NEWSLETTER
SAHABAT
Edisi : 01/Oktober 2010 Email: hiindo_drrpm.kupang@ymail.com
Handicap International
Federation adalah organisasi
internasional yang dibentuk tahun
1982 dan berkantor pusat di Lyon,
Perancis. Sampai kini, Handicap
International Federation telah bekerja
di lebih dari 60 negara dan adalah
pemenang bersama untuk
Penghargaan Nobel dalam bidang
Kampanye Anti Ranjau Darat. Sejak
2010, Handicap International
Federation berbentuk federasi yang
terdiri atas 8 asosiasi nasional.
Handicap International Federation
m e n g k h u s u s k a n pa d a b i d a n g
kecacatan dan bekerja secara tematis,
dari rehabilitasi medik,
pemberdayaan ekonomi sampai
inklusi sosial dan akhirnya
mempromosikan hak asasi
penyandang cacat (Penca). Mandat
Handicap International Federation
adalah menempatkan orang dengan
situasi yang memberikan
keterbatasan dan lingkungan mereka
(yang mengasosiasikannya) sebagai
inti kegiatan. Dengan meningkatkan
partisipasi sosial mereka, orang
dengan situasi yang memberikan
keterbatasan bisa memulihkan
kapasitas mereka untuk tetap
berkegiatan. Tujuan Handicap
International Federation adalah
meningkatkan kapasitas mereka
dalam memenuhi kebutuhan dasar
dan melaksanakan hak asasi
fundamental mereka
Sejak tahun 2005, Handicap
International Federation telah bekerja
Arbeiter-Samariter-Bund (ASB)
merupakan salah satu organisasi
kesejahteraan sosial tertua dan
terbesar di Jerman. ASB dibentuk
untuk menyediakan pelayanan
kesehatan dan pelatihan bagi pekerja
pabrik selama Revolusi Industri. ASB
Susunan Redaksi
Diterbitkan oleh : Handicap International
Federation Program Indonesia
dan ASB Indonesia.
Pembina : Catherine Gillet (Programme
Director Handicap International
Federation Program Indonesia pemulihan usaha kecil dan
dan Alex J. Robinson, Ph.D
(Country Director ASB
Indonesia)
Pemimpin Redaksi : Petrus Ana Andung.
Wakil Redaktur : Rofikul Hidayat.
Editor : Mathieu Dewerse, Nicole
Derbinski, Agatia Wenny
Tyawati, dan Yohanis Pakereng.
Anggota Redaksi : Agnes Patongloan, Alfred Atidja. 2011, ASB bersama dengan
Lay Out : PD Hidayat Yogyakarta.
Alamat Redaksi : Handicap International
Federation Indonesia Kupang
Site Office, Jl. Bajawa No. 1
Kel. Oebufu, Kupang,
Propinsi NTT, Indonesia,
Telp. +62-380-821301.
di Indonesia, untuk mengikut-
sertakan penyandang cacat dalam
upaya tanggap darurat terhadap
bencana tsunami di Aceh dan gempa
b u m i d i Yo g y a k a r t a , d e n g a n
menyediakan layanan rehabilitasi fisik
dan training, dukungan kepada
penyandang cacat dan organisasi
perwakilan mereka dalam bentuk
teknik dan dukungan dana untuk
mengadvokasi hak asasi mereka.
Ta h u n 2 0 1 0 , H a n d i c a p
International Federation membuka
kantor lapangan di Kupang, Nusa
Tenggara Timur dengan projek utama
Pengarusutamaan Isu Kecacatan
dalam Pengurangan Risiko Bencana
(PRB) di Indonesia. Projek ini
mendapat dukungan dana dari
Departemen Bantuan Kemanusiaan
dan Perlindungan Masyarakat Komisi
Eropa (ECHO).
Keterlibatan Handicap
International Federation dalam upaya
PRB bermula dari hasil amatan bahwa
bencana lebih sering membawa
dampak buruk bagi kelompok rentan
dan khususnya penyandang cacat
sebagai kelompok paling berisiko.
Seringkali, upaya-upaya PRB belum
menjawab kebutuhan dan hak-hak
penyandang cacat. Atas dasar inilah
maka upaya PRB yang mencakup
kecacatan menjadi penting.
Kemudian Program Kesiapsiagaan
Bencana Komisi Eropa (DIPECHO)
setuju untuk mendukung kegiatan
yang dilakukan Handicap
International Federation di Indonesia
kemudian menjadi salah satu pemain
kunci dalam pendirian layanan darurat
di Jerman. Kini, selama kurun waktu
120 tahun berjalan, ASB mempunyai
lebih dari 1,2 juta anggota dan 200
kantor afiliasi.
Di Indonesia, ASB mulai berkarya
sejak gempa bumi Mei 2006 di
Yogyakarta dan Jawa Tengah. ASB
merespon dengan membagikan
keperluan penyelamatan dan
membantu masyarakat untuk
secara cepat kembali bekerja dan
mendapatkan pendidikan melalui
pembangunan sekolah sementara.
Sejak saat itu, ASB aktif bergerak
dalam bidang Pengurangan Risiko
Bencana (PRB) berbasis sekolah
yang dilaksanakan di Provinsi D.I.
Yogyakarta, Kepulauan Nias, Kab.
Klaten, dan Kab. Ciamis.
Mulai bulan Juni 2010 - Agustus
Pemerintah Kab. Gunungkidul dan
Sleman, dibawah koordinasi
Pemerintah Provinsi D.I.
Yogyakarta (DIY), didukung
Departemen Bantuan
Kemanusiaan dan Perlindungan
Siaga Hadapi
Bencana Bagi
Penyandang
Cacat
Gagasan Sahabat ................ 2
Teropong Sahabat ................ 3
Agenda Kegiatan .................. 3
Profil Sahabat ....................... 4
dan Philipina tersebut.
Dalam pelaksanaan kegiatan
projek ini, Handicap International
Federation mengarus-utamakan isu
kecacatan dalam upaya PRB yang
dilaksanakan oleh lembaga partner
DIPECHO yakni CARE, FIRD, Bina
Edisi 1, Oktober 2010
Swadaya, dan Netherlands Red
Cross (PMI Propinsi NTT). Disamping
lembaga mitra yang didanai
D I P E C H O , k e g i a ta n i n i j u g a
dilaksanakan dengan memberi
pelatihan kepada TAGANA Propinsi
NTT, World Vision Manggarai dan
sebuah LSM lokal di Timor Barat yakni
CIS Timor.
Kegiatan utama dalam projek
PRB di NTT adalah membentuk
wadah yang terdiri atas beberapa
orang untuk melakukan pelatihan
dalam hal mengarusutamakan
kecacatan dalam kegiatan PRB,
mengembangkn kapasitas pemangku
kepentingan untuk melibatkan Penca
dalam kegiatan PRB mereka, dan
meningkatkan kesadaran dalam
NEWSLETTER SAHABAT
komunitas tentang kecacatan dan
PRB yang inklusif.
Masyarakat Komisi Eropa (ECHO)
melalui Program Kesiapsiagaan
Bencana Komisi Eropa (DIPECHO),
melaksanakan program PRB berbasis
masyarakat dengan tema
Membangun Ketahanan Anak
Berkebutuhan Khusus: Memperkuat
Sistem Penyampaian Informasi PRB
dengan sasaran utama adalah anak
berkebutuhan khusus (usia 5-15
tahun) yang belum/tidak bersekolah.
Program ini menerapkan sistem
yang pernah dilakukan di sekolah ke
dalam masyarakat dengan
memberdayakan kader yang ada di
dalam masyarakat, yakni Tenaga
Kesejahteraan Sosial Kecamatan
(TKSK) dan Pekerja Sosial
Masyarakat (PSM). Selain kader,
anggota dari Organisasi Penyandang
Cacat (OPC) dan instansi pemerintah
juga terlibat. Para kader dan anggota
OPC akan dilatih oleh ASB untuk
selanjutnya melatih kepada anak
berkebutuhan khusus, keluarga dan
tetangga yang akan dimonitoring oleh
instansi pemerintah bersama ASB.
Harapannya, setelah mendapatkan
pelatihan PRB, anak-anak ini dapat
melakukan penyelamatan diri ketika
terjadi bencana.
Didanai oleh:
 GAGASAN SAHABAT
SITUASI PENYANDANG CACAT DI TIMOR BARAT -
DITINJAU DARI BEBERAPA PERSPEKTIF
Oleh: Buce Ga
Staf Handicap International Federation Kupang Site Office
Handicap International
Federation melalui projek DRR di
NTT pada bulan Juli 2010 melakukan
penilaian awal tentang pandangan
terhadap penyandang cacat (Penca)
dalam realitas sosial-budaya Timor
Barat. Proses ini melibatkan
berbagai pihak, diantaranya: Penca,
tokoh masyarakat, tokoh agama,
organisasi Penca, unsur pemerintah,
pengurus panti rehabilitasi, dll. Dari
berbagai pandangan dan diskusi
dengan berbagai pihak tersebut di
atas, dapat disimpulkan 2 situasi
berbeda yang dialami Penca di Timor
Barat, yakni :
Edisi 1, Oktober 2010
A.Penca yang Berhasil Mengatasi
Hambatan dalam Keluarga
maupun Lingkungan
Penca memandang dirinya
sendiri dengan lebih positif dan
termotivasi meraih sukses. Bagi
kelompok ini, di balik keterbatasan,
ada ketidakterbatasan potensi dan
kemampuan yang dimiliki. Saya
selalu katakan kepada teman-teman
Penca bahwa 'percaya diri' itu
penting. Kita harus percaya diri
2 mereka menjadi terbatas sehingga
bahwa kita punya kemampuan yang
dapat dikembangkan, dan
NEWSLETTER SAHABAT
diberdayakan, sehingga dapat
disumbangkan demi kepentingan diri
sendiri, keluarga, dan masyarakat di
sekitar kita, kata Pak Lukas, seorang
tuna netra yang berprofesi PNS.
Penca yang termasuk dalam kategori
ini memiliki kemampuan dan rasa
percaya diri untuk bekerja di ruang
publik tanpa dihalangi oleh
keterbatasannya maupun pandangan
negatif dari lingkungan sekitarnya.
B.Penca Acapkali
Termarginalisasi
Kondisi ini merupakan tantangan
utama untuk mewujudkan mimpi
hidup terhormat tanpa diskriminasi
terhadap Penca. Berdasarkan
informasi dan pengalaman dari
b e r b a g a i s u m b e r, b e n t u k
marginalisasi dan diskriminasi yang
dialami oleh Penca antara lain:
1. Kecacatan Dipandang Sebagai
Kutukan/Aib
Menurut Yohana Benu dan
Bernadus Neonufa, tokoh adat dari
Kabupaten Timor Tengah Selatan,
keberadaan anggota keluarga
dengan kecacatan dianggap sebagai
akibat perbuatan orang tua atau
nenek moyang dimana melakukan
tindakan yang tidak sesuai dengan 3.Karena keterbatasan dana, untuk
kehendak Tuhan atau aturan adat beberapa program, proses
atau perlakuan yang salah terhadap seleksinya menggunakan kriteria
sesama manusia ataupun makhluk yang syarat nilai/asumsi. Misalnya
hidup yang lain. Hal ini sejalan untuk live skill training tertentu,
dengan pendapat Sesilia J. Arlis, dengan alasan mengurangi risiko
anggota Forum Komunikasi Keluarga bagi Penca, maka pesertanya
dengan Penyandang Cacat Anak (FK- hanya dikhususkan bagi
KDPCA NTT), karena kutukan penyandang cacat fisik. Kriteria ini
dilihat sebagai aib yang memalukan, langsung menutup kesempatan
Penca disembunyikan dari publik bagi penyandang jenis kecacatan
atau diasingkan. lain untuk terlibat.
4.Walaupun UU No. 4 1997 memberi
2. Perlakuan Tidak Etis mandat kepada 4 departemen
Umumnya masyarakat di Timor Barat, (Departemen Pendidikan, Sosial,
bahkan anggota keluarga sendiri, Kesehatan dan Pertanian) untuk
menyebut Penca dengan sebutan menangani Penca, namun dalam
yang tidak etis seperti si buta, tuli, bisu, implementasi di daerah, Dinas
buntung, pincang, dll, kata Yomi Sosial menjadi pemain tunggal
Radja, aktifis LSM yang juga Penca. dalam penanganan Penca.
Dari dua kondisi yang berbeda
3.Diskriminasi di Tempat Kerja t e r s ebut setidaknya memberi
gambaran betapa kesadaran
Yomi Radja juga menambahkan, di
masyarakat di Timor Barat akan hak-
Ti m o r B a r a t , m a s i h t e r d a p a t
hak asasi Penca masih sangat rendah.
diskriminasi dalam akses terhadap
Para Penca sangat rentan terhadap
pengetahuan dan keterampilan
perlakukan-perlakuan yang
terhadap Penca. Akibatnya,
diskriminatif. Belum lagi diperparah
pengetahuan dan ketrampilan
oleh lingkungan yang membuat
mereka semakin sulit berpartisipasi
kesempatan kerja dan kapasitas
secara sosial. Meresponi kondisi ini,
untuk mandiri rendah pula.
maka perlu mengarusutamakan isu
Dampaknya, Penca beresiko tinggi
k e c a c a ta n d a l a m s e g a l a l i n i
terhadap kemiskinan.
kehidupan dan pembangunan
masyarakat. Untuk itu, kita dapat
4. Diskriminasi dan Hambatan melakukan beberapa hal. Pertama,
dalam Dunia Pemerintahan miliki kesadaran mulai dari diri pribadi
Hasil diskusi dengan pihak Dinas bahwa Penca memiliki harkat dan
Sosial NTT diketahui beberapa martabat yang sama dengan kita.
bentuk diskriminasi dan hambatan Kedua, kita dapat turut terlibat dalam
d a l a m p e r e n c a n a a n d a n memberi motivasi bagi keterlibatan
implementasi program pemerintahan Penca dalam berbagai aktifitas sosial
b e r k e n a a n d e n g a n P e n c a , di masyarakat. Terakhir, upaya PRB
diidentifikasi sebagai berikut: yang akhir-akhir ini dilaksanakan,
1.Alokasi anggaran bagi Penca dalam harus mencakup kecacatan. Bila hal-
APBD sangat rendah, pemerintah hal ini kita lakukan, niscaya Timor
daerah hanya berharap pada dana Barat akan menjadi tempat yang lebih
dari pusat. nyaman dan bebas diskriminasi.
2.Dengan alasan
keterbatasan
anggaran, program
rehabilitasi bagi
Penca di luar panti
sangat terbatas
s e h i n g g a
diberlakukan
seleksi yang ketat,
tanpa adanya
assessment
m e n d a l a m
terhadap kondisi
P e n c a d a n
keluarganya. Gambar ini diambil saat pelatihan Pengarusutamaan Kecacatan dalam Upaya PRB di Kupang.
Tampak salah satu gedung yang tidak bisa diakses oleh penyandang cacat.
 TEROPONG SAHABAT
MASYARAKAT KUAT, RISIKO BENCANA BERKURANG;
Liputan Peringatan Hari PRB Sedunia di Yogyakarta
dan Handicap International
Federation, mendukung dan
terlibat penuh dalam kegiatan-
kegiatan yang dilaksanakan oleh
Forum PRB Yogyakarta ini.
Salah satu kegiatan yang
dilaksanakan adalah kampanye
media dan outreach yang meliputi
media briefing tanggal 13 Oktober
2010 di gedung Wilis, Kepatihan,
Memperingati hari PRB Sedunia, Yo g y a k a r t a . T u j u a n n y a ,
13 Oktober 2010, forum PRB menginformasikan kepada media
Yogyakarta menggelar beberapa massa tentang berbagai kegiatan
rangkaian kegiatan dengan tema selama peringatan Hari PRB Sedunia
Masyarakate Kuat, Bencanane ini agar kemudian masing-masing
Lewat (Masyarakatnya Kuat, media melakukan penyebarluasan
Bencananya Terkurangi) selama informasi tersebut kepada
Bulan PRB mulai 1 - 31 Oktober 2010. masyarakat luas.
Adapun forum PRB Yogyakarta ini Selain itu dilakukan juga sepeda
Yogyakarta. Seorang Ibu rumah
tangga, Purwanti, menceritakan
pengalaman bencana gempa dan
puting beliung yang pernah terjadi di
daerahnya. Penjelasan dan
informasi dari leaflet kepada peserta
sangat bermanfaat. Usul saya, agar
pemangku kepentingan dan lembaga
kemanusian yang peduli PRB,
memberikan pelatihan atau
sosialisasi tentang PRB di tingkat
desa, kata Purwanti.
Kegiatan lainnya adalah distribusi
leaflet tentang langkah-langkah
upaya PRB sebelum, saat dan
sesudah bencana. Kegiatan ini
dilaksanakan oleh staf ASB dan
Handicap International Federation
tanggal 16 Oktober 2010 di Malioboro,

Edisi 1, Oktober 2010

terdiri dari lembaga pemerintah, LSM
lokal dan international, serta lembaga
mitra lainnya. Arbeiter-Samariter-
Bund Deutschland e.V. (ASB),
Handicap International Federation,
dan IOM (International Organization
Migration) terlibat sebagai pengamat
dalam forum ini. Komisi Eropa untuk
Bantuan Kemunusian dan
Perlindungan Masyarakat (ECHO)
melalui dua lembaga mitranya, ASB
tanggap bencana pada 16 Oktober
2010. Peserta mengambil route mulai
dari areal Monumen Jogja Kembali
(Monjali), berkeliling di daerah yang
rawan bencana dan juga pernah
terjadi bencana seperti derah
Lempunyangan, Gayam dan
sekitarnya, terus berakhir di lokasi
Pusat Pengendalian Operasional
Penanggulangan Bencana
Yogyakarta. Menurut Pak Ngadiman,
tukang becak di daerah Malioboro,
Dengan adanya selebaran ini dapat
membantu kami mengetahui tindakan
apa yang harus dilakukan sebelum,
saat, dan sesudah bencana,
sehingga masyarakat Yogyakarta
tidak panik dan dapat waspada
terhadap bencana. (Fiqul-ASB, dan
Wenny - HI)).

HIDUP AMAN BERSAMA BENCANA: Liputan Peringatan Hari PRB Sedunia di NTT

Merayakan Hari PRB Sedunia,
Kantor Lapangan Handicap
International Federation Kupang,
bekerjasama dengan Badan
Penanggulangan Bencana Daerah
(BPPD) NTT dan beberapa LSM
(international dan lokal) melakukan
berbagai rangkaian kegiatan di
antaranya: seminar sehari, donor
darah, dan kampanye penyadaran
publik melalui parade spanduk,
pameran foto, dan jalan santai.
Seminar yang berlangsung
tanggal 14 Oktober 2010 dengan
tema Hidup Aman Bersama
Bencana, menghadirkan
narasumber: Wakil Gubernur Propinsi
NTT, Eston Foenay, dengan materi
Kebijakan Pemda Propinsi NTT
terhadap Upaya PRB; DRR Project
Manager dari Kantor Lapangan
Handicap International Federation
Kupang, Yohanis Pakereng, dengan
m a t e r i P e n g a r u s u ta m a a n I s u
Kecacatan dalam Upaya-Upaya PRB;
Pemred Harian Umum Pos Kupang,
Dion DB. Putra, dengan materi
NEWSLETTER SAHABAT
Jurnalisme Bencana, dan Ketua
Bidang Pengembangan
Organisasi dari Forum PRB
Yogyakarta, Hasan Bachtiar,
dengan materi Saling Berbagi
Pengalaman untuk
Pembelajaran Bersama.
Seminar yang diikuti 200 orang
peserta dari instansi Pemerintah,
Lebu Raya, melepas rombongan jalan
LSM, akademisi, dan mahasiswa ini
santai bersama pada Jumat, 15
menghasilkan 'kesepakatan' untuk
Oktober 2010 di alun-alun rumah
membentuk forum PRB NTT sebagai
jabatan Gubernur.
wadah untuk mengkoordinasikan
Kegiatan-kegiatan ini termasuk
segala hal yang berkaitan dengan
sukses. Dari komentar beberapa
PRB.
peserta saat seminar terungkap
Sementara itu, parade spanduk
bahwa melalui serangkaian kegiatan
berlangsung selama tiga minggu (3
tersebut, mereka menjadi sadar akan
hari sebelum hari DRR Sedunia, dan
pentingnya pengurangan risiko
dua minggu sesudahnya). Tema-tema
bencana dan juga bagaimana
yang diusung berkenaan dengan
melibatkan kelompok-kelompok
penyadaran publik akan pentingnya
rentan. Apalagi perayaan tahun ini
upaya PRB. Terdapat 15 lembaga
adalah perayaan paling akbar karena
(Pemerintah dan LSM) yang terlibat
berhasil menggelar beberapa
dalam parade spanduk ini.
Akhir dari rangkaian peringatan kegiatan selama sepekan dan diliput
hari PRB Sedunia ini, dilakukan jalan secara luas oleh media (TV, radio, dan
santai bersama. Gubernur NTT, Frans surat kabar). (Piet-HI).

Agenda Kegiatan Bulan November 2010 hingga Januari 2011

Handicap International
Federation Kupang Site Office
Desember 2010 :
1. Lokakarya tentang Pertukaran dan Pembelajaran dengan Konsorsium yakni
CARE, FIRD, Bina Swadaya, dan Netherlands Red Cross (PMI Propinsi NTT) di Flores
2. Pelatihan Penyegaran tentang PRB bagi mitra (CARE, OISCA, dan
CIS Timor) di Kupang
3. Follow-up TOT dengan lembaga mitra (CIQAL dan YEU) di Yogyakarta
4. Peringatan Hari Kecacatan Sedunia di Kupang
ASB INDONESIA
Minggu I-II November 2010: TOT tentang PRB untuk DPO di Sleman
Minggu III November 2010: First Aid Training untuk TKSK, PSM & DPO
di Sleman dan Gunungkidul, DIY
Desember 2010: Pertemuan DPO Mitra ASB dan HIF untuk
berbagi pengalaman di Yogyakarta
3 Desember 2010: Peringatan Hari Kecacatan Sedunia di Yogyakarta
Desember 2010 - Februari 2011: TOT tentang PRB untuk PSM
oleh TKSK yang telah dilatih oleh ASB Di Kab. Sleman dan Gunungkidul
 PROFIL SAHABAT
NUNING SURYATININGSIH: Perlu Kader Penyandang Cacat yang Berani
M b a k
N u n i n g ,
demikian
sapaan akrab
dari pemilik
nama lengkap
N u n i n g
Suryatiningsih
yang sehari-
hari bekerja
sebagai Ketua CIQAL Jogjakarta,
salah satu LSM lokal yang memberi
perhatian khusus pada Penca dengan
program Advokasi, Pemberdayaan
Ekonomi Masyarakat, Litbang, dan
Informasi. Seluruh program ini
dijalankan bersama 9 staf, beberapa
di antaranya adalah Penca.
Khusus untuk kali ini, saya
bersedia untuk menjadi tokoh tamu
dalam newsletter SAHABAT. Kira-kira
mau apa yang saya perlu ceritakan?
Demikian guyonan mbak Nuning
ketika diminta pendapatnya soal
seluk-beluk bekerja bagi Penca.
Cerita diawali dengan kisah masa
kecil, sebagai anak yang lahir dengan
kecacatan, ibunya mulai menyiapkan
si Nuning kecil dengan keterampilan
menjahit (membeli perlengkapan
jahit) dan memasak karena ada
kekhawatiran bahwa si Nuning
nantinya tidak bisa beradaptasi
dengan lingkungan masyarakat.
Baginya, segala sesuatu yang bisa
membuat seseorang itu mandiri dan
berguna seharusnya dibekali sejak
usia dini. Diakuinya, walau ia terlahir
sebagai Penca tetapi sejak kecil tidak
pernah bergaul dengan sesama
Penca sehingga ia merasa tidak ada
yang menghambat proses
interaksinya di masyarakat.
Menurut ibu dari Alfian Nurahmat
MENGENAL KECACATAN DENGAN LEBIH BAIK
Siapa itu Penyandang Cacat?
Menurut Konvensi Hak-Hak
Penyandang Cacat Pasal 1,
Penyandang cacat adalah mereka
yang memiliki kerusakan fisik, mental,
intelektual, atau sensorik jangka
panjang yang dalam interaksinya
dengan berbagai hambatan dapat
merintangi partisipasi mereka dalam
masyarakat secara penuh dan efektif
berdasarkan pada asas kesetaraan.
Sementara kecacatan
sebagaimana dinyatakan dalam
Konvensi Hak-Hak Penyandang
Cacat, Pembukaan (e), didefinisikan
sebagai hasil dari interaksi antara
orang-orang yang tidak sempurna
secara fisik dan mental dengan
hambatan-hambatan lingkungan
yang menghalangi partisipasi mereka
dalam masyarakat secara penuh dan
efektif atas dasar kesetaraan dengan
orang-orang lain.
Jenis-Jenis Kecacatan
Menurut Konvensi PBB tentang
Hak-Hak Para Penyandang Cacat
(Pasal 1), ditemukan bahwa terdapat
4 jenis kecacatan yakni kecacatan
fisik, mental, intelektual dan sensorik.
Kecacatan sensorik termasuk di
Menyuarakan Hak-Hak Penyandang Cacat
Saputro, kepedulian pada isu
kecacatan berawal dari
keprihatinannya terhadap program
pemerintah yang tidak ada
tindaklanjutnya bagi masyarakat dan
pembatasan-pembatasan bagi Penca
dalam kegiatan masyarakat. Mbak
Nuning, yang juga lulusan Fakultas
Hukum, Universitas Islam Indonesia-
Jogjakarta ini, menceritakan
pengalamannya ketika lulus kuliah
dimana mencoba melamar sebagai
pegawai negeri sipil tetapi ditolak
karena kecacatan yang dialaminya.
Padahal keterampilan dan ilmu
pengetahuan yang dimilikinya tidak
diragukan lagi.
Gagal menjadi PNS bukan berarti
perjuangannya selesai. Berkat ajakan
dan dukungan teman-teman kuliah,
Mbak Nuning mengadakan penelitian
di sekitar Jawa, Jambi, Kalimantan
Ti m u r, d a n P e k a n b a r u y a n g
mengharuskan untuk tinggal di desa
terpencil bersama masyarakat. Bagi
anak-anak di desa itu, kehadiran
Mbak Nuning menjadi tontonan dan
dikerumuni karena ke mana-mana
memakai kruk. Kesempatan ini
dimanfaatkan oleh mbak Nuning
untuk mengubah mindset (pola pikir)
anak-anak agar memandang
penyandang cacat sebagai teman,
sahabat, dan bahkan saudara mereka.
Saat ditanya pendapatnya
tentang pengarusutamaan kecacatan
dalam Pengurangan Risiko Bencana
di NTT, Mbak Nuning mengatakan,
pengarusutamaan kecacatan dalam
Pengurangan Risiko Bencana adalah
langkah tepat bagi penyadaran
masyarakat NTT akan pentingnya
kepedulian terhadap sesama
(penyandang cacat, Red) dalam
Oleh: Petrus Ana Andung
dalamnya kesulitan dalam
mendengar (hearing impairment),
kesulitan dalam melihat (low vision),
dan kesulitan berbicara.
Sementara di Indonesia, UU No. 4
Tahun 1997 tentang Penyandang
Cacat, Pasal 1, mengelompokkan
kecacatan menjadi:
1. Penyandang cacat fisik, yaitu
kecacatan yang mengakibatkan
gangguan pada fungsi tubuh,
antara lain gerak tubuh,
penglihatan, pendengaran, dan
kemampuan bicara.
2. Penyandang cacat mental, yaitu
kelainan mental dan/atau tingkah
laku, baik cacat bawaan maupun
akibat dari penyakit.
3. Penyandang cacat fisik dan mental,
yaitu keadaan seseorang yang
menyandang dua jenis kecacatan
sekaligus.
Faktor-Faktor Penyebab
Kecacatan
Penyebab utama kecacatan ada
tiga: 1). sebelum kelahiran (gizi buruk,
pengobatan yang salah, memakai
obat-obatan, merokok, dan ibu yang
terpapar penyakit, trauma mental dan
fisik). 2). Selama kelahiran (kelahiran
seluruh aspek hidupnya. Ia
menambahkan bahwa DRR inklusi
b u k a n k e g i a ta n k h u s u s b a g i
penyandang cacat. Masyarakat dan
pemangku kepentingan haruslah
terlibat karena belum semua orang
tahu etika berkomunikasi dengan
penyandang cacat. Ditambahkan,
saat diminta untuk ke NTT guna
mengarus-utamakan isu kecacatan
dalam PRB, ia merasa pesimis
karena di Propinsi DIY saja belum
inklusi bagi penyandang cacat
sehingga akan kesulitan dalam
melakukan replikasi di tempat lain.
Mengakhiri ceritanya, Mbak
Nuning mengutarakan cita-citanya
bersama DPO CIQAL yang belum
tercapai yakni melahirkan kader-
kader para penyandang cacat untuk
menyuarakan keprihatinan mereka di
tingkat pembuat kebijakan dan semua
pemangku kepentingan di Indonesia.
Tentu saja mimpi besar Mbak
Nuning ini sangat mulia. Betapa tidak.
Penyandang cacat di Indonesia
sering sekali mengalami perlakuan
yang diskriminatif dan bahkan
termarginalisasi. Untuk itu, butuh
komitmen yang sama untuk
mewujudkan cita-cita Mbak Nuning itu.
Sejalan dengan hal ini, Handicap
International Federation juga
melakukan berbagai aktifitas yang
berkenaan dengan upaya advokasi
terhadap hak-hak penyandang cacat.
Projek Pengarusutamaan Kecacatan
dalam PRB di Indonesia juga
merupakan salah satu upaya untuk
membangun kesadaran publik akan
pentingnya keterlibatan penyandang
cacat dalam berbagai aktifitas sosial,
termasuk upaya PRB di Indonesia.
(Alfred-HI).
prematur dan kesulitan
melahirkan). 3). Setelah
melahirkan (gizi buruk,
kekurangan gizi, kurangnya vaksinasi,
infeksi seperti radang selaput/
meningitis, polio, kecelakaan, trauma,
dan zat-zat racun. Namun, DFID
meyakini, 50% kecacatan dapat
dicegah dan berkaitan langsung
dengan kemiskinan.
Menyimak beberapa konsep
mendasar tersebut, diketahui bahwa
penyandang cacat memiliki harkat,
martabat dan bahkan hak asasi yang
setara dengan kita yang bukan
penyandang cacat. Mereka memiliki
berbagai potensi dan kemampuan
untuk berbuat sesuatu yang
bermanfaat dalam masyarakat.
Hanya saja, lingkungan yang tidak
tidak bisa diakses oleh merekalah
yang membatasi ruang partisipasi
sosial mereka. Karena itu, kita harus
ikut bertanggung jawab dalam
menciptakan lingkungan yang bebas
diskriminasi terhadap penyandang
cacat. Kita dapat berperan untuk ikut
memastikan keterlibatan penyandang
cacat dalam setiap kegiatan sosial di
masyarakat termasuk upaya PRB.