Anda di halaman 1dari 16

AMICUS CURIAE NO CDIGO DE PROCESSO CIVIL DE 2015:

INSTRUMENTO DE DEMOCRATIZAO DO PROCESSO E


LEGITIMAO DAS DECISES JUDICIAIS
161
AMICUS CURIAE IN THE CIVIL PROCEDURE CODE OF 2015:
DEMOCRATIZATION INSTRUMENT OF THE PROCESS AND
LEGITIMATION OF JUDICIAL DECISIONS

Adalberta Fulco*

Rosalina Freitas**

RESUMO: O presente artigo tem por objetivo demonstrar que a participao do amicus curiae no processo se compatibiliza
no s com os ditames constitucionais, como tambm significa um importante instrumento de legitimao das decises
judiciais. Com o advento do CPC/2015, o amicus curiae est autorizado a participar de todo e qualquer processo, conferindo
significativa abertura para participao popular no mbito do Poder Judicirio, legitimando-se as decises proferidas.
PALAVRAS-CHAVE: Amicus curiae; Novo Processo Civil; Legitimao; Decises Judiciais.

ABSTRACT: The objective of this article is to demonstrate that the participation of the amicus curiae in the civil procedure
is compatible with the constitutional dictates and also means an important instrument for legitimizing judicial decisions.
With the advent of CPC/2015, the amicus curiae is authorized to participate in any and all proceedings, conferring
significant openness to popular participation within the scope of the Judiciary, generating the legitimacy of decisions
rendered.

KEYWORDS: Amicus curiae; New Civil Procedure; Legitimation; Judicial decisions.

SMARIO: Introduo: a figura do amicus curiae e a possibilidade de se legitimar as aes estatais no mbito do Poder
Judicirio; 1 A constitucionalizao do processo civil, o neoprocessualismo e a participao do amicus curiae como
consequncia dessa nova ordem; 2 O CPC/2015 e os princpios do contraditrio e da cooperao: a atuao do amicus
curiae no processo civil participativo; 3 A escalada do Direito brasileiro rumo a um sistema de precedentes e a legitimao
dos precedentes judiciais atravs da participao do amicus curiae no processo civil; Concluso: o elogio previso
constante do Cdigo de Processo Civil de 2015; Referncias Bibliogrficas.
INTRODUO: A FIGURA DO AMICUS CURIAE E A POSSIBILIDADE DE SE
LEGITIMAR AS AES ESTATAIS NO MBITO DO PODER JUDICIRIO

Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, inaugurou-se no pas o


162
Estado Democrtico de Direito, reconhecendo a Repblica Federativa do Brasil como um
Estado Constitucional, caracterizando-se por tutelar os direitos e garantias fundamentais,
especialmente a solidariedade entre os povos e a dignidade da pessoa humana e, mais,
objetivando a construo de uma sociedade mais livre, justa e solidria.
Nessa nova ordem, as normas constitucionais passaram a ser compreendidas como o
alicerce de todo ordenamento jurdico brasileiro, constituindo-se no fundamento de validade para todos
os ramos do direito, e, por bvio, para o Direito Processual Civil.

O CPC/2015 foi o primeiro Cdigo Processual editado e sancionado sob os valores da


Constituio Federal vigente, inserindo-se na realidade do Estado Constitucional.

Nesse contexto, comum que o Estado busque a legitimao das suas aes, atravs de
suas instituies, democraticamente. Na maior parte dos casos, tal se realizar a partir da abertura de
espao para a efetiva participao popular nos processos decisrios.

Nesse intuito de legitimar as aes estatais, isto no mbito do Poder Judicirio, ganha
destaque especial a figura do amicus curiae, a qual vem prevista, expressamente, no CPC/2015.

Trata-se de um sujeito processual, ainda no bem delineado, mas utilizado de modo pontual
e espordico, que se presta a auxiliar o magistrado em sua tarefa hermenutica, possibilitando a
participao da sociedade na construo de sentido para as normas.

Em consonncia com os valores de democracia insculpidos na Constituio Federal de


1988, e com os anseios das sociedades abertas com seus ideais direcionados para o atendimento do
interesse pblico e do bem-estar geral, o CPC/2015 albergou a regulamentao do instituto, cuja
anlise objeto do presente artigo.

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste
2 A CONSTITUCIONALIZAO DO PROCESSO CIVIL, O
NEOPROCESSUALISMO E A PARTICIPAO DO AMICUS CURIAE COMO
CONSEQUNCIA DESSA NOVA ORDEM

163
A Constituio Federal de 1988, em seu art. 1, ao dispor que a Repblica
Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados, dos Municpios e do
Distrito Federal, constituindo-se em Estado Democrtico de Direito, reconheceu a
existncia de um Estado Constitucional.
Esse Estado Constitucional tem como importante caracterstica a proteo de direitos e
garantias fundamentais e a persecuo da solidariedade como valor objetivo, tudo no intuito de
construir uma sociedade mais justa, igualitria e democrtica, respaldado no princpio maior da
dignidade da pessoa humana.

As Constituies deixam de ser concebidas como meras cartas polticas que oferecem to
somente recomendaes, e passam a ser compreendidas como um conjunto de normas essenciais,
imperativas, com vasta eficcia jurdica e fundamental aos cidados, consoante se atesta:
O reconhecimento dessa fora normativa da Constituio, juntamente com a nova hermenutica
constitucional e com a aplicao da jurisdio constitucional, so os trs elementos que
viabilizaram a constitucionalizao do direito, entendida como um fenmeno de expanso da
aplicabilidade das normas constitucionais, cujo contedo axiolgico se irradia, com fora
normativa, sobre todo o sistema jurdico. Os princpios constitucionais passam a condicionar a
validade e o sentido de todo o ordenamento. (CUNHA, 2012, p. 351).
Desse modo, atualmente, todos os ramos do direito esto inseridos em um contexto bem
maior, a saber, o estabelecido pela Constituio. necessrio perquirir qual o real significado dado
pela Carta Magna de 1988 a todas as searas do direito e, no caso do estudo em questo, em especial, ao
Direito Processual Civil, isto para que se possa pens-lo e repens-lo luz dos ditames constitucionais.
A propsito, para no deixar qualquer dvida, o legislador brasileiro, j no art. 1 do
CPC/2015, anuncia a todos os operadores do Direito que o conjunto de normas que integra o Direito
Processual Civil indissocivel do conjunto formado pelas normas e pelos valores consagrados na
Constituio Federal (VIANA, 2014, p. 635)
Seguindo magistrio de Bueno (2012, p. 75), se revela imperioso
[...] constatar, na Constituio, qual (ou, mais propriamente, qual deve-ser) o modo de ser (de
dever-ser) do processo civil. E extrair, da Constituio Federal, o modelo constitucional do
processo e, a partir dele, verificar em que medida as disposies legais anteriores sua entrada
em vigncia foram por ela recepcionadas e em que medida as disposies normativas baixadas
desde ento esto em plena consonncia com aqueles valores ou, escrito de forma mais precisa,
bem realizam os desideratos que a Constituio quer sejam realizados pelo processo ou que
concretizam o modelo constitucional do processo.

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste
A evoluo histrica do direito processual, ordinariamente, costuma ser dividida
em trs fases metodolgicas, a saber: 1) praxismo ou sincretismo, em que no se
vislumbrava o processo como um ramo autnomo do direito, mas como mero apndice do
direito material; 2) processualismo, em que se demarcam as fronteiras entre o direito 164
processual e o direito material, com o desenvolvimento cientfico das categorias
processuais; 3) instrumentalismo, em que, malgrado se reconheam as diferenas funcionais
entre o direito processual e o direito material, se estabelece entre eles uma relao de
interdependncia.

A essas trs, parece mais adequado acrescentar uma quarta fase metodolgica do direito
processual civil, qual seja, o neoprocessualismo, que preconiza que esse ramo jurdico s pode ser
aplicado se antes for aferida a compatibilidade das suas normas infraconstitucionais com o disposto na
Constituio (DIDIER JR., 2015, p. 49).

Anterior Lei Maior de 1988, o Cdigo de Processo Civil de 1973, embora tenha passado
por inmeras reformas com o objetivo de tentar harmonizar os novos anseios sociais e preceitos
constitucionais realidade processual, no mais se prestava a atender aos reclamos impostos pela nova
realidade, razo por que se mostrou necessrio um novo regramento para que se pudesse concretizar
esse Estado Democrtico de Direito.

O que parecia sonho, ou quimera, concretizou-se. Pela primeira vez na histria brasileira,
um Cdigo de Processo Civil foi promulgado em ambiente democrtico. No dia 18 de maro de 2016,
cumprido o prazo de vacatio legis, entrou em vigor a Lei n 13.105/2015, que instituiu o novo Cdigo
de Processo Civil brasileiro, editado sob os valores da atual Constituio Federal, inserindo-se na
realidade do Estado Constitucional.

Conforme Cunha (2012, p. 352), o Estado Democrtico de Direito se caracteriza pela


obrigatoriedade de submisso do Estado ao ordenamento jurdico garantindo-se segurana jurdica
aos cidados e pelo pluralismo poltico assegurando-se ampla participao dos interessados nos
processos decisrios. Assim, o Estado Constitucional apresenta-se, ao mesmo tempo, como Estado de
Direito e Estado Democrtico.

O Estado de Direito, caracteriza-se pela observao dos princpios da legalidade, da


isonomia, da segurana jurdica e da confiana legtima. J quanto ao Estado Democrtico, o seu maior
fundamento a ampla liberdade e participao, pautadas no princpio da boa-f objetiva.

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste
Dessa forma, busca-se atingir tais preceitos constitucionais atravs da insero,
no bojo do CPC/2015, desde normas que estimulam a uniformizao e a estabilizao da
jurisprudncia efetivando-se os valores do Estado de Direito at a elaborao e o
aperfeioamento de dispositivos legais que ampliam a participao das partes no deslinde 165
processual, configurando-se a adoo de um processo essencialmente participativo,
atendendo-se aos anseios do Estado Democrtico, exercendo papel fundamental na
legitimao das decises judiciais.

Ainda sobre essa perspectiva participativa, preceitua Bodart (2012, p. 335):


A democracia no mais se exerce apenas pelo voto; quando um provimento estatal afeta com
maior intensidade um indivduo ou um grupo de indivduos, mister que se lhes confira
instrumentos para que possam influenciar na tomada de deciso.

Assim, procura-se alcanar a legitimao das aes estatais, a partir da abertura de espao
para a efetiva participao popular nos processos decisrios.

No mbito do Poder Executivo e Legislativo, verifica-se essa participao de forma


bastante clara, como por exemplo, a escolha direta dos representantes do povo pela sociedade e a
iniciativa popular de elaborao de Projetos de Lei. Porm, quanto manifestao dessa participao
na esfera do Poder Judicirio, ganha destaque especial a figura do amicus curiae prevista no CPC/2015,
que funcionar como instrumento de legitimao popular das decises judiciais na construo de um
processo civil essencialmente democrtico.

3 O CPC/2015 E OS PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E DA COOPERAO: A


ATUAO DO AMICUS CURIAE NO PROCESSO CIVIL PARTICIPATIVO

O princpio do devido processo legal, insculpido na Constituio Federal de 1988 art. 5,


LVI dispe que ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal.

Fredie Didier Jnior (2015, p. 66), afirma que o devido processo legal constitui uma
clusula geral, e que o seu contedo foi modificado ao longo da histria, de modo que no decorrer dos
sculos, foram inmeras as concretizaes de garantias mnimas incorporadas a sua estrutura.

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste
Essas concretizaes do devido processo legal, verdadeiros corolrios de sua
aplicao, esto previstas na Constituio brasileira e estabelecem o modelo
constitucional do processo brasileiro. preciso observar o contraditrio e a ampla
defesa (art. 5, LV, CF/1988) e dar tratamento paritrio s partes do processo (art.
5, I, CF/1988); probem-se provas ilcitas (art. 5, LVI, CF/1988); o processo h
de ser pblico (art. 5, LX, CF/1988; garante-se o juiz natural (art. 5, XXXVII e
LIII, CF/1988); as decises ho de ser motivadas (art. 93, IX, CF/1988); o
processo deve ter uma durao razovel (art. 5, LXXVIII, CF/1988); o acesso
166
justia garantido (art. 5 XXXV, CF/1988) etc. Todas essas normas (princpios e
regras), so concretizaes do devido processo legal e compem o seu contedo
mnimo (DIDIER JNIOR, 2015, p. 66, grifos do autor).

O princpio do devido processo legal, constitui, portanto, importante garantia constitucional


ao indivduo, nele se incluindo os princpios do contraditrio e da ampla defesa.

Tradicionalmente, o contraditrio se restringia cientificao das partes sobre a realizao


dos atos processuais e a oportunizao da bilateralidade de manifestao em audincia,
consequentemente, facultando-se ao ru apresentao de defesa.

Entretanto, no novo campo do princpio do contraditrio o dinmico , altera-se


completamente a feio formal desse instituto. O princpio do contraditrio deixa de ser meramente
formal, como garantia de informao e de resistncia aos atos processuais, passando a alcanar a
participao intensa das partes no processo: as partes no apenas participam do processo, mas animam
seu resultando, atravs da influncia.

O art. 10 do CPC/2015, por exemplo, vem evidenciar a proibio s decises surpresa. De


acordo com essa compreenso, o rgo judicial no pode decidir sobre matria de fato ou de direito que
no tenha sido previamente discutida no processo.

O princpio do contraditrio garante a igualdade processual. A atividade das partes e do


juiz, em cooperao, esto em consonncia com o Estado Democrtico de Direito.

A imbricao dos princpios do contraditrio e da cooperao to intensa, que alguns


doutrinadores, a exemplo de Bueno (2012, p. 86), chega mesmo a defender que o princpio da
cooperao pode ser tratado como uma faceta especfica ou at mesmo uma atualizao do princpio do
contraditrio,
[...] entendendo-se tal princpio como um necessrio e constante dilogo entre o juiz e as partes,
preocupados, todos, com o proferimento de melhor deciso para a lide. Nesse sentido, o
princpio da cooperao pode ser entendido como o princpio do contraditrio inserido no
ambiente dos direitos fundamentais, que hipertrofia a tradicional concepo dos princpios
jurdicos como meras garantias dos particulares contra eventuais abusos do Estado na sua
atuao concreta.

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste
De qualquer forma, o fato que o contraditrio possui, atualmente, uma
dimenso maior, refletindo uma verdadeira preocupao em garantir a participao efetiva
das partes no desenvolvimento de todo curso processual, possibilitando-se que ambas
possam exercer influncia no seu resultado, se revelando proibido ao magistrado 167
surpreender os litigantes com decises pautadas em fundamentos no discutidos
anteriormente, ainda que estes se relacionem a questes de ordem pblica, em que cabe ao
juiz dirimi-las de ofcio:

O princpio da cooperao, manifestao do princpio da solidariedade, parece ser o grande


avano do Cdigo de Processo Civil em vias de criao. Com efeito, o processo civil do Sculo
XXI deve estimular a participao dos atores processuais em um sentido especfico, qual seja o
de, sob os auspcios da Constituio, isto , promovendo um debate isonmico entre as questes
jurdicas e fticas objeto do processo, efetivar o direito apresentado em juzo, atravs da soluo
mais justa para o caso concreto. (MIRANDA 2012, p. 233).

Pactuando com essa mesma acepo esclarece Bueno (2012, p. 87) que

A cooperao no sentido de dilogo, no sentido de troca de informaes, de municiar o


magistrado com todas as informaes possveis e necessrias para melhor decidir, a prpria
face do amicus curiae, desde as suas origens mais remotas. Assim, em funo dessa
cooperao, desenvolvimento e atualizao do princpio do contraditrio, realiza-se, tambm, a
necessidade de as informaes teis para o julgamento da causa serem devidamente levadas ao
conhecimento do magistrado, viabilizando, com isso, que ele melhor absorva e, portanto, realize
em concreto os valores dispersos pelo prprio Estado e pela sociedade.
Hberle (1997, p. 11), analisando as formas de interpretao constitucional, afirma que
durante muito tempo essa atividade interpretativa se relacionou a um modelo de sociedade fechada,
restrita a um pequeno nmero de intrpretes; circunstncia que limitava o seu mbito de atuao, pois
estava focada na interpretao dos magistrados e nos procedimentos formais. Todavia, atualmente,
vivencia-se um modelo de sociedade aberta, pautado na realidade constitucional, que incorporou s
cincias sociais, as teorias jurdico-funcionais, possuindo, ainda, mtodos interpretativos voltados para
o atendimento do interesse pblico e do bem-estar geral.
Essa sociedade aberta, na viso de Hberle (1997, p. 13), traz a ideia de que, no processo
de interpretao constitucional, esto ligados, potencialmente, todos os rgos estatais, as potncias
pblicas, os cidados e os grupos organizados, no sendo possvel fixar-se um elemento, um nmero
certo e exato de intrpretes da constituio. Assim, quanto mais pluralista for a sociedade, mais amplos
sero seus critrios para a realizao dessa interpretao.
Analisando a participao do amigo da corte nas aes de controle de constitucionalidade,
Borges (2011, p. 17), afirma que

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste
[...] o amicus curiae projeta-se como um auxiliar na tarefa hermenutica do
magistrado, na medida em que leva a este estudos, pesquisas, dados fticos,
pareceres e informaes sobre o contexto a que se aplica a norma em debate. O
amicus curiae, dessa forma, permite que, no processo de controle de
constitucionalidade, sua figura seja usada por diferentes parcelas da sociedade,
inclusive minorias, para influenciar ou pelo menos exercer papel de expresso
sobre vises a cerca do que deva ser a correta interpretao constitucional. 168
Nesse cenrio participativo, insere-se no CPC/2015 a figura do amicus curiae,
como mais um intrprete dessa sociedade aberta, de Hberle, viabilizador da indispensvel
interao do juiz com as partes, em busca de uma maior aproximao e mais completa
definio dos temas e matrias que devero ser obrigatoriamente enfrentados pelo julgador,
objetivando proporcionar uma interpretao mais democrtica no s das normas
constitucionais, mas, agora, tambm e inclusive, das infraconstitucionais.

Em outras palavras, o instituto do amicus curiae possibilita a participao de um nmero


maior de intrpretes com diversos argumentos, alimentando o contraditrio, e fornecendo subsdios
para o julgamento. (CABRAL, 2004, p. 10).

O CPC/2015 admite a manifestao de amicus curiae, com o objetivo de legitimar as


decises judiciais no atual contexto do direito processual civil brasileiro, bem como de fornecer ao
julgador todas as informaes necessrias para que possa proferir a melhor deciso para o caso
concreto. Eis o disposto no caput do art. 138 do CPC/2015:
Art. 138. O juiz ou o relator, considerando a relevncia da matria, a especificidade do tema
objeto da demanda ou a repercusso social da controvrsia, poder, por deciso irrecorrvel, de
ofcio ou a requerimento das partes ou de quem pretenda manifestar-se, solicitar ou admitir a
participao de pessoa natural ou jurdica, rgo ou entidade especializada, com
representatividade adequada, no prazo de 15 (quinze) dias de sua intimao.

O dispositivo acima transcrito, que um verdadeiro marco na processualstica ptria


(CAETANO, 2015, p. 989), consagra, de vez, a existncia do amicus curiae no ordenamento jurdico
ptrio, tornando-o, onde for aceito, meio de democratizar a participao judicial e pea importante
consecuo da justia e paz social.

Da leitura do mencionado art. 138, observa-se que a interveno do amigo da corte


depende da identificao, pelo juiz ou relator, de um dos seguintes pressupostos: a) relevncia da
matria; b) especificidade do tema objeto da demanda ou; c) repercusso social da controvrsia.
Enumerados de maneira alternativa, basta a presena de um dos requisitos para que seja possvel a
participao do amicus curiae, associado, sempre, sua representatividade adequada.

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste
Em que pese para alguns doutrinadores, como Bueno (2012, p. 583) e Del Pr
(2011, p. 165), ser desnecessria a regulamentao do instituto, visto que ele se coaduna
com o Estado Democrtico de Direito, insculpido na Lei Maior do pas, o CPC/2015 trouxe
sua regulamentao expressa, para que no reste dvida de que possvel fazer uso 169
amplamente do instituto em todo e qualquer tipo de procedimento jurisdicional, uma vez
que ele representa as vozes, anseios e valores dispersos na sociedade e no prprio Estado, e
estes, quando ouvidos e considerados, contribuem para conferir maior credibilidade e
legitimidade s decises proferidas.

4 A ESCALADA DO DIREITO BRASILEIRO RUMO A UM SISTEMA DE PRECEDENTES E


A LEGITIMAO DOS PRECEDENTES JUDICIAIS ATRAVS DA PARTICIPAO DO
AMICUS CURIAE NO PROCESSO CIVIL

H algum tempo, de reforma a reforma j se vinha rascunhando um sistema de precedentes


na legislao brasileira (WOLKART, 2014, p. 447). Os ltimos vinte e cinco anos, porm, foram
decisivos: muitas inovaes na legislao ptria, inclusive a nvel constitucional, deixaram evidente
que o Direito brasileiro caminhava, de fato, rumo a um sistema de precedentes (1).

Apesar das deficincias encontradias no seu texto (2), o fato que o CPC/2015 procura
redimensionar o lugar do precedente no ordenamento jurdico brasileiro (MAGALHES; ALVES
DA SILVA, 2014, p. 211), objetivando garantir mais segurana e racionalidade ao sistema. Nesse seu
intento, o novo diploma processual cria deveres gerais, ao dispor, no seu art. 926, que Os tribunais
devem uniformizar sua jurisprudncia e mant-la estvel, ntegra e coerente (3). No obstante,
importa salientar que esse rol de deveres no novo; ele um corolrio dos princpios da segurana
jurdica, da isonomia e da proteo da confiana. A diferena que est expressamente previsto na
legislao o que permite um maior controle sobre a atividade do magistrado (DIDIER, 2015, p.
339).

H, nesse dispositivo, uma norma fundamental, um princpio de respeito aos precedentes.


Os tribunais, portanto, tm o dever de uniformidade, estabilidade, integridade e coerncia.

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste
Alguns doutrinadores agregam a esses quatro, um quinto dever, qual seja, de o
tribunal dar publicidade aos precedentes:
No basta garantir que as decises judiciais (e demais atos do processo) sejam
pblicas. necessrio que se reconhea que essas decises so fontes de
precedentes com fora jurdica, para que se lhe d uma publicidade adequada. Por
essa razo, o art. 927, 5, CPC, prev que caber aos tribunais organizar seus
170
precedentes por tema (por questo jurdica decidida) e divulga-los, de
preferncia na rede mundial de computadores.. (DIDIER; BRAGA; OLIVEIRA,
2015, p. 475).

O art. 926 do CPC/2015, portanto, estabelece os deveres gerais. O art. 927 do CPC/2015,
por sua vez, procura regulamentar a forma de cumprimento de dita norma fundamental. Eis o seu texto:
Art. 927. Os juzes e os tribunais observaro:

I as decises do Supremo Tribunal Federal em controle concentrado de constitucionalidade;


II os enunciados de smula vinculante;

III os acrdos em incidente de assuno de competncia ou de resoluo de demandas


repetitivas e em julgamento de recursos extraordinrio e especial repetitivos;

IV os enunciados das smulas do Supremo Tribunal Federal em matria constitucional e do


Superior Tribunal de Justia em matria infraconstitucional;

V a orientao do plenrio ou do rgo especial aos quais estiverem vinculados.

Trata-se de rol exemplificativo. Significa isto dizer que, havendo alguma situao em que
os deveres de uniformizao, estabilidade, integridade e coerncia, no todo ou em parte, se mostrem
vulnerados, indispensvel que se volte a ateno ao art. 926, que servir como parmetro global de
interpretao.

De acordo com o inciso I do art. 927, as decises tomadas pelo STF em controle
concentrado de constitucionalidade, bem assim os precedentes oriundos dessas decises devem ser, por
imperativo, observados pelos julgadores em casos subsequentes. Os enunciados de smula de natureza
vinculante, igualmente, so considerados obrigatrios, nos termos do inciso II, do art. 927.

O CPC/2015 tambm obriga observncia ao precedente estabelecido no julgamento de


incidente de assuno de competncia, de resoluo de demandas repetitivas e de recursos
extraordinrio e especial repetitivos (inciso III do art. 927).

De se lembrar, a propsito, que o incidente de assuno de competncia, o incidente de


resoluo de demandas repetitivas e os recursos repetitivos, todos esses trs institutos, integram um
microssistema de formao de precedentes vinculantes que se insere no CPC/2015 (CMARA, 2015,
p. 453). Porm, no so eles os nicos que vinculam os rgos judiciais.

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste
Os enunciados das smulas do Supremo Tribunal Federal em matria
constitucional e do Superior Tribunal de Justia em matria infraconstitucional tambm
devem ser observados de forma obrigatria, a teor do que dispe o inciso IV do art. 927.

Ainda de acordo com o dispositivo legal acima transcrito, os rgos judiciais 171
vinculam-se orientao do plenrio ou do rgo especial aos quais estiverem vinculados
(inciso V do art. 927).

Eis, ento, os precedentes obrigatrios. Relembre-se, no entanto, que o rol previsto no art.
927 no exauriente. Mesmo que no haja previso que se encaixe exatamente no dispositivo, no
tocante aos precedentes do STF ou do STJ, por exemplo, no h nada que justifique a sua
inobservncia pelo o juiz ou tribunal intermedirio.

Os precedentes devem ser cumpridos de acordo com o rgo de onde emanado, com sua
fora, com sua importncia. O precedente do plenrio do STF, obviamente, deve ser privilegiado em
comparao ao precedente lanado por uma turma. Seguindo a mesma lgica, o precedente do STJ
mais importante em relao quele de um tribunal local, se a questo envolvida for relacionada
legislao federal. O Tribunal de Justia, no mbito do direito local, a Corte Suprema.

Os rgos jurisdicionais devem se vincular horizontalmente (precedentes de um mesmo


tribunal) ou verticalmente (precedentes de rgos hierarquicamente superiores) ratio de casos
anteriores, sob pena de restar quebrada na sua inteireza a previso do art. 926 do CPC/2015.

No mais se admite a possibilidade de rgos jurisdicionais, diante de casos concretos


similares, proferirem decises diferentes, sob pena de afronta direta aos princpios constitucionais da
igualdade e da segurana jurdica. Situaes iguais devem ter mesma soluo, de modo que,
consolidando-se entendimento jurisprudencial sobre determinada matria, os casos similares devem
receber o igual tratamento e resoluo.

O respeito aos precedentes assegura a segurana jurdica, conferindo credibilidade ao Poder


Judicirio e permitindo que os jurisdicionados pautem suas condutas levando em conta as
orientaes jurisprudenciais j firmadas. Em outras palavras, o respeito aos precedentes
estratifica a confiana legtima: os jurisdicionados passam a confiar nas decises proferidas pelo
judicirio, acreditando que em casos similares tero o mesmo tratamento e as solues sero
idnticas para situaes iguais. (CUNHA, 2012, p. 355).

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste
Assim, como designado jurisdio encontrar o direito e realiz-lo em suas
decises, em uma sociedade de massa em que as demandas se tornam cada vez mais
repetitivas, cabe ao Poder Judicirio como um todo e, principalmente, aos Tribunais
Superiores, definir a deciso adequada a ser aplicada em um caso concreto para que ela 172
possa ser transplantada a todos os outros casos idnticos, em observncia aos princpios da
isonomia e da segurana jurdica.

Coerente com esse contexto, a interveno do amicus curiae vem conferir maior
legitimidade s decises judiciais, em especial quelas que serviro de parmetro para o
proferimento de futuras decises, garantindo a ampla participao de segmentos sociais, mesmo que
sem interesse direto na contenda, mas capazes de serem reflexamente atingidos por ela. Revela-se,
enfim, indispensvel a participao dos indivduos nos cenrios de formao de deciso (status
activae civitatis) (CABRAL, 2016, p. 211).

Portanto, o amicus curiae legitima-se, ao lado das partes ou de quaisquer outros sujeitos
processuais, como importante portador de informaes, elementos, dados, documentos, pareceres,
valores, os quais, sem sua interveno, poderiam no chegar ao conhecimento do magistrado,
inabilitando-o a proferir a melhor deciso, situao sob exame.

CONCLUSO: O ELOGIO PREVISO CONSTANTE DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL


DE 2015

A elaborao do presente artigo possibilitou uma maior compreenso sobre as


peculiaridades do amicus curiae. Sujeito processual, pouco conhecido fora da esfera das aes de
controle de constitucionalidade, j realidade e instrumento disposio da populao para que esta
possa participar mais ativamente da construo de sentidos para a norma jurdica, com a promulgao e
a vigncia do Cdigo de Processo Civil de 2015.

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste
Em obedincia ao Estado Democrtico de Direito, estabelecido pela
Constituio Federal de 1988, o Cdigo de Processo Civil de 2015 regulamentou o instituto
a fim de que, atravs dele, as futuras decises judiciais, capazes de atingir uma grande
parcela dos jurisdicionados, possam, antes de serem proferidas, e de muitas vezes, se 173
tornarem precedentes, ser tomadas levando-se em considerao o que a sociedade tem a
dizer, em respeito ao seu direito de participar da administrao da justia como expresso
do princpio democrtico.

A expresso latina amicus curiae, significa amigo da corte ou do juzo. De modo geral,
autoriza-se a essa figura intervir no processo, mesmo sem ser parte na lide, com o objetivo de fornecer
informaes tcnicas necessrias para o melhor julgamento da demanda, uma vez que impossvel ao
magistrado acumular todo contedo e informao suficiente, espalhados pelas mais diversas reas do
conhecimento, para solucionar as mais variadas demandas postas sua apreciao.

No Brasil, embora se observe a figura do amicus curiae, em diversas normas, como na Lei
6.385/76, com a criao da Comisso de Valores Mobilirios (CVM), na Lei 8.884/94, que prev a
participao do Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE) em processos que envolvam a
preveno e a represso de infraes contra a ordem econmica, no Estatuto da Ordem dos Advogados
do Brasil (OAB), Lei 8.906/94, na Lei 9.868/99 que trata do controle concentrado de
constitucionalidade, entre outras hipteses, apenas o Cdigo de Processo Civil de 2015 tratou de propor
uma regulamentao para o instituto e de denomin-lo como tal.

Assim, o amigo da corte, que, antes, s estava autorizado a atuar em casos especficos, em
situaes descritas em lei, com a vigncia do Cdigo de Processo Civil 2015 poder participar de todo
e qualquer processo, conferindo significativa abertura para participao popular no mbito do Poder
Judicirio, legitimando-se as decises proferidas.

Coerente com esse contexto, a interveno do amicus curiae vem conferir maior fora e
efetividade s decises judiciais, principalmente quelas que sero verdadeiros paradigmas para a
prolao de decises futuras.

Conforme analisado no contexto apresentado, hoje, vivencia-se uma sociedade aberta de


intrpretes da constituio e das leis, de modo que os seus atores no podem ficar a margem dos
processos decisrios estatais, pois envolvem os seus interesses, quer seja, o interesse pblico e o bem-
estar de toda coletividade.

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BINENBOJM, Gustavo. A dimenso do Amicus Curiae no processo constitucional brasileiro: requisitos,


poderes processuais e aplicabilidade no mbito estadual. Resvista eletrnica de Direito do Estado,
Salvador, Instituto de Direito Pblico da Bahia, n. 1, 2006. Disponvel na internet:
<http://www.mundojuridico.adv.br/sis_artigos/artigos.asp?codigo=126>. Acesso em 24 de mar. 2013. 174
BODART, Bruno Vincius da Rs. O processo civil participativo A efetividade constitucional e o Projeto
do Novo Cdigo de Processo Civil. Revista de Processo. So Paulo: Revista dos Tribunais. v. 205, p. 333 -
345, mar. 2012.

BORGES, Lara Pereira de Faria. Amicus curiae e o Projeto do Novo Cdigo de Processo Civil Instrumento de
aprimoramento da democracia no que tange s decises judiciais. Revista Eletrnica. v. 1. n. 4, Outubro de 2011.
Disponvel na internet: <http://www.temasatuaisprocessocivil.com.br/edicoes-anteriores/51-v1-n-4-outubro-de-2011-/154-
amicus-curiae-e-o-projeto-do-novo-codigo-de-processo-civil-instrumento-de-aprimoramento-da-democracia-no-que-tange-
as-decioes-judiciais>. Acesso em: 05 de maio 2013.

BUENO, Cssio Scarpinella. Amicus Curiae no Processo Civil Brasileiro um terceiro enigmtico. So Paulo: Saraiva,
2012.
______, Quatro perguntas e quatro respostas sobre o amicus curiae. Revista Nacional da Magistratura. Ano II, n. 5.
Braslia: Escola Nacional da Magistratura/Associao dos Magistrados Brasileiros, maio de 2008, pginas 132-138.
Disponvel na internet: <http://www.sacarpinellabueno.com.br/Textos/Amicus%20curiae.pdf>. Acesso em: 20 de mar.
2013.

BUENO FILHO, Edgar Silveira. Amicus curiae a democratizao do debate nos processos de controle da
constitucionalidade. Revista Dilogo jurdico, Salvador, CAJ Centro de Atualizao Jurdica, n. 14, junho/agosto, 2002.
Disponvel na internet: <http://www.direitopublico.com.br>. Acesso em: 20 de mar. 2013.
CABRAL, Antnio do Passo. Pelas asas de Hermes: a interveno do amicus curiae, um terceiro imparcial. Revista de
Processo, n. 117, set-out., 2004.

______. Do Amicus Curiae art. 138. In: Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. Org. STRECK, Lenio Luiz; NUNES,
Dierle; CUNHA, Leonardo Carneiro da Cunha, 2016.

CAETANO, Marcelo Miranda. A sistematizao do amicus curiae no Novo Cdigo de Processo Civil Brasileiro. In:
DIDIER JR., Fredie (coord. geral). Parte Geral. Coleo Novo CPC. Doutrina Selecionada. Bahia: Juspodivm, 2015, p. 985-
993.

CMARA, Alexandre Freitas. O novo processo civil brasileiro. So Paulo: Atlas, 2015.

CUNHA. Leonardo Carneiro da. O processo civil no Estado Constitucional e os fundamentos do Projeto do Novo
Cdigo de Processo Civil brasileiro. Revista de Processo. So Paulo: Revista dos Tribunais. v. 209, p. 349 - 373, jul. 2012.

DEL PR. Carlos Gustavo Rodrigues. Primeiras impresses sobre a participao do amicus curiae segundo o Projeto
do novo Cdigo de Processo Civil (art. 322). Revista de Processo. So Paulo: Revista dos Tribunais, v. 194, p. 307 - 315,
abr. 2011.

______. Amicus curiae Instrumento de participao democrtica e aperfeioamento da prestao jurisdicional.


Curitiba: Juru, 2011.

DIDIER JNIOR. Fredie. Curso de Direito Processual Civil Teoria Geral do processo e Processo de Conhecimento.
Volume 1. 17 ed. Bahia: Editora Jus PODIVM, 2015.

______; BRAGA, Paula Sarno; OLIVEIRA, Rafael Alexandria de. Curso de Direito Processual Civil - Teoria da prova,
direito probatrio, deciso, precedente, coisa julgada e tutela provisria. 10 ed. Bahia: JusPodivm, 2015.

HBERLE, Peter. Hermenutica Constitucional. A sociedade aberta dos intrpretes da Constituio: contribuio para
a interpretao pluralista e procedimentalda Constituio. Traduo de Gilmar Ferreira Mendes. Editora: Sergio
Antonio Fabris Editor, Porto Alegre, 1997.

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste
MAGALHES, Breno Baa; ALVES DA SILVA, Sandoval. Quem v ementa, no v
precedente: ementismo e precedentes judiciais no projeto do CPC. In: FREIRE,
Alexandre et al (coords.). Novas tendncias do processo civil. Bahia: JusPodivm, 2014, v. 3,
p. 211-237.
MIRANDA. Daniel Gomes de. A constitucionalizao do Processo e o Projeto do Novo
Cdigo de Processo Civil. Bahia:Jus PODIVM, 2012.
175
SANTOS. Walter Queiroz dos. A hora e a vez do amicus curiae: o Projeto do Novo
Cdigo de Processo Civil brasileiro. In: ADONIAS, Antnio; DIDIER JNIOR, Fredie
(Org.). Projeto do Novo Cdigo de Processo Civil Estudos em homenagem a Joaquim
Calmon de Passos. Bahia: Jus PODIVM, 2012. p. 683 - 734.

SILVA, Berky Pimentel da. Amicus Curiae: Da jurisdio constitucional ao Projeto do Novo
Cdigo de Processo Civil. Revista Eletrnica de Direito Processual - REDP, ano 5, Vol. VIII, p. 110-
130, julho a dezembro, 2011. Disponvel na internet:
<http://www.facha.edu.br/dmdocuments/direito1_ARTIGO1.pdf>. Acesso em: 24 de maro de 2013.
VIANA, Salomo. O projeto do novo CPC e o modelo de organizao processual escolhido pelo
legislador consideraes sobre as normas fundamentais enunciadas nos arts. 2, 4, 5, 7, 8 e 9.
In: FREIRE, Alexandre et al (coords.). Novas tendncias do processo civil. Bahia: JusPodivm, 2014, v.
3, p. 635-661.
WOLKART, Erik Navarro. Sistema de precedentes e sistema de nulidades no Novo CPC notas de
uma harmonia distante. Novas tendncias do processo civil. In: FREIRE, Alexandre et al (coords.).
Novas tendncias do processo civil. Bahia: JusPodivm, 2014, v. 2.

Notas

(1) A propsito, podem ser citadas as seguintes alteraes, que corroboram o fortalecimento dos precedentes judiciais: a) a
Lei n 8.038/90 atribuiu poderes ao relator para, no mbito do STF e do STJ, negar seguimento a pedido ou recurso que
contrariasse, nas questes predominantemente de direito, smula do respectivo tribunal; b) a EC n 3/93, que acrescentou o
2 ao art. 102, da Constituio Federal, atribuiu efeitos vinculantes deciso proferida em ao declaratria de
constitucionalidade; c) a Lei n 9.139/95, mediante alterao do art. 557 do CPC, estendeu aos tribunais em geral (e no s
ao STF e a STJ) a atribuio de competncia ao relator para negar seguimento a qualquer recurso contrrio smula do
respectivo tribunal ou de tribunal superior; d) a Lei n 9.756/98, que imprimiu nova redao ao art. 557 do CPC, atribui ao
relator poderes para negar seguimento, negar provimento ou dar provimento ao recurso monocraticamente (se at a Lei n
9.139/95 o poder do relator restringia-se ao campo da contrariedade smula, depois de 1998, ainda que no sumulada, a
jurisprudncia reiterada dos tribunais passou a ser fator que tambm autorizava o julgador a atuar unipessoalmente); e) a
Lei n 9.756/98 tambm autorizou o relator do conflito de competncia a decidi-lo de plano, desde que exista jurisprudncia
dominante do tribunal sobre a questo suscitada (pargrafo nico acrescentado ao Art. 120 do CPC); f) a Lei n 9.756/98
ainda acrescentou o pargrafo nico ao art. 481 do CPC, dispensando a reserva do Plenrio, quanto arguio de
inconstitucionalidade, quando j houver deciso do plenrio ou rgo especial do prprio Tribunal ou do Plenrio do STF;
g) a Lei n 9.868/99, no seu art. 28, pargrafo nico, atribuiu efeitos vinculantes deciso de declarao de
constitucionalidade ou de inconstitucionalidade; h) a Lei n 9.882/99, no seu art. 10, 3, atribuiu efeito vinculante deciso
proferida na argio de descumprimento de preceito fundamental ADPF; i) a Lei n 10.352/01, que incluiu o 1 ao art.
555 do CPC, previu a afetao de apelao ou de agravo a rgo indicado pelo regimento interno, para prevenir ou dirimir
divergncia entre decises das cmaras ou turmas do tribunal; j) a EC 45/04, que inseriu o art. 103-A na Constituio
Federal, permitiu ao STF a edio de smulas com efeitos vinculantes em relao aos rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual, distrital e municipal, desde que observados
procedimentos especficos; l) a EC 45/04 tambm criou o filtro da repercusso geral no recurso extraordinrio, sendo
justamente uma das hipteses de repercusso geral a deciso contrria smula ou jurisprudncia dominante do Tribunal.
(Lei n 11.418/06); k) a Lei n 11.276/06 criou a chamada smula impeditiva de recursos, autorizando o juiz no receber o
recurso de apelao quando a sentena proferida estiver em conformidade com smula do STJ ou do STF; m) a Lei n
11.418/06 consagrou o julgamento por amostragem dos recursos extraordinrio e especial (CPC, arts. 543-B e 543-C)

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste
(2) Analisando o tratamento dispensado aos precedentes judiciais, suas idas e retornos e as incongruncias e
tcnicas legislativas, recomenda-se a leitura do texto de autoria de Lucas Buril de Macdo, intitulado A
disciplina dos precedentes judiciais no Direito Brasileiro: do Anteprojeto ao Cdigo de Processo Civil. In:
MACDO; PEIXOTO; FREIRE, p. 803-804.

(3) Analisando o tratamento dispensado aos precedentes judiciais, suas idas e retornos e as incongruncias e
tcnicas legislativas, recomenda-se a leitura do texto de autoria de Lucas Buril de Macdo, intitulado A
disciplina dos precedentes judiciais no Direito Brasileiro: do Anteprojeto ao Cdigo de Processo Civil. In: 176
MACDO; PEIXOTO; FREIRE, 2015, p. 803-804.

Adalberta Fulco*
Mestre em Direito Processual Civil pela Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra, Portugal.
Especialista em Direito Processual Civil pela Universidade Catlica de Pernambuco - UNICAP.
Graduada em Direito pela Universidade Catlica de Pernambuco - UNICAP. Docente em Direito
Processual Civil. Membro da Associao Norte Nordeste de Professores de Processo Civil ANNEP.
Membro do Instituto Brasileiro de Direito Processual IBDP.

Rosalina Freitas**
Doutoranda em Direito Pblico pela Universidade Federal de Pernambuco UFPE. Mestre em Direito
Processual Civil pela Universidade Catlica de Pernambuco UNICAP. Especialista em Direito
Privado pela Escola Superior da Magistratura de Pernambuco ESMAPE. Graduada em Direito e em
Administrao de Empresas. Assessora Tcnica Judiciria de Desembargador de Tribunal de Justia de
Pernambuco. Professora de Direito Processual Civil no Estado de Pernambuco, em cursos de graduao
e ps graduao. Membro da Associao Norte Nordeste de Professores de Processo Civil ANNEP,
da Associao Brasileira de Direito Processual ABDPRO e do Instituto Brasileiro de Direito
Processual IBDP.

Artigo recebido em: 01/01/2017


Artigo aprovado em: 29/01/2017

Revista Eletrnica Direito e Conhecimento, v. 1, n. 1, 2017, Jan./Jun./2017, Arapiraca/AL


Cesmac Faculdade do Agreste