Corrupcin poltica

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Corrupcin poltica, en trminos generales, es el mal uso del poder publico para conseguir
una ventaja ilegtima, generalmente secreta y privada. El trmino opuesto a corrupcin
poltica es transparencia. Por esta razn se puede hablar del nivel de corrupcin o de
transparencia de un Estado.

Sayed y Bruce (1998) definen la corrupcin como el mal uso o el abuso del poder pblico
para beneficio personal y privado, entendiendo que este fenmeno no se limita a los
funcionarios pblicos. Tambin se define como el "conjunto de actitudes y actividades
mediante las cuales una persona transgrede compromisos adquiridos consigo mismo,
utilizando los privilegios otorgados, esos acuerdos tomados, con el objetivo de obtener un
beneficio ajeno al bien comn". Por lo general se apunta a los gobernantes o los
funcionarios elegidos o nombrados, que se dedican a aprovechar los recursos del Estado
para de una u otra forma enriquecerse o beneficiar a parientes o amigos.

Todos los tipos de gobierno son susceptibles de corrupcin poltica. Las formas de
corrupcin varan, pero las ms comunes son el uso ilegtimo de informacin privilegiada,
el trfico de influencias, el pucherazo, el patrocinio, y tambin los sobornos, las
extorsiones, los fraudes, la malversacin, la prevaricacin, el caciquismo, el compadrazgo,
la cooptacin, el nepotismo, la impunidad, y el despotismo. La corrupcin facilita a
menudo otro tipo de hechos criminales como el trfico de drogas, el lavado de dinero, y la
prostitucin ilegal; aunque no se restringe a estos crmenes organizados, y no siempre
apoya o protege otros crmenes.

El concepto de corrupcin difiere dependiendo del pas o la jurisdiccin. Lo cierto es que

algunas prcticas polticas pueden ser legales en un lugar e ilegales en otros. En algunos
pases, la polica y los fiscales deben mantener la discrecin sobre a quien arrestan y
acusan, y la lnea entre discrecin y corrupcin puede ser difcil de dibujar. En pases con
fuertes intereses de grupos polticos, las prcticas de corrupcin se dan con ms facilidad.

Siguiendo a Max Weber citado por Alvar Ezquerra, puede decirse que la gran diferencia
entre el ejercicio del poder por el Antiguo Rgimen y el mundo democrtico, es que en el
Antiguo rgimen ese ejercicio era marcadamente patrimonialista. Sin embargo, en los
regmenes democrticos, al recaer la soberana en el pueblo, el ejercicio del poder tiene que
responder ante la nacin.1 Por otro lado resultan tiles las aseveraciones de Theobald,
quien, adems de definir la corrupcin como "el uso ilegal del oficio pblico para el
beneficio personal", intuye que en el mundo preindustrial las dependencias personales
dieron paso -en el mundo industrial- a la codificacin formal de las organizaciones sociales
buscando la eficiencia. Sin embargo, los lazos familiares o de amistad an perduran con
ms presencia conforme se desciende en la pirmide burocrtica. Los pases desarrollados
tambin presentan corrupcin, pero sta tiende a frenarse cuando se dan aumentos
extraordinarios en la cantidad y la calidad de los medios de produccin, y tambin si se
diera una economa internacional basada en un sistema estable de intercambio de valores,
bienes y servicios.2

La corrupcin poltica es una realidad mundial; su nivel de tolerancia o de combate

evidencia la madurez poltica de cada pas. Por esta misma razn existen entidades
nacionales e internacionales, oficiales y privadas, con la misin de supervisar el nivel de
corrupcin administrativa internacional, como es el caso de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU), la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), y
Transparencia Internacional. Adems, la corrupcin no es slo responsabilidad del sector
oficial, del Estado o del Gobierno de turno, sino que incluye muy especialmente al sector
privado, en cuyo caso se puede hablar de corrupcin empresarial o de trfico de influencias
entre el sector privado y el pblico. En muchos pases, como en los de Latinoamrica, dicho
sector tiene una gran influencia estatal y por lo tanto el nivel de corrupcin presente en esos
pases tiene mucho que ver con la manera en la que se comporta el sector privado en
conjunto con los sistemas polticos.

Una situacin de corrupcin poltica sin restricciones se conoce como cleptocracia, trmino
que significa literalmente "gobierno por ladrones".

ndice
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1 Causas

2 Efectos

o 2.1 Efectos en poltica, administracin e instituciones

o 2.2 Efectos econmicos

o 2.3 Efectos medioambientales y sociales

o 2.4 Efectos en la ayuda humanitaria

o 2.5 Otras reas

3 Niveles de corrupcin y transparencia

4 Factores que favorecen o que dificultan la corrupcin

5 Vase tambin

6 Enlaces externos
 7 Referencias

o 7.1 Bibliografa

o 7.2 Notas al pie

Causas[editar]
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Las causas pueden ser endgenas (internas) o exgenas (externas): 3 4

Entre las muchas causas endgenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos
enlistar las siguientes:

Falta de valores humanistas.

Carencia de una conciencia social.

Falta de educacin.

Desconocimiento legal.

Baja autoestima.

Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas).

Como elementos exgenos de la corrupcin (los que dependen de la sociedad), tenemos:

Impunidad en los actos de corrupcin.

Modelos sociales que transmiten una falta de valores, realizando una carenca de
estos.

Excesivo poder discrecional del funcionario pblico.

Concentracin de poderes y de decisin en ciertas actividades del gobierno.

Soborno internacional.
 Control econmico o legal sobre los medios de comunicacin que impiden se
expongan a la luz pblica los casos de corrupcin.

Salarios demasiado bajos.

Falta de transparencia en la informacin concerniente a la utilizacin de los fondos

pblicos y de los procesos de decisin.

Poca eficiencia de la administracin pblica.

Extrema complejidad del sistema.

Efectos[editar]
Efectos en poltica, administracin e instituciones[editar]

La corrupcin impide que un pas mejore en su economa, que haya injusticia y desigualdad
en el pas y que en muchas ocasiones la sociedad sea privada de derechos y educacin.

Efectos econmicos[editar]

La corrupcin 5 mina el desarrollo econmico ya que genera ineficiencia y distorsiones

considerables. En el sector privado, la corrupcin incrementa el coste de los negocios y
actividades empresariales ya que a ste hay que sumar el precio de los propios desembolsos
ilcitos, el coste del manejo de las negociaciones con los cargos pblicos, y el riesgo de
incumplimiento de los acuerdos o de deteccin. Aunque hay quien argumenta que la
corrupcin reduce los costes al sortear una posible burocracia excesiva, la disponibilidad de
sobornos puede inducir tambin a los cargos pblicos a inventar nuevas reglas y retrasos.
Eliminar abiertamente las regulaciones costosas y prolongadas es mejor que permitir
encubiertamente que sean sorteadas utilizando sobornos. All donde la corrupcin infla el
coste de los negocios, tambin distorsiona el terreno de juego, blindando a las firmas con
conexiones frente a las competidoras, sustentando, en consecuencia, a empresas
ineficientes.

La corrupcin tambin genera distorsiones en el sector pblico al desviarse inversiones

pblicas a proyectos de capital en los que los sobornos y mordidas son ms abundantes. Los
funcionarios pueden incrementar la complejidad de los proyectos del sector pblico para
ocultar o allanar el camino para tales tratos, distorsionando de este modo todava ms la
inversin. La corrupcin tambin hace descender el cumplimiento de las regulaciones
relacionadas con la construccin, el medio ambiente u otras, reduce la calidad de los
servicios e infraestructura gubernamentales e incrementa las presiones presupuestarias
sobre el gobierno.

Economistas argumentan que uno de los factores que estn detrs de las diferencias de
desarrollo econmico entre frica y Asia es que en el primero, la corrupcin ha tomado
primariamente la forma de expolio (en ingls: "rent extraction"), con el resultado de que el
capital financiero obtenido es movido fuera del pas, en lugar de ser invertido en el mismo
(de ah la imagen estereotipada, frecuentemente exacta, de los dictadores africanos teniendo
cuentas en bancos suizos). En Nigeria, por ejemplo, ms de 400.000 millones de dlares
fueron robados del tesoro por los lderes nigerianos entre 1960 y 1999.6 Investigadores de la
Universidad de Massachusetts han estimado que entre 1970 y 1996, la evasin de capitales
de 30 pases subsaharianos excedi los 187.000 millones de dlares, superando las deudas
externas de aquellas naciones.7 Los resultados, expresados en retrasos o detenciones del
desarrollo han sido modelados en teora por el economista Mancur Olson. En el caso de
frica, uno de los factores contribuyentes a esta conducta fue la inestabilidad poltica, y el
hecho de que los nuevos gobiernos frecuentemente confiscaron los activos obtenidos
corruptamente por los gobiernos anteriores. Esto animaba a los cargos pblicos a esconder
su riqueza fuera del pas, lejos del alcance de posibles expropiaciones futuras. En contraste,
los administradores asiticos, como el "nuevo orden" de Suharto, frecuentemente tomaban
una parte de las transacciones de negocios o bien proporcionaron condiciones para el
desarrollo, a travs de inversiones en infraestructuras, ley y orden, etc. 8

Efectos medioambientales y sociales[editar]

La corrupcin facilita la destruccin medioambiental. Los pases corruptos pueden tener

formalmente una legislacin destinada a proteger el ambiente, pero no puede ser ejecutada
si los encargados de que se cumpla son fcilmente sobornados. Lo mismo puede aplicarse
para los derechos sociales, la proteccin laboral, la sindicacin y la prevencin del trabajo
infantil. La violacin de estos derechos legales permite a los pases corruptos ganar una
ventaja econmica ilegtima en los mercados internacionales.

El economista y ganador del Premio Nobel Amartya Sen ha observado que "No existe nada
que pueda llamarse problema apoltico de alimentos". Si bien la sequa y otros eventos
naturales pueden desencadenar condiciones de hambruna, es la accin o inaccin del
gobierno lo que determina su severidad, y frecuente, incluso, si la hambruna llegar o no a
producirse. Los gobiernos con fuertes tendencias a la cleptocracia pueden socavar la
seguridad alimentaria, incluso cuando las cosechas son buenas. Los cargos pblicos
frecuentemente roban las propiedades del estado. En Bihar, India, ms del 80% de la ayuda
alimentaria subsidiaria a los pobres es robada por cargos pblicos corruptos.9 De forma
similar, la ayuda alimentaria es frecuentemente robada a punta de pistola por gobernantes,
criminales, seores de la guerra y similares, y vendida para obtener un beneficio. El siglo
20 abunda en ejemplos de gobiernos que minan la seguridad alimentaria de sus propias
naciones, a veces intencionadamente.10 11 12

Efectos en la ayuda humanitaria[editar]

Est en aumento la escala de la ayuda humanitaria a las regiones pobres e inestables del
mundo, pero es muy vulnerable a la corrupcin, siendo la ayuda alimentaria, a la
construccin y otras ayudas valiosas, las que estn sometidas a mayor riesgo. La ayuda
alimentaria puede ser desviada de su destino intencional directa y fsicamente, o
indirectamente a travs de la manipulacin de las evaluaciones de necesidades, registro y
distribucin, para favorecer a ciertos grupos o individuos. Del mismo modo, en la
construccin y acogida hay numerosas oportunidades de desviacin y beneficio a travs de
una ejecucin de calidad inferior, mordidas o contratos y favoritismos en la provisin de
material de acogida adecuado. Por ello, aunque las agencias de ayuda humanitaria tratan de
contrarrestar la desviacin de la ayuda incluyendo un exceso de la misma, los recipientes,
por su parte, estn sobre todo preocupados por su exclusin. El acceso a la ayuda puede
terminar quedando limitado a aquellos con conexiones, a aquellos que pagan sobornos o
que son forzados a proporcionar favores sexuales. Del mismo modo, quienes son capaces
de hacer esto, pueden manipular las estadsticas para inflar el nmero de beneficiarios y
trasvasar la ayuda adicional.

Otras reas[editar]

La corrupcin no es especfica de los pases pobres, en desarrollo o en transicin. En los

pases del oeste de Europa ha habido casos de sobornos y otras formas de corrupcin en
todos los campos posibles: por ejemplo, desembolsos "debajo de la mesa" efectuados a
cirujanos reputados por pacientes con la intencin de que se les adelante su posicin en las
listas de espera, sobornos pagados por suministradores a la industria del automvil para que
se incluyan conectores de baja calidad por ejemplo en equipamientos de seguridad, como
airbags, sobornos pagados por suministradores de desfibriladores, (para vender
condensadores elctricos de escasa capacidad), contribuciones pagadas por parientes ricos
al "fondo social y cultural" de una universidad prestigiosa a cambio de la aceptacin de sus
hijos como alumnos, sobornos pagados para obtener diplomas, ventajas financieras y de
otro tipo ofrecidas a los miembros del comit ejecutivo de un fabricante de automviles a
cambio de posiciones favorables a empleados y votos, etc Estas variadas
manifestaciones de corrupcin pueden en ltima instancia suponer un peligro para la salud
pblica o pueden producir descrdito en ciertas instituciones esenciales o relaciones
sociales.

La corrupcin tambin puede afectar a los distintos componentes de las actividades

deportivas (rbitros, jugadores, personal mdico y de laboratorio implicado en los controles
anti-doping, miembros de la federacin deportiva nacional y comits internacionales
encargados de la decisin sobre la situacin de los contratos o lugares de competicin).

Tambin ha habido procesos judiciales contra (miembros de) distintos tipos de

organizaciones sin nimo de lucro y ONGs, as como organizaciones religiosas.

En ltima instancia, la distincin entre la corrupcin del sector pblico y privado a veces
parece un tanto artificial, y las iniciativas nacionales anti-corrupcin pueden necesitar evitar
las lagunas jurdicas y legales en la cobertura de los instrumentos.

Niveles de corrupcin y transparencia[editar]

Vase tambin: ndice de Percepcin de Corrupcin
Uno de los organismos internacionales que monitoriza el nivel de corrupcin y
transparencia en 180 estados del mundo es Transparencia Internacional, con sede en Berln,
que presenta un informe anual de todos los pases y les da una puntuacin de 1,0 a 10,0. De
acuerdo con el informe de 2009, el pas con el ms alto nivel de transparencia del mundo y
que ocupaba el primer puesto con una puntuacin de 9,4 era Dinamarca y a la fecha se
conserva en el puesto nmero uno. Por otro lado, el estado con el nivel de transparencia
poltica ms bajo del mundo y que ocupaba el puesto 180 era Somalia, con 1,1. 13 14 15

Factores que favorecen o que dificultan la

corrupcin[editar]
Naturalmente son muchos los factores que inciden sobre los niveles de corrupcin, algunos
facilitndola y otros dificultndola.

Es obvio que si a nivel institucional y en la justicia se tiene una posicin firme y atenta
respecto de los distintos tipos de corrupcin, ella tendr tendencia a disminuir, y a la
inversa si se da el caso contrario.16 De todas formas, la represin y la sancin en relacin a
los actos de corrupcin deben existir y fortalecerse cada vez ms, pero tambin tienen sus
lmites. El narcotrfico por ejemplo as como ciertos sectores corruptos enquistados en la
poltica, llegan a tener tanto poder y a ejercer tanta presin, que difcilmente logran ser
combatidos. 17 18

La clave para en alguna medida frenar la corrupcin posiblemente se encuentre en el

fortalecimiento del tejido social-institucional. En este sentido la educacin en valores puede
llegar a ser uno de los pilares, as como procedimientos menos abiertos y ms transparentes
en relacin al manejo del dinero y a la implementacin de las transacciones financieras,
incluyendo por cierto el uso del llamado dinero telemtico o dinero digital, o sea el uso de
especies dinerarias electrnicas y nominativas, sin base material annima, y que permita el
cmodo seguimiento de largas cadenas de transacciones. 19 20 21 22 23 24

Corrupcin (del latn corruptio, corruptionis; a su vez del prefijo de intensidad com- rumpere, romper)

Esta tendencia se presenta y existe en todo tipo de organizaciones, en dnde los prestadores de servicios se
aprovechan de las facultades que tienen para sacar provecho de tipo econmico a todo tipo de personas
susceptibles a sus circunstancias y situaciones.

Sin embargo mucho se ha intentado hacer para combatir este mal que desquebraja la sociedad de una
manera voraz, dando resultados poco notorios.

Conceptos de corrupcin
Stephen D. Morris, quien realiz un interesante estudio de la corrupcin en Mxico, sostena que "Se la ha
definido como el uso ilegitimo del poder pblico para el beneficio privado"; "Todo uso ilegal o no tico de la
actividad gubernamental como consecuencia de consideraciones de beneficio personal o poltico"; o
simplemente como "el uso arbitrario del poder".
 Otra definicin con un nfasis ms jurdico la proporciona Guillermo Brizio: "Se designa a la corrupcin como
un fenmeno social, a travs del cual un servidor pblico es impulsado a actuar en contra de las leyes,
normatividad y prcticas implementados, a fin de favorecer intereses particulares".

La corrupcin tambin ha sido definida como: "comportamiento poltico desviado" (falta de tica poltica);
"conducta poltica contraria a las normas jurdicas" (falta de tica jurdica y poltica); y "usurpacin privada de
lo que corresponde al dominio pblico". Cabe destacar que el inters personal no es un elemento que
necesariamente debe incluirse en una definicin, pues los actos de corrupcin no siempre benefician
nicamente intereses particulares.

La corrupcin puede beneficiar a familiares, amigos o incluso a una organizacin, a una causa o movimiento
social, poltico o cultural. Debido a lo anterior, algunos autores han diferenciado la corrupcin egosta de la
solidaria. Para efectos de esta disertacin, la corrupcin se define como un acto racional ilegal, ilegitimo y no
tico por parte de servidores pblicos, en perjuicio del inters comn de la sociedad y del gobierno, y en
beneficio de un inters egosta o solidario de quien lo promueve o lo solapa directa e indirectamente.

Consecuencias de la corrupcin
Favorece la consolidacin de lites y burocracias polticas y econmicas.
Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos.
Reproduce una concepcin patrimonialista del poder.
Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos pblicos coadyuven al desarrollo y
bienestar social.
Permite la aprobacin y operacin de leyes, programas y polticas, sin sustento o legitimidad popular.
Revitaliza una cultura de la corrupcin y contribuye a su proliferacin.

Tipos de corrupcin
Existen diversas tipologas de la corrupcin desde la que hace slo referencia a la extorsin y el soborno,
hasta las que se refieren a tipos especficos y especiales. Estos tipos son:

Extorsin.- Es cuando un servidor pblico, aprovechndose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o directa,
obliga al usuario de un servicio pblico a entregarle tambin, directa o indirectamente, una recompensa.

Soborno.- Es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o indirectamente a un servidor

pblico, determinada cantidad de dinero, con el propsito de que obtenga una respuesta favorable a un
trmite o solicitud, independientemente si cumpli o no con los requisitos legales establecidos.

Peculado.- Es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor pblico que los administra.

Colusiones.- Es la asociacin delictiva que realizan servidores pblicos con contratistas, proveedores y
arrendadores, con el propsito de obtener recursos y beneficios ilcitos, a travs de concursos amaados o,
sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que as lo indique la ley o normatividad
correspondiente.

Fraude.- Es cuando servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les han
confiado para su administracin.
 Trfico de influencias.- Es cuando un servidor pblico utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o
integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para
favorecer determinada causa u organizacin.

La falta de tica.- Es un tipo especial de corrupcin que si bien no tiene que ver directamente con la
apropiacin ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, s entraa entre algunos servidores
pblicos, una conducta negativa que va en contra de los propsitos y metas de las instituciones pblicas. Esta
falta de tica se pude observar cuando determinado servidor pblico no cumple con los valores de su
institucin, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espritu
de servicio, por citar algunos.

Causas de la corrupcin
Se pueden sealar tres tipos de causas que posibilitan la aparicin de la corrupcin y que se pueden dar en
mayor o menor medida en cualquier Estado:

Causas formales

Las causas formales se desprenden de la delimitacin tcnica del trmino y son:

A falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado.

La existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a la realidad nacional.
La inoperancia prctica de las instituciones pblicas. Juntas o por separado.

Estas causas estn presentes en buena parte de los pases latinoamericanos.

Causas culturales

Antes de presentar estas causas es necesario sealar que el concepto que se maneja hace referencia a la
cultura poltica de un pas, es decir: "el conjunto de actitudes, normas y creencias compartidas por los
ciudadanos y que tienen como objeto un fenmeno poltico (en este caso la corrupcin)". Las condiciones
culturales permiten as delimitar la extensin de las prcticas corruptas, la probabilidad que se produzcan y el
grado de tolerancia social con que pueden contar.

Son cuatro condiciones culturales bsicas:

La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de privilegios privados; permite que
prevalezca una moralidad del lucro privado sobre la moralidad cvica.
La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a grupos sociales que saben
que "la ley no cuenta para ellos" fomenta la corrupcin y la tolerancia social hacia ella.
La persistencia de formas de organizacin y de sistemas normativos tradicionales, enfrentados a un
orden estatal moderno, suele provocar contradicciones que encuentran salida a travs de la corrupcin.
Para algunos casos latinoamericanos, ciertas manifestaciones corruptas podran explicarse por la
escasa vigencia de la idea de nacin y la ausencia de una solidaridad amplia fundada en el bienestar comn.
Causas materiales

Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan lugar a prcticas corruptas. Las
situaciones concretas de las que se trata en este caso son las distintas brechas existentes entre el orden
jurdico y el orden social vigente.
Lucha contra la corrupcin
La corrupcin es un problema que afecta gravemente la legitimidad de la democracia, distorsiona el sistema
econmico y constituye un factor de desintegracin social. De ello son conscientes los Gobiernos del
Hemisferio y han "iniciado" a promover y ejecutar acciones que aseguren la erradicacin de este flagelo.

La lucha contra la corrupcin es tal vez uno de los campos en los cuales la accin colectiva de los Estados es
no slo til y conveniente, sino absolutamente necesaria.

Actos de corrupcin en Mxico

Mxico en la posicin nmero 65 a nivel mundial en la tabla de Transparencia Internacional, en tanto que en la
entidad Nacional el D.F es el estado con mayor ndice de corrupcin mientras Colima se localiza como el
Estado de menor corrupcin (ver tabla 1 y 2).

La Encuesta Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno (ENCBG) por Trmite 2001 y 2003 registr casi 214
millones de actos de corrupcin en el uso de servicios pblicos anualmente.

En promedio las "mordidas" costaron a los hogares mexicanos $109.50 por ao.

Lo anterior implica ms 23 400 millones de pesos anuales en pagos de mordidas por servicio pblico a los
hogares.

Para los hogares con ingresos de hasta 1 salario mnimo, este impuesto regresivo llega a representar el
13.9% de su ingreso.

En cuanto al ndice de Reputacin Empresarial, IMRE, a continuacin se presenta la lista de las Empresas
con mayor reputacin de las principales empresas que operan en el pas.

La corrupcin es un fenmeno social que ataca a cualquier clase social, o cualquier persona y se presenta por
la intencin de enriquecerse a costa de las dems personas.

Nuestro pas ha sido daado por el contrabando, derivado de la corrupcin y complicidad de autoridades,
sustentado en el abuso de esquemas legales que van acabando poco a poco con la economa.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos88/la-corrupcion-politica/la-corrupcion-

politica.shtml#ixzz320AlVB4z