En el siguiente ensayo intentaremos explicar que es la
Subcontratacin, los motivos por los que esta ley se promulg y nos internaremos en las definiciones, requisitos, excepciones y obligaciones de los involucrados en los subcontratos segn la ley 20.123 de subcontratacin y trabajos transitorios.
Para empezar, responderemos la pregunta - De qu hablamos cuando
decimos subcontratacin?. En una definicin a grandes rasgos, subcontratacin es el acto de encomendar algn trabajo especfico a una persona o entidad mediante un contrato que determina las labores y la remuneracin a cancelar por este. El motivo por el que se legisl en este tema fue porque antiguamente las empresas subcontratistas al verse en la situacin de quiebra y otras instancias en las que les era imposible cumplir con sus obligaciones laborales y previsionales, dejaban en el completo desamparo a sus trabajadores pues estos no podan hacer responsable a nadie ms. Si intentaban algn reclamo o accin judicial no era de mucha utilidad. Por estos motivos, es que la legislacin chilena, a travs del cdigo del trabajo, publica la ley de subcontratacin.
Antes de seguir, debemos explicar la divisin de los roles de las partes
que involucran este tipo de contratos. Primero, la entidad que contrata a otra como mandante para realizar algn trabajo determinado es llamada empresa principal, y deber hacerse responsable de las obligaciones que la empresa u entidad que subcontrato no pudo cumplir de forma subsidiaria. Junto con esta responsabilidad, tambin estn asociados derechos que la empresa principal puede ejercer sobre la empresa intermediara como el derecho a recibir informacin cuando lo requiera para asegurarse por ejemplo, de que las cotizaciones previsionales estn canceladas al da y tambin el derecho a retener los montos impagos. De esta forma, el legislador endosa las tareas de supervisin a la empresa principal, pues de no hacerlo, corre peligro de tener que responder por las faltas que la entidad subcontratista cometa, convirtindola en responsable solidaria.
La segunda entidad es llamada empresa intermediaria y es contratada
para ejecutar trabajos especficos por la empresa principal. Tiene como una de sus obligaciones mantener informada a la empresa principal de todos los trabajadores que tenga contratados y por supuesto implementar polticas en la faena para evitar accidentes laborales. A su vez, la empresa contratista puede subcontratar otros trabajos especficos y por ende, se tendr que hacer responsable por los incumplimientos laborales y previsionales de la entidad que subcontrata, y esta a su vez, deber presentar informes a la empresa contratista y la empresa principal.
En tercer lugar encontramos al trabajador, quien presta sus servicios a la
empresa subcontratista y puede levantar acciones judiciales contra la empresa subcontratista, y a diferencia de antes, tambin puede hacerlo contra la empresa principal en caso de la falta de cumplimiento de sus derechos por parte de estas. Esta figura convierte la subcontratacin en un acto triangular entre la empresa principal la empresa subcontratista y al trabajador.
Como sabemos, la ley en su cdigo laboral se encarga de salvaguardar
los derechos y la integridad fsica de los trabajadores. Cada modificacin que en esta se realiza apunta a este fin. Con este objetivo es que en el ao 2006 se publica la ley de subcontratacin laboral N 20.123 que regula los contratos de subcontratacin y el suministro de trabajadores transitorios.
El propsito principal de esta ley es proteger a los trabajadores. En el
caso de la subcontratacin, se encarga de hacer responsable a la empresa mandante o principal del no cumplimiento de las obligaciones de la empresa intermediaria para con sus trabajadores. En este sentido, el legislador cumple con su cometido, pues la aplicacin de la ley de subcontratacin garantiza a los trabajadores el cumplimiento de parte de los empleadores subcontratistas todos sus derechos de remuneracin y cotizaciones previsionales. Como decamos, el legislador a travs de esta ley endosa la responsabilidad a la empresa principal, convirtindola en un ente autorregulado y hacindola fiscalizadora de las empresas con las que tiene subcontratos. Para hacer funcionar esta frmula separa su responsabilidad, aumentando su grado dependiendo de la forma en que hace uso de sus los derechos que le otorga la ley de subcontratacin.
Primero, la ley nos dice que la empresa principal ser responsable
subsidiaria si el subcontratista no cumple con las obligaciones de sus empleados. Esta condicin le otorga la facultad de hacer efectivo el derecho de retencin, que consiste en usar recursos adeudados a sus subcontratistas y cancelar con ellos sueldos, cotizaciones, indemnizaciones, etc. que estos no estn en condiciones de pagar. Por este motivo es necesario que la empresa principal se mantenga al tanto de los movimientos que la empresa intermediara realice con su trabajadores, y para ello es que cuenta con un derecho de informacin, que la faculta para solicitarla cuando estime conveniente, convirtindola as en la fiscalizadora.
En segundo lugar, la ley nos comunica que de no hacer uso de estos
derechos, y en la situacin de que la empresa contratista no haya cumplido con sus obligaciones laborales y previsionales, su responsabilidad ser de tipo solidaria, es decir deber responder asumiendo los costos monetarios, pagando los deberes con los empleados que correspondan al tiempo en que estuvieron incluidos en el contrato.
Para finalizar, la ley en su artculo 478 inciso 1, sancionar con una
multa a favor fiscal de entre 5 a 100 UTM a quienes no cumplan los requisitos que debe cumplir para constituirse como subcontrato y caigan en una simulacin de este.