Proceso de paz en Nicaragua

April 5, 2015
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Leidy Machado

Contexto histrico
Desde el siglo XIX, Nicaragua haba logrado formar un proyecto econmico que
consista en la exportacin de una canasta limitada de bienes agrcolas al mercado
internacional. Las rentas generadas por esas actividades eran utilizadas para financiar
la importacin de bienes de consumo primario y de capital que no eran producidos
internamente. Poltica y econmicamente, el modelo tenda a beneficiar a dos
sectores importantes: una oligarqua ligada a la exportacin y un sector importador.
Ese sistema, con una participacin total de los grupos, result imposible de lograrse.
All Estados Unidos ejerci desde siempre una importante injerencia poltica sobre el
pas, radicalizndose despus de la invasin en 1918 y concretndose con la
dictadura de los Somoza.
La dictadura era apoyada polticamente desde fuera por ese pas, y desde dentro por
un aparato militar muy eficiente que constitua un factor que retraa cualquier intento
golpista de los grupos de la oligarqua econmica.
La relacin con la dictadura se basaba en una poltica de continuidad. Aunque exista
un pacto informal que regulaba las relaciones entre ambas, lo cierto es que la primera
ejerca directamente el poder, mediante una participacin directa en los asuntos
polticos. (Bentez, 1995)
Conflicto
Esa poltica y el pacto entre la dictadura y la oligarqua empezaron a desgastarse
gradualmente. La dbil institucionalidad nacional se vio acelerada por la aparicin del
Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN), un grupo insurgente de izquierda
que supo aprovechar diversas situaciones coyunturales para generar un literal estado
de crisis para el gobierno.
Socioeconmicamente hubo un agravamiento de los problemas econmicos de
ambos pases. El proyecto econmico que se impulsaba desde las oligarquas en ese
momento lleg a agotarse definitivamente al margen de una crisis econmica mundial
y un mercado regional paralizado como resultado de la inestabilidad poltica. Dentro
de las oligarquas, esto llev a un proceso de replanteamiento y debate sobre la
estrategia de acumulacin capitalista que se desarrollaba hasta el momento,
causando un quiebre dentro de las coaliciones dominantes.
En la dcada de 1980, el FSLN se vio forzado a combatir a una oposicin bien
financiada desde fuera por Estados Unidos, en dos frentes: uno poltico y otro militar.
Polticamente, los grupos oligarcas junto con la Iglesia Catlica y otros grupos que no
lograron converger con la poltica sandinista iniciaron un largo proceso de oposicin
poltica pacfica, corroyendo desde adentro la poltica nacional. Militarmente, la
Resistencia Nicaragense (Contra) activaba la guerra civil. (Ramrez, Proceso de Paz)
Proceso de paz
1987: se inici con el Acuerdo de Esquipulas II, el cual consista en compromisos por
parte de todos los Estados para alcanzar la paz en la regin, las cuales fueron
verificadas y seguidas por organismos internacionales como la Organizacin de
Naciones Unidas y la Organizacin de Estados Americanos. Logrando el cese al fuego
entre el FSLN y la Resistencia Nicaragense.
1988: implementacin de los primeros acuerdos de alto el fuego, a partir del tratado
de Sapo, firmado en marzo.
1989: acuerdo de vital importancia como el de Costa del Sol en seguimiento a
Esquipulas II, permiti el establecimiento de un escenario mucho ms estable, tanto
para la celebracin de elecciones, la participacin libre de partidos polticos y la
apertura a los medios de comunicacin. Se firm el Plan Conjunto de la Declaracin
de Tela, para la Desmovilizacin, Repatriacin o Reubicacin Voluntaria en Nicaragua
y la participacin de la Resistencia Nicaragense en el proceso electoral.
Durante 1988 y 1989, la pacificacin parcial se acompa de una vertiente poltica
muy importante, focalizada en la realizacin de las elecciones presidenciales de
febrero de 1989.
1990: la victoria electoral de la coalicin Unin Nacional Opositora (UNO), que llev a
la presidencia a Violeta Chamorro, posibilit la firma de un pacto de paz y la
desmovilizacin definitiva de los contrarrevolucionarios el 27 de junio. En esta fecha
se firm el acuerdo mediante el cual 22.000 contrarrevolucionarios entregaban sus
armas para ser destruidas.
1995: negociaciones de paz en el Tercer Mundo: anlisis comparativo ONU, y a
cambio se les dotaba de tierras para su reintegracin a la produccin nacional. Al
mismo tiempo se acordaba la reduccin del ejrcito sandinista (de 80.000 a 23.000
efectivos en una primera fase) y se reduca el presupuesto militar.
Este proceso de pacificacin ha sido muy exitoso y slo est empaado por la accin
de pequeos grupos de contrarrevolucionarios y militares desmovilizados
-denominados recontras y recompas, respectivamente- que no estn de acuerdo
con la paz, realizando espordicas acciones de hostigamiento de poca importancia.
Los mediadores fueron la Comisin Nacional de Reconciliacin, encabezada por el
Cardenal Obando y Bravo y la OEA. Para la supervisin internacional del proceso la
ONU conform el Grupo de Observadores para Centroamrica (ONUCA). (Bentez,
1995)
lvador: de la paz poltica a la paz
social
Se limaron contradicciones polticas, econmicas y sociales a pesar de
que an existen debilidades.
 El Salvador est celebrando por estos das dos dcadas de los
acuerdos de paz que dieron fin a 12 aos de guerra civil.
Foto:
AFP
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Por: Redaccin EL TIEMPO

26 de enero 2017 , 03:31 p.m.

Este 16 de enero de 2017 se cumplieron 25 aos de la firma de los

Acuerdos de Paz que pusieron fin a la guerra en El Salvador. Aquel 16 de
enero de 1992 se vivi con gran emocin en el Castillo de Chapultepec,
donde se firmaron los acuerdos, pero sobre todo en El Salvador, pues
pese a la incertidumbre, la poblacin estaba convencida que le
cambiara la vida.

Los Acuerdos de Paz representan un consenso primordial en la historia

de El Salvador, un pas poco dado a la construccin de consensos, con
ms tradicin de imposicin de voluntad de una parte de la poblacin
sobre la otra. Y los Acuerdos de Paz lograron su cometido al poner fin a
la violencia poltica, evitar el retorno de esta y cambiar profundamente
el Estado y la vida de los ciudadanos.

As, se crearon la Procuradura de Derechos Humanos y un Tribunal

Supremo Electoral; se reform el Consejo Nacional de la Judicatura; se
distribuyeron tierras a desmovilizados en zonas de conflicto y a
campesinos y pequeos productores sin tierras cultivables; se cambi la
doctrina de las Fuerzas Armadas para que est claramente subordinada
al poder civil, y hay que destacar su alto grado de cumplimiento de lo
dispuesto en los acuerdos; se eliminaron los cuerpos de seguridad, los
batallones de reaccin inmediata y las entidades paramilitares; se
crearon dos comisiones, la Comisin ad hoc para la depuracin de las
Fuerzas Armadas, y la Comisin de la Verdad para investigar los graves
hechos de violencia ocurridos durante la guerra, dirigida por tres
personalidades extranjeras, entre ellas el ex presidente de Colombia
Belisario Betancourt; y una nueva Polica Nacional Civil con 40% de
efectivos provenientes de cada una de las partes en conflicto (20% y
20%), y 60% de civiles.

Pero tambin fue posible gracias al acompaamiento y apoyo decidido

de la comunidad internacional: las Naciones Unidas con su Misin de
Observacin (Onusal), que durante un ao dirigi el jurista y diplomtico
colombiano Augusto Ramrez Ocampo, y pases como Colombia, Mxico,
Venezuela, Espaa, Francia y los Estados Unidos, entre otros.

(Le puede interesar: Latinoamrica: cuando los corruptos son los

presidentes)
Los acuerdos de paz fueron transformadores, pero el pas sigue
siendo violento, Por qu? El Salvador es un pas de cuatro fracturas:
poltica, econmica, social e histrica. De tres rupturas: de Espaa, de
Mxico y de la federacin de Centro Amrica. Y de tres pilares de poder
asentados sobre una base de importante exclusin: la Iglesia catlica, el
ejrcito y lo que ahora se llama el establecimiento y que se refiere a los
elementos de poder establecidos, personas e instituciones.

As se vino construyendo el Estado desde el momento de la

independencia, y as, los salvadoreos fuimos construyendo la guerra,
pero dada la situacin internacional de la segunda mitad del siglo
pasado, inevitablemente cay en el contexto de la Guerra Fra.

Los Acuerdos de Paz son exitosos porque limaron la fractura

poltica: los excluidos de la poltica pudieron incorporarse a la vida
poltica del pas, participar y ser parte de ella, con total respeto por sus
vidas e integridad fsica, pues desde que el cese al fuego entr en vigor
no se dispar ms un solo tiro.

As se explica que en El Salvador haya paz poltica. El debate poltico es

intenso, al punto de pensar que El Salvador logr invertir la mxima de
Carl von Clausewitz y ahora "la poltica es la continuacin de la guerra
por otros medios"; pero ya nadie se mata y ya nadie se ve obligado a la
clandestinidad para sobrevivir por tener ideas polticas diferentes.
Tambin ha habido un importante cambio con los pilares del poder: La
Iglesia, por lo menos buena parte de ella, ya se haba retirado antes de
la guerra siguiendo las enseanzas de las Conferencias Generales del
Episcopado Latinoamericano de Medelln (1968), y particularmente de
Puebla (1979); el ejrcito sali con los acuerdos de paz, con el cambio de
su doctrina; y el establecimiento sali en el momento de la alternancia
en la presidencia en 2009, cuando el Frente Farabundo Mart para la
Liberacin Nacional (FMLN), convertido exitosamente en partido poltico,
llev a su candidato a la presidencia, y hay que decir que la alternancia
fue pacfica y tranquila gracias a una izquierda democrtica y a una
derecha democrtica. Esto no quiere decir que esos tres pilares ya no
sean importantes; siguen siendo importantsimos y fundamentales para
el progreso y desarrollo del pas, pero ya no definen la poltica y ahora
comparten espacios con otras fuerzas polticas, sociales y econmicas.

As las cosas, los cambios en El Salvador son fundamentales y

profundos, pero volvemos a la pregunta: por qu sigue siendo
violento? Para responder a esta pregunta es necesario ver del lado de
las fracturas econmica y social que no se han limado lo suficiente, y del
lado de la realidad histrica de la debilidad del Estado que El Salvador
arrastra desde los primeros momentos de su vida republicana.

Cuando El Salvador lleg a la independencia, poco cambi en trminos

de su organizacin poltica, econmica y social. As, no se opt por
democracia y libertad y sigui la exclusin poltica, econmica, social e
histrica y se comenz la construccin de la guerra que finalmente
estall en 1980. Ahora bien, esto no quiere decir que en El Salvador
hubo ausencia de violencia entre 1821 y 1980, porque el uso de cierto
grado de violencia fue casi que permanente para mantener el orden
establecido.
Mantener el estado de las cosas signific tambin que se desvirtuara la
naturaleza y la aplicacin de la Constitucin y de las leyes. Se produjo
un profundo abismo entre la ley escrita y su aplicacin efectiva, que
tambin signific que rara vez se aplicara a aquellos que eran parte de
los pilares del poder. Fueron tiempos curiosos, pues el espritu legalista
impregnado en el ADN nacional haca que todo tena que tener una ley,
pero una vez se tena, o se engavetaba o se aplicaba de manera
sesgada e incluso arbitraria.

Adems, el Estado no estableci su autoridad en todo el territorio con

presencia efectiva de justicia, educacin, salud, polica y desarrollo de
infraestructura, lo que siempre signific que hubo espacios vacos que
ocuparon actores no estatales al margen de la ley. Hubo gobiernos
represivos, pero no Estado fuerte, y en esto estamos en el terreno de los
antnimos.

(Lea tambin: 'Gobierno garantiza todo para que Farc lleguen a zonas el
31 de enero')

En la agenda de negociacin de la paz se encuentra el punto econmico

y social, pero los negociadores optaron por concentrarse en poner fin al
bao de sangre y decidieron incluir en los acuerdos la creacin de un
Foro de Concertacin Econmica y Social, con amplia representacin de
toda la sociedad, para que se ocupara de estos temas desde una nueva
realidad democrtica. Se cre el Foro, avanz mucho en su trabajo, pero
al final sus recomendaciones no se pusieron en marcha.

Ahora bien, en 1980 hubo una importante reforma agraria, es decir, en

plena guerra, que tena entre sus objetivos restar apoyo del
campesinado a la guerrilla. Cambi la fisonoma de la tenencia de la
tierra en el pas, pero no funcion como medida contrainsurgente, pues
la guerrilla no solo se mantuvo sino que se fortaleci. Algo parecido
sucedi con las elecciones presidenciales de 1984, pues no cambiaron el
curso de la guerra. Elecciones libres y reforma agraria unas dcadas
antes tal vez hubieran evitado la guerra, pero aqu entramos en ese
mundo del iffy history del que hablaba el presidente Franklin Roosevelt.

En la inmediata posguerra hubo importantes cambios

econmicos que no son parte de los acuerdos de paz, siguiendo
en gran medida los postulados del neoliberalismo: privatizacin de la
banca, la energa, las telecomunicaciones y las pensiones, entre otras,
as como la dolarizacin de la economa y un esfuerzo por disminuir el
tamao de un Estado histricamente dbil.

La violencia que vive El Salvador no resulta de los acuerdos de paz, pues

se trata tambin de un problema regional que afecta incluso a pases
que no tuvieron guerras civiles. Ahora el pas est urgido de un acuerdo
sobre temas de nacin, por ejemplo: seguridad ciudadana; migraciones;
carga fiscal; pensiones; salud, educacin y empleo; proteccin social; y
proteccin del medio ambiente, entre otros. Solo un consenso de este
tipo permitir sentar las bases de la gobernabilidad y el desarrollo del
pas.

La violencia ir disminuyendo en la medida que el Estado se

vaya fortaleciendo y cumpliendo sus obligaciones con la
sociedad, se vayan limando las fracturas econmica y social, y
vayan surgiendo efecto las importantes medidas de seguridad
que se han adoptado. Al ver alrededor del mundo, es evidente que los
pases con bajos ndices de violencia tienen un alto grado de integracin
nacional.
El 31 de octubre de 2016, el Ministro de Relaciones Exteriores, Hugo
Martnez, anunci la creacin de un Grupo Gestor del Vigesimoquinto
aniversario de los Acuerdos de Paz con importantes personalidades
nacionales y extranjeras, que tiene entre sus objetivos lograr una
agenda de pas que nos permita ponernos de acuerdo sobre temas de
mediano y largo plazo, no como Gobierno, no desde un sector particular,
sino en perspectiva para los prximos aos del desarrollo de El
Salvador.

Este es el gran reto que tenemos todos los salvadoreos, y el tiempo

dir si estamos a la altura de la exigencia de la Historia

Procedimiento para establecer la paz firme y duradera enCentroamrica

Guatemala, 7 de agosto de 1987

PREMBULO

Los Presidentes de las Repblicas de Guatemala, El Salvador,Honduras,

Nicaragua y Costa Rica, reunidos en la ciudad de Guatemala el 6 y 7 deagosto de
1987, alentados por la visionaria y permanente voluntad de Contadora yel Grupo
de Apoyo en favor de la paz, robustecidos por el apoyo constante detodos lo
gobernantes y pueblos del mundo, de sus principales
organizacionesinternacionales y en especial de la Comunidad Econmica Europea
y de SuSantidad Juan Pablo Segundo; inspirados en Esquipulas I, y juntos en
Guatemalapara dialogar en torno al plan de paz presentado por el Gobierno de
Costa Rica,hemos acordado:

Asumir plenamente el reto histrico de forjar un destino depaz para

Centroamrica.

Comprometernos a luchar por la paz y erradicar la guerra.

Hacer prevalecer el dilogo sobre la violencia y la raznsobre los rencores.

Dedicar a las juventudes de Amrica Central, cuyas legtimasaspiraciones de paz

y justicia social, de libertad y reconciliacin, han sidofrustradas durante muchas
generaciones, estos esfuerzos de paz.

Colocar al Parlamento Centroamericano como smbolo delibertad e independencia

de la reconciliacin a que aspiramos en Centroamrica.

Pedimos respeto y ayuda a la comunidad internacional paranuestros esfuerzos.

Tenemos caminos centroamericanos para la paz y eldesarrollo, pero necesitamos
ayuda para hacerlos realidad. Pedimos un tratointernacional que garantice el
desarrollo para que la paz que buscamos seaduradera. Reiteramos con firmeza
que paz y desarrollo son inseparables.

Agradecemos al presidente Vinicio Cerezo Arvalo y al noblepueblo de Guatemala

haber sido la casa de esta reunin. La generosidad delmandatario y el pueblo
guatemaltecos resultaron decisivos para el clima en quese adoptaron los acuerdos
de paz.

PROCEDIMIENTO PARA ESTABLECER LA PAZFIRME Y DURADERA EN

CENTROAMRICA

Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador,Guatemala,

Honduras, y Nicaragua, empeados en alcanzar los objetivos ydesarrollar los
principios establecidos en la Carta de las Naciones Unidas, laCarta de la
Organizacin de los Estados Americanos, el Documento de Objetivos,el Mensaje
de Caraballeda para la Paz, la Seguridad y la Democracia en AmricaCentral, la
Declaracin de Guatemala, el Comunicado de Punta del Este, elMensaje de
Panam, la Declaracin de Esquipulas, y el proyecto de Acta deContadora para la
Paz y la Cooperacin en Centro Amrica del 6 de junio de1986, han convenido en
el siguiente procedimiento para establecer la paz firme yduradera en
Centroamrica.

1. Reconciliacin nacional

a) Dilogo
Realizar urgentemente en aquellos casos donde se han producido
profundasdivisiones dentro de la sociedad, acciones de reconciliacin nacional
quepermitan la participacin popular, con garanta plena, en autnticos
procesospolticos de carcter democrtico, sobre bases de justicia, libertad
ydemocracia y, para tal efecto, crear los mecanismos que permitan, de acuerdo
conla ley, el dilogo con los grupos opositores. A este fin, los
Gobiernoscorrespondientes iniciarn el dilogo con todos los grupos desarmados
deoposicin poltica interna y con aquellos que se hayan acogido a la Amnista.
b) Amnista
En cada pas centroamericano, salvo en aquellos en donde la
ComisinInternacional de Verificacin y Seguimiento determine que no es
necesario, seemitirn decretos de amnista que debern establecer todas las
disposicionesque garanticen la inviolabilidad de la vida, la libertad en todas sus
formas,los bienes materiales y la seguridad de las personas a quienes sean
aplicablesdichos decretos.
Simultneamente a la emisin de los decretos de amnista, las fuerzasirregulares
del respectivo pas, debern poner en libertad a todas aquellaspersonas que se
encuentren en su poder.
c) Comisin Nacional de Reconciliacin
Para la verificacin del cumplimiento de los compromisos que los cincoGobiernos
centroamericanos contraen con la firma del presente documento, enmateria de
amnista, cese del fuego, democratizacin y elecciones libres, secrear una
Comisin Nacional de Reconciliacin que tendr las funciones deconstatar la
vigencia real del proceso de reconciliacin nacional, as como elrespeto irrestricto
de todos los derechos civiles y polticos de los ciudadanoscentroamericanos
garantizados en este mismo documento.
La Comisin Nacional de Reconciliacin estar integrada por un
delegadopropietario y un suplente del Poder Ejecutivo, un titular y un suplente
sugeridopor la Conferencia Episcopal y escogido por el Gobierno de una terna de
Obisposque deber ser presentada dentro del plazo de quince das despus de
recibidala invitacin formal. Esta invitacin la formularn los gobiernos dentro
delos cinco das hbiles siguientes a la firma de este documento. El
mismoprocedimiento de terna se utilizar para la seleccin de un titular y
unsuplente de los partidos polticos de oposicin legalmente inscritos. La
ternadeber ser presentada en el mismo plazo anterior. Cada Gobierno
Centroamericanoescoger, adems, para integrar dicha comisin, a un ciudadano
notable que nopertenezca ni al gobierno ni al partido de gobierno, y a su
respectivo suplente.El acuerdo o decreto en que se integre la respectiva Comisin
Nacional, sercomunicado de inmediato a los otros Gobiernos Centroamericanos.

2. Exhortacin al cese de hostilidades

Los gobiernos hacen una exhortacin vehemente para que, enlos Estados del
rea que actualmente sufren la accin de grupos irregulares oinsurgentes, se
concierte el cese de las hostilidades. Los gobiernos de dichosEstados se
comprometen a realizar todas las acciones necesarias para lograr unefectivo cese
del fuego dentro del marco constitucional.

3. Democratizacin

Los gobiernos se comprometen a impulsar un autntico procesodemocrtico

pluralista y participativo que implique la promocin de lajusticia social, el respeto
de los Derechos Humanos, la soberana, laintegridad territorial de los Estados y el
derecho de todas las naciones adeterminar libremente y sin injerencias externas
de ninguna clase, su modeloeconmico, poltico y social, y realizarn, de manera
verificable, lasmedidas conducentes al establecimiento y, en su caso, al
perfeccionamiento desistemas democrticos, representativos y pluralistas que
garanticen laparticipacin de partidos polticos y la efectiva participacin popular
en latoma de decisiones y aseguren el libre acceso de las diversas corrientes
deopinin a procesos electorales honestos y peridicos, fundados en la
plenaobservancia de los derechos ciudadanos. Para efectos de verificar la buena
fe enel desarrollo de este proceso de democratizacin, se entender que:

a) Deber existir completa libertad para la televisin, laradio y la prensa. Esta

completa libertad comprender la de abrir y mantener enfuncionamiento medios
de comunicacin para todos los grupos ideolgicos y paraoperar esos medios sin
sujecin a censura previa.
b) Deber manifestarse el pluralismo poltico partidista total. Lasagrupaciones
polticas tendrn, en ese aspecto amplio acceso a los medios decomunicacin,
pleno disfrute de los derechos de asociacin irrestricto de lapublicidad oral, escrita
y televisiva, as como la libre movilidad para losmiembros de los partidos polticos
en funcin proselitista.

c) Asimismo, los Gobiernos Centroamericanos que tengan envigencia el estado de

excepcin, sitio o emergencia, debern derogarlo,haciendo efectivo el estado de
derecho con plena vigencia de todas las garantasconstitucionales.

4. Elecciones libres

Creadas las condiciones inherentes a toda democracia, deberncelebrarse

elecciones libres, pluralistas y honestas.
Como expresin conjunta de los Estados centroamericanos paraencontrar la
reconciliacin y la paz duradera para sus pueblos, se celebrarnelecciones para la
integracin del Parlamento Centroamericano, cuya creacinse propuso mediante
la "Declaracin de Esquipulas", el 25 de mayo de1986.

A los propsitos anteriores, los mandatarios expresaron suvoluntad de avanzar en

la organizacin de dicho Parlamento, a cuyo efecto laComisin Preparatoria del
Parlamento Centroamericano deber concluir susdeliberaciones y entregar a los
presidentes centroamericanos el respectivoproyecto de Tratado dentro de 150
das.

Estas elecciones se realizarn simultneamente en todos lospases de Amrica

Central en el primer semestre de 1988, en la fecha queoportunamente convendrn
los presidentes de los Estados centroamericanos. Estarnsujetas a la vigilancia de
los rganos Electorales correspondientes, comprometindoselos respectivos
Gobierno extender invitacin a la Organizacin de los EstadosAmericanos y a las
Naciones Unidas, as como a Gobiernos de terceros Estados,para que enven
observadores que debern constatar que los procesoselectorales se han regido
por las ms estrictas normas de igualdad de acceso detodos los partidos polticos
a los medios de comunicacin social, as comopor amplias facilidades para que
realicen manifestaciones pblicas y todo otrotipo de propaganda proselitistas.

A efecto de que las elecciones para integrar el ParlamentoCentroamericano se

celebren dentro del plazo que se seala en este apartado, eltratado constitutivo
correspondiente deber ser sometido a la aprobacin oratificacin en los cinco
pases.

Luego de efectuadas las elecciones para integrar elParlamento Centroamericano,

debern realizarse, en cada pas, con observadoresinternacionales e iguales
garantas, dentro de los plazos establecidos y loscalendarios que debern
proponerse de acuerdo a las actuales Constituciones Polticas,elecciones
igualmente libres y democrticas para el nombramiento derepresentantes
populares en los municipios, los Congresos y AsambleasLegislativas y la
Presidencia de la Repblica.

5. Cese de la ayuda a las fuerzas irregulares o a losmovimientos

insurreccionales

Los gobiernos de los cinco Estados centroamericanos solicitarna los gobiernos

de la regin y a los Gobiernos extrarregionales que, abierta oveladamente
proporcionan ayuda militar, logstica, financiera, propagandista,en efectivos
humanos, armamentos, municiones y equipos a fuerzas irregulares omovimiento
insurreccionales, que cesen esa ayuda, como un elemento indispensablepara
lograr la paz estable y duradera en la regin.

No queda comprendida en lo anterior la ayuda que se destine arepatriacin o, en

su defecto, reubicacin y asistencia necesaria para lareintegracin a la vida
normal de aquellas personas que hayan pertenecido adichos grupos o fuerzas.
Igualmente solicitarn a las fuerzas irregulares y alos grupos insurgentes que
actan en Amrica Central, abstenerse de recibiresa ayuda, en aras de un
autntico espritu latinoamericanista. Estaspeticiones se harn en cumplimiento de
lo establecido en el Documento deObjetivos en cuanto a eliminar el trfico de
armas, intrarregional oproveniente de fuera de la regin, destinado a personas,
organizaciones ogrupos que intenten desestabilizar a los Gobiernos de los
pasescentroamericanos.

6. No uso del territorio para agredir a otros estados

Los cinco pases que suscriben este documento reiteran sucompromiso de impedir
el uso del propio territorio y no prestar ni permitirapoyo militar logstico a personas,
organizaciones o grupos que intentendesestabilizar a los Gobiernos de los pases
de Centro Amrica.

7. Negociaciones en materia de seguridad, verificacin,control y limitacin

de armamento

Los gobiernos de los cinco Estados centroamericanos, con laparticipacin del

Grupo de Contadora, en ejercicio de su funcin mediadora,proseguirn las
negociaciones sobre los puntos pendientes de acuerdo, enmateria de seguridad,
verificacin y control, en el proyecto de Acta deContadora para la Paz y la
Cooperacin en Centroamrica.

8. Refugiados y desplazados

Los gobiernos centroamericanos se comprometen a atender consentido de

urgencia los flujos de refugiados y desplazados que la crisisregional ha provocado,
mediante proteccin y asistencia, especialmente en losaspectos de salud,
educacin, trabajo y seguridad, as como a facilitar surepatriacin, reasentamiento
o reubicacin, siempre y cuando sea de carctervoluntario y se manifieste
individualmente.

Tambin se comprometen a gestionar ante la ComunidadInternacional ayuda para

los refugiados y desplazados centroamericanos, tanto enforma directa, mediante
convenios bilaterales o multilaterales, como por mediodel Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y otrosorganismos y agencias.

9. Cooperacin, democracia y libertad para la paz y eldesarrollo

En el clima de libertad que garantiza la democracia, los pasesde Centroamrica

adoptarn los acuerdos que permitan acelerar el desarrollo,para alcanzar
sociedades ms igualitarias y libres de la miseria.
La consolidacin de la democracia implica la creacin de unsistema de bienestar y
justicia econmica y social. Para lograr estos objetivoslos gobiernos gestionarn
conjuntamente un apoyo econmico extraordinario dela Comunidad Internacional.

10. Verificacin y seguimiento internacional

a) Comisin Internacional de Verificacin y Seguimiento: Secrear una Comisin

Internacional de Verificacin y Seguimiento, conformadapor los Secretarios
Generales, o sus representantes, de la Organizacin de losEstados Americanos y
de las Naciones Unidas, as como por los Cancilleres de AmricaCentral, del
Grupo de Contadora y del Grupo de Apoyo. Esta Comisin tendr lasfunciones de
verificacin y seguimiento del cumplimiento de los compromisoscontenido en este
documento.

b) Respaldo y facilidades a los mecanismos de reconciliaciny de verificacin y

seguimiento.
Con el objeto de fortalecer la gestin de la Comisin Internacional deVerificacin y
Seguimiento, los gobiernos de los cinco Estados centroamericanosemitirn
declaraciones de respaldo a su labor. A estas declaraciones podrnadherirse todas
las naciones interesadas en promover la causa de la libertad, lademocracia y la
paz en Centroamrica.

Los cinco gobiernos brindarn todas las facilidadesnecesarias para el cabal

cumplimiento de las funciones de verificacin yseguimiento de la Comisin
Nacional de Reconciliacin de cada pas y de laComisin Internacional de
Verificacin y Seguimiento.

11. Calendario de ejecucin de compromisos

Dentro del plazo de quince das a partir de la firma de estedocumento, los

Cancilleres de Centroamrica se reunirn en calidad de ComisinEjecutiva para
reglamentar, impulsar y viabilizar el cumplimiento de losacuerdos contenidos en el
presente documento; y organizar las comisiones detrabajo para que a partir de
esta fecha, se inicien los procesos que conduzcanal cumplimiento de los
compromisos contrados dentro de los plazos estipulados,por medio de consultas,
gestiones y dems mecanismos que se estimen necesarios.

A los 90 das, contados a partir de la fecha de la firma deeste documento, entrarn

a regir simultneamente en forma pblica loscompromisos relacionados con
amnista, cese del fuego, democratizacin, cesede la ayuda a las fuerzas
irregulares o a los movimientos insurreccionales y nouso del territorio para agredir
a otros Estados, como se define en el presentedocumento.

A los 120 das a partir de la firma de este documento, laComisin Internacional de

Verificacin y Seguimiento analizar el progreso enel cumplimiento de los
acuerdos previstos en el presente documento.
A los 150 das, los cinco Presidentes centroamericanos sereunirn y recibirn un
informe de la Comisin Internacional de Verificaciny Seguimiento y tomarn las
decisiones pertinentes