REFLEXO SOBRE ALGUNS DESAFIOS DO ENSINO MDIO NO BRASIL HOJE
REFLEXO
752 V.41 N.144 SET./DEZ. 2011 CADERNOS DE PESQUISA
Este texto uma sntese
de O ensino mdio no
Brasil, publicado pela
Ao Educativa, em 2009
(coleo Em Questo, n.6). debate sobre o ensino mdio no Brasil, a partir das condies existentes nas instituies,
SOBRE ALGUNS
DESAFIOS DO
ENSINO MDIO
NO BRASIL
HOJE
NORA KRAWCZYK
RESUMO
A proposta deste artigo desenvolver algumas ideias que possam contribuir para o
das polticas educacionais em curso e dos desafios colocados pela realidade social,
econmica e poltica. Discutem-se aqui a importncia poltica, social e econmica
da expanso e obrigatoriedade do ensino mdio, o carter cultural da escola e sua
relao com a chamada sociedade do conhecimento, o papel do ensino mdio para
a juventude, as novas demandas para os docentes, entre outros.
POLTICAS EDUCACIONAIS ENSINO MDIO ENSINO OBRIGATRIO
 Nora Krawczyk
SOME
CONTEMPORARY
CHALLENGES
OF SECONDARY
EDUCATION IN
BRAZIL
NORA KRAWCZYK

ABSTRACT
The purpose of this article is to develop some ideas that may contribute to the debate
about the secondary education in Brazil, giving emphasis to the conditions existing
CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.144 SET./DEZ. 2011 753

in the educational institutions, the ongoing educational policies and the challenges
posed by the social, economic and political reality of the country. It is also discussed
the political, social and economic importance of the expansion and the compulsory
character of secondary education as well as the schools culture dimension, in its
relationship to the so-called knowledge society. Finally, the role of secondary
education for the youth and the new demands it poses for teachers are presented,
among some others aspects.

EDUCATIONAL POLICIES SECONDARY EDUCATION

COMPULSORY EDUCATION
 REFLEXO SOBRE ALGUNS DESAFIOS DO ENSINO MDIO NO BRASIL HOJE

Q
UANDO SE TRATA de refletir sobre o sistema educacional brasileiro, con-
sensual a percepo de que o ensino mdio o nvel de ensino que pro-
voca os debates mais controversos, seja pelos persistentes problemas do
acesso e da permanncia, seja pela qualidade da educao oferecida, ou,
ainda, pela discusso sobre a sua identidade.
As deficincias atuais do ensino mdio no pas so expresses da
presena tardia de um projeto de democratizao da educao pblica
no Brasil ainda inacabado, que sofre os abalos das mudanas ocorridas
na segunda metade do sculo XX, que transformaram significativamen-
te a ordem social, econmica e cultural, com importantes consequn-
cias para toda a educao pblica.
A proposta deste trabalho no oferecer uma descrio da si-
tuao do ensino mdio e, tambm no simplesmente rever as deficin-
cias atuais dessa etapa de escolaridade. Procura-se desenvolver algumas
ideias que possam contribuir para o debate sobre o ensino mdio, a par-
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tir dos desafios apresentados pela realidade social, econmica e poltica.

EXPANSO, UNIVERSALIZAO E
DEMOCRATIZAO DO ENSINO MDIO
A incluso do ensino mdio no mbito da educao bsica e o seu ca-
rter progressivamente obrigatrio demonstram o reconhecimento da
importncia poltica e social que ele possui. O pas j no suporta ta-
manha desigualdade educacional. Trata-se de uma demanda crescente
de escolarizao diante da desvalorizao dos diplomas em virtude da
 Nora Krawczyk
expanso do ensino e da necessidade de competir no exguo mercado
laboral, bem como de socializar a populao em uma nova lgica do
mundo do trabalho.
O ensino mdio representa apenas os trs ou quatro ltimos
anos da educao bsica, mas talvez os mais controvertidos, o que traz
dificuldades no momento de definir polticas para essa etapa da escola-
rizao. Fala-se da perda da identidade, quando na verdade o ensino m-
dio nunca teve uma identidade muito clara, que no fosse o trampolim
para a universidade ou a formao profissional.
Desde meados da dcada de 1990, o ensino mdio pblico bra-
sileiro tem se expandido de maneira mais significativa. No entanto, a
premissa da sua obrigatoriedade foi colocada recentemente pelo gover-
no federal, por meio da Emenda Constitucional n. 59/2009, que amplia
a obrigatoriedade escolar para a faixa dos 6 aos 17 anos de idade, acom-
panhando uma tendncia regional e respondendo a presses como as
do Fundo das Naes Unidas para a Infncia Unicef. No debate, ainda
incipiente, se reconhece a importncia de responder a essa dvida social
para com a populao, mas se alerta para a necessidade de ampliao
dos recursos disponveis a fim de criar condies de atendimento a toda
a populao de 15 a 17 anos. As polticas de expanso do ensino mdio
respondem no somente s aspiraes das camadas populares por mais
escolarizao, mas tambm necessidade de tornar o pas mais competi-
tivo no cenrio econmico internacional. Elas decorrem da implementa-
o de polticas de correo do fluxo de matrculas que impulsionaram
a concluso do ensino fundamental produzindo o aumento da demanda
por mais escolarizao, e so tambm informadas pelas maiores exign-
cias de credenciais no mercado de trabalho e pela prpria instabilidade
deste. Tal como afirma Sposito (1993), as condies de vida recusam,
ao mesmo tempo que impem a necessidade de saber, do acesso edu-
cao, a possibilidade do projeto que pretende um outro futuro, uma
outra forma de viver a vida.
O fato que, seja pela demanda provocada pelo contexto eco-
nmico mais amplo (reordenamento internacional) ou de cada sujeito
(empregabilidade), seja pela demanda resultante das polticas de prio-
CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.144 SET./DEZ. 2011 755

rizao do ensino fundamental, o ensino mdio vem se expandindo e

explicitando novos desafios.
A expanso do ensino mdio, iniciada nos primeiros anos da d-
cada de 1990, no pode ser caracterizada ainda como um processo de
universalizao nem de democratizao, devido s altas porcentagens
de jovens que permanecem fora da escola, tendncia ao declnio do
nmero de matrculas desde 2004 e persistncia de altos ndices de
evaso e reprovao. Alm disso, o processo de expanso reproduz a de-
sigualdade regional, de sexo, cor/raa e modalidade de oferta: ensino
 REFLEXO SOBRE ALGUNS DESAFIOS DO ENSINO MDIO NO BRASIL HOJE

mdio de formao geral e ensino tcnico de nvel mdio. Para alm dos
desafios da universalizao do acesso e da igualdade de oportunidades
educacionais, tambm permanecem desafios referentes aos contedos a
serem ensinados, formao e remunerao dos professores, s condi-
es de infraestrutura e gesto escolar, aos investimentos pblicos rea-
lizados, entre outros.
A evaso, que se mantm nos ltimos anos, aps uma poltica de
aumento significativo da matrcula no ensino mdio, aponta para uma
crise de legitimidade da escola, que resulta no apenas da crise econ-
mica ou do declnio da utilidade social dos diplomas, mas tambm da
falta de outras motivaes para os alunos continuarem estudando.
Para alguns segmentos sociais, cursar o ensino mdio algo
quase natural, tanto quanto se alimentar etc. E, muitas vezes, sua mo-
tivao est bastante associada possibilidade de recompensa, seja por
parte dos pais, seja pelo ingresso na universidade. A questo est nos
grupos sociais para os quais o ensino mdio no faz parte de seu capital
cultural, de sua experincia familiar; portanto, o jovem, desses grupos,
nem sempre cobrado por no continuar estudando. a que est o de-
safio de criar a motivao pela escola.
Os docentes do ensino mdio, embora j no sejam idealizados
pelos alunos assim como eram os professores do ensino fundamental,
continuam representando uma referncia muito importante quanto
motivao para os alunos (Santos Del Real, 2000). O sentido da escola para
os estudantes est bastante vinculado integrao escolar do aluno e
sua identificao com os professores. fcil pensar que a motivao
seja conseguir trabalho, mas esse argumento um tanto frgil diante da
sombra do desemprego. Alm disso, na situao atual, so muito redu-
zidas as possibilidades de ascenso e de mobilidade social pela escola.
Quanto ao interesse intelectual, na maioria dos casos, a atrao
ou rejeio dos alunos por uma ou por outra disciplina est vinculada
experincia e aos resultados escolares. O interesse pela disciplina est dire-
tamente associado atitude do docente: seu modo de ensinar; a pacincia
com os alunos; e a capacidade de estimul-los e dialogar com eles.
Ainda que a escola no seja suficientemente atraente, o que no
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se pode ignorar, contudo, o aumento do nmero de anos de escolarida-

de entre as geraes mais jovens brasileiras, embora estejamos aqum de
outros pases latino-americanos, uma vez que persistem distores srie-
-idade e taxas de analfabetismo funcional. Isso significa afirmar que o
Brasil est agora diante de uma gerao de jovens de baixa renda, mais
escolarizada que seus pais, mas com muitas dificuldades para encontrar
sentido na vida escolar, para pensar no mundo do trabalho a partir da
escola e para conseguir trabalho.
 Nora Krawczyk
Se por muitos anos finalizar a escola mdia era uma perspectiva
restrita s camadas privilegiadas da populao, na ltima dcada essa
realidade se transformou, produzindo grandes desafios. A escola para
20% da populao no a mesma que a aquela para 70% dela. Mas o
poder pblico tem a obrigao de oferecer uma escola que comporte a
dinmica de aprendizagem da populao que pretende atingir. Quando
os adolescentes que agora esto ingressando no ensino mdio realmente
aprenderem em sintonia com o mundo em que vivem, estaremos diante
de um processo real de democratizao do ensino e no simplesmente
de progressiva massificao.

O ENSINO MDIO E A SOCIEDADE DO

CONHECIMENTO
O discurso do advento da sociedade do conhecimento, isto , aquele que
considera o conhecimento como a varivel mais importante nas novas
formas de organizao social e econmica, revitaliza o debate sobre os
saberes necessrios na sociedade contempornea uma realidade cam-
biante e complexa e sobre o currculo como um espao de disputa
entre diferentes setores sociais.
O currculo do ensino mdio sempre foi um campo de disputa
entre diferentes projetos sociais, que concorrem pela apropriao de
parcela do conhecimento socialmente produzido, e entre distintos gru-
pos profissionais, pelo seu potencial de ampliao da insero no mer-
cado de trabalho.
Fala-se muito da perda do carter cultural da instituio escolar
e da perda da sua importncia como centro de transmisso de saberes
diante do valor que adquirem novas modalidades de informao e co-
nhecimento, mas, ao mesmo tempo, existe uma presso crescente pelo
aumento de conhecimentos que a escola deve oferecer.
O conhecimento tambm identificado como o capital mais im-
portante do trabalhador nas novas formas de produo. Assim, o discur-
so dominante o poltico, o empresarial e o da mdia refora a ideia de
que o ensino mdio facilita a insero no mercado do trabalho.
A inovao tecnolgica tem sido reconhecida como o principal
CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.144 SET./DEZ. 2011 757

elemento de transformao da organizao dos processos produtivos, do

que decorre a necessidade de formar a populao. O acesso, a utilizao
e a distribuio da informao e do conhecimento para o uso da tecno-
logia so colocados como as novas e mais importantes dimenses da
estruturao do poder, bem como da desigualdade. De fato, a revoluo
da microeletrnica e da informao foram elementos que provocaram
mudanas na organizao do trabalho e da produo e permitiram a
diminuio dos gastos e o aumento dos lucros. Mas as novas formas de
 REFLEXO SOBRE ALGUNS DESAFIOS DO ENSINO MDIO NO BRASIL HOJE
1
Em 1942 foi criado o Sistema
Nacional de Aprendizagem
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Industrial Senai e, em
1946, o Servio Nacional de
Aprendizagem Comercial
Senac.
organizao do trabalho requerem poucos trabalhadores: dirigentes al-
tamente qualificados e uma pequena massa de trabalhadores que con-
tinuam realizando tarefas mecnicas que no requerem muitas habili-
dades cognitivas complexas, sendo essas funes, no geral, terceirizadas
para pequenas empresas (Leite, 2003).
H uma tendncia estrutural de retrao do mercado de trabalho
e a demanda por trabalho por parte da populao aumenta, sendo cria-
das, por isso, exigncias mais elevadas de escolarizao para o exerccio
de qualquer ocupao. Porm, isso no se traduz, automaticamente, em
exigncias elevadas de conhecimentos, nem garante ao jovem com en-
sino mdio e cursos de aperfeioamento um lugar no mercado de tra-
balho, mas refora o discurso da importncia da educao escolar para
reduzir a excluso. Refora tambm o debate em torno da identidade do
ensino mdio, seja porque ele considerado insuficiente diante das no-
vas demandas de conhecimento e competncias e, portanto, necessrio
para que os jovens se preparem para continuar seus estudos superiores,
seja pela revitalizao da discusso em torno da velha dicotomia for-
mao geral ou profissional que volta a ser um espao de fortes confli-
tos e um n nas propostas poltico-educacionais.
O debate educacional formao geral versus formao profissio-
nal nutriu-se de vrias fontes, entre as quais a experincia de compar-
tilhamento do Estado com a iniciativa privada, desde a dcada de 1940,
para implantao e manuteno de escolas tcnicas de ensino mdio,
a fim de atender indstria em desenvolvimento. Estas instituies de
ensino tambm supriam uma demanda educacional em razo do baixo
atendimento e da baixa qualidade da educao pblica.
Durante a dcada de 1930, sob a ditadura de Getlio Vargas, o
crescimento cada vez mais acelerado das foras econmico-sociais vin-
culadas s atividades urbano-industriais, estruturado em um modelo
nacional-desenvolvimentista, propiciou que a Constituio promulgada
na poca estabelecesse um regime de colaborao entre indstria e Es-
tado para a criao de sistemas nacionais de formao de mo de obra
para as novas ocupaes abertas pelo mercado1. Foi assim que o empre-
sariado assumiu gradativamente maior responsabilidade de formao
de mo de obra qualificada com a contribuio do governo federal nos
diferentes nveis de escolarizao.
As redes de escolas tcnicas federais Cefets e estaduais, ainda
que se tenham expandido por todo o pas e sejam reconhecidas como
instituies que oferecem ensino de boa qualidade, possuem uma abran-
gncia limitada sob o argumento oficial de seu alto custo.
Em contrapartida, a rede de ensino tcnico resultante do regi-
me de colaborao entre a iniciativa privada e o poder pblico tem-se
 2

Nora Krawczyk
tornado cada vez mais significativa na formao dos jovens na faixa do A maioria das instituies
tem sigla iniciada pela letra
ensino mdio. Convencionou-se chamar Sistema S o conjunto de 11 ins- S sendo este o motivo do
nome Sistema S. Sete delas
tituies2, na sua maioria de direito privado, s quais repassada a con- foram criadas na dcada
de 1940: Instituto Nacional
tribuio3 de 1% cobrada sobre a folha de pagamento das empresas que de Colonizao e Reforma
compem o referido sistema. Esse tipo de concepo de contribuio Agrria Incra; Servio
Nacional de Aprendizagem
tem sido bastante questionado por ter criado uma situao nica em Industrial Senai; Servio
Social da Indstria
que, embora a receita dele resultante seja cobrada e arrecadada pelo Sesi; Servio Nacional
de Aprendizagem do
servio pblico federal, o montante obtido integralmente repassado Comrcio Senac; Servio
Social do Comrcio Sesc;
a entidades cuja administrao no diretamente vinculada ao poder Diretoria de Portos e Costas
do Ministrio da Marinha
pblico. DPC; e Servio Nacional
A contribuio ao Sistema S no considerada dinheiro pblico de Aprendizagem do
Cooperativismo Sescoop.
e, portanto, no precisa seguir as diretrizes do Oramento da Unio. Ao As quatro restantes, criadas
aps a Constituio federal
contrrio, a alocao dos recursos responde aos objetivos e s priorida- de 1988, foram: Servio
Brasileiro de Apoio s Micro
des decididos pelas entidades. e Pequenas Empresas
Sebrae; Servio Nacional
possvel traar um paralelo entre o debate educacional que se de Aprendizagem Rural
trava em torno da dualidade do ensino mdio no Brasil (formao geral Senar; Servio Social de
Transporte Sest; Servio
e/ou profissional) e as reformas do ensino mdio realizadas em vrios Nacional de Aprendizagem
do Transporte Senat.
pases da Europa no final da dcada de 1960. Estas suprimiram as dife-
rentes orientaes que existiam desde o incio do curso, prolongando 3
Essa contribuio tem
o tronco comum. A mudana foi ocasionada pelo fato de que a seleo o suporte legal na
Constituio Federal de
prematura dos alunos para o ingresso no ensino mdio produzia efeitos 1988, que prev, entre os
tipos de contribuies
discriminatrios que terminavam favorecendo os estudantes de origem que podem ser institudos
exclusivamente pela Unio,
social mais alta. Sob a hegemonia da teoria do capital humano e em sin- a contribuio de interesse
tonia com os princpios da meritocracia, presumia-se que, com o prolon- das categorias profissionais
ou econmicas.
gamento de uma base comum a todos os alunos, a escola poderia exercer
uma funo compensatria, igualando as oportunidades dos diferentes
setores sociais. E a igualdade de oportunidades escolares se transformaria
em igualdade de oportunidades sociais, dada a forte associao entre
ocupao, salrio e nvel educacional. Dessa perspectiva, que considera
a educao como chave do desenvolvimento econmico, o adiamento
do processo seletivo de alunos permitiria tambm que a escola pudesse
detectar com maior preciso aqueles mais capazes, contribuindo assim
para o progresso da nao e aumentando sua competitividade na econo-
mia internacional (Fernndez Enguita, Levin, 1990).
CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.144 SET./DEZ. 2011 759

Uma fonte importante na qual se nutria o debate brasileiro sobre

a relao educao e trabalho na escola, principalmente na dcada de
1980 (retomado nos anos de 1990, com a definio dos Parmetros Cur-
riculares Nacionais para o ensino mdio), foi a produo acadmica que
defendia a necessidade de definir um currculo escolar na perspectiva
da politecnia. Desse modo estar-se-ia rompendo, no processo de aprendi-
zagem, com a ciso entre o trabalho intelectual e o manual, substrato do
modo de produo capitalista e da desigualdade que ele origina.
 REFLEXO SOBRE ALGUNS DESAFIOS DO ENSINO MDIO NO BRASIL HOJE

Mas aqui no valeria recuperar o trecho de Tenti Fanfani (2003),

sobre a falsa dicotomia intelectual/manual? Como afirma o autor, as
reflexes sobre a escolarizao mdia mais voltada para a profissionali-
zao ou formao geral, ou para a cidadania ou universidade so em
grande medida um debate estereotipado (e s vezes academicista) e, por-
tanto, falso. Caberia se perguntar em que medida possvel formar com-
petncias genricas sem passar pelo desenvolvimento de competncias
especficas e vice-versa (Tenti Fanfani, 2003, p.19). O que o autor procura
destacar a necessidade de um ponto de equilbrio entre os dois para-
digmas, visto que o jovem deve ser preparado durante a escolarizao b-
sica para assumir os mltiplos papis que o esperam: um trabalhador ,
ao mesmo tempo, cidado, pai, filho, amigo etc. As competncias gerais
acabam, por sua vez, se realizando em um campo profissional especfi-
co, de maneira que parece indissolvel a discusso entre formao geral
e formao integral.
Sob essa perspectiva, prope-se a superao da dicotomia entre
instruo profissional e instruo geral e o trabalho como princpio
educativo geral. Entende-se o trabalho como a capacidade que tem o
homem de agir sobre a natureza, na sua relao com os outros seres
humanos, e de transform-la para criar um mundo humano, ao que
guiada por objetivos pelos quais as pessoas antecipam mentalmente o
que vo fazer (Saviani, 1989; Frigotto, 2005).
Vrios dos princpios aqui esboados, oriundos de diferentes
fontes, so compartilhados pelos especialistas do tema e existe bastante
consenso de que a organizao e o currculo do ensino mdio no po-
dem estar atrelados s demandas do mercado. Esta uma associao
insuficiente que desmerece a importncia da educao escolar numa
formao mais ampla dos jovens, a qual lhes permita compreender de
forma crtica as complexas relaes sociais presentes no mundo globali-
zado (Zibas, 2005; Oliveira, 2007; Frigotto Ciavatta, Ramos, 2005).
Propostas como a do ensino mdio integrado, em curso no pas,
buscam a institucionalizao de uma modalidade de ensino que rompa
com a dualidade estrutural que separou historicamente o ensino prope-
dutico da formao profissional. Elas almejam uma profunda reviso
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de paradigmas e conceitos e a eliminao da indesejvel oposio entre

conhecimento geral e especfico. Entretanto, esse no um desafio fcil
de responder nas condies do sistema de ensino brasileiro.
Paralelamente e de forma contraditria, expressando uma vez
mais o carter conflitivo da identidade do ensino mdio, surge uma
nova dimenso na discusso atual sobre a relao entre educao e tra-
balho, que a condio de empregabilidade dos jovens. Isso transfere o
foco da preocupao do sistema de ensino para o indivduo (Pires, 2005).
 Nora Krawczyk
Assim, pergunta como ampliar os conhecimentos, capacidades
e habilidades dos jovens por meio da educao, soma-se a indagao
acerca de como os indivduos devem se preparar para estar em condi-
es de empregabilidade. O papel central est no indivduo, nas carac-
tersticas do mercado e no mais no sistema de ensino.

O CARTER CULTURAL DA ESCOLA E AS

NOVAS MODALIDADES DE INFORMAO E
CONHECIMENTO
As novas modalidades de informao e conhecimento so favorecidas
pela revoluo das comunicaes e elas competem com o carter cultu-
ral da instituio escolar. Os meios de comunicao produzem lingua-
gens, conhecimentos, modos de vida, valores etc., que desafiam a escola,
quer na sua funo de transmitir conhecimentos, quer no seu carter
socializador.
comum encontrar argumentos bastante pessimistas sobre o po-
tencial dos meios de comunicao, pois estes so vistos como a causa de
muitos dos problemas sociais e, principalmente, daqueles apresentados
pelos jovens (aumento da violncia, do consumo de drogas, da gravidez
das adolescentes e do desinteresse pela leitura). Os meios de comuni-
cao so considerados todo-poderosos, enquanto os jovens so vistos
como receptores passivos das mensagens (Tiramonti, 2005).
Reconhecer que os adolescentes tm mais facilidade para incor-
porar em sua vida cotidiana os novos recursos tecnolgicos implica ad-
mitir uma mudana entre geraes, mas no significa que eles os incor-
porem de forma crtica e produtiva. O desafio da escola no proteger
os jovens desses recursos, mas sim prepar-los para abordar a experin-
cia de interao com eles. Aprender a ler os textos miditicos condio
necessria para a incorporao das novas geraes a um intercmbio
cultural mais amplo e que permita a constituio ativa da cidadania.
A transmisso cultural proposta pelas mdias muito mais forte
do que a transmisso cultural da escola. A dificuldade da escola para
conservar seu valor cultural resulta de sua dificuldade para proporcio-
nar aos jovens ferramentas que os desloquem do lugar de espectadores
CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.144 SET./DEZ. 2011 761

passivos e lhes permitam decodificar e interagir de forma crtica com

esses novos cdigos culturais apresentados pelos meios audiovisuais e
eletrnicos, compreender os interesses em jogo, os propsitos implci-
tos etc. uma mudana radical do projeto cultural da escola (Tiramonti,
2005).
Quando assumir esses meios como dimenso estratgica da cul-
tura, a escola poder interagir com os fluxos de informao, as redes de
intercmbio, os cruzamentos das cincias etc. (Martn-Barbero, 2002).
 REFLEXO SOBRE ALGUNS DESAFIOS DO ENSINO MDIO NO BRASIL HOJE

Para tanto, necessrio em primeiro lugar reconhecer as novas

tecnologias de comunicao como estratgias de conhecimento e forma-
o de um esprito crtico e no como simples auxiliares da tarefa esco-
lar ou das competncias para o trabalho. Os meios devem ser o prprio
objeto de estudo: como eles interferem no cotidiano, na forma de ver o
mundo, nos valores sociais, nos modos de conceber as diferenas sociais,
a pobreza.
No obstante, evidente que o uso crtico das tecnologias pode
no s permitir ao aluno ter acesso a informao variada e atualizada,
como tambm oferecer condies para uma prtica de estudo e um co-
nhecimento diferente, abrindo espao para a curiosidade e a criativida-
de e novas possibilidades de informao e descobrimento; de ampliao
de seu universo de referncia e de intercmbio com outras culturas.
O reconhecimento de que as novas geraes possuem uma ma-
triz cognitiva que prioriza a experincia miditica, havendo, portanto,
necessidade de a escola ensinar a abord-la criticamente, no exclui,
como alguns pensam, a importncia da leitura (seja de livros em papel,
seja de livros digitalizados) para ampliao do universo de referncia
dos alunos, de conhecimento e trocas culturais e da constituio de uma
viso de mundo que lhes oferea as condies para uma verdadeira li-
berdade de ao.

OS JOVENS E O ENSINO MDIO

A escola mdia a nica instituio pblica para os jovens sob a prote-
o dos adultos, ainda que existam outros espaos de trocas sociais alm
da escola.
O jovem perde muito rapidamente o entusiasmo pelos estudos
no ensino mdio. Produz-se entre eles, segundo Sposito e Galvo (2004),
uma acelerao do tempo de vida. No primeiro ano, os jovens se sentem
orgulhosos porque, em certa medida, venceram a barreira da escolarida-
de de seus pais. No segundo ano comea o desencanto, principalmente,
pelas dificuldades do processo de ensino, ao passo que as amizades e a
sociabilidade entre os pares passam a ser mais importantes. No terceiro,
a proximidade de um novo ciclo de vida fica mais evidente, e os alunos
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se confrontam com um frustrante universo de possibilidades: o ingresso

na universidade no se configura como uma possibilidade para a maio-
ria e o desejo de trabalhar ou melhorar profissionalmente tambm se
torna muito difcil de ser concretizado.
O clima das escolas costuma ser bastante afetuoso com os alunos,
quase compassivo com os jovens. Os docentes so sensveis situao
de vida de seus alunos, mas, ao mesmo tempo, tm baixas expectativas
em relao a eles e ao seu futuro. As condies de vida dos estudantes
 Nora Krawczyk
so presumidas, principalmente, pelo bairro em que vivem, j que os
docentes no geral conhecem muito pouco sobre a vida de seus alunos:
com quem moram; as atividades que realizam alm de ir escola; como
ocupam os finais de semana; as caractersticas de suas famlias etc. Os
comentrios dos professores so muito ambguos e tendem a se limitar
diferenciao, s vezes estereotipada, entre os alunos do curso diurno
e do noturno (Krawczyk, 2003; Oliveira, Sousa, 2004).
Os atos violentos dos alunos e os problemas com a disciplina
parecem sempre escapar do domnio do escolar. Os resultados dos alu-
nos seu comportamento passivo, agressivo etc. so percebidos como
expresses do local em que moram e a escola levanta muros para que as
questes do bairro no entrem nela. H um comportamento etnocntri-
co dos docentes; o mundo dos alunos estrangeiro para a maioria deles.
Contraditoriamente, essa situao parece trazer um novo papel
para a escola: o de conteno. Isto , o de proteger os alunos do meio
social em que vivem; de evitar que entrem na delinquncia; de tirar o
jovem da rua. Para isso, as escolas so chamadas a criar um ambiente
juvenil por meio de atividades voltadas para a integrao da escola com
a cultura dos jovens e com a comunidade. Em muitos casos, trata-se de
atividades, que ocorrem durante a semana e nos finais de semana, de la-
zer nas reas de esporte, msica, dana e cincia, que buscam recuperar
a imagem positiva do jovem e muitas vezes se traduzem num ativismo
pedaggico. Os alunos se lembram com satisfao de algumas dessas
atividades quando realizadas durante o horrio escolar (feira de cin-
cias), entretanto a maioria desconhece o que a escola oferece nos fins
de semana. difcil pensar que a escola possa transformar esse ativismo
pedaggico num projeto com o jovem se a relao com ele uma relao
acrtica, apenas compensatria e que s reconhece as condies adversas
em que vivem.
Chama a ateno o desajustamento ou descompasso da percep-
o adulta do ambiente juvenil em relao dos jovens (Sposito, 2005).
Por exemplo, a escolha do turno noturno nem sempre se reduz aos alu-
nos trabalhadores. Muitos jovens, ainda que no trabalhem, deixam em
aberto a possibilidade de cursar esse turno, porque necessitam de certa
CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.144 SET./DEZ. 2011 763

independncia ou precisam sentir-se teis para a famlia, motivao bas-

tante incentivada pela importncia que adquire o consumo nas relaes
sociais. Mas tambm porque o clima escolar do noturno mais atraente
para o jovem. um clima mais descontrado, menos rgido, mais adul-
to. Isso comea a acontecer tambm com a opo de alguns jovens pelos
cursos supletivos. Algumas pesquisas mostram que, s vezes, o trabalho
vem como consequncia da frequncia escola noturna, motivado pe-
los pais, para que no fiquem com muito tempo livre e na rua (Marques,
 REFLEXO SOBRE ALGUNS DESAFIOS DO ENSINO MDIO NO BRASIL HOJE

1997). A atitude do grupo de jovens que escolhe o ensino noturno inde-

pendentemente do trabalho bastante questionada, pois interpretada
como desvalorizao da escola e dos estudos por esses estudantes. Mas
caberia indagar ainda os motivos que os levam a atribuir to pouca im-
portncia aos estudos, alm da inevitvel tenso entre as instituies e
a juventude.
Concomitantemente, pesquisas informam que o especfico do en-
sino mdio noturno, na maioria das vezes, se reduz a uma adaptao no
planejamento dos professores, implicando menos atividades e contedos
de ensino, alm do funcionamento precrio e parcial dos espaos escola-
res. No obstante, tambm foram observados procedimentos opostos no
comportamento dos docentes, embora sempre tendo como referncia o
ensino diurno: alguns professores procuram trabalhar da mesma forma
nos diferentes turnos, argumentando que apresentar uma proposta espe-
cfica para o ensino noturno ou adaptar seu trabalho seria sinnimo de
facilitar o ensino e deterior-lo (Krawczyk, 2003; Oliveira, Sousa, 2004).
Nas duas situaes referidas, o estudante do curso noturno sai
prejudicado: no primeiro caso, pelo aligeiramento do curso e, no segun-
do, pela negao da singularidade dos alunos. Em ambos os casos, os
professores vivenciam um sentimento de frustrao.
Outra questo importante que a cultura escolar pressupe qua-
se sempre uma orientao para um fim, no sentido de progresso e/ou de
mudana, transformao, uma lgica do tempo diferente da do jovem.
Todas as passagens intermdias entre as etapas da escolaridade so pen-
sadas e avaliadas em relao a uma finalidade. A escola de ensino mdio
contm, sobretudo, a promessa de um futuro melhor: integrao, in-
cluso no mercado de trabalho, promessa de autonomia individual etc.
Existe claramente uma diferena entre tempos interiores (sentimentos,
experincias, emoes) e tempos exteriores. A presena dessas diferentes
experincias de tempo (subjetivas e sociais) no nova, mas a distncia
entre elas aumenta medida que as sociedades ficam mais complexas.
No passado, a incerteza quanto ao futuro resultava de situaes aleat-
rias e incontrolveis e no fazia parte da posio de cada um na vida.
Para a juventude moderna, relativa incerteza prpria de sua idade,
764 V.41 N.144 SET./DEZ. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

somam-se a incerteza e a transitoriedade derivada da variedade de cen-

rios possveis de futuro e, ao mesmo tempo, da impossibilidade cada vez
maior de previsibilidade (Melucci, 1997).
A juventude est hoje diante de um futuro cheio de incertezas e
mudanas constantes. Em face das incertezas do futuro, do significado
que o tempo tem para a adolescncia e de uma mudana cultural, en-
contramos nos jovens o privilgio do presente.
O reconhecimento pelos jovens das mudanas na concepo do
tempo e na forma de viv-lo no se reduz formao de competncias
que lhes permitam conviver com as situaes imprevisveis, com as in-
 Nora Krawczyk
certezas e adaptar-se com facilidade a situaes novas. muito mais do
que isso. O trabalho e a construo do saber na escola tm que reco-
nhecer a existncia desse sujeito, para o qual a relao entre passado,
presente e futuro bastante diferente da que a escola sempre se props
a articular. A categoria tempo muito importante para a compreenso
do universo juvenil.

NOVAS DEMANDAS PARA OS DOCENTES

Um dos grandes paradoxos presentes nas escolas a necessidade de pro-
fessores cada vez bem mais formados, motivados e atualizados, que con-
vivem com um processo de deteriorao do trabalho docente e polticas
de formao que no condizem com os desafios contemporneos.
Afirma-se que as mudanas necessrias no mbito da educao
pblica requerem do professor uma converso em diversos nveis:
cognitivo, pedaggico, psicolgico, social e poltico. So exigncias que
apontam para habilidades que os docentes no possuem e colocam a
necessidade de ressocializao e reprofissionalizao dos professores.
As condies de trabalho, porm, parecem mais difceis. O au-
mento da complexidade da gesto escolar, o risco de perder a estabilida-
de no trabalho, a desqualificao da profisso e o fracasso de estratgias
supostamente efetivadas para melhorar as condies dos professores
tendem a gerar um cenrio bastante desfavorvel para a concretizao
do perfil docente desejado.
H, por exemplo, estratgias para resolver a falta de professores
que at agora parecem no ter dado certo. Minicontratos fazem com que
os docentes estejam mais preocupados em como conservar o trabalho,
ou em como conseguir algo melhor, do que com um compromisso insti-
tucional e projeto de longo prazo; afetam sua autoestima, uma vez que
vivenciam um sentimento constante de injustia. Outro problema tem
sido a formao polivalente: a formao inicial e continuada por reas
e no por disciplinas. Confunde-se um nvel de anlise terico (isto ,
buscar a melhor forma de produzir conhecimento e compreender a rea-
lidade; de evitar a compartimentalizao da realidade e hierarquizao
do conhecimento) com um nvel de anlise estratgico.
CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.144 SET./DEZ. 2011 765

Busca-se estratgia para a fixao dos alunos na escola, mas no

se consegue avanar nas estratgias de fixao dos professores, principal-
mente por meio da concentrao de seu trabalho em uma s instituio e
de remunerao diferenciada nas regies de maior dificuldade de acesso.

PARA FINALIZAR
Estamos em momento histrico, no qual as amplas transformaes de
ordem social, econmica e cultural agudizam os conflitos, exacerbam
os processos de excluso social e revitalizam o individualismo, os inte-
resses privados e o consumo. Portanto, vivemos em uma poca bastante
 REFLEXO SOBRE ALGUNS DESAFIOS DO ENSINO MDIO NO BRASIL HOJE

hostil para encarar um projeto democrtico de educao pblica e de

verdadeira incluso educacional. Ao mesmo tempo, estamos diante do
desafio de promover relaes institucionais democrticas e dar condi-
es aos jovens estudantes para que possam questionar esses valores e
desnaturalizar a realidade. Situao bastante difcil para eles, porque
carecem de experincias distintas das desse modelo societrio e para
aqueles que tm de ser capazes de desconstruir os argumentos que legi-
timam essas mudanas.
As dificuldades no trabalho tendem a tornar docentes e diretores
pouco ambiciosos. Muitos professores tm suas ambies cerceadas pela
ausncia de condies bsicas de exerccio do magistrio ou de reco-
nhecimento externo. De sua parte, as propostas poltico-educacionais
tm apenas criado condies que resultam em solues paliativas, que
no colocam no horizonte da qualidade escolar um projeto de reviso
pedaggica coerente com o momento histrico.
Nas ltimas dcadas, a sobrevalorizao dos indicadores de ren-
dimento dos alunos conduziu mobilizao institucional fortemente
influenciada pela lgica organizacional das empresas, abandonando o
desafio de renovar a racionalidade pedaggica. E, perante a impotncia
das escolas para encontrar respostas, surgiram os provedores/vendedo-
res de ideias, cursos e materiais didticos, seja para reorganizar a escola,
seja para capacitar os professores.
Destacam-se neste texto alguns dos desafios aos quais est expos-
to hoje o ensino mdio e que tm potencial de qualificar a formao rea-
lizada nessa etapa da escolarizao. No entanto, as condies para que
isso acontea no tm se verificado a contento. Parece ser cada vez mais
difcil instituio recuperar sua autoridade cultural ante ao processo
regressivo da prtica intelectual na escola.
O aumento da demanda da escola mdia est acontecendo sob
uma estrutura sistmica pouco desenvolvida, com uma cultura escolar
incipiente para o atendimento dos adolescentes e jovens das parcelas
mais pobres da populao. No se tem produzido a democratizao efe-
tiva do acesso ltima etapa de escolarizao bsica, mas sim um pro-
cesso de massificao do ensino, desvinculado dos interesses dos adoles-
766 V.41 N.144 SET./DEZ. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

centes e jovens e em condies objetivas muito precrias.

Para pensar o ensino mdio necessrio ousar. No h que ser
econmico em ideias, nem em aes, mudanas, formao e oramento.
As exigncias postas pela configurao socioeconmica do Brasil, carac-
terizada por extrema desigualdade e concentrao de renda, somadas
grave situao educacional do ensino mdio, apresentam um conjunto
de desafios que no se esgotam neste texto. Alguns deles foram aqui
 Nora Krawczyk
mencionados, outros requerem aprofundamento pelas pesquisas e an-
lises prprias.
A escola tem que estar comprometida com a comunidade na qual
est inserida, mas tambm com os desafios apresentados pela realidade,
complexa e controversa. H que deixar o mundo e suas contradies
entrarem na escola por meio do cinema, teatro, Internet, da arte de todo
tipo, do conhecimento de poltica internacional, do conhecimento das
diversidades culturais etc.
O desafio posto para a escola de aproximar o aluno do mundo
contemporneo torna-se ainda maior nas regies mais afastadas dos
grandes centros. No pode esquecer-se da importante presena da ativi-
dade rural nos municpios brasileiros e da pequena ou quase inexistente
ateno educacional nessas regies, principalmente no que se refere ao
ensino mdio.
O que no passado foi considerado como transmisso de regras e
valores da sociedade, hoje deve ser visto como possibilidade de reflexo,
comunicao e redefinio das regras e valores estabelecidos (Goergen,
2005). Um desafio desse tipo no pode ser encarado numa sociedade hos-
til em relao juventude, nem por meio de projetos individuais de
uma escola, de um professor.
A escola moderna produto de um outro momento histrico,
nasceu associada a determinadas circunstancias sociais, polticas, cul-
turais e econmicas, e instaurou uma forma educativa indita que im-
plica uma relao pedaggica e uma organizao do processo de apren-
dizagem especficas. No entanto, a organizao e o funcionamento do
ensino mdio quase no mudaram. Os professores foram e continuam
sendo socializados nessa cultura escolar e as estruturas organizacionais
verticais e burocrticas da escola e do sistema educacional geram difi-
culdades para modificar o trabalho educativo.
A renovao da racionalidade pedaggica no pode ser um projeto
individual nem tcnico, pois envolve repensar o trabalho escolar no marco
da construo de uma sociedade democrtica e pluralista. A pergunta que
nos devemos fazer para iniciar um processo de renovao pedaggica :
como pode a instituio escolar participar dessa construo?
CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.144 SET./DEZ. 2011 767

Sem dvida, a escola precisa mudar e reencontrar seu lugar

como instituio cultural em face das mudanas macroculturais, sociais
e polticas e no apenas das transformaes econmicas. Uma mudana
que no seja uma simples adaptao passiva, mas que busque encontrar
um lugar prprio de construo de algo novo, que permita a expanso
das potencialidades humanas e a emancipao do coletivo: construir a
capacidade de reflexo.
 REFLEXO SOBRE ALGUNS DESAFIOS DO ENSINO MDIO NO BRASIL HOJE

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NORA KRAWCZYK
Professora da Faculdade de Educao da Universidade
Estadual de Campinas
norak@uol.com.br

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.144 SET./DEZ. 2011 769

Recebido em: ABRIL 2011 | Aprovado para publicao em: AGOSTO 2011