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EL DERECHO CONSTITUCIONAL

CONCEPTO

Rige la estructura fundamental del Estado, es decir, la organizacin y


funcionamiento del gobierno, las relaciones de ste con los ciudadanos y, adems,
las bases de toda organizacin del estado (en lo econmico, social, y cultural,
etc.). Todo estado tiene derecho constitucional, por lo tanto, todo Estado es
constitucional por tener una constitucin.

Es el que, con jerarqua de super legal, asentada en la soberana del pueblo, rige
la estructura bsica del Estado, siempre y cuando asegure el goce real y efectivo
de los derechos fundamentales del hombre, que permitan vivir con amplsima
libertad y con dignidad. A fin de asegurar dicha vigencia debe haber garantas
suficientes, entre las cuales la principal es la existencia de un gobierno con una
competencia limitada y distribuida entre los tres poderes que lo integran, los que,
si bien deben estar separados orgnica y funcionalmente, debe haber adems
entre ellos relaciones armnicas y controles recprocos, para que cada uno cumpla
con su funcin especfica.
La supremaca o super legalidad del derecho constitucional: Quiere decir
que a l debe subordinarse en su orientacin todo el resto del orden
jurdico, razn por la cual, los gobernantes no pueden pasar los lmites que
este derecho fija, ya sea con las normas que dicten o con los actos que
realicen. Las leyes y dems normas deben encuadrar en el marco de la
constitucin, que, a su vez, solo puede ser modificada por el poder
constituyente y no por los poderes del gobierno.
Toda la estructura jurdica establecida por el derecho constitucional reposa
sobre un cimiento indudable, la soberana del pueblo.
La estructura bsica del estado comprende la forma de gobierno, las
atribuciones de los poderes constituidos (que deben ser limitados por los
derechos fundamentales del hombre), las relaciones de poderes entre s y
con los gobernados, y, en fin, otros aspectos de la convivencia (polticos,
econmicos, sociales, etc.)
Los derechos fundamentales del hombre constituyen el aspecto principal y
la razn de ser del derecho constitucional. Tienen como finalidad
principalsima la defensa de esos derechos, valoraos como salvaguardar la
dignidad y libertad del ser humano. Estos derechos deben pertenecer a
todos los habitantes.

1. Conjunto de normas jurdicas que regulan la organizacin fundamental del


Estado.
2. Rama del Derecho pblico que estudia estas normas. El Derecho Constitucional
clsico se centra en la Constitucin como esquema de normas de organizacin y
utiliza el mtodo positivo. Posiciones doctrinales ms modernas propugnan un
enfoque dinmico, que incluya el estudio de las ideologas y la realidad social en
que se enmarca la norma constitucional. El Derecho Constitucional comparado
estudia las Constituciones de distintos Estados, examinando sus peculiaridades y
contrastes (V. Constitucin; forma de gobierno).

HISTORIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

En el sentido del rgimen jurdico, data de la segunda mitad del siglo XVIII, que
comienza el proceso mundial del surgimiento de Estados constitucionales, con la
organizacin de los Estados Unidos de Amrica (la constitucin Federal es de
1787) y Francia, con la Revolucin de 1789.

La cuna del institucionalismo ha sido en Inglaterra, porque fue all, donde por
primera vez en el mundo se logr el reconocimiento efectivo y estable de un
conjunto de derechos fundamentales para algunos sectores de la poblacin, lo que
ocurri a fines del siglo XVII, con el afianzamiento definitivo del parlamento sobre
el Rey. Esto implic el fin de la monarqua absoluta o el fin del Estado absolutista
ingls. Sucedi que despus de la Revolucin Pacfica de 1688, subi al trono
ingls Guillermo III de Orange (rein de 1689 a 1702), a quien el parlamento
impuso el famoso Bill Of Rights que contiene las bases liberales de la monarqua
constitucional inglesa. En 1702, se dict la ley de establecimiento, para consolidar
an ms la realidad vigente.

El primer pas que se organiz institucionalmente en la forma ms acertada, fue


Estados Unidos, y su constitucin ha sido la fuente inspiradora del rgimen
constitucional de los pases latinoamericanos.

Con el constitucionalismo se inaugur la edad comtempornea.

CARACTERSTICAS

1) El derecho constitucional es para el gobierno un lmite, y para los


gobernados, una ley bsica de derechos y garantas fundamentales. En
efecto, las normas constitucionales limitan la rbita de accin del
gobernante, al establecer la forma de gobierno y las atribuciones del poder.
En el caso de los gobernados, es una ley bsica de garantas, puesto que
consagra los derechos y garantas para el pleno ejercicio de esos derechos.
Cuando ello no ocurre tiene escaso valor prctico, segn las circunstancias.
2) Es un derecho bsico o superlegal, porque a l deben subordinarse en su
orientacin las dems ramas del derecho positivo. La prueba de esto nos la
ofrece la experiencia jurdica; en efecto, en nuestro pas, por ejemplo,
podemos observar que las leyes, decretos, etc., en una palabra, todo el
resto del rgimen jurdico argentino, no debe contrariar ni el texto expreso ni
el sentido de la Constitucin Nacional.
Esta mayor jerarqua de las normas constitucionales dentro de un rgimen
jurdico, es lo que se llama supremaca o superlegalidad de la Constitucin.
La obligatoriedad de las normas constitucionales, tanto para gobernantes,
como gobernados, implica que sobre la voluntad de estos hay normas
superiores que deben respetar, razn por la cual se lo ha dicho que, en el
estado constitucional, impera la ley sobre la voluntad del hombre. En ese
sentido, ha sido calificado de estado legatario.
3) Es un derecho mixto. As lo calific Latelier, porque no se limita a la
organizacin propiamente poltica, sino que, adems, contiene preceptos de
otra ndole (administrativos, civiles, penales, procesales, culturales, etc.),
bastando la lectura de nuestra Constitucin para comprobar la exactitud del
aserto.

DIVISIONES

En nuestro pas (y en aqullos donde impera un rgimen federal), suele


dividirse el Derecho Constitucional (positivo, por supuesto) en:
1) Derecho Constitucional Nacional;

2) Derecho Constitucional Provincial;

3) Derecho Constitucional de la Ciudad de Buenos Aires; y

4) Derecho Constitucional Municipal: es el que establece las bases fundamentales


del rgimen municipal.

Segn las instituciones de que se trate, se habla de derecho constitucional


parlamentario, judicial, etc.
CONTENIDO

Me referir slo a los siguientes temas de la Teora General del Derecho


Constitucional.

I) Derechos Fundamentales del Hombre;

Son aquellos derechos que, en un momento histricamente dado, se


consideran indispensables para asegurar a todo ser humano, la posibilidad
concreta de una vida vivida con amplia libertad y justicia.
En el derecho constitucional, es inseparable de la formulacin y defensa de
estos derechos subjetivos y una prueba de que ya se concibi as en los
inicios del constitucionalismo, un estado sin derechos fundamentales y sin
divisin de poderes, no tiene constitucin Para que exista un autntico
derecho constitucional, los derechos fundamentales deben tener vigencia
en la realidad social, a cuyo efecto, de que tales derechos sean violados
muchas veces, debe existir, una estructura institucional que permita su
inmediata defensa y reparacin para efectivizar la vigencia de los derechos
fundamentales, ej.: el habeas corpus: proteccin d la libertad fsica de las
personas. Procedente de alguien que este privado de la libertad corporal,
sin orden escrita emanada de una autoridad competente. Incorporada en la
reforma de 1994.
Todas las constituciones actuales tienen una parte dedicada a la
enumeracin de esos derechos que en cada Estado se los considera
fundamentales, razn por la cual se les da jerarqua constitucional.

II) Estado Constitucional o Estado de Derecho;


El Estado de derecho es el Estado funcionalizado a travs del derecho.
Estado de derecho es todo aquel en el que tienen vigencia los derechos
fundamentales del hombre. En los Estados de derecho impera la voluntad
de la mayora, limitada en el Estado constitucional. Por eso mismo, los
representantes de la mayora gobernante no deben desconocer los
derechos de la minora, si as ocurriese, se habran volado los derechos
fundamentales, vlidos por todos los habitantes, dejando entonces dicho
Estado de ser constitucional.

III) La Constitucin;

EL VOCABLO CONSTITUCIN ES MULTVOCO. Esto se debe a la


interferencia de motivos polticos, que quiere hacer parecer como una cosa,
siendo otra diferente.
_CONSTITUCIN LESGISLADA EN SENTIDO RESTRINGIDO: Se usa
para designar al conjunto de normas fundamentales dictadas por un poder
constituyente y sistematizadas en un verdadero cdigo, que consagren los
derechos humanos fundamentales y prescriban una estructura institucional
destinada a garantizar la vigencia de aquellos.
_CONSTITUCION REAL O MATERIAL EN SENTIDO RESTRINGIDO:
Designa el modo de ser u organizacin fundamental de un Estado tal como
se presenta en la realidad social, teniendo en cuenta a los Estados en los
que rijan los requisitos al que se ha hecho referencia en el inciso anterior.
Sucede muchas veces que la realidad poltica no concuerda con lo que
dicen las respectivas constituciones. Pr lo que debe tenerse siempre en
cuenta la realidad social, que es lo que interesa. El ideal de este Estado es
que tenga una constitucin legislada y una realidad constitucional.
_CONSTITUCIN LEGISLADA EN SENTIDO AMPLIO: se configura al usar
el vocablo constitucin para designar el texto constitucional que pueda tener
cualquier Estado, sin importar el contenido.
_CONSTITUCIN REAL EN SENTIDO AMPLIO: el vocablo constitucin
designa la estructura bsica de un Estado cualquiera, tal como se presenta
la realidad.
PARTES DE LA CONSTITUCIN

1) PARTE DOGMATICA O DECLARACIN DE DERECHOS O DE


DERECHOS Y GARANTIAS, ETC: es la seccin en la que estn
consignados los derechos fundamentales y las garantas
correspondientes. En la Constitucin argentina, esta parte, consta de 43
artculos.
2) PARTE ORGNICA O PLAN U ORGANIZACIN DEL GOBIERNO,
ETC: Es la que contiene la estructura institucional y funciones bsicas
del gobierno. En nuestra Constitucin, esta parte se denomina
autoridades de la nacin y consta de 86 artculos.
CLASIFICACIONES:

1) Segn el procedimiento para su elaboracin y reforma se la divide en:


_RGIDAS: Son aquellas dictadas por una autoridad superior a los
poderes ordinarios (el llamado poder constituyente) y que solo pueden
ser modificadas por otro poder constituyente.
_FLEXIBLES: Son aquellas que pueden ser establecidas o modificadas
por el Poder Legislativo ordinario, de la misma manera que las dems
leyes.
_SEMIRRGIDAS O SEMIFLEXIBLES: Son aquellas que pueden ser
dictadas o reformuladas por el Poder Legislativo, reunido a tal fin y con
una mayora predeterminada, superior o necesaria para la atencin y
reforma de las leyes comunes.
2) Segn la forma:
_codificadas: la repblica argentina.
_No codificadas: como es el caso de las leyes constitucionales
francesas antes de 1946
3) Suele dividirse tambin en:
_Escritas o legisladas.
_No escritas o consuetudinarias.
4) Segn la constitucin total del Estado o derecho constitucional:
_Predominantemente legisladas que pueden ser codificadas o no
codificadas.
_Predominantemente consuetudinarias (la de Inglaterra)
5) Por la forma de gobierno que establecen, se habla de constituciones
monrquicas, existiendo todava algunas clasificaciones ms, desde
otros puntos de vista. Como sucede, en este caso en Suecia o Noruega,
etc.

CONSTITUCIN NACIONAL DE LA NACIN ARGENTINA


El 1 de mayo de 1853 los diputados de las provincias (excepto los de
Buenos Aires), reunidos en Santa Fe, sancionaron la Constitucin
Nacional, en respuesta a una necesidad que surgi tras la Revolucin
de Mayo. Su objetivo era constituir la unin nacional, afianzar la justicia
y consolidar la paz interior.

CONSTITUCIN ARGENTINA DE 1853


El 31 de mayo de 1852, las provincias integrantes de la Confederacin
Argentina firmaron el Acuerdo de San Nicols, por el que convocaron a
un Congreso Constituyente. Sin embargo, el 11 de septiembre la
Provincia de Buenos Aires se separ de la Confederacin, ya que
Buenos Aires no acept transferir el poder que se le reservaba, sobre
todo en lo concerniente a la igualdad de representacin en el congreso
(dos diputados por provincia y a la nacionalizacin de la aduana
anunciada en el artculo 19 del Pacto de San Nicols), debido a lo cual
no form parte del congreso. La Constitucin fue aprobada el 1 de mayo
de 1853 en la Ciudad de Santa Fe, capital de la Provincia de Santa Fe,
durante el gobierno de Justo Jos de Urquiza quin derrot a Rosas en
la batalla de Caseros rigiendo solo para las trece provincias restantes.
En 1859 y luego de la batalla de Pavn, Buenos Aires y la
Confederacin se reunificaran y a tal efecto se realiz la Reforma de
1860.
Los constituyentes de 1853 trabajaron sobre la base de tres fuentes
principales:
_Las constituciones anteriores
_La Constitucin de Estados Unidos
_El libro Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la
Repblica Argentina de Juan Bautista Alberdi.
La Constitucin tena un prembulo y dos grandes partes, la primera
dedicada a los derechos y garantas y la segunda dedicada a la
organizacin del gobierno. El texto estaba redactado en 107 artculos.
El prembulo, sin valor normativo, adopt la frmula inicial del famoso
nosotros, el pueblo de la constitucin estadounidense pero modificada
como nos, los representantes del pueblo para subrayar la naturaleza
exclusivamente representativa del sistema adoptado. Declara tambin
que la constitucin es para todos los hombres del mundo que quieran
habitar en el suelo argentino.
La primera parte (derechos y garantas) fue redactada en 31 artculos.
Tratndose de una constitucin liberal, bsicamente contiene los
derechos humanos de primera generacin: (principio de legalidad,
principio de igualdad ante la ley, derecho de propiedad, inviolabilidad del
domicilio, libertad de expresin sin censura previa, libertad de
circulacin, etc.). Adicionalmente contiene normas especficas como la
abolicin de la esclavitud (art. 15), gratuidad de la educacin primaria
(art. 5), la igualdad de derechos civiles para ciudadanos y extranjeros
(art. 20), el fomento de la inmigracin europea (art. 25), la prohibicin de
toda forma de democracia directa (art. 22), etc.
La segunda parte (gobierno) regula la organizacin de los tres poderes
federales (ejecutivo, legislativo y judicial) y los gobiernos provinciales,
segn la forma representativa, republicana y federal (federalismo
atenuado). Organiz un poder ejecutivo fuerte (presidencialismo), con
facultades para intervenir las provincias, declarar el estado de sitio,
designar a los jueces, etc. El poder legislativo es bicameral con
facultades para sancionar los cdigos principales. El poder judicial est
organizado sobre la base del juicio por jurados, pero nunca fue
cumplido. La Constitucin no estableca el sufragio secreto ni universal,
ya que no garantizaba el sufragio femenino, ni el voto a los ciudadanos
residentes en los territorios nacionales.

REFORMA CONSTITUCIONAL ARGENTINA DE 1860


Cuando la Provincia de Buenos Aires se incorpor a la Confederacin,
luego de firmar el Pacto de San Jos de Flores, se realiz una
Convencin provincial, la cual sugiri diversas reformas a la
Constitucin. Estas reformas variaban desde las cosmticas (eliminacin
de frases como ejecuciones a lanza y cuchillo, y reemplazo de la
palabra Confederacin para poder llamarse Nacin) a otras ms
importantes (eliminacin del requisito de aprobacin por el Congreso
para la entrada en vigencia de las constituciones provinciales). Ese
mismo ao, una Convencin Reformadora en Santa Fe aprob estas
reformas sugeridas, dando paso as a la reunificacin nacional. A su
vez, limit los derechos de exportacin.

REFORMA DE 1866
En el ao 1866, debido al marcado aumento de los gastos nacionales
generados por la Guerra de la Triple Alianza, se reform la constitucin
en el sentido de garantizar que los impuestos de importacin y de
exportacin fueran exclusivamente de propiedad del Estado Nacional.
(Artculo 4: se elimina el vencimiento de los recursos aduaneros, queda
igual a la constitucin de 1853; artculo 64, inciso primero)

REFORMA DE 1898
Hacia fines del s. XIX, se hizo evidente que el crecimiento de las
actividades del gobierno desbordaba las instituciones previstas en la
Constitucin. Por eso el Congreso Nacional aprob el 20 de septiembre
de 1897 la Ley 3507 declarando la necesidad de reforma constitucional,
estableciendo las materias y artculos para reformar, la representacin
asignada a cada provincia (los ciudadanos de los territorios nacionales
no tuvieron derecho a elegir ni ser elegidos) y dems requerimientos
para conformar la Convencin:

Declrase necesaria la reforma parcial de la Constitucin, en lo relativo


al nmero de habitantes que el Artculo 37 fija como base para la
eleccin de diputados al Congreso Nacional; en la disposicin del
Artculo 87, relativa al nmero de ministros del Poder Ejecutivo; y, en el
inciso 1. del Artculo 67, en cuanto no permite la instalacin de aduanas
libres en los territorios del sud de la Repblica.
La eleccin se realiz el 30 de enero de 1898 y la Convencin se instal
en la Ciudad de Buenos Aires el 24 de febrero, funcionando hasta el 15
de marzo.

La Convencin Constituyente trat los tres puntos que el Congreso


consider necesario reformar, resolviendo:

_Cambio de la base de eleccin de diputados. La constitucin de 1853


indicaba que se elegira un diputado cada 20 000 habitantes. El
crecimiento poblacional demostr la necesidad de un cambio. El artculo
se reform para que indicara que se elegira un diputado cada 33.000
habitantes, y que el Congreso pudiera elevar la base de eleccin de
diputados para poder mantener su nmero en una cantidad razonable
(de no haber sido as, de acuerdo con los datos del Censo de Argentina
de 2010 la Cmara debera estar formada por 2004 miembros).
_Aumento de los ministerios. La Constitucin fijaba en cinco el nmero
de ministerios y deslindaba sus ramos (Relaciones Exteriores, Interior,
Justicia e Instruccin Pblica, Hacienda, Guerra y Marina). Con la
reforma, su nmero aument a ocho y su deslinde se dej a la
legislacin.
_Aduanas libres. La Convencin rechaz esta posibilidad de reforma.7

REFORMA CONSTITUCIONAL ARGENTINA DE 1949


La necesidad de incorporar nuevos derechos sociales y las nuevas
funciones del Estado, siguiendo los lineamientos del constitucionalismo
social, fueron los argumentos bsicos que motivaron esta reforma. Fue
promovida por el gobierno de Juan Domingo Pern. La modificacin
incorpor en sus artculos los derechos de segunda generacin
(laborales y sociales), reconoci la igualdad jurdica del hombre y la
mujer, incorpor la funcin social de la propiedad, estableci la
autonoma universitaria, los derechos de la niez y la ancianidad, el
hbeas corpus, facultades de intervencin de Estado en la economa,
entre otras normas. Tambin posibilit que el presidente pudiera ser
reelegido indefinidamente, y dispuso su eleccin y la de los diputados y
senadores por voto directo.

Proclama militar de 1956


El 27 de abril de 1956 el presidente Aramburu, el vicepresidente y los
ministros, emitieron una proclama de carcter constitucional, declarando
"vigente la Constitucin Nacional sancionada en 1853, con las reformas
de 1860, 1866 y 1898, y exclusin de la de 1949", la que a su vez deba
subordinarse "a los fines de la Revolucin enunciados en las Directivas
Bsicas del 7 de diciembre de 1955, y a las necesidades de la
organizacin y conservacin del Gobierno Provisional".

Entre los derechos y normas constitucionales que quedaron sin efecto


por dicha proclama, se cuentan los derechos de los trabajadores, la
igualdad de derecho del hombre y la mujer y la patria potestad
compartida, los derechos de los nios, los derechos de los ancianos, la
autonoma universitaria, el voto directo, la reeleccin indefinida del
presidente, el fin social de la propiedad privada, la gestin estatal de los
servicios pblicos y el comercio exterior, etc.

REFORMA CONSTITUCIONAL ARGENTINA DE 1957


En 1957 la dictadura encabezada por el general Aramburu declar por
decreto 3838 la necesidad de reformar la Constitucin y convoc a
elecciones de convencionales constituyentes para convalidar la
derogacin de las reformas de 1949 y realizar, eventualmente, nuevas
reformas constitucionales. El gobierno militar prohibi la presentacin de
candidatos peronistas, pero sus simpatizantes respondieron votando
masivamente en blanco y obteniendo la mayora, hecho que afect
fuertemente la legitimidad de la Convencin Constituyente. Por su parte
la Unin Cvica Radical se fragment en dos partidos, UCRI y UCRP, el
primero opuesto a la Convencin convocada por el gobierno militar y el
segundo partidario de la misma.

La Asamblea Constituyente se limit a convalidar la decisin del


gobierno militar e inmediatamente despus los convencionales
comenzaron a retirarse sin tratar las reformas preparadas por las
comisiones. Mientras los representantes se retiraban, una parte logr
sancionar el artculo 14 bis, referido a algunos derechos del trabajo.
Luego de ello ya no fue posible lograr una nueva sesin con qurum.

Estatuto de la Revolucin Argentina de 1966


El 28 de junio de 1966, mediante un golpe de Estado, asumi el poder
una junta militar que se autodenomin Revolucin Argentina y dict un
Estatuto de la Revolucin Argentina integrado por 10 artculos que tena
preeminencia sobre la Constitucin Nacional de 1853, con las reformas
de 1860, 1866, 1898 y 1957, que permaneci vigente, aunque sin el
carcter de norma suprema. El Estatuto de la Revolucin Argentina
qued de hecho sin efecto el 25 de mayo de 1973, al asumir las
autoridades democrticas con la presidencia de Hctor Jos Cmpora.

Estatuto Fundamental Temporario de 1972


El 24 de agosto de 1972 la Junta de Comandantes que gobernaba la
dictadura autodenominada Revolucin Argentina dict un Estatuto
Fundamental de cinco artculos, manifestando explcitamente que se
haca en ejercicio del poder constituyente, que inclua una serie de
considerandos y reform quince artculos de la Constitucin (texto de
acuerdo a la reforma de 1957), al mismo tiempo que declar inaplicables
otros cuatro artculos.

Entre otras reformas constitucionales se estableci:

_reduccin del mandato del presidente, vicepresidente, diputados y


senadores a cuatro aos
_reeleccin del presidente por una vez.
_reeleccin indefinida de diputados y senadores.
_eleccin directa de presidente, vicepresidente, diputados y senadores.
obligatoriedad de que el presidente resulte elegido por la "mayora
absoluta de los votos vlidos emitidos".
_la creacin del cargo de tercer senador por la minora.
_la simultaneidad de las elecciones para cargos nacionales.
_la reduccin del qurum para sesionar.
_un mecanismo de aprobacin automtica de proyectos de ley
presentados por el Poder Ejecutivo si no es tratado en un plazo
determinado.
un mecanismo de aprobacin de leyes directamente por las comisiones
internas de las Cmaras.
_un organismo especial para realizar el juicio poltico a los jueces
integrado por miembros del Poder Judicial, del Poder Legislativo y de los
abogados.
Las elecciones de 1973 y las autoridades democrticas surgidas de ellas
se regularon por esta reforma. El Estatuto estableca que el mismo
regira hasta el 24 de mayo de 1981, fecha en que automticamente
qued sin vigencia. Notoriamente, casi la totalidad de los cambios
vigentes entonces fueron incorporados a la Constitucin en la reforma
de 1994.

La mayor parte de sus normas fueron incorporadas a la Constitucin por


la reforma constitucional de 1994.

Instrumentos constitucionales del Proceso de Reorganizacin Nacional


de 1976
El 24 de marzo de 1976, mediante un golpe de Estado, asumi el poder
una dictadura militar que se autodenomin Proceso de Reorganizacin
Nacional. En ejercicio del poder constituyente la Junta de
Comandantes impuso una serie de principios liminares, objetivos
bsicos, actas y estatutos para la Reorganizacin Nacional, al que
deberan someterse todas las otras leyes incluida la Constitucin
vigente, en lo que pudiera resultar aplicable an. Cuatro fueron las
normas supraconstitucionales establecidas:

La junta militar dict una serie de instrumentos normativos de tipo


constitucional, fijados para la reorganizacin nacional. Quedaron de
hecho sin efecto el 10 de diciembre de 1983, al asumir las autoridades
democrticas con la presidencia de Ral Alfonsn.

REFORMA CONSTITUCIONAL ARGENTINA DE 1994


Los postulados normativos de nuestra Constitucin sufrieron su ltima
reforma en 1994; cuyo proyecto surgi a partir del consenso entre las
dos fuerzas partidarias mayoritarias de ese momento: el Partido
Justicialista y la Unin Cvica Radical.
En su conjunto, la reforma no cambi los principales contenidos de la
Constitucin de 1853, aunque modific parte de la estructura
institucional e incorpor nuevos derechos, a partir del reconocimiento de
jerarqua constitucional a los tratados internacionales sobre derechos
humanos.
El acuerdo, posteriormente convertido en la Ley 24.309, incluy
un ncleo de coincidencias bsicas, como: eleccin directa del
Presidente y Vicepresidente e inclusin del ballottage; eleccin directa
de tres senadores (de los cuales uno debera representar a la minora);
eleccin directa del Jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires; reduccin del mandato presidencial a cuatro aos; nica
posibilidad de reeleccin presidencial; creacin del cargo de Jefe de
Gabinete de Ministros; creacin del Consejo de la Magistratura; acuerdo
del Senado por mayora absoluta para la designacin de los jueces de la
Corte Suprema.
Esta reforma constitucional abarca 44 artculos y tiene 17 disposiciones
transitorias, estableciendo entre otras normas:
_El reconocimiento de los derechos de proteccin ambientales, del
consumidor, a la informacin, la accin constitucional de amparo simple
y colectivo, los delitos contra la constitucin y la democracia, la
preeminencia de los tratados internacionales, el voto directo y la
reeleccin presidencial por una vez y acortamiento del mandato de 6 a 4
aos, la reglamentacin de los decretos por razones de necesidad y
urgencia, el tercer senador por la minora, el Consejo de la Magistratura,
la posibilidad de traslado de la Capital de la Repblica, la autonoma a la
Ciudad de Buenos Aires, etc. Tambin estableci el sistema de balotaje,
una segunda vuelta electoral en la eleccin presidencial en caso de que
ningn candidato obtuviese ms del 45 % de los votos vlidos emitidos o
sacando un mnimo de 40 % superase al segundo por ms del 10 %.
Entre las disposiciones transitorias se destaca la primera, que ratifica la
legtima e imprescriptible soberana argentina sobre las islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos e
insulares corres

IV) Poder Constituyente;

Es aquel poder capaz de poder dictar una constitucin o aquella voluntad


poltica capaz de dictar una constitucin.
La expresin poder constituyente fue creada por Sieyes para designar el
poder soberano (en el sentido que no reconoce ningn poder superior a l),
que pas al pueblo cuando se derroc al absolutismo monrquico.
Cabra definirlo como El poder soberano que tiene el pueblo de dictarse
una constitucin, o bien, preceptos constitucionales sueltos.
Es la manifestacin ms radical de la soberana del pueblo, porque sta
tambin se manifiesta.

V) Doctrina de la Separacin de los Poderes.


Para que haya una real y efectiva vigencia de los derechos fundamentales, el
gobierno debe estar a cargo de tres rganos bsicos (los tres poderes:
legislativo, ejecutivo y judicial), autnomos recprocamente, pero en estrecha
armona funcional y subordinados todos al imperio de la constitucin y las
leyes.

Cada uno de los tres poderes tiene su funcin propia: el Legislativo, hacer las
leyes; el Ejecutivo, la ejecucin prctica de las mismas o la administracin
del Estado; y el judicial, su aplicacin en caso de conflicto.

Se trata de una separacin orgnica (rganos o instituciones distintas para


cada poder) y funcional (cada rgano con funciones propias). Se trata de una
garanta para la vigencia efectiva de los derechos y el mejor freno de la
arbitrariedad. Pero para que esta divisin, con su necesario equilibrio o
interdependencia, asegure en primer trmino el fiel cumplimiento de la
constitucin, ms que la separacin entre el Legislativo y el Ejecutivo, que es
mayor en el rgimen presidencial y menor en el parlamento, es necesario la
existencia de un poder judicial independiente.

EVOLUCIN

_LOCKE: Padre del liberalismo, fue el primero con un miraje moderno,


percibi la utilidad de una separacin de los poderes como garanta formal
de subjetivismo de la libertad.

La divisin orgnica la hace en dos grandes departamentos institucionales: el


Poder Ejecutivo (el Rey) y el Poder Legislativo (Parlamento); el primero
subordinado a este ltimo. Al Poder Judicial lo llama Supremo Poder

La separacin funcional la realiz entre Poder Legislativo, Poder Ejecutivo,


poder federativo y poder discrecional o de prerrogativa; estas tres ltimas
funciones quedaban a cargo del rgano ejecutivo. El poder federativo
comprenda funciones relativas a las relaciones exteriores. El poder de
prerrogativas comprenda el conjunto de facultades reservadas para la
corona y libradas a su discrecionalidad, porque el poder legislativo no puede
prever todas las necesidades.

_BOLINGBROCKE: Expuso un equilibrio y control recproco de poderes entre


el Rey y el Parlamento.

_MONTESQUIEU: Completando a Locke y Bolingbrocke, expone


orgnicamente la verdadera formula de la teora de la separacin de los
poderes.

La divina trinidad de Montesquieu comprende: el Poder Legislativo dividido


en dos cmaras. El Poder Ejecutivo, en manos del monarca (partidario de la
monarqua constitucional); y el Poder Judicial, en manos de jueces
independientes.

Hay separacin, pero tambin hay independencia y armona.

El sistema de Montesquieu fue llamado de frenos y contrapesos entre los


poderes y es un mecanismo armnico de controles recprocos, que crea una
verdadera independencia y armona de poderes. Lo han establecido la
mayora de las constituciones modernas.

El Poder Legislativo sanciona la ley, con la colaboracin del Poder Ejecutivo,


influyendo adems sobre ste, creando o suprimiendo empleos, restando o
denegando acuerdo para designar a altos funcionarios pblicos, aprobando o
desechando los tratados internacionales firmados por el Poder Ejecutivo,
declarando el estado de sitio, autorizando la declaracin de guerra, o el
restablecimiento de la paz, etc. Por otra parte, el congreso ejerce funciones
jurisdiccionales, cuando decreta el desafuero de uno de sus miembros, o
cuando se pronuncia en juicio poltico.

El Poder Ejecutivo promulga las leyes sancionadas o les opone el veto;


convoca al congreso a sesiones extraordinarias o prorroga las sesiones
ordinarias; presenta proyectos de ley, y los ministros pueden tomar parte en
las deliberaciones del Congreso, aunque sin voto; informa anualmente al
Congreso sobre la marcha de la administracin nacional; los ministros estn
obligados a contestar los pedidos de informes de las cmaras, etc.

Existe coordinacin del Poder Ejecutivo con el Judicial, ya que el primero


nombra los jueces con acuerdo del Senado; ejerce el indulto y la
conmutacin de penas y, a su vez, el Poder Judicial puede declarar nulos los
actos administrativos que ataquen los derechos de los particulares. El Poder
Judicial controla tambin al Poder Legislativo, pudiendo declarar la
inconstitucionalidad de las leyes, pero necesita del Ejecutivo para hacer
cumplir sus decisiones.

TRABAJO
PRCTICO
DE INTRODUCCIN AL DERECHO

TEMA: DERECHO CONSTITUCIONAL

AULA: 420

PROFESORAS: GUERRA Y PERGAR

ALUMNOS/AS: RAMOS CAMILA

AO: 2017