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EL FONADAL es una Institucin pblica que promueve procesos de desarrollo integral, mediante
el financiamiento de proyectos priorizados por actores locales y beneficiarios del rea de
influencia de los cultivos de hoja de coca del pas, en los mbitos de Desarrollo Econmico
Productivo Desarrollo Humano Integral, Recursos Naturales y Medio Ambiente, Desarrollo
Institucional y Revalorizacin de la Hoja de Coca.
El Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016 2020, est construido metodolgicamente por
Metas correspondientes a cada Pilar de la Agenda Patritica 2025. En el marco de cada Meta, se
plantean los Resultados a ser logrados al 2020. Sobre la base de los cinco pilares (3, 4, 6, 8 y 9)
relacionados directamente con la ENDIC, plantea resultados y acciones a seguir. En este
documento, se establecen los lineamientos generales para el desarrollo integral del pas en el
marco del Vivir Bien, por tanto, los actores, pblicos, privados y comunitarios debern enmarcar
su accionar bajo estos lineamientos, porque es el marco estratgico y de priorizacin de metas,
resultados y acciones. Los planes a mediano y corto plazo a nivel nacional deben ser articulados al
PDES. As mismo, en el marco del pilar 3: Salud, Educacin y Deporte para la formacin de un ser
humano integral, a partir de la articulacin y priorizacin de acciones a nivel central del Estado con
las Entidades Territoriales Autnomas y de los actores productivos privados, comunitarios, y social
cooperativos.
El Plan del Sector Agropecuario y Rural del Desarrollo Integral 2016 2020 (PSARDI) En
concordancia con el Sistema de Planificacin Integrado del Estado, el Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras (MDRyT), elabor su Plan Sectorial, en cumplimiento de su mandato a travs del
Decreto Supremo Nmero 29894, mismo que fue aprobado por Resolucin Ministerial 160 del 24
de mayo de 2017.
El Plan del Sector, retoma los lineamientos establecidos en la Agenda Patritica 2025, las
demandas y necesidades del mbito rural, desde la concertacin con los diferentes actores
involucrados en la temtica, pretende incrementar los niveles de desarrollo socio econmico,
especialmente del pequeo productor, reducir la exclusin social y combatir la pobreza rural. A
partir de las polticas definidas en el Plan Sectorial, se propone el cambio hacia el Vivir Bien,
construyendo un nuevo patrn de desarrollo rural integral basado en el fortalecimiento de la
economa rural, comunitaria, indgena originaria, campesina, asociativa y empresarial,
consolidando la seguridad y soberana alimentaria; mejorando la productividad, diversificando la
produccin, consolidando la propiedad de las tierras, redistribuyendo la tierra a campesinos,
indgenas y originarios, manejando de forma sustentable el bosque y revalorizando la sagrada hoja
de coca; desde una perspectiva intersectorial, ya que considera de forma dinmica e integral,
acciones afines de entidades pblicas especializadas, privadas, comunitarias y sociales,
organizadas a nivel nacional y sub nacional.
La Estrategia Nacional de Desarrollo Integral con Coca 2011 2015 (ENDIC), es la continuacin de
la accin de Estado (PNDIC) en el sector, e incorpora cambios y novedades con respecto a su
antecesor. La Estrategia es el resultado de un trabajo coordinado por el VCDI, en el cual particip
un equipo multidisciplinario de especialistas en diferentes materias y con el aporte constructivo de
las diversas agencias de cooperacin que intervienen estratgicamente en el sector.
En este sentido la ENDIC define acciones, proyectos y metas que debern ejecutarse y lograrse en
las zonas de cobertura territorial e intervencin que corresponden a las zonas tradicionales de los
Yungas de La Paz, Trpico de Cochabamba y Expulsoras de Poblacin, de Alta Sensibilidad y de
Riesgo, manteniendo como objetivos especficos el Mejorar las condiciones de vida de la poblacin
del mbito de intervencin con la implementacin de programas y proyectos sociales y de
infraestructura.
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La presente Gua plantea las reglas y procedimientos establecidos por la Normativa Nacional para
el acceso a los recursos financieros provenientes de la contribucin de la Unin Europea en el
marco del Programa de Apoyo Presupuestario Sectorial (PAPS II), que es ejecutado por el
FONADAL/FONADIN.
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INDICADOR 4 Nmero de proyectos ejecutados en base a convenios con otros sectores que
comprometan inversin pblica y privada, con nfasis en educacin y seguridad
alimentaria.
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Para cualquier duda o aclaracin en relacin al manejo de estos datos, puede dirigirse a la oficina
central del FONADAL/FONADIN ubicada en Av. 14 de Septiembre N 5593 calle 10 de Obrajes,
tambin puede comunicarse a los telfonos: 2786405 2784786 2788580 o al correo
electrnico: soporte@fonadal.gob.bo
La Comisin Ejecutiva de Evaluacin tendr qurum con la presencia mnima de tres de sus
miembros.
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La Comisin Tcnica de Evaluacin del documento de diseo de los Proyectos y/o Actividades,
evaluar la calidad de las propuestas segn el Anexo N 10A y Anexo 10B diferenciando el anlisis
segn tipo de Proyectos y/o Actividades.
Los datos imprescindibles para que los Proyectos y/o Actividades aprueben esta etapa son los
siguientes:
Los Proyectos y/o Actividades que aprueben esta Sub-Etapa 1 de Evaluacin sern evaluados en
campo (Sub-Etapa 2).
ETAPA 2; Sub Etapa 2. Inspeccin en campo. Revisin de metas, ubicacin y reas a beneficiar
por el Proyecto y/o Actividad.
Para este redimensionamiento del Proyecto y/o Actividad se debern cumplir los siguientes
requisitos:
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ETAPA 2; Sub Etapa 3. Calificacin del Proyectos y/o Actividades. Elaboracin de informe de
recomendacin. Puntuacin de Proyectos de acuerdo a Indicadores ENDIC y PAPS II.
Los Proyectos y/o Actividades que aprobaron las Sub Etapas 1 y 2, podrn ingresar a la Sub-Etapa
3 para recibir la valoracin en puntacin de acuerdo a indicadores de la ENDIC y el PAPS II.
Todo el proceso de evaluacin permitir seleccionar aquellas propuestas de las que el VCDI y el
FONADAL/FONADIN pueden esperar el cumplimiento de sus objetivos y prioridades; la pertinencia
y coherencia de las propuestas versus los objetivos de la convocatoria de propuestas. Asimismo, se
calificarn la calidad, la atencin a temas transversales, los resultados previstos, los impactos
esperados, sostenibilidad, relacin costo y beneficio del Proyecto y/o Actividad, y todo criterio de
cumplimiento y conformidad con la ENDIC y el PAPS II.
Puntuacin:
El ANEXO N11 de los criterios de evaluacin se divide en Secciones y Sub Secciones. Cada Sub
Seccin tiene su propia puntuacin, estando de acuerdo a la ponderacin representado en los
indicadores de cumplimiento, reflejados en el convenio de Cofinanciamiento N DCI-ALA/2013-
024/438.
Se aprobarn los Proyectos y/o Actividades que alcancen un puntaje mnimo de 70 puntos y se
presentarn al Comit de Aprobacin para su posterior Cofinanciamiento. Donde, cada
responsable de la Comisin Tcnica de Evaluacin elaborar un informe especfico de todo el
proceso de evaluacin recomendando o no el Cofinanciamiento de los Proyectos y/o Actividades.
Los Proyectos y/o Actividad que tengan una mayor puntuacin sern priorizados para su
Cofinanciamiento.
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Las solicitudes sern examinadas y evaluadas de acuerdo a las siguientes etapas y cronogramas:
CUADRO N 1
ETAPAS DE EVALUACIN PARA LA TERCERA CONVOCATORIA A RECURSOS REGIONALES 2017
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INFORMACIN ADICIONAL
En este marco y con el fin de concretar los indicadores de cumplimiento del PAPS II, se estableci
lanzar la convocatoria de Recursos Regionales Orientados al Desarrollo Integral Rumbo al
Bicentenario (PAPS II) Tercera Convocatoria Regional 2017 por la suma de Bs. 14.000.000 (Catorce
millones 00/100 bolivianos) los recursos regionales estn destinados exclusivamente a los
Municipios de Los Yungas de La Paz (Coroico, Coripata, Chulumani, Yanacachi, La Asunta Irupana y
Cajuata).
Los Recursos Regionales irn destinados a cofinanciar Proyectos y/o Actividades que estn dentro
de las lneas temticas de Desarrollo Econmico Productivo y Desarrollo Humano Integral
para proyectos de inversin CAPITALIZABLES y NO CAPITALIZABLES, los mismos que estn
definidos en la ENDIC.
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CUADRO N 3
LNEA TEMTICA: DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
LNEA ACCIONES ELEGIBLES ACCIONES NO ELEGIBLES
Para todos los Proyectos y/o Actividades aprobadas, el FONADAL/FONADIN elaborar un Convenio
Especfico de Cofinanciamiento con el beneficiario, el Convenio establecer compromisos y tareas
recprocas para la buena ejecucin del proyecto o accin, su cierre y posterior transferencia
definitiva a los GAMs.
Se establece que la ejecucin de los proyectos aprobados, podr ser implementada por el
FONADAL/FONADIN o por el G.A.M, previa evaluacin especial del FONADAL/FONADIN sobre
parmetros de eficiencia y eficacia, que permita asegurar el cumplimiento del objeto del convenio
y los objetivos y metas del proyecto.
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Se consideran Beneficiarios los municipios de los Yungas de La Paz, relacionados con los objetivos
de la Estrategia de Desarrollo Integral con Coca ENDIC.
Los Proyectos y/o Actividades que se realicen con el Beneficiario deben cumplir mnimamente con
los requisitos de la presente gua.
Para el caso de la asignacin de los Recursos Regionales Orientados al Desarrollo Integral Rumbo al
Bicentenario (PAPS II) Tercera Convocatoria Recursos Regionales 2017 estn destinados
exclusivamente a los Municipios de los Yungas de La Paz.
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Las entidades (beneficiarios) que soliciten el Cofinanciamiento de Recursos del PAPS II para la
presente gua debern cumplir con la presentacin de los documentos solicitados en el ANEXO 1
de acuerdo al siguiente detalle:
No podrn participar en la Invitacin Pblica, ni optar a una asignacin de recursos los solicitantes
que:
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Se indica a los solicitantes que todos los formularios de solicitud de Cofinanciamiento, tienen el
valor de declaracin jurada, por lo tanto, el Evaluador tendr la potestad de poder realizar las
pesquisas correspondientes.
Para el caso de la denominacin o el nombre del Proyecto y/o Actividad, deber reunir tres
caractersticas: la accin a efectuarse, objeto o motivo de la inversin y la localizacin o ubicacin
del proyecto. Ejemplo: Construccin (accin) puente vehicular (objeto) Julio Ponce de Len
Municipio de Coroico (ubicacin). Asimismo, se recomienda tomar en cuenta que el SISIN WEB
slo acepta 60 caracteres para darle el nombre a un Proyecto.
Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo (proyectos que estn orientados a crear y/o mejorar
las condiciones para la actividad productiva del pas, incrementando el capital fsico mediante
inversiones realizadas principalmente en infraestructura y equipamiento), los mismos deben
contener informacin adecuada y relacionada a las lneas de intervencin. En este tipo de
proyectos se incluyen los proyectos y/o acciones en reas Protegidas y Zonas de
Amortiguamiento.
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Cualquier incremento del presupuesto en la fase de ejecucin deber ser asumido por el
Beneficiario.
Para la ejecucin del Proyecto y/o Actividad, debern estar previstos dentro del cuadro de
las lneas temticas y acciones elegibles, y atenerse a los principios de buena gestin
financiera, en particular la rentabilidad y eficiencia.
Durante el periodo de ejecucin del Proyecto y/o Actividad, independientemente del
momento en que hayan sido desembolsados los fondos correspondientes de la
contraparte del FONADAL/FONADIN, se deber ejecutar la contraparte de los
Beneficiarios.
Se considerarn gastos elegibles a aquellos efectuados en el marco de la normativa SABS y
que se encuentren dentro el plazo definido en el Convenio.
Todos los gastos debern ser registrados de acuerdo a normativa vigente (Segn principios
de contabilidad generalmente aceptados) con los debidos respaldos.
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El Proyecto y/o Actividad deber garantizar un letrero de ejecucin del mismo; de acuerdo al
formato establecido por el FONADAL/FONADIN, el costo deber ser contemplado en el
presupuesto del Proyecto y/o Actividad (VER ANEXO N 12).
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Oficina Central del FONADAL/FONADIN ubicada en la Av. 14 de septiembre N5593 Esq. Calle 10
de Obrajes La Paz Bolivia Telf.: 2786405 2784786 2788580, en fecha 04 de agosto del 2017
hasta horas 15:00 p.m.
En los casos en que un solicitante presente solicitudes diferentes, cada una de ellas se enviar por
separado.
Se rechazar automticamente cualquier solicitud recibida fuera del plazo establecido (hora y
fecha).
3.3 TRANSFERENCIAS
Acorde con el documento de Cofinanciamiento la(s) transferencia(s) de recursos correspondientes
a la contraparte del FONADAL/FONADIN estarn programadas de acuerdo al tipo de Proyecto y/o
Actividad.
Los Gobiernos Autnomos Municipales, en caso de ser ejecutores del proyecto y/o actividad,
podrn solicitar el primer desembolso del FONADAL/FONADIN establecido en el Convenio de
Cofinanciamiento entre el FONADAL/FONADIN y el BENEFICIARIO, previa presentacin de la
documentacin requerida. (VER ANEXO N 13).
En caso de Proyecto y/o Actividad que establezcan en el convenio ms de tres hitos de contraparte
del FONADAL/FONADIN se considerar la documentacin del cumplimiento del Hito anterior
(respaldos contables, informes tcnicos y legales), en caso de ser ejecutores los GAMs.El ltimo
Hito de la contribucin del FONADAL/FONADIN, ser transferido en una cuota final a la entrega de
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Para el caso en que el FONADAL/FONADIN sea el EJECUTOR del proyecto, el beneficiario deber
transferir la totalidad de los recursos al EJECUTOR de acuerdo a los hitos establecidos en el
Convenio de Cofinanciamiento entre el FONADAL/FONADIN y el BENEFICIARIO, ante simple nota
de solicitud presentada por el FONADAL/FONADIN a los GAMs.
Los gastos debern regirse a las Normas Bsicas de la NB-SABS (Norma Bsica del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios) vigentes para la ejecucin de los gastos.
3.3.3 Visibilidad
Se dar una visibilidad adecuada al Cofinanciamiento en todas las etapas del ciclo del Proyecto y/o
Actividad; esto incluye el desarrollo de informes, presentaciones y publicaciones derivadas de la
ejecucin, en actos de carcter pblico; debiendo obligatoriamente visibilizarse smbolos del
Estado Plurinacional y la Unin Europea y logotipos del MDRyT, VCDI y FONADAL/FONADIN. Para
activos adquiridos con el Proyecto y/o Actividad estos debern ser rotulados utilizando la
identificacin anteriormente citada.
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ANEXO 1 - FORMULARIO DE APOYO PARA LA COMISION EJECUTIVA PARA LA APERTURA DE SOBRES Y VERIFICACION DE
DOCUMENTACION PRESENTADA
LINEAS TEMATICAS:
1. DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
2. DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
APORTE APORTE
UBICACIN/ TOTAL PROYECTO O
NOMBRE DEL PROPONENTE FONADAL EN BS. BENEFICIARIO
MUNICIPIO ACTIVIDAD EN BS. 100%
80% EN BS. 20%
DETALLE
NO
DETALLE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD SI NO CORRESPONDE
El solicitante presenta carta firmada por la MAE, dirigida al FONADAL solicitando el cofinaciamiento del
1
Proyecto o Actividad sealando los procentajes de contrapartes? (Anexo N2)
El solicitante presenta declaracion jurada debidamente firmada por la MAE? (Aclarando que no exista
3
dualidad del Proyecto y/o Actividad con otro financiamiento) (Anexo N 4).
4 P
5 El solicitante presenta el Certificado de Real Vocacin Productiva debidamente firmado? (Anexo N 6).
El Proyecto o Actividad cumple con el mnimo de familias respaldado con listas de acuerdo al (Anexo N
6
7).
El solicitante presenta el Proyecto y/o Actividad propiamente dicho en 1 (un) original y 1 (una) copia y 2
8
(dos) versiones electrnicas editables en DVD?
OBSERVACIONES:
* Todos los anexos solicitados en el ANEXO N1 deben estar firmados por la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE).
* Si no se cumplen estos requisitos se declarar el proyecto o actividad no procedente.
De mi consideracin.
(Sello de Entidad)
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DECLARACION JURADA
El que suscribe, (Nombre MAE) CI: XXXXXX, con domicilio en XXXXXX, Provincia
XXXXXXX, departamento de XXXXXX, mayor de edad, hbil por derecho que en
la actualidad ejerce como autoridad (Cargo de MAE) XXXXXXXXXXXXX del
(Entidad) XXXXXXX.
DECLARO:
Que los predios presentados como aquellos en los que se emplazar el proyecto
"XXXXXXXXXXXXX" presentado para fines de evaluacin y consideracin de
financiamiento a la convocatoria a Recursos Concursables del PASP II; ES UN
PREDIO DE DOMINIO PUBLICO, PERTENECIENTE AL MUNICIPIO DE XXXXXXXXXX.,
para tal efecto me comprometo presentar el Derecho Propietario perfeccionado
en un plazo mximo de XXXXXXXXXXXXXXXXX, tiempo a computarse a partir de la
firma del convenio.
Firma MAE
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ANEXO 4
DECLARACION JURADA
El que suscribe, (Nombre MAE) CI: XXXXXX, con domicilio en XXXXXX, Provincia
xxx, departamento de XXXXXX, mayor de edad, hbil por derecho que en la
actualidad funge como autoridad (Cargo de MAE) xxxxxxxxxxxxx de (Entidad)
xxx.
DECLARO:
Firma MAE
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ANEXO 5
ACTA DE APROBACION DE LA PREINVERSION
PROYECTO: ..
En constancia firman.
Sr. (Nombre)
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DIRECCION
TELEFONO FAX
E - MAIL
VOCACION PRODUCTIVA
NOTA: al presente anexo debe adjuntars el detalle de los beneficiarios del proyecto segn el anexo adjunto al ANEXO N 6
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LISTA DE BENEFICIARIOS
Nro. MUNICIPIO COMUNIDAD NOMBRE AP. PATERNO AP. MATERNO APELLIDO CASADA C.I. expedivo MUJER VARON
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO ALTERNATIVO
ANEXO 7 - NUMERO MINIMO DE FAMILIAS POR CADA TIPO DE PROYECTO O ACTIVIDAD A FINANCIAR
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CUMPLE
DESCRIPCION DETALLE
SI NO
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30
1. Pertinencia
1.1. Es pertinente la propuesta con respecto a los objetivos de la ENDIC y los
indicadores del PAPS II
a) Aporta a tres o ms indicadores del PAPS II = 30 pts. 30
b) Aporta a dos o ms indicadores del PAPS II = 20 pts.
c) Aporta a un indicador del PAPS II = 16 pts.
d) No aporta a un indicador del PAPS II = 0 pts.
20
2. Impactos del Proyecto y/o Actividad
Nota: Los Incisos del 2.1, 2.2, 2.3 y 2.4 son excluyentes entre s.
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4. Presupuesto y relacin coste- eficacia
4.1. Es satisfactoria la relacin entre los costos estimados y los resultados 10
esperados?
10
4.2. Son necesarios para la realizacin de la accin los gastos propuestos?
4.3. Son los indicadores socioeconmicos aceptables y calculados sobre 5
informacin realista?
Puntuacin total mxima 100
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DESCRIPCCION DETALLE
1. Solicitud de Desembolso Carta original firmado por la MAE, sealando numero de cuenta.
2. Convenio de Cofinanciamiento Fotocopia simple.
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DEL CONVENIO
A: PROCESO DE EJECUCION DEL CONVENIO CUMPLE NO CUMPLE
CARTA DE SOLICITUD DE DESEMBOLSO
CONVENIO
ADENDAS AL CONVENIO
* La documentacin detallada en el cuadro anterior deber ser entregada al FONADAL para la aprobacin del pago de la primera planilla de Avance.
* Para la aprobacin de planillas por parte del FONADAL el beneficiario deber remitir toda la documentacion solicitada de las planillas anteriormente pagadas, para que
el FONADAL autorize el pago de la siguiente Planilla.
PROCESO DE CONSULTORA
* La documentacin detallada en el cuadro anterior deber ser entregada al FONADAL para la aprobacin de la primera planilla de Consultora.
* Para la aprobacin de planillas por parte del FONADAL el beneficiario deber remitir toda la documentacion solicitada de las planillas anteriormente pagadas, para que
el FONADAL autorize el pago de la siguiente Planilla.
DEL PROYECTO
F. DOCUMENTACIN DEL PROYECTO
CUMPLE NO CUMPLE
RESUMEN FINANCIERO
FORMULARIOS SISIN
FORMULARIOS SGP
* La documentacin detallada en el cuadro F anterior deber presentarse a la finalizacin del proyecto, adjuntando las ltimas planillas de construccin, consultora y la
documentacin detallada en el cuadro A.
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