2017-MIDIS.- Designan Directora de la Direccin de Hospitales Seguros Frente a los Desastres 16
de Prestaciones Sociales Complementarias de la Direccin
General de Articulacin y Coordinacin de las Prestaciones
TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
Sociales 9
R.M. N 198-2017-MIDIS.- Designan Directora de la Direccin R.M. N 163-2017-TR.- Aprueban inicio del proceso de
de Coordinacin de las Prestaciones Sociales de la Direccin transferencia de competencias en materia de fiscalizacin
General de Articulacin y Coordinacin de las Prestaciones inspectiva y potestad sancionadora de los Gobiernos
Sociales 9 Regionales de Piura, Callao y Lambayeque a la SUNAFIL 18
2 NORMAS LEGALES Martes 19 de setiembre de 2017 / El Peruano
Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial,
Organismos constitucionales autnomos, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
que para efectos de la publicacin de sus disposiciones en general (normas legales, reglamentos jurdicos o
administrativos, resoluciones administrativas, actos de administracin, actos administrativos, etc) con o sin
anexos, que contengan ms de una pgina, se adjuntar un CD o USB en formato Word con su contenido o
ste podr ser remitido al correo electrnico normaslegales@editoraperu.com.pe.
LA DIRECCIN
El Peruano / Martes 19 de setiembre de 2017 NORMAS LEGALES 3
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 127
PODER EJECUTIVO de la Constitucin Poltica del Per; la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27619, Ley que
regula la autorizacin de viajes al exterior de servidores y
funcionarios pblicos; la Ley N 29565, Ley de creacin
PRESIDENCIA DEL CONSEJO del Ministerio de Cultura; el Decreto Supremo N 047-
2002-PCM, que aprueba las normas reglamentarias
DE MINISTROS sobre autorizacin de viajes al exterior de servidores y
funcionarios pblicos; y el Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Cultura, aprobado por
Autorizan viaje del Ministro de Cultura a Decreto Supremo N 005-2013-MC;
los EE.UU. en misin oficial y encargan su
Despacho a la Ministra de Energa y Minas SE RESUELVE:
funcionarios pblicos, de conformidad con el artculo 53 N NOMBRES DNI DISTRITO PROVINCIA REGION
de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil y;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, JOSE ANTONIO SAN JERONIMO
1 43233335 LUYA AMAZONAS
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27594, Ley MEGO MALCA DE PACLAS
que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el
Nombramiento y Designacin de Funcionarios Pblicos; MARIA ROSARIO RODRIGUEZ DE
2 42204192 SANTA ROSA AMAZONAS
NOVOA MORI MENDOZA
el Decreto Legislativo N 1266, Ley de Organizacin
y Funciones del Ministerio del Interior; el Decreto RONEL DIAZ
Supremo N 004-2017-IN, que aprueba el Reglamento 3 45862063 ANGUIA CHOTA CAJAMARCA
RIVERA
de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior,
y el Decreto Supremo N 006-2017-JUS que aprueba TELMO MAXIMINO
4 33402276 CUPISNIQUE CONTUMAZA CAJAMARCA
el Texto nico Ordenado de la Ley N 27444, Ley del PRETEL SALDAA
Procedimiento Administrativo General; JOSE FERNAN SAN ANDRES
5 27265885 CUTERVO CAJAMARCA
SAUCEDO ZARATE DE CUTERVO
SE RESUELVE:
ABEL BURGOS
6 27742510 SANTA ROSA JAEN CAJAMARCA
Artculo 1.- Dar por concluida, la designacin en COTRINA
el cargo de Subprefecto Provincial de las siguientes
ERMITANIA
personas: 7
ALBERCA RAMOS
42431649 TABACONAS SAN IGNACIO CAJAMARCA
SEGUNDO
N NOMBRES PROVINCIA REGION 8 ALBERTO CHAFFO 09873189 CHANCAY SAN MARCOS CAJAMARCA
ANTONIO PRIETO
1 ROMAN VEGA ROBLES ANCASH
RAYMONDI
ALEX NUEZ
2 JUBER CANALES TORPO CARAVELI AREQUIPA 9 70760652 YAUYUCAN SANTA CRUZ CAJAMARCA
ANGEL
EDGAR MOISES
N NOMBRES DISTRITO PROVINCIA REGION 15 SALASAR 41594983 CANCHAQUE HUANCABAMBA PIURA
RAMIREZ
1 HUGO LARA AYALA CONCHUCOS PALLASCA ANCASH
HERASMO
RUTH CLARIVEL VEGA SAN JERONIMO 16 FERNANDEZ 02889674 EL TALLAN PIURA PIURA
2 LUYA AMAZONAS MARTINEZ
ROJAS DE PACLAS
CONSIDERANDO:
SALUD
Que, mediante Resolucin Ministerial N. 0617-2017-
RE, de 11 de septiembre de 2017, se autoriz el viaje Aprueban Poltica Nacional de Hospitales
en comisin de servicios, del Embajador en el Servicio
Diplomtico de la Repblica Juan Carlos Gamarra Skeels, Seguros frente a los Desastres que contiene
Director General de Protocolo y Ceremonial del Estado, el Plan de Accin 2017-2021 y crean la
a la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de Amrica, Comisin Multisectorial de Hospitales
del 15 al 20 de septiembre de 2017, y posteriormente a la
Ciudad del Vaticano, del 21 al 22 de setiembre de 2017; Seguros Frente a los Desastres
con la finalidad de coordinar y organizar los aspectos
logsticos, protocolares y de ceremonial vinculados al DECRETO SUPREMO
viaje del seor Presidente de la Repblica; N 027-2017-SA
Que, el seor Presidente de la Repblica, Pedro
Pablo Kuczynski Godard, ha cancelado su viaje a la EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
ciudad de Nueva York, Estados Unidos de Amrica,
previsto para el 15 al 20 de septiembre de 2017, lo CONSIDERANDO:
que ha conllevado a la modificacin del itinerario de Que, el numeral II del Ttulo Preliminar de la Ley
viaje de la Comisin de Servicios aprobado con la N 26842, Ley General de Salud, determina que la
Resolucin Ministerial N. 0617-2017-RE; as como proteccin de la salud es de inters pblico; por tanto,
la variacin de los costos del pasaje areo adquiridos es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y
con destino a las ciudades de Madrid y Roma para promoverla;
dicha finalidad; Que, el artculo 4 del Ttulo II Competencias y
Que, atendiendo Hoja de Trmite N (GAC) N 2795, Funciones del Ministerio de Salud del Decreto Legislativo
del Despacho Viceministerial, de 15 de septiembre de N 1161, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
2017, resulta necesario modificar los alcances contenidos de Salud, establece que el Ministerio de Salud es el
en los artculo 1 y 2 de la antes mencionada Resolucin organismo Rector del Sector Salud;
Ministerial; Asimismo en el literal a) del artculo 5 del Captulo II
De conformidad con la Ley N. 27619, Ley que regula Funciones Rectoras y Especficas del citado Decreto
la autorizacin de viajes al exterior de servidores y Legislativo, establece que es funcin rectora del Ministerio
funcionarios pblicos, modificada por la Ley N. 28807, y de Salud, formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar,
su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N. 047- supervisar y evaluar la poltica nacional y sectorial de
2002-PCM y sus modificatorias, la Ley N. 28091, Ley Promocin de la Salud, Prevencin de Enfermedades,
del Servicio Diplomtico de la Repblica, su Reglamento Recuperacin y Rehabilitacin en Salud, bajo su
aprobado por Decreto Supremo N. 130-2003-RE y competencia aplicable a todos los niveles de gobierno;
sus modificatorias; el Reglamento de Organizacin Que, en el Marco de Sendai para la Reduccin
y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, del Riesgo de Desastres 2015 - 2030, suscrito por el
aprobado por Decreto Supremo N. 135-2010-RE; y, la Gobierno Peruano, se estableci como meta global
Ley N. 30518, Ley de Presupuesto del Sector Pblico Reducir considerablemente los daos causados por los
para el Ao Fiscal 2017; desastres en las infraestructuras vitales y la interrupcin
de los servicios bsicos, como las instalaciones de salud
SE RESUELVE: y educativas, incluso desarrollando su resiliencia para
2030;
Artculo 1.- Modificar los artculos 1 y 2 de la Resolucin Que, la Resolucin CD50.R15 del 50 Consejo
Ministerial N. 0617-2017-RE, en los siguientes trminos: Directivo de la Organizacin Panamericana de la Salud
que aprob el Plan de accin de hospitales seguros,
Artculo 1.- Autorizar el viaje, en comisin de exhort a que los pases prioricen la adopcin de una
servicios, del Embajador en el Servicio Diplomtico de la poltica nacional de hospitales seguros, y se realicen
Repblica Juan Carlos Gamarra Skeels, Director General los esfuerzos para lograr que los hospitales nuevos se
de Protocolo y Ceremonial del Estado, a la Ciudad del construyan con un nivel de proteccin que garantice
Vaticano, del 21 al 22 de setiembre de 2017, para participar su funcionamiento en casos de desastres; as como se
en la actividad sealada en la parte considerativa de la implementen medidas de mitigacin para reforzar los
presente resolucin; establecimientos de salud existentes;
Que, la Trigsima Segunda Poltica de Estado del
Artculo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento Acuerdo Nacional, referida a la gestin del riesgo de
de la presente comisin de servicios sern cubiertos desastres, la cual est orientada a Promover una
por el pliego presupuestal del Ministerio de Relaciones poltica de gestin del riesgo de desastres, con la
Exteriores, Meta 0094385 Protocolo, Ceremonial del finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de
Estado y Diplomado, Privilegios e Inmunidades, debiendo las personas; as como el patrimonio pblico y privado,
rendir cuenta documentada en un plazo no mayor de promoviendo y velando por la ubicacin de la poblacin
quince (15) das calendario, al trmino del referido viaje, y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad,
de acuerdo con el siguiente detalle: reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusin,
bajo un enfoque de procesos que comprenda: la
Pasajes estimacin y reduccin del riesgo, la respuesta ante
Viticos emergencias y desastres y la reconstruccin;
areos Lima Nmero Total viticos
Nombres y Apellidos por da Que, el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Per
Madrid de das US$
US$ hacia el 2021 que en su sexto eje estratgico Recursos
Roma US$
Juan Carlos Gamarra Naturales y Ambiente determina la importancia de
6,845.00 540.00 2+2 2,160.00
Skeels asegurar una calidad ambiental adecuada para el
El Peruano / Martes 19 de setiembre de 2017 NORMAS LEGALES 17
desarrollo de las personas, garantizar la disponibilidad la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de
y calidad de los recursos hdricos, as como promover Gestin del Riesgo de Desastres.
la conservacin y aprovechamiento sostenible de la Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
diversidad biolgica, precisa, entre otros, que debe
procurarse reducir la vulnerabilidad de la poblacin ante DECRETA:
el riesgo de desastres;
Que, el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Artculo 1.- Aprobacin de la Poltica Nacional
Desastres (SINAGERD), creado mediante Ley N 29664, de Hospitales Seguros Frente a los Desastres que
es un sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, contiene el Plan de Accin 2017 - 2021
transversal y participativo con la finalidad de identificar y Aprubese la Poltica Nacional de Hospitales Seguros
reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus Frente a los Desastres, que contiene el Plan de Accin
efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, 2017 2021, el mismo que como anexo forma parte
y preparacin y atencin ante situaciones de desastre integrante del presente Decreto Supremo; siendo el
mediante el establecimiento de principios, lineamientos principal instrumento orientador de la gestin de riesgo de
de poltica, componentes, procesos e instrumentos de desastre, en los establecimientos de salud, para garantizar
Gestin de Riesgo de Desastres; su funcionamiento con el mximo de su capacidad y en su
Que, la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de misma infraestructura, durante y despus de un evento
Desastres, establece directrices generales en Gestin adverso cumpliendo de esa manera el deber del estado de
del Riesgo de Desastres de obligatorio cumplimiento proteger la vida de la poblacin de manera permanente,
para las entidades pblicas del SINAGERD. Establece incluso inmediatamente despus de un desastre.
tambin objetivos y lineamientos estratgicos en materia
de Gestin del Riesgo de Desastres en armona con la Artculo 2.- mbito de aplicacin.
Ley N 29664 y su Reglamento; La Poltica Nacional de Hospitales seguros Frente
Que, esta poltica establece que las entidades pblicas, a los Desastres es de aplicacin obligatoria en los
en todos los niveles de gobierno, son las responsables de establecimientos de salud de los Organismos Pblicos
implementar los lineamientos de la Poltica Nacional de adscritos al Ministerio de Salud, los establecimientos de
Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus procesos salud de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
de planeamiento; del Seguro Social de Salud (ESSALUD), la Sanidad de
Que, la Poltica Nacional de Hospitales Seguros la Polica Nacional del Per del Ministerio del Interior y
frente a los Desastres, fue aprobada mediante el Decreto las Sanidades de las Fuerzas Armadas del Ministerio de
Supremo N 009-2010-SA; no obstante, luego de la Defensa y establecimientos de salud privados.
aprobacin de la citada Poltica Nacional, se han aprobado
documentos internacionales y normas nacionales que Artculo 3.- Creacin de la Comisin Multisectorial
recogen un nueva perspectiva de la Gestin del Riesgo de Hospitales Seguros Frente a los Desastres.
de Desastres, siendo por ello, necesaria la aprobacin de Crase la Comisin Multisectorial de Hospitales
una nueva Poltica Nacional de Hospitales Seguros frente Seguros Frente a los Desastres, adscrita al Ministerio de
a los Desastres y un Plan de Accin; Salud.
Que, asimismo, a fin de realizar el seguimiento, La citada Comisin Multisectorial es de naturaleza
fiscalizacin y emisin de Informes de la implementacin permanente, bajo la presidencia del Ministerio de Salud
de la Poltica Nacional de Hospitales Seguros y proponer y tiene por objeto realizar el Seguimiento, Fiscalizacin y
los ajustes y las mejoras a este documento, es necesaria Emisin de Informes de la implementacin de la Poltica
la creacin de una Comisin Multisectorial Permanente, Nacional de Hospitales Seguros y proponer los ajustes y
que dependa dependiente del Ministerio de Salud; las mejoras necesarias a este documento.
Que, el numeral 1 del artculo 4 de la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo, Ley N 29158, determina como parte de Artculo 4.- Conformacin de la Comisin
las competencias exclusivas del Poder Ejecutivo, disear Multisectorial de Hospitales Seguros Frente a los
y supervisar las polticas nacionales y sectoriales, que son Desastres
de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del La Comisin Multisectorial est conformada por los
Estado en todos los niveles de gobierno; siguientes integrantes:
Que, en ese contexto, el artculo invocado
prescribe que las Polticas Nacionales definen los a) Un representante del Ministerio de Salud, quien
objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos ejercer la Presidencia.
principales de las polticas pblicas, los estndares b) Un representante de la Direccin General de
nacionales de cumplimiento y la provisin de servicios Gestin del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en
que deben ser alcanzados y supervisados para Salud del Ministerio de Salud quien ejercer la Secretaria
asegurar el normal desarrollo de las actividades Tcnica de la Comisin.
pblicas y privadas, las cuales conforman la poltica c) Un representante del Ministerio del Interior
general de gobierno. Asimismo, precisa que el perteneciente a la Sanidad de la Polica Nacional del Per.
cumplimiento de las polticas nacionales y sectoriales d) Representantes del Ministerio de Defensa
del Estado es de responsabilidad de las autoridades pertenecientes a cada una de las Sanidades de las
del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los Fuerzas Armadas del Per.
gobiernos locales; e) Un representante del Instituto Nacional de Defensa
Que, de acuerdo con el precitado artculo de la Ley Civil INDECI.
Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, las polticas f) Un representante de la Asamblea Nacional de
nacionales y sectoriales se aprueban por decreto supremo, Gobiernos Regionales.
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; g) Un representante del Seguro Social de Salud -
Que, asimismo, el numeral 3 del artculo 36 de ESSALUD.
la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, h) Un representante del Centro Nacional de
establece que las Comisiones Multisectoriales del Poder Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Ejecutivo de naturaleza Permanente, son creadas con Desastres - CENEPRED
fines especficos para cumplir funciones de seguimiento i) Un representante de la Asociacin de Clnicas
fiscalizacin o emisin de informes tcnicos; se crean Privadas del Per.
formalmente mediante decreto supremo refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros y los titulares de La presente Comisin Multisectorial cuenta con un
los sectores involucrados; y, cuenta con un Reglamento representante de la Organizacin Panamericana de la
Interno aprobado por Resolucin Ministerial del Sector al Salud como asesor permanente.
cual estn adscritas; El ejercicio del cargo de los integrantes de la Comisin
De conformidad, con lo establecido en el numeral 8 es Ad Honorem.
del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; el
numeral 1 del artculo 4 y el numeral 3 del artculo 11 de Artculo 5.- Funciones de la Comisin Multisectorial
la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158; y, en de Hospitales Seguros Frente a los Desastres
18 NORMAS LEGALES Martes 19 de setiembre de 2017 / El Peruano
La Comisin Multisectorial Permanente tiene las aprueba la Poltica Nacional de Hospitales Seguros frente
siguientes funciones: a los Desastres.
a) Realizar el seguimiento y evaluacin de la Dado en la Casa de Gobierno, a los quince das del
implementacin de la Poltica Nacional de Hospitales mes de setiembre del ao dos mil diecisiete.
Seguros y del Plan de accin respectivo.
b) Emitir informes tcnicos y propuestas de PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
documentos normativos que contribuyan al mejoramiento Presidente de la Repblica
de la seguridad en los nuevos establecimientos de salud
y servicios mdicos de apoyo, y de los que se encuentran FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
en operacin. Presidente del Consejo de Ministros
c) Fiscalizar la implementacin de la Poltica Nacional
de Hospitales Seguros Frente a los desastres y la PATRICIA J. GARCA FUNEGRA
conformacin de comits de hospitales seguros a nivel de Ministra de Salud
las entidades componentes del sector salud.
ALFONSO GRADOS CARRARO
Artculo 6.- Designacin de representantes Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
Los representantes titular y alterno ante la Comisin,
son designados, cuando corresponda, mediante CARLOS BASOMBRIO IGLESIAS
Resolucin del Titular de la Entidad a la que pertenecen, Ministro del Interior
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la vigencia
del presente Decreto Supremo. MARIL DORIS MARTENS CORTS
Ministra de Educacin
Artculo 7.- Instalacin de la Comisin Multisectorial Encargada del despacho del Ministerio de Defensa
de Hospitales Seguros Frente a los Desastres
La Comisin Multisectorial se instala en el plazo 1566942-1
mximo de cinco (5) das hbiles contados a partir
del vencimiento del plazo para la designacin de los
representantes. Para dicha instalacin, se requiere
la presencia de todos los miembros de la Comisin, TRABAJO Y PROMOCION
debindose proceder conforme lo establece el artculo
108 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27444, Ley DEL EMPLEO
del Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo N 006-2017-JUS. Aprueban inicio del proceso de transferencia
Artculo 8.- De la Cooperacin de otras instituciones de competencias en materia de fiscalizacin
a la Comisin Multisectorial de Hospitales Seguros inspectiva y potestad sancionadora de
Frente a los Desastres
La Comisin Multisectorial de Hospitales Seguros Frente
los Gobiernos Regionales de Piura, Callao
a los Desastres, puede invitar con fines de colaboracin y Lambayeque a la SUNAFIL y disponen
y participacin a representantes de las organizaciones las conformacin de las Comisiones de
nacionales que estn realizando actividades orientadas al
desarrollo de la seguridad en los establecimientos de salud Transferencia
ante desastres y otros tcnicos que considere necesario
para el desarrollo de sus funciones. RESOLUCIN MINISTERIAL
N 163-2017-TR
Artculo 9.- Financiamiento
Las acciones que se realicen en el marco de la Lima, 15 de setiembre de 2017
presente norma se financian con cargo a los presupuestos
institucionales de los pliegos involucrados, sin demandar VISTOS:
recursos adicionales al Tesoro Pblico.
El Oficio 458-2017-SUNAFIL/SG, de la Secretara
Artculo 10.- Del Reglamento Interno y aprobacin General de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin
de los actos de la Comisin Multisectorial de Laboral - SUNAFIL; el Informe N 106-2017-MTPE/2/16,
Hospitales Seguros Frente a los Desastres de la Direccin General de Polticas de Inspeccin del
El Ministerio de Salud aprueba mediante Resolucin Trabajo; el Informe N 1097-2017-MTPE/4/8 de la Oficina
Ministerial el Reglamento Interno de la Comisin General de Asesora Jurdica del Ministerio de Trabajo y
Multisectorial, a propuesta de la misma, dentro de los Promocin del Empleo; y,
treinta (30) das hbiles, contados a partir de la vigencia
del presente Decreto Supremo. CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 29981 se crea la
Artculo 11.- Publicacin Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral
El Decreto Supremo y su Anexo es publicado en el Portal - SUNAFIL, como organismo tcnico especializado,
del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en los Portales adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
Institucionales del Ministerio de Salud (www.minsa.gob.pe), responsable de promover, supervisar y fiscalizar el
del Ministerio del Interior (www.mininter.gob.pe), del Ministerio cumplimiento del ordenamiento jurdico sociolaboral y el
de Defensa (www.mindef.gob.pe), as como del Seguro Social de seguridad y salud en el trabajo, as como de brindar
de Salud ESSALUD (www.essalud.gob.pe), el mismo da de asesora tcnica, realizar investigaciones y proponer la
su publicacin en el diario oficial El Peruano. emisin de normas sobre dichas materias;
Que, el artculo 3 de la referida Ley dispone que la
Artculo 12.- Refrendo SUNAFIL desarrolla y ejecuta todas las funciones y
La presente norma ser refrendada por el Presidente competencias establecidas en el artculo 3 de la Ley N
del Consejo de Ministros, la Ministra de Salud, el Ministro 28806 Ley General de Inspeccin de Trabajo, en el mbito
de Trabajo y Promocin del Empleo, el Ministro del nacional y cumple el rol de autoridad central y ente rector
Interior, y el Ministro de Defensa. del Sistema de Inspeccin de Trabajo;
Que, el numeral 1.1 del artculo 1 del Decreto
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Supremo N 003-2013-TR, que precisa la transferencia
DEROGATORIA de competencias y los plazos de vigencia contenidos
en la Ley N 29981, establece que la transferencia de
NICA.- Derogacin expresa competencias del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Derguese el Decreto Supremo N 009-2010-SA que Empleo y de los Gobiernos Regionales a la SUNAFIL
El Peruano / Martes 19 de setiembre de 2017 NORMAS LEGALES 19
se realiza progresivamente, conforme al cronograma de transferencias y contarn, en cada caso, con tres (3)
de transferencias que se aprueba mediante resolucin representantes designados por el Presidente Regional.
ministerial, en el que se determina la fecha especfica Las Comisiones de Transferencia de Piura, Callao
del inicio de funciones de la referida entidad, en cada y Lambayeque se instalarn dentro de los diez (10)
jurisdiccin; das hbiles siguientes a la publicacin de la presente
Que, conforme a lo establecido en el literal d) del resolucin ministerial en el Diario Oficial El Peruano.
artculo 9 del Reglamento de Organizacin y Funciones
de la SUNAFIL, aprobado por Decreto Supremo N 007- Artculo 3.- Inicio del ejercicio de las competencias
2013-TR, es funcin del Consejo Directivo de SUNAFIL, inspectivas y sancionadoras
como rgano mximo de la mencionada entidad, aprobar Establecer el inicio del ejercicio de las competencias
la propuesta de implementacin o desactivacin de sus en materia de fiscalizacin inspectiva y sancionadora
rganos desconcentrados; de la SUNAFIL, en el mbito territorial de los Gobiernos
Que, es necesario establecer el cronograma de Regionales de Piura, Callao y Lambayeque, en las fechas
transferencia de las competencias en materia de siguientes:
fiscalizacin inspectiva y potestad sancionadora
ejercidas por los Gobiernos Regionales de Piura, Callao mbito territorial del Gobierno Fecha de inicio para el ejercicio
y Lambayeque a la SUNAFIL; lo que implica el inicio Regional da las competencias inspectivas y
del ejercicio de la funcin inspectiva de la SUNAFIL en sancionadoras de SUNAFIL
el mbito territorial de los citados gobiernos regionales;
para lo cual es necesario conformar comisiones que se Piura 16 de octubre del 2017
encarguen de la mencionada transferencia; Callao 3 de noviembre del 2017
Que, mediante el Oficio N 458-2017-SUNAFIL/SG, la Lambayeque 13 de noviembre del 2017
Secretara General de la SUNAFIL remite la propuesta del
cronograma de inicio de las competencias inspectivas en
los Gobiernos Regionales de Piura, Callao y Lambayeque Artculo 4.- Supervisin del proceso de
a la SUNAFIL, aprobada mediante sesin del consejo transferencia
directivo de SUNAFIL, de fecha 08 de agosto del 2017; El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Que, mediante Informes N 106-2017-MTPE/2/16 y N supervisar el proceso de transferencia en funcin a lo
1097-2017MTPE/4/8, la Direccin General de Polticas de dispuesto en el literal c) del artculo 9 del Reglamento
Inspeccin del Trabajo y la Oficina General de Asesora de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y
Jurdica brindan opinin favorable a la propuesta de Promocin del Empleo, aprobado por Decreto Supremo
implementacin de las intendencias regionales en la N 004-2014-TR.
referidas circunscripciones;
Con las visaciones del Viceministro de Trabajo, del Artculo 5.- Suspensin de plazos de la Autoridad
Director General de Polticas de Inspeccin del Trabajo Administrativa de Trabajo
y del Jefe de la Oficina General de Asesora Jurdica; y, Suspender los plazos de los procedimientos
De conformidad con lo establecido en el numeral de inspeccin del trabajo y de los procedimientos
8) del artculo 25 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del administrativos sancionadores a cargo de las instancias
Poder Ejecutivo; el artculo 11 de la Ley N 29381, Ley correspondientes de las Gerencias Regionales de Trabajo
de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo de los Gobiernos Regionales de
y Promocin del Empleo; el literal d) del artculo 7 del Piura, Callao y Lambayeque, desde tres (3) das antes
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio hasta tres (3) das posteriores a la fecha de inicio para el
de Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado por ejercicio de las competencias inspectivas y sancionadoras
Decreto Supremo N 004-2014-TR; el Decreto Supremo de la SUNAFIL en los mbitos territoriales referidos en el
N 003-2013-TR, que precisa la transferencia de artculo 3 de la presente resolucin ministerial, relativos a:
competencias y los plazos de vigencia contenidos en la
Ley N 29981; el Decreto Supremo N 007-2013-TR, que a. La distribucin de rdenes de inspeccin y de
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de orientacin, y asesora tcnica.
la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral, y b. El inicio de actuaciones inspectivas de investigacin
sus normas modificatorias y concordantes; y de orientacin, y asesora tcnica.
c. Las rdenes de inspeccin y de orientacin y
SE RESUELVE: asesora tcnica, y las actuaciones inspectivas que se
realizan como consecuencia de ellas, como son las
Artculo 1.- Inicio del proceso de transferencia visitas, comparecencias, emisin de medidas inspectivas
Aprobar el inicio del proceso de transferencia de de advertencia y requerimiento, as como la emisin de
competencias en materia de fiscalizacin inspectiva y informes finales o actas de infraccin.
potestad sancionadora de los Gobiernos Regionales de d. El registro de actas de infraccin y su distribucin a
Piura, Callao y Lambayeque a la SUNAFIL. las Subdirecciones de Inspeccin del Trabajo, o quienes
hagan sus veces, en el Sistema Informtico de Inspeccin
Artculo 2.- Conformacin de la Comisin de del Trabajo (SIIT)
Transferencia e. La notificacin de actas de infraccin y el inicio de
Disponer la conformacin de las Comisiones de procedimientos sancionadores.
Transferencia, que tendrn a su cargo la conduccin f. La emisin de resoluciones directorales y
del proceso de transferencia en los mbitos regionales sub-directorales que resuelvan los procedimientos
indicados en el artculo 1 de la presente resolucin administrativos sancionadores.
ministerial.
Las Comisiones de Transferencia estarn conformadas Artculo 6.- Excepcin a la suspensin de plazos
de la siguiente manera: de la Autoridad Administrativa de Trabajo
Exceptense de lo dispuesto en el artculo 5 de la
Por parte de la SUNAFIL: presente resolucin ministerial, los procedimientos de
inspeccin del trabajo y los procedimientos administrativos
1. Un representante del Despacho del Superintendente sancionadores referidos a la verificacin de despidos,
de la SUNAFIL, quien lo presidir; accidentes de trabajo, paralizacin de labores,
2. El/la Intendente/a Nacional de Supervisin del afectaciones al derecho de huelga, el otorgamiento
Sistema Inspectivo de la SUNAFIL, o su representante; y, de constancias de cese, y los derivados de materias
3. El/la Jefe/a de la Oficina General de Planeamiento y relacionadas con derechos fundamentales.
Presupuesto, o su representante.
Artculo 7.- Suspensin de plazos para los
Por parte de cada uno de los Gobiernos Regionales administrados
de Piura, Callao y Lambayeque, integrarn la comisin Suspender los plazos de los procedimientos
que le corresponde segn el mbito jurisdiccional materia administrativos sancionadores a cargo de las autoridades
20 NORMAS LEGALES Martes 19 de setiembre de 2017 / El Peruano
SE RESUELVE: SE RESUELVE:
Artculo 1.- Designar al seor Edmer Trujillo Mori, Artculo 1.- Aprobar la Norma Tcnica Censal N
en el cargo de Director Ejecutivo del Organismo Tcnico 002-2017-INEI/CPV EMPADRONAMIENTO ESPECIAL
El Peruano / Martes 19 de setiembre de 2017 NORMAS LEGALES 21
DE LAS PERSONAS QUE TRABAJARN EL DA DEL
CENSO ENTRE LAS 08:00 HORAS A LAS 17:00 HORAS, SUPERINTENDENCIA NACIONAL
la misma que como anexo forma parte integrante de la
presente resolucin.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente DE MIGRACIONES
resolucin y su anexo en el Diario Oficial El Peruano y
en el Portal Institucional del Instituto Nacional Estadstica Designan funcionarios en la
e Informtica (www.inei.gob.pe). Superintendencia Nacional de Migraciones
Regstrese y comunquese. - MIGRACIONES
ANBAL SNCHEZ AGUILAR RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA
Jefe (e) N 0000204-2017-MIGRACIONES
Como medios probatorios que sustentan su pedido Respecto a la causal de nepotismo, prevista en el
de vacancia, ofrece los siguientes documentos (obrantes artculo 22, numeral 8, de la LOM:
tambin en el Expediente N J-2016-01381-T01):
- La Ley N 26771 establece prohibiciones en el
ejercicio de la facultad de nombrar y contratar personal
De fojas 25 a 28, la relacin del personal de la
hasta el cuarto grado de consanguinidad, en el caso
Municipalidad Distrital de Uchumayo y su remuneracin.
de parentesco, o segundo de afinidad, en el caso de
A fojas 29 y 30, la relacin del personal de la obra
matrimonio, unin de hecho o convivencia.
Creacin del Parque en la Asociacin de Vivienda El
- En el caso concreto, no niega que los seores Carlos
Trbol, distrito de Uchumayo, provincia de Arequipa -
Alberto y Csar Augusto Chicata Camacho sean sus
Arequipa, correspondiente a la primera quincena de julio
tos, pero aquellos se encuentran en el quinto grado de
de 2016 y su remuneracin.
consanguinidad respecto de l, pues para establecer el
A fojas 31, la Hoja de Coordinacin N 108-2016-CECJ-
grado de parentesco se debe subir hasta el tronco comn
GDU-MDU, del 1 de agosto de 2016, mediante la cual la
que es su bisabuelo, Luis Camacho Lazo, de tal forma
Gerencia de Desarrollo Urbano informa que el seor Carlos
que la relacin quedara de la siguiente manera:
Alberto Chicata Camacho presta servicios no personales
de movilizacin y desmovilizacin de camioneta Great Luis Camacho Lazo
3er. Grado de Consanguinidad - (Bisabuelo)
Wall EGL-872, en atencin a la orden de servicio de la Sub
Gerencia de Abastecimientos.
A fojas 32, la partida de nacimiento de Gilmar Henry Juana Esther Camacho Ziga Mara Linda Mercedes Camacho Ziga
Luna Boyer. 2do. Grado de Consanguinidad - (Abuela) 4to. Grado de Consanguinidad - (Ta Abuela)
6. Analizados los documentos detallados en el ninguna prueba de esa afirmacin y que, antes bien, una
considerando anterior, y no obstante advertir ciertas vez enterado de la contratacin de su hermano lo puso
discrepancias en cuanto a los nombres completos en conocimiento del rea respectiva para que proceda
de las personas que se consignan en las partidas de adoptando los correctivos del caso.
nacimiento antes descritas, adems de que no obra en 13. En efecto, salvo el documento titulado Relacin de
autos la partida de nacimiento de Carlos Alberto Chicata Personal de la Municipalidad Distrital de Uchumayo (fojas 25
Camacho, este colegiado electoral arriba a la conclusin a 28 del Expediente N J-2016-01381-T01), y que, segn se
de que el parentesco que une al alcalde Gilmar Henry advierte, fue entregado a la solicitante por la citada comuna
Luna Boyer con Csar Agusto Chicata Camacho y edil a travs de la Carta N 054-2016-AIP-MDU, del 27 de
Carlos Alberto Chicata Camacho, es en el quinto grado mayo de 2016 (fojas 19 a 21 del Expediente N J-2016-
de consanguinidad, conforme se ha graficado en esta 01381-T01) en respuesta a un pedido que formul sobre
resolucin; ello, pese a que esta instancia de justicia acceso a la informacin pblica, el mismo que acreditara
electoral en los casos de nepotismo ha establecido que, a esa fecha, el seor Joe Mauro Caldern Aranbar
que los medios probatorios idneos para determinar el trabajaba como guardin en proyectos de inversin, no existe
entroncamiento comn entre la autoridad edil y la persona ningn otro documento destinado a establecer la presunta
contratada son las respectivas partidas de nacimiento injerencia por parte de la autoridad edil cuestionada para el
y/o matrimonio, tanto de los implicados como de sus nombramiento o contratacin de su pariente como trabajador,
parientes (Resolucin N 4900-2010-JNE). Sin embargo, o la omisin de acciones de oposicin, pese al conocimiento
toda vez que la familiaridad por consanguinidad que se que tengan sobre la contratacin de su pariente.
busca demostrar supera al cuarto grado prohibido por la 14. Sobre este ltimo aspecto, configurador de la causal
ley, resultara inoficioso la declaracin de la nulidad del de nepotismo, aparece en autos que el regidor Flix Walter
procedimiento para que se adjunten tales documentos, en Caldern Aranbar, oportunamente, present su escrito de
tanto, el pedido de igual manera devendra en infundado. fecha 11 de mayo de 2016 (fojas 41) ante la Subgerencia
7. Como se ha indicado, este Supremo Tribunal Electoral de Personal de la Municipalidad Distrital de Uchumayo,
concuerda con el grfico detallado por el alcalde Gilmar oponindose a la contratacin de su familiar directo, quien,
Henry Luna Boyer, en el sentido de que los documentos segn tom conocimiento, se encontraba laborando en la
acompaados al escrito de vacancia acreditan que Csar obra Creacin del parque en la Asociacin de Vivienda El
Augusto Chicata Camacho y Carlos Alberto Chicata Camacho Trbol, distrito de Uchumayo, provincia de Arequipa, por lo
son parientes en el quinto grado de consanguinidad. En que solicitaba se tome las acciones correspondientes a fin
efecto, conforme lo establece el artculo 236 del Cdigo de cumplir con lo establecido en las normas vigentes.
Civil, el parentesco consanguneo es la relacin familiar 15. En tal contexto, podemos concluir que no se
existente entre las personas que descienden una de otra o encuentra acreditado que el regidor hubiera ejercido
de un tronco comn []. En la lnea colateral, el grado se injerencia en la contratacin de su hermano como
establece subiendo de uno de los parientes al tronco comn guardin, sino que, adems, tampoco se acredita una
y bajando despus hasta el otro. Este parentesco produce actitud omisiva o pasiva del regidor frente al conocimiento
efectos civiles slo hasta el cuarto grado. de la contratacin de su hermano. En consecuencia,
8. En el caso concreto, como bien lo grafica la autoridad podemos concluir que tampoco resulta amparable el
edil, para establecer el parentesco por consanguinidad era pedido de vacancia en este extremo.
necesario subir hasta el tronco comn, en la persona de
Luis Camacho Lazo, su bisabuelo, para luego descender Sobre la causal de restricciones de contratacin
hasta llegar a Csar Augusto Chicata Camacho y Carlos
Alberto Chicata Camacho, quienes se ubican en la lnea 16. Es posicin constante del Pleno del Jurado
colateral (son primos de su madre, Isabel Esther Boyer Nacional de Elecciones sobre la correcta interpretacin
Camacho), de modo tal que se computan cinco grados del artculo 63 de la LOM, que la mencionada disposicin
consanguneos que los separan. no tenga otra finalidad que la de proteger el patrimonio
9. Por lo tanto, podemos concluir que el parentesco municipal en los actos de contratacin que sobre bienes
que existe entre el alcalde Gilmar Henry Luna Boyer y municipales celebren el alcalde, los regidores, los
los seores Csar Augusto Chicata Camacho y Carlos servidores, empleados y funcionarios municipales. Esta
Alberto Chicata Camacho, al ser dentro del quinto restriccin en la contratacin sobre bienes municipales
grado de consanguinidad, no vulnera lo dispuesto en por parte de autoridades de eleccin popular es entendida
la Ley N 26771, modificada por la Ley N 30294, y en conforme al hecho de si se configura o no un conflicto de
consecuencia, no se configura la causal de nepotismo intereses al momento de su intervencin.
alegada, por lo que este extremo del pedido de vacancia 17. El conflicto de intereses se produce cuando se
debe ser desestimado. comprueba la existencia de una contraposicin entre el
inters de la comuna y el inters de la autoridad, alcalde
Anlisis de la causal de nepotismo imputada a o regidor, pues es claro que la autoridad no puede
Flix Walter Caldern Aranbar representar intereses contrapuestos. En tal sentido, en
reiterada jurisprudencia, como por ejemplo la recada en
10. En cuanto al citado regidor, la ciudadana Lily las Resoluciones N 1087-2013-JNE, N 240-2014-JNE,
Enriqueta Salguero Pearanda sostiene que este influy en N 0046-2015-JNE y N 1276-2016-JNE, este Supremo
la contratacin de su hermano Joe Mauro Caldern Aranbar Tribunal Electoral ha indicado que la existencia de un
para que se desempee como guardin en la obra Creacin conflicto de intereses requiere de la aplicacin de una
del parque en la Asociacin de Vivienda El Trbol, distrito de evaluacin tripartita y secuencial, en los siguientes trminos:
Uchumayo, provincia de Arequipa, en el cual labor entre los
meses de enero a abril de 2016 con un haber de S/ 1,300.00 a) Que exista un contrato, en el sentido amplio del
mensuales (fojas 78). Agrega que el regidor, lejos de realizar trmino, cuyo objeto sea un bien municipal, con excepcin
su labor fiscalizadora, utiliz su poder e injerencia indirecta del contrato de trabajo de la propia autoridad.
y poltica, logrando que el alcalde contrate a su hermano, b) Que se acredite la intervencin, en calidad de
incurriendo con ello en causal de nepotismo. adquirente o transferente, del alcalde o regidor como
11. A fojas 38 y 39 del Expediente N J-2016-01381-T01, persona natural, por interpsita persona o de un tercero
se acompaa copia de las Partidas de Nacimiento de Flix (persona natural o jurdica) con quien el alcalde o regidor
Walter Caldern Aranbar y Joe Mauro Caldern Aranbar, tenga un inters propio (si la autoridad forma parte de
respectivamente, siendo que en ambos se consigna como la persona jurdica que contrata con la municipalidad en
padres a Segundo Caldern Chvez y Nemecia Aranbar calidad de accionista, director, gerente, representante o
Cceres, documentos con los cuales se acredita que entre cualquier otro cargo) o un inters directo (si se advierte
ellos existe un vnculo de consanguinidad en segundo grado, una razn objetiva por la que pueda considerarse que
es decir, que son hermanos. el alcalde o regidor tendra algn inters personal con
12. El regidor Flix Walter Caldern Aranbar, tanto al relacin a un tercero, por ejemplo, si ha contratado con
presentar sus descargos escritos como su defensa oral sus padres, con su acreedor o deudor, etctera).
en la sesin extraordinaria, del 9 de febrero de 2017, c) Si, de los antecedentes, se verifica que existe
acepta el vnculo que lo une con Joe Mauro Caldern un conflicto de intereses entre la actuacin del alcalde
Aranbar, pero niega haber ejercido injerencia alguna o regidor en su calidad de autoridad y su posicin o
en su contratacin, sealando que no existe en autos actuacin como persona particular.
El Peruano / Martes 19 de setiembre de 2017 NORMAS LEGALES 31
Es necesario establecer que el anlisis de estos de vacancia por restricciones de contratacin corresponde
elementos es secuencial, en la medida en que cada uno ser desestimada.
es condicin para la existencia del siguiente. Asimismo,
cabe sealar que la contravencin de las restricciones de Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
contratacin debe ser entendida como la tipificacin de Elecciones, con el fundamento de voto del seor
una infraccin que acarrear la imposicin de una sancin: magistrado Jorge Armando Rodrguez Vlez, en uso de
la vacancia del cargo de alcalde o regidor; por lo tanto, sus atribuciones,
dicha causal debe ser interpretada de manera estricta y RESUELVE
restrictiva, no resultando constitucionalmente legtimo
que se efecte una interpretacin abierta, a tal punto que Artculo nico.- Declarar INFUNDADO el recurso
se transgredan los principios de legalidad y tipicidad, as de apelacin interpuesto por Lily Enriqueta Salguero
como los de razonabilidad y proporcionalidad. Pearanda, en consecuencia, CONFIRMAR el Acuerdo
de Concejo N 005-2017-MDU, de fecha 13 de
Sobre los contratos de trabajo y las relaciones de febrero de 2017, que rechaz la solicitud de vacancia
trabajo en el artculo 63 de la LOM presentada en contra de Gilmar Henry Luna Boyer,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Uchumayo,
18. A travs de la Resolucin N 0349-2015-JNE, del provincia y departamento de Arequipa, por las causales
9 de diciembre de 2015, el Pleno del Jurado Nacional de nepotismo y restricciones de contratacin, previstas
de Elecciones, en mayora, estableci que cuando se respectivamente- en el artculo 22, numeral 8, de la
solicita la vacancia de una autoridad edil (alcalde o Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y el
regidor) por la causal de restricciones de contratacin, artculo 22, numeral 9, concordado con el artculo 63, del
debido a la celebracin de un contrato de trabajo o por referido cuerpo normativo, y contra Flix Walter Caldern
el vnculo contractual (laboral) de la municipalidad con un Aranbar, regidor de la citada comuna edil, por la causal
tercero, que tenga la condicin de empleado, servidor o de nepotismo contemplada en el artculo 22, numeral 8,
funcionario pblico de la comuna, no resulta de aplicacin de la citada ley orgnica.
la excepcin prevista en el artculo 63 de la LOM, que
dispone: Se excepta de la presente disposicin el Regstrese, comunquese y publquese.
respectivo contrato de trabajo, que se formaliza conforme
a la ley de la materia. SS.
19. As, en dicha resolucin, siguiendo el criterio
asumido en resoluciones, tales como las N 19-2015-JNE, TICONA POSTIGO
del 22 de enero de 2015, N 3715-2014-JNE, del 5 de
diciembre de 2014, N 943-2013-JNE, del 10 de octubre ARCE CRDOVA
de 2013, N 845-2013-JNE, del 12 de setiembre de 2013,
entre otras, se determin que debe admitirse la posibilidad CHANAM ORBE
de que, a travs de la celebracin de un contrato de
trabajo o de la relacin contractual (laboral) entre la CHVARRY CORREA
municipalidad y un tercero, puede darse la posibilidad de
que una autoridad edil incurra en la causal de vacancia RODRGUEZ VLEZ
de restricciones de contratacin, siempre y cuando se
verifiquen los otros dos elementos del respectivo examen. Marallano Muro
Secretaria General
Anlisis del caso concreto
2. Con esta posicin, este colegiado busca evitar que, - Respecto de cualquier clase de contrato civil,
al recaer sobre una misma persona la responsabilidad de comercial, tpico o atpico.
procurar el inters municipal y, al mismo tiempo, el inters - Est exceptuada la participacin en contratos
particular en la contratacin sobre bienes municipales, predispuestos o de consumo en los que el funcionario
se corra el riesgo de que prime el segundo de los municipal no puede negociar los trminos contractuales
mencionados. y contrate los productos o servicios en una relacin
3. En este sentido, este colegiado, a efectos de de consumo al lado de un nmero no determinado de
determinar si una autoridad de eleccin popular ha participantes (nfasis agregado).
incurrido en la prohibicin de contratar, que acarrea
la subsecuente declaracin de vacancia, estableci, 6. De lo expuesto se puede arribar a las siguientes
mediante la Resolucin N 144-2012-JNE, de fecha 26 conclusiones: a) la finalidad perseguida por el artculo
de marzo de 2012, un examen de tres pasos para la 63 es el adecuado manejo del patrimonio municipal, en
valoracin de aquellos actos imputados como contrarios tanto se prohbe a los integrantes del concejo municipal la
al artculo 63 de la LOM. Dicho test, que viene siendo contratacin con la municipalidad respecto de sus bienes,
aplicado por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, obras o servicios, y b) los contratos a los que se hace
conforme a reiterada y uniforme jurisprudencia, seala referencia seran bsicamente los contenidos en el Cdigo
que la determinacin de la comisin de la causal de Civil (cualquier clase de contrato civil, comercial, tpico o
restricciones de contratacin, requiere la verificacin, atpico), con excepcin de los contratos de trabajo, de los
tripartita y secuencial, de tres elementos: a) la existencia cuales se ocupa propiamente la causal de nepotismo.
de un contrato, en el sentido amplio del trmino, con 7. Por tal motivo, si bien el primer elemento de anlisis
excepcin del contrato de trabajo de la propia autoridad, de la causal de vacancia por restricciones de contratacin
cuyo objeto sea un bien municipal, b) la intervencin, nos remite a verificar la existencia de un contrato, en
en calidad de adquirente o transferente, del alcalde o el sentido amplio del trmino, tal referencia no puede
regidor como persona natural, o por interpsita persona llevarnos a comprender a su vez el contrato de trabajo,
o mediante un tercero (persona natural o jurdica) con debido a la excepcin especfica que de dicho tipo de
quien el alcalde o regidor tenga un inters propio (si la contratos hace la ley.
autoridad forma parte de la persona jurdica que contrata 8. Aunado a ello, debe tenerse presente la distinta
con la municipalidad en calidad de accionista, director, naturaleza de los contratos en cuestin, puesto que,
gerente, representante o cualquier otro cargo) o un como bien seala el profesor Francisco Gmez Valdez,
inters directo (si se advierte una razn objetiva por la que El contrato de trabajo es el convenio elevado a
pueda considerarse que el alcalde o regidor tendra algn proteccin fundamental, segn el cual, un trabajador
inters personal en relacin a un tercero, por ejemplo, si bajo dependencia se coloca a disposicin de uno o ms
ha contratado con sus padres, con su acreedor o deudor, empleadores a cambio de una retribucin, elevada,
etctera) y c) la existencia de un conflicto de intereses tambin, a idntica proteccin fundamental (El contrato de
entre la actuacin del alcalde o regidor en su calidad Trabajo, parte general, tomo I, p. 109). En contraposicin
de autoridad y su posicin o actuacin como persona a ello, por ejemplo, el contrato de locacin de servicios
particular. es definido por el artculo 1764 del Cdigo Civil como un
4. Ahora bien, con relacin al primer elemento, acuerdo de voluntades por el cual el locador se obliga,
esto es, la existencia de un contrato, se advierte sin estar subordinado al comitente, a prestarle sus
que, conforme dispone el artculo 63 de la LOM, la servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado,
causal de vacancia por restricciones de contratacin a cambio de una retribucin, de lo que se determina que
no procede cuando el contrato en cuestin sea un el elemento esencial del contrato de locacin de servicios
contrato de trabajo. es la independencia del locador frente al comitente en la
5. En el mismo sentido, de los considerando 18 a prestacin de sus servicios, y en tal medida, el principal
20 de la Resolucin N 171-2009-JNE, se advierte qu elemento diferenciador del contrato de trabajo frente al
contratos son los que las autoridades se encuentran contrato civil o mercantil es la subordinacin del trabajador
prohibidos de celebrar con la municipalidad en el marco a su empleador.
de lo dispuesto en el referido artculo 63 de la LOM: 9. Esta distincin, que ha sido expuesta en
pronunciamientos tales como las Resoluciones N
Qu clases de contratos se encuentran 3759-2014-JNE, del 19 de diciembre de 2014, y N 388-
prohibidos? 2014-JNE, del 13 de mayo de 2014 y N 495-2013-JNE,
del 28 de mayo de 2013, radica, en tal medida, en la
18. Una muestra de los contratos que estaran excepcin expresa contenida en el artculo 63 de la LOM,
prohibidos por la referida disposicin lo encontramos en el el cual exige, para la dilucidacin del primer elemento
cdigo civil: compraventa, permuta, suministro, donacin, del anlisis secuencial de la causal de restricciones de
mutuo, arrendamiento, comodato, depsito, fianza, etc. contratacin, la existencia de un contrato de naturaleza
Sin embargo, no es esta la nica fuente de los civil o administrativa que verse sobre bienes o servicios
contratos: existen los llamados contratos establecidos municipales, con excepcin del contrato de trabajo.
en otros cuerpos normativos como el cdigo de comercio 10. En tal sentido, dado el carcter sancionador de
o leyes especiales. Incluso tambin aquellos contratos la causal de vacancia por infraccin a las restricciones
atpicos, es decir, los que no han sido recepcionados en de contratacin, esta debe ser interpretada de manera
alguna norma legal alguna pero que son reconocidos restrictiva, conforme se ha sealado en reiterados
socialmente (p.e.: contrato de edicin de obra). pronunciamientos como la Resolucin N 082-2013-JNE,
19. En esta parte habra que hacer referencia a del 29 de enero de 2013, que a continuacin citamos:
los contratos predispuestos o de consumo. Surge la
siguiente pregunta: podra celebrar el trabajador El incumplimiento o contravencin de las restricciones
municipal un contrato de consumo cuyas clusulas de contratacin debe ser entendida, en estricto, como la
no son negociables sino que estn predispuestas por tipificacin de una infraccin que acarrear la imposicin
una de las partes de la relacin contractual? Parece de una sancin: la declaratoria de vacancia del cargo
evidente que s, ya que en estos casos el servidor de alcalde o regidor. Por tal motivo, dicha causal debe
municipal no tendra capacidad para influenciar en los ser interpretada de manera estricta y restrictiva, no
trminos del contrato, adems de que los destinatarios resultando constitucionalmente legtimo que se efecte
del contrato sera un nmero indeterminado de una interpretacin abierta, a tal punto que se transgredan
personas. As entonces, no caera dentro de los los principios de legalidad y tipicidad, as como los de
alcances de la prohibicin el hecho de que el trabajador razonabilidad y proporcionalidad.
municipal pueda comprar o adquirir un producto en un
establecimiento abierto al pblico de propiedad de la 11. Es as que, en el caso concreto, en cuanto al primer
municipalidad o la empresa municipal. Aqu el punto elemento necesario para que se tenga por configurada la
determinante es la incapacidad del funcionario municipal causal de vacancia por infraccin de las restricciones a la
para favorecerse ya que los trminos del contrato son contratacin, respecto de la contratacin de funcionarios
los mismos para una serie de consumidores. de la Municipalidad Distrital de Uchumayo, de las
20. En resumen, la prohibicin de contratar ha de resoluciones de alcalda, que obran de fojas 42 a 45 del
operar: Expediente N J-2016-01381-T01, se verifica que Julio
El Peruano / Martes 19 de setiembre de 2017 NORMAS LEGALES 33
Csar Otaz Lpez fue designado Procurador Pblico VISTOS el Oficio N 000862-2017/SGEN/RENIEC,
Municipal, a partir del 5 de enero de 2015; Zalmira Lucy suscrito por la secretaria general del Registro Nacional
Vira de Villafuerte fue designada en el cargo de Gerente de Identificacin y Estado Civil, recibido con fecha 8
de Servicios Comunales, a partir del 17 de junio de 2015; de setiembre de 2017, por medio del cual se remite el
Gilda Lelis Alczar de Abril fue encargada, a partir del 10 padrn electoral para las Elecciones Municipales del
de marzo de 2016, de la Gerencia de Desarrollo Social 10 de diciembre de 2017; as como el Memorando N
y Econmico, con retencin de cargo; Miguel Zegarra 625-2017-DNFPE/JNE del director (e) de la Direccin
Lpez fue encargado de la Gerencia de Administracin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales del
Tributaria, a partir del 7 de enero de 2015; Olinda Eufemia Jurado Nacional de Elecciones, a travs del cual se
Chiri Anda fue encargada de la Gerencia de Desarrollo presenta el Informe N 028-2017-MEVP-DNFPE/JNE,
Social y Econmico, a partir del 7 de enero de 2015, y sobre el anlisis del padrn electoral.
Gualberto Calixto Chilo Monroy fue encargado de la
Gerencia de Servicios Comunales, a partir del 7 de enero ANTECEDENTES
de 2015.
12. De tales documentos se acredita la existencia Mediante Decreto Supremo N 044-2017-PCM,
de una relacin contractual de naturaleza laboral entre publicado en el diario oficial El Peruano con fecha 11 de
la citada comuna y los referidos profesionales. Por tal abril de 2017, el Presidente de la Repblica convoc a
motivo, siendo que dichos contratos se encuentran Elecciones Municipales para el domingo 10 de diciembre
exceptuados de control bajo la causal de declaratoria de 2017, con la finalidad de que se elijan a los alcaldes
de vacancia prevista en el artculo 22, numeral 9, y regidores de los siguientes dieciocho (18) distritos
concordante con el artculo 63, de la LOM, por cuanto
creados en los aos 2015 y 2016:
esta exige la existencia de un contrato de naturaleza
civil o administrativa para la configuracin de su primer
elemento de anlisis, y teniendo en cuenta que para que N DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
se declare la vacancia de una autoridad en virtud de la 1 JUNN SATIPO VIZCATN DEL ENE
presente causal se requiere la concurrencia secuencial
de los tres elementos arriba mencionados, carece de 2 CUSCO LA CONVENCIN VILLA KINTIARINA
objeto continuar con el anlisis de los dems requisitos 3 TACNA TACNA LA YARADA LOS PALOS
que la configuran y, por consiguiente, la conducta 4 HUNUCO MARAN LA MORADA
atribuida al cuestionado burgomaestre no configura la
5 HUNUCO LEONCIO PRADO PUCAYACU
causal de vacancia referida.
13. Por tal motivo, dada la naturaleza sancionadora 6 HUNUCO LEONCIO PRADO CASTILLO GRANDE
de la causal de vacancia por infraccin a las restricciones SANTA ROSA DE ALTO
de contratacin, no corresponde admitir interpretaciones 7 HUNUCO MARAN
YANAJANCA
extensivas o analgicas de los elementos que la
8 HUNUCO HUNUCO SAN PABLO DE PILLAO
configuran, menos aun tratndose de una excepcin
contenida en la propia norma, como es el caso de los 9 AYACUCHO HUANTA CHACA
contratos de trabajo exceptuados de su anlisis y que 10 HUANCAVELICA TAYACAJA ROBLE
son materia de evaluacin en la causal de vacancia por 11 HUANCAVELICA TAYACAJA PICHOS
nepotismo, por lo cual, quien suscribe viene realizando la
distincin efectuada en el presente fundamento de voto 12 APURMAC CHINCHEROS ROCCHACC
desde el 9 de diciembre de 2015, conforme al fundamento 13 APURMAC CHINCHEROS EL PORVENIR
de voto desarrollado en similar sentido en la Resolucin 14 HUANCAVELICA TAYACAJA SANTIAGO DE TUCUMA
N 349-2015-JNE.
15 APURMAC CHINCHEROS LOS CHANKAS
En consecuencia, por los fundamentos expuestos, 16 AYACUCHO LA MAR ORONCCOY
MI VOTO es por que se declare INFUNDADO el 17 CUSCO LA CONVENCIN MEGANTONI
recurso de apelacin interpuesto por Lily Enriqueta
Salguero Pearanda, en consecuencia, se CONFIRME SANTO DOMINGO DE
18 HUNUCO LEONCIO PRADO
el Acuerdo de Concejo N 005-2017-MDU, de fecha 13 ANDA
de febrero de 2017, que rechaz la solicitud de vacancia
presentada en contra de Gilmar Henry Luna Boyer, As, de conformidad con lo dispuesto por el artculo
alcalde de la Municipalidad Distrital de Uchumayo, 201 de la Ley N 26859, Ley Orgnica de Elecciones (en
provincia y departamento de Arequipa, por las causales adelante, LOE), modificado por la Ley N 30338, el padrn
de nepotismo y restricciones de contratacin, previstas electoral de los mencionados distritos qued cerrado en la
-respectivamente- en el artculo 22, numeral 8, de la fecha de la convocatoria efectuada por el citado decreto
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y el supremo.
artculo 22, numeral 9, concordado con el artculo 63, del Mediante la Resolucin N 0162-2017-JNE, de fecha
referido cuerpo normativo, y contra Flix Walter Caldern 25 de abril de 2017, se estableci que el Registro Nacional
Aranbar, regidor de la citada comuna edil, por la causal de Identificacin y Estado Civil (Reniec) remita al Jurado
de nepotismo contemplada en el artculo 22, numeral 8, Nacional de Elecciones la lista del padrn inicial, a efectos
de la citada ley orgnica. de realizar la fiscalizacin del padrn electoral a utilizar en
los comicios de diciembre.
SS.
Es as que, con el Oficio N 000503-2017/SGEN/
RODRGUEZ VLEZ RENIEC, recibido el 12 de mayo de 2017, el Reniec
remiti la lista del padrn inicial que contiene treinta
Marallano Muro mil ochocientos diecisis (30 816) electores hbiles, y
Secretaria General sobre la cual el Jurado Nacional de Elecciones, a travs
de la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos
1566656-1 Electorales (DNFPE), llev a cabo el correspondiente
trabajo de campo de fiscalizacin.
Como resultado de la fiscalizacin de la lista del
Aprueban uso del padrn electoral padrn inicial, se remitieron al Reniec, mediante el
elaborado y remitido por el Registro Oficio N 311-2017-DCGI/JNE, de fecha 10 de julio
de 2017, ciento cinco (105) actas de constatacin
Nacional de Identificacin y Estado Civil domiciliaria respecto de ciudadanos que no residen
para el proceso de Elecciones Municipales en el domicilio verificado o la direccin domiciliaria
del 10 de diciembre de 2017 no existe, as como ocho (8) copias certificadas de
actas de defuncin de ciudadanos fallecidos que se
RESOLUCIN N 0366-2017-JNE encontraban como hbiles.
El 8 de setiembre de 2017, con el Oficio N 000862-
Lima, dieciocho de setiembre de dos mil diecisiete 2017/SGEN/RENIEC, la secretaria general del Reniec
34 NORMAS LEGALES Martes 19 de setiembre de 2017 / El Peruano
En relacin con las impresiones dactilares de los El artculo 201 de la Ley N 26859, Ley Orgnica
ciudadanos comprendidos en el padrn electoral, de Elecciones, dispone que el Registro Nacional de
que han sido remitidas por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil debe remitir el padrn
Identificacin y Estado Civil, mediante el Oficio N electoral actualizado al Jurado Nacional de Elecciones,
000862-2017/SGEN/RENIEC, recibido el 8 de setiembre con noventa (90) das de anticipacin a la fecha de los
de 2017, la Direccin Nacional de Fiscalizacin y comicios, y el Jurado Nacional de Elecciones aprueba
Procesos Electorales ha informado que si bien se su uso dentro de los diez (10) das siguientes de su
cumple con el formato tcnico exigido por el artculo recepcin, por lo que, al haber sido recibido el 8 de
203 de la Ley N 26859, Ley Orgnica de Elecciones, setiembre de 2017, el plazo para su aprobacin vence,
modificado por la Ley N 30411, es decir, formato JPEG indefectiblemente, el 18 de setiembre de 2017, pues de
con resolucin de 500 pxeles por pulgada (dpi), tales vencerse dicho plazo sin la aprobacin de este rgano
imgenes digitalizadas llevan superpuesta la inscripcin colegiado, el padrn electoral queda automtica y
de la frase RENIEC 2017, lo que a nuestro criterio, definitivamente aprobado por mandato expreso de la
constituye un error material que no afecta la validez del ley.
contenido del padrn electoral y, por tanto, es factible As, los plazos para la remisin y aprobacin del
de subsanacin. padrn son, por tanto, plazos perentorios, como lo son
En vista de que la Direccin Nacional de todos los plazos dentro de los procesos electorales, los
Fiscalizacin y Procesos Electorales ha informado que que por su naturaleza preclusiva se caracterizan por el
el contenido del padrn no presenta inconsistencias paso sucesivo de sus etapas sin posibilidad de que estas
respecto de los ciudadanos comprendidos en l, se superpongan o retrotraigan.
advirtindose como nico defecto la imagen de las En vista de ello, a fin de viabilizar el proceso electoral,
huellas dactilares, y teniendo en consideracin que el dentro del cronograma previsto, el padrn electoral debe
plazo para la aprobacin del padrn electoral vence el ser aprobado por el Jurado Nacional de Elecciones, luego
da de hoy, de conformidad con el artculo 201 de la de fiscalizar su contenido, dentro del plazo de ley.
Ley N 26859, Ley Orgnica de Elecciones, estimamos Aun cuando el Registro Nacional de Identificacin
pertinente aprobar el padrn de Consulta Popular de y Estado Civil ha remitido el padrn electoral con un
Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales error en las impresiones dactilares de los ciudadanos,
2017, en la fecha, y requerir al Registro Nacional de consistente en la inscripcin de la frase superpuesta
Identificacin y Estado Civil el envo de las imgenes RENIEC 2017 sobre tales imgenes, y este
de las impresiones dactilares sin inscripciones error obstaculiza su utilizacin para procesos de
superpuestas que obstaculicen su utilizacin. identificacin, no es posible requerir a dicha institucin
En consecuencia, por los fundamentos expuestos una subsanacin, pues ello importara una prrroga y
y en aplicacin del principio de independencia de su carcter no perentorio en el plazo de remisin del
la funcin jurisdiccional y el criterio de conciencia padrn electoral, el que, conforme a lo dispuesto en
que nos asiste como Miembros del Pleno del Jurado el artculo 203 de la Ley N 26859, Ley Orgnica de
Nacional de Elecciones, POR MAYORA DISPONE Elecciones, modificado por la Ley N 30411, debe ser
que se requiera al Registro Nacional de Identificacin y remitido completo para su aprobacin, es decir con
Estado Civil para que, en el da, cumpla con remitir las todos sus componentes, entre los cuales se encuentra
imgenes de las impresiones dactilares de los electores la informacin de la impresin dactilar en formato JPEG
comprendidos en el padrn electoral aprobado, en a una resolucin de 500 pxeles por pulgada (dpi), la
el formato sealado en el artculo 203 de la Ley N que debe ser tratada y comprendida en soportes que
26859, Ley Orgnica de Elecciones, modificado por garanticen su confidencialidad.
la Ley N 30411, y sin inscripciones superpuestas que Por ello, tratndose de plazos perentorios y
imposibiliten su utilizacin. preclusivos, una vez aprobado el padrn electoral, no
es procedente legalmente ordenar el levantamiento de
SS. observaciones que fueron oportunamente formuladas.
Debe considerarse, adems, que sera incoherente
ARCE CRDOVA aprobar el padrn sin que se hayan levantado las
observaciones, despus de vencido el plazo legal, tal
CHANAM ORBE como se ha anotado.
No obstante el error cometido por el Registro Nacional
RODRGUEZ VLEZ de Identificacin y Estado Civil, se advierte que se trata
de un elemento no esencial o de carcter accesorio en
Marallano Muro el padrn a utilizar, por lo que, aun cuando no se ha
Secretaria General subsanado este error, por excepcin, y por esta nica
vez, debe aprobarse el padrn electoral remitido por el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, sin
perjuicio de que en lo sucesivo, dicho organismo electoral
Lima, dieciocho de setiembre de dos mil diecisiete cumpla debidamente con construir el padrn con todos
los componentes descritos en el artculo 203 de la Ley N
26859, Ley Orgnica de Elecciones.
FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO En consecuencia, por los fundamentos expuestos y
VCTOR TICONA POSTIGO, PRESIDENTE DEL PLENO en aplicacin del principio de independencia de la funcin
DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES jurisdiccional y el criterio de conciencia que me asiste como
Miembro del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, MI
Teniendo a la vista la informacin contenida en el VOTO es por que se apruebe el padrn electoral elaborado
Oficio N 000862-2017/SGEN/RENIEC, suscrito por la por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil,
secretaria general del Registro Nacional de Identificacin tal como ha sido remitido mediante los oficios del visto,
y Estado Civil, recibido con fecha 8 de setiembre de 2017, y no se le requiera subsanacin alguna por encontrarse
por medio del cual se remite el padrn electoral para las fuera de plazo.
Elecciones Municipales del 10 de diciembre de 2017; as
como el Memorando N 625-2017-DNFPE/JNE del director SS.
(e) de la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos
Electorales del Jurado Nacional de Elecciones, a travs TICONA POSTIGO
del cual se presenta el Informe N 028-2017-MEVP-
DNFPE/JNE, sobre el anlisis del padrn electoral para Marallano Muro
las Elecciones Municipales del 10 de diciembre de 2017, Secretaria General
convocadas mediante el Decreto Supremo N 044-2017-
PCM. 1566656-2
36 NORMAS LEGALES Martes 19 de setiembre de 2017 / El Peruano
LA DIRECCIN
El Peruano / Martes 19 de setiembre de 2017 NORMAS LEGALES 37
clasificacin de estos y sus cdigos definidos en sus POR TANTO:
documentos de gestin vigentes; 4.3 El proyecto de
CAP Provisional de la GRE Moquegua y sus UGEL Mando se publique y cumpla
respeta los lmites porcentuales establecidos en el
artculo 4 de la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Dado en al Sede del Gobierno Regional Moquegua, a
Pblico, solo respecto a los Empleados de Confianza los venticinco das del mes de julio de dos mil diecisiete.
y Directivos Superiores. No obstante, respecto a los
Directivos Superiores de Libre Designacin y Remocin JAIME ALBERTO RODRIGUEZ VILLANUEVA
(DSLDR) se advierte que el proyecto de CAP P de las Gobernador Regional
UGEL no cumplen con el lmite porcentual establecido
en el numeral 3 del artculo 4 de la Ley N 28175, por 1566528-1
lo que se advierte a la Gerencia Regional de Educacin
Moquegua realice las acciones correspondientes a fin
de cumplir con lo sealado en el referido dispositivo GOBIERNOS LOCALES
legal previa a su aprobacin mediante Ordenanza;
4.4 Finalmente, se exhorta a la Gerencia Regional de
Educacin de Moquegua, remitir a la Autoridad del
Servicio Civil una copia del CAP-P de la GRE Moquegua MUNICIPALIDAD DE CIENEGUILLA
y sus respectivas UGEL con la respectiva Ordenanza
que lo aprueba; Aprueban el Procedimiento Administrativo
Que, mediante Informe N 02-2017-GRM/DGI-AR,
el Especialista en Racionalizacin II de la Gerencia de Visacin de Planos de Lotizacin y
Regional de Educacin de Moquegua informa que la Trazado de Vas para la obtencin del
observacin sealada en el numeral 4.3 segundo prrafo
del Informe N 198-2016-SERVIR/GDDDSRH, ya fueron Servicio de Electrificacin en el Distrito
absueltas adjuntando los cuadros definitivos de los CAPs ORDENANZA N 262-MDC
provisionales de la Gerencia Regional de Educacin
Moquegua y las Unidades de Gestin Educativa Local de Cieneguilla, 26 de julio de 2017
Mariscal Nieto, General Snchez Cerro e Ilo, aprobados y
validados por el SERVIR y MINEDU; EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
Que, mediante Informe N 370-2017-GRM/ORAJ, la CIENEGUILLA
Jefe de la Oficina Regional de Asesora Jurdica remite
el expediente al Consejo Regional a fin de que proceda POR CUANTO:
de acuerdo a sus atribuciones con emitir la Ordenanza
Regional aprobando los CAP-P de la GREMO como EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
de las UGELs (Mariscal Nieto, Ilo y General Snchez DE CIENEGUILLA.
Cerro);
Que, asimismo, mediante Oficio N VISTOS:
3681-2017-SERVIR/GDSRH, la Gerencia de Desarrollo
de Recursos Humanos de la Autoridad Nacional del En Sesin Ordinaria de Concejo de la fecha, el Informe
Servicio Civil, otorga la conformidad al levantamiento N 348-2017-MDC/GDUR-SGOPC de la Subgerencia de
de las observaciones planteadas al CAP provisional de Obras Privadas y Catastro, el Informe N 154-2017-MDC/
la GRE Moquegua y sus respectivas UGELs, por lo que GAJ de la Gerencia de Asesora Jurdica, el Provedo N
recomienda continuar con el trmite correspondiente; 168-2017-MDC/GM de Gerencia Municipal, el Dictamen
Por lo que, en uso de sus atribuciones conferidas en N 001-2017-MDC/SR-CRDU de la Comisin de
la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Regidores de Desarrollo Urbano y el Dictamen N 001-
y sus modificatorias; el Reglamento Interno del Consejo, 2017-MDC/SR-CRAL de la Comisin de Regidores de
aprobado mediante Ordenanza N 001-2011-CR/GRM; Asuntos Legales, respecto a la Ordenanza que regula
el Consejo Regional de Moquegua, con el voto por el Procedimiento Administrativo de Visacin de Planos
Unanimidad de sus miembros y con la dispensa del de Lotizacin y Trazado de Vas para la obtencin del
trmite de aprobacin del acta ha aprobado la: Servicio de Electrificacin en el distrito de Cieneguilla.
ORDENANZA REGIONAL QUE ORDENANZA QUE
APRUEBA LA MODIFICACIN DEL CUADRO PARA CONSIDERANDO:
ASIGNACIN DE PERSONAL PROVISIONAL (CAP Que, el artculo 194 de la Constitucin Poltica del
- P) DE LA GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIN Per, concordante en el Artculo II del Ttulo Preliminar
MOQUEGUA Y SUS UNIDADES DE GESTION de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972,
EDUCATIVA LOCAL establecen que los Gobiernos Locales gozan de
autonoma poltica, econmica y administrativa en los
Artculo Primero.- APROBAR el Cuadro para asuntos de su competencia.
Asignacin de Personal Provisional (CAP-P) de la Que, el artculo 195 numeral 6) de la Constitucin
Gerencia Regional de Educacin Moquegua y sus tres Poltica seala que los Gobiernos Locales promueven el
(03) Unidades de Gestin Educativa Local, conforme se desarrollo y la economa local, y la presentacin de los
detalle en el Formato N 01 (Anexo N 4-B) y Formato servicios pblicos de su responsabilidad, en armona
N 02 (Anexo N 4-C), aprobados mediante Directiva con las polticas y planes nacionales y regionales de
002-2016-SERVIR/GDSRH Anexo N 4, y que forma desarrollo. Son competentes para planificar el desarrollo
parte de la presente Ordenanza Regional. urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la
Artculo Segundo.- DEJAR SIN EFECTO todas zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
las normas que se opongan a la presente Ordenanza Que, el artculo 79 numeral 3) inciso 3.5 de la Ley N
Regional. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades indica que las
Artculo Tercero.- PUBLICAR la presente Ordenanza Corporaciones Ediles Distritales en materia de organizacin
Regional en el Diario Oficial El Peruano y en la pgina del espacio fsico y uso del suelo, ejercen, entre otras, la
web del Gobierno Regional de Moquegua. funcin especfica exclusiva de reconocer los Asentamientos
Humanos y promover su desarrollo y formalizacin.
Comunquese al seor Gobernador del Gobierno Que, el artculo 85 del Decreto Legislativo N1221,Que
Regional de Moquegua para su promulgacin. Mejora la Regulacin de la Distribucin de Electricidad para
Promover el Acceso a la Energa Elctrica en el Per anota que
En Moquegua, a los 20 das del mes de julio del 2017. el solicitante para poder acceder al servicio de electrificacin
debern contar con Plano de Lotizacin, Trazado de Vas,
CLAUDIA MERCEDES PUMA CALCINA as como las Constancias de Posesin, estos aprobados y
Consejera Delegada emitidos por la Municipalidad competente.
38 NORMAS LEGALES Martes 19 de setiembre de 2017 / El Peruano
Que, actualmente los posesionarios informales VISTOS: En Sesin Ordinaria de fecha 25 del
agrupados en Organizaciones Vecinales en el distrito de mes de Agosto del 2017, sobre el PROYECTO DE
Cieneguilla no cuentan con Planos Visados para Servicios LA ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGULA LA
de Electrificacin y de otro lado existen otras en las que se APERTURA TEMPORAL POR 15 DAS HBILES PARA
ha verificado que los Planos de Lotizacin y Trazado de LA INSCRIPCIN DE VEHCULOS MENORES, QUE
Vas han sufrido modificaciones ante la presencia de nuevos CUENTAN CON NMERO POLICIAL Y/O SIN NMERO
posesionarios, debido a que a la fecha no existe norma POLICIAL, QUE A LA FECHA NO SE ENCUENTRAN
municipal vigente que permita el visado de los planos para REGISTRADAS EN LA GERENCIA DE TRANSPORTES Y
poder acceder a este servicio. En tal sentido la Municipalidad SEGURIDAD VIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
debe de cumplir con su rol facilitador a favor de los DE BARRANCA; y,
posesionarios informales agrupados en Organizaciones
Vecinales que requieren acceder a este servicio. CONSIDERANDO:
Con las opiniones favorables de la Subgerencia de Obras
Privadas y Catastro, de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Que, las Municipalidades, son rganos de Gobierno
Rural y de la Gerencia de Asesora Jurdica y de conformidad Local con autonoma, poltica econmica y administrativa
a lo dispuesto por los artculos 9 numeral 8) y 40 de la Ley en los asuntos de su competencia, con facultad de
Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, con el voto ejercer actos de gobierno, actos administrativos y actos
UNNIME de los seores regidores y con la dispensa de la de administracin, autonoma que debe ser ejercida
lectura y aprobacin del Acta se aprob la siguiente: con sujecin al ordenamiento jurdico imperante, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 194 de la
ORDENANZA Constitucin Poltica del Per, modificado por la Ley de
Reforma Constitucional- Ley N 27680, dispositivo que
QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO es concordante con el articulo II del ttulo preliminar
ADMINISTRATIVO DE VISACION DE PLANOS de la Ley Orgnica de Municipalidades- Ley N 27972
DE LOTIZACIN Y TRAZADO DE VAS PARA LA correspondiendo al Concejo Municipal, la funcin
OBTENCIN DEL SERVICIO DE ELECTRIFICACIN normativa a travs de Ordenanzas, las que tiene rango
EN EL DISTRITO DE CIENEGUILLA. de Ley, conforme al numeral 4) del artculo 200 de la
Constitucin Poltica del Per.
Artculo Primero.- APROBAR el PROCEDIMIENTO Que, la Ley N 27181, Ley General de Transporte y
ADMINISTRATIVO DE VISACION DE PLANOS Trnsito Terrestre, establece en su Artculo 18 ordena
DE LOTIZACIN Y TRAZADO DE VAS PARA LA que las Municipalidades Distritales ejercen competencia
OBTENCIN DEL SERVICIO DE ELECTRIFICACIN EN en materia de Transporte en la Regulacin del Transporte
EL DISTRITO DE CIENEGUILLA que en anexo se adjunta menor (Mototaxis y similares), asimismo el Artculo 3 de
y forma parte integrante del presente dispositivo. la misma Ley, dispone que el objetivo de la Accin Estatal,
Artculo Segundo.- La presente Ordenanza tiene por en materia de Transporte y Trnsito Terrestre se orienta
objeto viabilizar la Dotacin del Servicio de Electrificacin, a la satisfaccin de las necesidades de los usuarios y al
de aquellas reas ocupadas por posesiones Informales resguardo de sus condiciones de seguridad y Salud, as
y/o Organizaciones Vecinales debidamente reconocidas y como de la proteccin del ambiente y la comunidad en su
consolidadas, en el marco del Decreto Legislativo N 1221, conjunto.
Que Mejora la Regulacin de la Distribucin de Electricidad Que, la Ley de Transporte Pblico Especial para
para Promover el Acceso a la Energa Elctrica en el Per. Pasajero en Vehculos Menores, Ley N 27189,
Artculo Tercero.- ENCARGAR el cumplimiento de la reconoce y norma el carcter y la naturaleza del servicio
presente Ordenanza a la Gerencia de Desarrollo Urbano pblico especial de pasajeros en vehculo menores,
y Rural y a la Subgerencia de Obras Privadas y Catastro. Mototaxis y similares, sealando en su Artculo 3 que
Artculo Cuarto.- ENCARGAR a Secretara General el servicio solo podr ser prestado luego de obtener la
la publicacin de la presente Ordenanza en el Diario respectiva autorizacin otorgada por la Municipalidad
Oficial El Peruano y a la Subgerencia de Tecnologas de la correspondiente, donde presta dicho servicio.
Informacin y Comunicacin su publicacin en la Pgina Que, la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
Web de la Municipalidad Distrital de Cieneguilla (www. en su Artculo 81, numeral 1.6) a la letra dispone:
municieneguilla.gob.pe) y en el Portal de Servicios al Normar, regular y controlar la circulacin de vehculos
Ciudadano y Empresas PSCE (www.serviciosalciudadano. menores motorizados o no motorizados, tales como
gob.pe), en estos ltimos se publicar todo el texto de la taxis, mototaxis, triciclos y otros de similar naturaleza, e
Ordenanza. igualmente en su numeral 3.2) precisa: Otorgar licencias
para la circulacin de vehculos menores y dems, de
Regstrese, comunquese y cmplase. acuerdo con lo establecido en la regulacin Provincial.
Que, mediante Ordenanza Municipal N 024-2014-
EMILIO A. CHVEZ HUARINGA AL/CPB, se aprob el Reglamento de la prestacin del
Alcalde servicio de transporte pblico especial de pasajeros y
carga en vehculos menores en el Distrito de Barranca,
1566658-1 que en su Artculo 6 y numeral 22) relacionado al permiso
de operaciones vehicular, seala que es un documento
intransferible emitido por la Municipalidad que determina
PROVINCIAS la operatividad del vehculo para prestar el servicio de
transporte pblico especial en vehculos menores dentro
de su Jurisdiccin.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Que, la Ordenanza Municipal sealada en el Artculo
precedente, en su Artculo 44 indica: El permiso de
DE BARRANCA operacin tendr una vigencia de seis (06) aos, ser
de carcter intransferible, institucional y renovable por
Aprueban en forma excepcional la el mismo lapso, previo tramite treinta (30) das antes de
su vencimiento y ser otorgado por la Sub Gerencia de
inscripcin de vehculos menores que Regulacin y Autorizaciones.
se encuentren con nmero policial y Que, el Gerente de Transporte y Seguridad Vial, a
travs del informe N 050-2017-HAEE/GTLSV-MPB,
sin nmero policial, para el Registro e expone la problemtica, respecto a la numeracin
Inscripcin ante la Municipalidad policial con que deben contar los vehculos menores
(mototaxis) que circulan en la Jurisdiccin del Distrito
ORDENANZA MUNICIPAL Capital de Barranca, y propone se aperture las
N 016-2017-AL/CPB inscripciones para obtener el permiso de circulacin y
EL ALCALDE DEL HONORABLE CONCEJO el otorgamiento de nmeros policiales por el lapso de
PROVINCIAL DE BARRANCA 15 das hbiles.
El Peruano / Martes 19 de setiembre de 2017 NORMAS LEGALES 39
Estando a lo expuesto y contando con la aprobacin stas dentro de su jurisdiccin con los lmites que seala
por unanimidad del Concejo Municipal en Pleno, en el la ley, y el Artculo 195 inciso 4) de la misma establece
Cumplimiento de las facultades conferidas por el numeral que los gobiernos locales son competentes para crear
8) del Art. 9 y los Artculos 39, 40 y 44 de la Ley N modificar y suprimir contribuciones y tasas, arbitrios,
27972, y con el voto UNANIME de los seores Regidores licencias y derechos municipales conforme a ley;
y con dispensa del trmite de lectura y aprobacin del Que, el Artculo 9 de la Ley N 27972, Ley Orgnica
Acta, se aprob la siguiente: De Municipalidades, en su inciso 9) establece que
corresponde al concejo municipal crear, modificar suprimir
ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGULA LA o exonerar de contribuciones tasas o arbitrios licencias y
APERTURA TEMPORAL POR 15 DAS HBILES derechos conforme a ley; estableciendo a su vez dicha
PARA LA INSCRIPCIN DE VEHCULOS MENORES, norma en el Artculo 40, que mediante las ordenanzas
QUE CUENTEN CON NMERO POLICIAL Y/O SIN se crean, modifican, suprimen o exoneran los arbitrios,
NMERO POLICIAL, QUE A LA FECHA NO SE tasas, licencias, derechos y contribuciones dentro de los
ENCUENTRAN REGISTRADAS EN LA GERENCIA lmites establecidos por ley;
DE TRANSPORTES Y SEGURIDAD VIAL DE LA Que, el Decreto Supremo que aprueba el Texto
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA. nico Ordenado del Cdigo Tributario Decreto Supremo
N 133-2013-EF, en la norma IV del Ttulo Preliminar
Artculo 1.- APROBAR por NICA VEZ Y EN FORMA seala: Los Gobiernos Locales, mediante Ordenanza,
EXCEPCIONAL LA INSCRIPCIN DE VEHCULOS pueden crear, modificar y suprimir sus contribuciones,
MENORES QUE SE ENCUENTREN CIRCULANDO POR arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos,
LA JURISDICCIN DEL DISTRITO DE BARRANCA QUE dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala
CUENTEN CON NMERO POLICIAL Y SIN NMERO la Ley.
POLICIAL, POR EL PLAZO DE 15 DAS HBILES PARA EL Que, siendo poltica de la actual administracin
REGISTRO E INSCRIPCIN ANTE LA MUNICIPALIDAD y facultad del Concejo Municipal sincerar de manera
PROVINCIAL DE BARRANCA, contados a partir de la progresiva el monto de las tasas generadas por arbitrios
publicacin de la presente Ordenanza. municipales, en relacin a los costos por la prestacin del
Artculo 2.- ENCARGAR a la Gerencia de servicio, se considera pertinente establecer un Beneficio
Transporte y Seguridad Vial, Sub Gerencia de Seguridad de Condonacin de las tasas de arbitrios municipales;
Vial y Fiscalizacin y Sub Gerencia de Regulacin y asimismo por impuesto predial, Alcabala, Impuesto a
Autorizaciones, el cumplimiento de la presente Ordenanza. los Espectculos Pblicos No deportivos, e Impuesto al
Artculo 3.- ENCARGAR a la Secretaria General la Patrimonio Vehicular, condonar los intereses y multas,
publicacin de la presente Ordenanza Municipal en el teniendo como referencia los importes pagados en el
diario oficial El Peruano. Ejercicio Fiscal 2017.
Artculo 4.- DISPONER que la presente ordenanza Estando a lo expuesto y contando con la aprobacin
entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el por unanimidad del Concejo Municipal en Pleno, en el
Diario Oficial El Peruano. Cumplimiento de las facultades conferidas por el numeral
Artculo 5.- FACULTAR, al seor Alcalde Provincial 8) del Art. 9 y los Artculos 39, 40 y 44 de la Ley N
para que, mediante Decreto de Alcalda, dicte las 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; se aprob la
disposiciones complementarias y reglamentarias siguiente:
necesarias para la adecuada aplicacin de la presente
Ordenanza. ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL
REGLAMENTO QUE REGULA LOS BENEFICIOS
Regstrese, comunquese, publquese y cmplase. TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS DENOMINADO:
LOS VECINOS S PAGAN SUS TRIBUTOS
Dado en la casa Municipal a los 25 das del mes de
agosto del 2017. Artculo 1.- APROBAR El Reglamento que regula
los Beneficios Tributarios y no Tributarios denominado:
JOS ELGAR MARREROS SAUCEDO Los Vecinos s Pagan sus Tributos, el mismo que en
Alcalde Anexo nico forma parte integrante de la presente
Ordenanza.
1566623-1 Artculo 2.- ENCARGAR a la Gerencia de Rentas,
Ejecutoria Coactiva, Sub Gerencia de Administracin
Aprueban el Reglamento que regula los Tributaria, Sub Gerencia de Recaudacin y Control
Tributario y dems unidades orgnicas, el cumplimiento
Beneficios Tributarios y no Tributarios del Reglamento aprobado en el Artculo 1 la presente
denominado: Los Vecinos s Pagan sus Ordenanza.
Artculo 3.- ENCARGAR a la Secretaria General la
Tributos publicacin de la presente Ordenanza Municipal en el
diario oficial El Peruano y su Anexo nico en el portal
ORDENANZA MUNICIPAL
N 018-2017-AL/CPB institucional de la Municipalidad, www.munibarranca.gob.
pe y en el portal de Servicios al Ciudadano y Empresas
EL ALCALDE DEL HONORABLE CONCEJO www.serviciosalciudadano.gob.pe conforme a los
PROVINCIAL DE BARRANCA; lineamientos descritos en la Ley N 29091.
Artculo 4.- FACULTAR, al seor Alcalde Provincial
VISTOS: En Sesin Extraordinaria de fecha 5 del mes para que, mediante Decreto de Alcalda, dicte las
de Setiembre del 2017, en la estacin Orden del Da, disposiciones complementarias y reglamentarias
sobre el proyecto de la Ordenanza Municipal que aprueba necesarias para la adecuada aplicacin de la presente
el REGLAMENTO QUE REGULA LOS BENEFICIOS Ordenanza.
TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS DENOMINADO: Artculo 5.- DISPONER que la presente Ordenanza
LOS VECINOS S PAGAN SUS TRIBUTOS; y, entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el
diario oficial El Peruano.
CONSIDERANDO:
Regstrese, comunquese, publquese y cmplase.
Que, de conformidad con el Artculo 194 de la
Constitucin Poltica del Per, las municipalidades son Dado en la casa Municipal a los 5 das del mes de
rganos de Gobierno Local, tienen Autonoma Poltica, setiembre del 2017.
Econmica y Administrativa en los asuntos de su
competencia. JOS ELGAR MARREROS SAUCEDO
Que, el Artculo 74 de la Constitucin Poltica del Alcalde
Per establece que los gobiernos locales pueden crear,
modificar, suprimir, contribuciones y tasas y exonerar de 1566626-1
40 NORMAS LEGALES Martes 19 de setiembre de 2017 / El Peruano