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LOS ACTORES DEL SISTEMA

INTERNACIONAL

Jorge Moreno Armijo

Universidad Las Amricas


Actores de las RR.II.

Los Estados son los actores principales en las relaciones


internacionales. Un Estado soberano se reconoce por la
existencia de un territorio con fronteras definidas y un
gobierno que ejerce su autoridad sobre el mismo. Toda o
parte de su poblacin comparte una identidad de grupo, a
menudo basada en una combinacin de tradiciones
comunes, lengua o cultura.
Los Estados varan en tamao y
poder: El tamao y el poder son
variables importantes al establecerse
las relaciones entre un Estado y el
resto y su influencia en los asuntos
internacionales.
El pequeo grupo integrado por los estados
ms poderosos, que controlan la fuerza
econmica y militar de todo el mundo, son
conocidos como superpotencias Ej.
(Estados Unidos, Reino Unido, Rusia,
Francia, China, Alemania y Japn) y son los
principales actores en las relaciones
internacionales.
Los lideres

El actor principal de un Estado es el


mximo lder de ese pas, la persona que
representa su mximo poder o autoridad
poltica. Por ejemplo, el lder nacional del
Reino Unido es su primer ministro, jefe
del gobierno, aunque la jefatura del
Estado recaiga en el rey o la reina.
Los actores interestatales

Adems de sus lderes nacionales, existen otros grupos y


personas en cada pas que influyen en sus relaciones
internacionales. Estos actores internos, llamados actores
intraestatales, incluyen a las industrias privadas (con
distintos intereses en la poltica exterior), grupos tnicos,
sindicatos, ciudades y regiones.
Todos estos actores pueden verse afectados por los
sucesos internacionales de forma diferente. Cada uno de
estos grupos puede influir en la poltica exterior de su pas
por distintas vas (actuando como lobby que ejerce presin
sobre los lderes polticos, donando dinero a partidos
polticos o manipulando a la opinin pblica en ciertos
asuntos).
Los actores transnacionales

Las organizaciones que operan en


ms de un pas se conocen como
actores transnacionales. A menudo
tienen intereses en asuntos
internacionales que difieren de los
de una nacin en concreto.
Los actores transnacionales

Las multinacionales estn incluidas en


esta categora. Adems son actores
transnacionales las organizaciones no
gubernamentales (ONGs), que
promueven sus intereses ms all de
las fronteras internacionales.
Escena internacional e influencia de los actores

Los especialistas en relaciones internacionales han dividido las


distintas influencias en los acontecimientos internacionales en
diferentes categoras. Hay tres niveles de anlisis ampliamente
reconocidos:
1. influencias individuales,
2. influencias internas y
3. influencias externas.
En el nivel de anlisis individual se estudian las
preocupaciones, percepciones y elecciones de los
individuos involucrados en los hechos histricos (grandes
lderes, dirigentes, activistas o ciudadanos individuales).
Por ejemplo, si el asesino del archiduque Francisco
Fernando de Habsburgo hubiera fallado en su atentado, la
I Guerra Mundial no hubiera estallado, al menos, en ese
momento.
En el nivel de anlisis interno, se estudia cmo las relaciones
internacionales dependen del influjo de actores nacionales,
incluyendo grupos con intereses especiales, organizaciones
polticas y agencias gubernamentales. Los especialistas
estudian cmo se comportan diferentes tipos de sociedades y
gobiernos, como las democracias en contraposicin a las
dictaduras. El nivel de anlisis interno tambin puede llamarse
nivel estatal o social.
En el nivel de anlisis externo, los estudiosos se centran en
las propias interacciones entre estados, sin considerar la
situacin interna de los pases ni los individuos que los rigen.
Para los realistas, ste es el nivel ms importante, porque
estudia cmo el poder relativo de una nacin, comparado
con el de otras, afecta a su comportamiento. Este nivel de
anlisis se llama tambin internacional o sistmico.
EL SISTEMA INTERESTATAL

Los especialistas en relaciones internacionales entienden el


mundo como un sistema de Estados que interactan
conforme a un cdigo de reglas bien definidas y
establecidas hace mucho tiempo. Este cdigo es el sistema
interestatal. Las reglas del sistema definen cmo cada
nacin trata a las dems. Las reglas se basan en un comn
acuerdo sobre los derechos que asisten a una nacin.
Por ejemplo, de acuerdo con las tradiciones del sistema
interestatal, una nacin no debe invadir el territorio
soberano de otra, ni debe interferir en sus asuntos
internos. Muchas de estas reglas fueron acordadas en la
Paz de Westfalia (1648), que puso fin a la guerra de los
Treinta Aos (1618-1648) en Europa.
La Guerra de los Treinta Aos

Fue una guerra librada en la Europa


Central (principalmente Alemania) entre
los aos 1618 y 1648, en la que
intervino la mayora de las grandes
potencias europeas de la poca. Esta
guerra marcar el futuro del conjunto
de Europa en los siglos posteriores.
Inicialmente se trataba de un conflicto religioso entre
Estados partidarios de la reforma y la contrarreforma dentro
del propio Sacro Imperio Romano Germnico, la intervencin
paulatina de las distintas potencias europeas convirti
gradualmente el conflicto en una guerra general por toda
Europa, por razones no necesariamente relacionadas con la
religin: bsqueda de una situacin de equilibrio poltico,
alcanzar la hegemona en el escenario europeo.
Una de las reglas ms importantes del sistema interestatal
es que todos los pases deben respetar las fronteras
internacionalmente reconocidas. Casi toda la Tierra est
bajo el control de algn Estado. En el sistema interestatal,
ningn pas tiene derecho a invadir o conquistar el
territorio de otro o a interferir en las acciones de un
gobierno dentro de su propio territorio.
Pero definir las fronteras de un territorio
es ms difcil de lo que parece a primera
vista. Por ejemplo, muchas de las
actuales fronteras son el resultado de
guerras tras las que los vencedores han
extendido sus dominios a costa de
territorios de los vencidos.
Otros Estados poseen fronteras que les
fueron impuestas por el pas que los
coloniz. Estas fronteras pueden
causar muchos problemas. Pueden
crear entidades polticas de perfiles
extraos, que carezcan de puertos o
recursos necesarios.
Tambin pueden desgajar nacionalidades
que existan previamente o grupos tnicos
cuyo contingente humano queda dividido
en dos o ms pases. Se ha comprobado
que este tipo de fragmentaciones son un
poderoso motivo de conflicto y guerra.
CONFRONTACION DE LAS DISTINTAS TEORIAS DE
LAS RELACIONES INTERNACIONALES

La visin idealista de las RRII ha estado presente desde la


Grecia Antigua. Home habla de la poca de los aqueos,
donde haban pequeos reinos por toda la Hlade. En La
Odisea, cuenta lo que hicieron todos estos reinos aqueos
en la Guerra de Troya, llegando a establecer que es posible
unirse ante la agresin de un sujeto y que la cooperacin
es posible, en funcin de intereses o amenazas comunes.
La visin realista es opuesta a la idealista. Tucdides explica
esta postura en su obra Historia de la Guerra del
Peloponeso", en donde Atenas y Esparta se enfrentaron en lo
que es el primer sistema internacional bipolar de la historia: el
resto de las polis griegas se alinearon con una de ellas, a
travs de Ligas (la Liga de Delos y la Liga del Peloponeso).
Tucdides concluye que el ser humano es egosta por
naturaleza y tiende a la guerra.
Los Estados acumulan poder para
lograr su fin principal: imponerse
sobre los dems para sobrevivir. Por
lo tanto, la cooperacin no sera
posible por intereses que no fuesen
los propios.
Immanuel Kant escribe en su ensayo La
Paz Perpetua de 1795 que la guerra no
es posible entre dos repblicas, pues
cuando las cosas son pblicas, es decir,
cuando los ciudadanos son quienes
disponen, la tendencia natural es no
acudir a la guerra, pues racionalmente
sta trae ms costos que beneficios.
Debe haber un espacio de discusin
entre estados, con reglas claras, en las
cuales resolver las diferencias.
Paralelamente resurge el realismo con
exponentes como Nicols Maquiavelo,
quien contextualizado en la lucha entre
reinos y la coyuntura de la formacin
del Estado Moderno visualiza los
conflictos entre las nacientes naciones
por imponerse.
Por su parte, Hobbes afirmaba que la
comunidad polticamente organizada
no es natural en el hombre. Si no
existiera organizacin poltica
(Estado de naturaleza"), el hombre
tiene plenos derechos, se gobierna a
s mismo y hay igualdad entre todos.
La forma "natural" de relacionarse
es, entonces, la guerra (originada
por el conflicto de intereses), ya
que no hay nadie por sobre el
individuo, el cual es juez y
legislador sobre sus actos.
No necesariamente prevalece el ms fuerte, lo que
ejemplifica con David y Goliat. Tras eso, el hombre razona
la necesidad de contar con un gobierno superior y se pone
de acuerdo con los dems (idea del contrato social) para
conformar un Estado Leviatn que hace que las personas le
entreguen todos sus derechos a esta figura, impidindose
la guerra de todos contra todos.
Pero como no existe un nico estado, las relaciones

internacionales se dan en un estado de naturaleza,

por lo que se producen conflictos


El sistema internacional creado tras el Congreso de Viena
(1815-1914) hizo que las tensiones entre pases se derivara
hacia la guerra. En 1815 haba un sistema multipolar:
Inglaterra, Francia, Prusia, Rusia y Austria eran las
potencias regentes. Durante el siglo XIX, se formaron dos
alianzas: la Triple Alianza y el Triple Entente, por lo que el
orden internacional se bipolariza.
Los conflictos blicos en 1870 (Guerra franco-
prusiana), 1914 (Primera Guerra Mundial) y 1945
(Segunda Guerra Mundial) tuvieron como base este
ordenamiento que se conform en Europa.
Despus de ellas, el idealismo se concreta en las ideas del
Presidente de los Estado Unidos, Woodrow Wilson,
compiladas en sus Catorce Puntos expuestas en
Versalles, entre las cuales se encontraban la renuncia a la
guerra, la autodeterminacin nacional, la instauracin de
un orden internacional multilateral y la creacin de la Liga
de las Naciones.