UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS (UAPA)

Nombre
CRISTIAN MATOS MATEO
Matricula
14-3333
Facilitador- Lic.Rigoberto Lorenzo Ybert
Asignatura
Derecho inmobiliario
Distinguido participante:
1- Luego de investigar en la bibliografa bsica y complementaria de la
asignatura, elaborar un informe acerca del referimiento en la
Jurisdiccin Inmobiliaria, que contenga:
a) El desarrollo la base legal del referimiento en la jurisdiccin
inmobiliaria, segn los artculos del 50 al 53 de la Ley de Registro
Inmobiliario.
b) Competencia para conocer el referimiento inmobiliario.
c) Procedimiento del referimiento inmobiliario.
d) Vas de recurso del referimiento inmobiliario.
e) La ordenanza en referimiento.
f) Demanda en suspensin de ejecucin de ordenanza en referimiento.
g) Referimiento planteado por primera vez ante el Tribunal Superior de
Tierras.
2- Explicacin de los medios de prueba en el Derecho Inmobiliario.
3-Realizacin de un procedimiento de referimiento inmobiliario.
Los criterios a tomar en cuenta para la evaluacin de este trabajo
son:
En cuanto al fondo:
-Originalidad del contenido (NO COPIAR Y PEGAR DE INTERNET ni
utilizar trabajos de otros participantes)
-Coherencia del contenido con lo solicitado en la consigna de la
actividad,
-Correspondencia de las fuentes consultadas con las leyes de la
Repblica Dominicana. (Contenidos de leyes o cdigo de otros pases no
tendrn ninguna calificacin)
En cuanto a la forma:
-Presentacin del trabajo, sin faltas ortogrficas, con el logo ACTUAL de
la UAPA, nombre correcto de la escuela a la que pertenece, carrera,
nombre y matrcula del participante, nombre de su facilitador, tema del
trabajo y fecha de entrega.
-Contenido del trabajo (escrito correctamente, sin faltas ortogrficas,
ttulos centrados y en negrita, los dems prrafos alineados (no
centrados), letras tipo Arial, tamao 12, color automtico (negro sin
resaltar)
-Coherencia y organizacin en los prrafos.
Debe revisar bien su trabajo antes de enviarlo a este espacio, en la fecha
indicada.
 a) El desarrollo la base legal del referimiento en la jurisdiccin inmobiliaria,
segn los artculos del 50 al 53 de la Ley de Registro Inmobiliario.

El referimiento por ante los tribunales de la jurisdiccin inmobiliaria esta recogida

por los artculos 50, 51,52 y 53 de la Ley de Registro Inmobiliaria, 74, 75, 76, 94,
163 al 170 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierras y de
Jurisdiccin Original.

El Referimiento es un procedimiento excepcional por ante los Tribunales de la

Jurisdiccin Inmobiliaria, al cual se acude en caso de urgencia en ara de ordenar
una medida conservatoria la cual tienda a evitar o prevenir un dao inminente o
para hacer cesar una turbacin manifiestamente ilcita.

Cuando la Ley de Registro Inmobiliario en lo relativo al Referimiento ha querido

acudir al Cdigo de Procedimiento Civil lo ha hecho de manera vinculante y no
supletoria, para que se apliquen en determinado momento procesal disposiciones
de la Ley 834 de 1978, y lo ha establecido en los trminos previstos por la parte
infine del artculo 53 de la Ley de Registro Inmobiliario el cual dispone entre otras
cosas que el presidente del Tribunal Superior de Tierras tiene las mismas
facultades previstas en los artculos 140 y 141 de la Ley 834, del 15 de julio de
1978.

Tribunal Competente

El tribunal competente para conocer la demanda en referimiento es de Jurisdiccin

Original que se encuentre apoderado del caso de manera principal, lo cual quiere
decir que de no existir una instancia principal, no procede la demanda en
referimiento, a diferencia del procedimiento civil ordinario, donde s se puede
demandar en referimiento aunque no exista una demanda principal cursando en el
tribunal apoderado.

Procedimiento del referimiento inmobiliario.

Est regido por el art 52 de la ley de registro inmobiliario y por los artculos 164 al
170 del reglamento de los tribunales de tierras.

Primer paso solicitud de auto: es cuando la parte demandante persigue y obtiene

del juez los referimientos, que es el juez de la jurisdiccin original
Segn el Magistrado Polanco Santana, V. (2008, Pgs. 276-277), la demanda en
referimiento debe interponerse por ante el Juez de Jurisdiccin Original que est
apoderado de la litis sobre derechos registrados o de la demanda, al que el
interesado deber solicitarle un auto de fijacin de audiencia para conocer de la
demanda en referimiento.
Se infiere que la competencia del Tribunal de Jurisdiccin Original para conocer de
la demanda en referimiento le viene dada por estar apoderado de una demanda
principal, lo que implica que los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria,
especficamente los Tribunales de Jurisdiccin Original, son incompetentes para
conocer de las demandas en referimiento si stos no estn apoderados de una litis
sobre derechos registrados o de una demanda principal, lo que no ocurre en
materia civil ordinaria, que los jueces de primera instancia son competentes para
decidir en atribuciones de referimientos sin estar apoderados de una demanda
principal, salvo las excepciones previstas por algunas disposiciones legales.

De ah que Prez Mndez, A. (1999, p. 207), considera que el procedimiento de

referimiento es contradictorio, ya que la demanda se introduce por medio de una
citacin, a fin de que el demandado comparezca a una audiencia que se celebrar
a este efecto el da y hora habitual de los referimientos. Si el caso requiere
celeridad, el juez de los referimientos puede autorizar para que se cite a hora fija,
an en los das feriados, sea en la audiencia, sea en su domicilio con las puertas
abiertas".
Todo el que pretende citar a otro en referimiento, debe averiguar cul es la hora y
el da habitual de los referimientos, lo cual se determina por un auto que al
comienzo del ao debe dictar el juez de Primera Instancia. Adems de la citacin,
en ciertos casos excepcionales el referimiento se inicia mediante acta levantada
por un oficial en el ejercicio de sus funciones, en la que hace constar la dificultad
surgida y enva a las partes ante el juez, en referimiento: el alguacil, en caso de
embargo ejecutivo, el juez de paz en caso de fijacin de sellos al notario al
momento de proceder a un inventario. El juez queda apoderado del conocimiento
de la dificultad del envo del acta en que el oficial pblico le ha consignado, y sin
necesidad de citacin a requerimiento de parte.

Conforme lo establece el artculo 112 de la ley 834 del ao 1978, donde le da

facultad al Presidente del Tribunal estatuir en referimiento sobre las dificultades de
ejecucin de una sentencia o de otro ttulo ejecutorio.

La ley no ha establecido plazo alguno entre la citacin y la audiencia. El artculo

103 de la ley 834 de 1978 se ha limitado a decir que el juez se debe asegurar que
entre un hecho y otro la parte demandada haya podido preparar sus medios de
defensa. As se podr suplir de oficio este aspecto, remitiendo el asunto para otra
fecha a tales fines.

En materia de referimiento, las partes tienen que estar representadas por

Abogados, tras la entrada en vigencia de la ley 91 de 1983, que cre el Colegio
Dominicano de Abogados, antes no se requera el Ministerio de Abogados en este
procedimiento, por lo que las partes podan comparecer personalmente o ser
representadas por un apoderado cualquiera. La citada ley hace obligatorio el
ministerio de abogados en materia de referimiento.

La audiencia se celebra como cualquier otra, o en los casos de extrema urgencia,

en la morada misma del juez. Esa audiencia es pblica, a menos que se trate de
un asunto que la ley manda que se conozca a puertas cerradas

Vas de recurso del referimiento inmobiliario.

Las vas de recursos contra las ordenanzas de referimiento estn contenidas en

los articulos53 de la ley de registro inmobiliario en los art 169 y 170 del reglamento
de los tribunales de tierras y 140 y 141 de la ley 834 del 15 de julio de 1978.

En efecto, todas las ordenanzas de referimiento dictadas por un juez de la

jurisdiccin original que pueden ser recurridas por ante el departamento del
tribunal superior de tierras al que corresponde la apelacin.

Solo pueden apelar los que fueron parte en el proceso en el proceso en primer
grado dando lugar a la ordenanza en el referimiento impugnada y esta persona
son la nica que tienen calidad para interponer este recurso.
Para apelar debe estar acompaada de las pruebas que se harn valer. Y
depositarla en al tribunal de la jurisdiccin original que dicto la ordenanza
atacada.
Hay que recordar que existe el monopolio del ministerio de abogado en todo el
procedimiento.
El recurso de apelacin ser conocido y fallado por una terna del tribunal superior
de tierras
En esa audiencia, las partes ejercern todos los medios de defensa y presentara
conclusiones.
El tribunal de registro inmobiliario, ni el reglamento de los tribunales de tierras
pueden especificar el plazo deber decidir la audiencias.

1.6 La ordenanza en referimiento.

Es siempre una orden urgente que dicta el juez o el tribunal apoderado del
referimiento como consecuencia de un asunto principal que est instruyendo para
que a peticin de parte interesada, y se ejecute una medida provisional, que no
prejuzga el fondo del asunto principal y con relacin a este no adquiere la
autoridad de la cosa juzgada.

Los elementos de la ordenanza en referimiento es una orden urgente que dicta

el juez o tribunal que conoce el referimiento y el carcter de orden urgente que
impone que sea ejecutada, cumplida y acatada inmediatamente, nadie puede
desconocerla sin cometer el delito de desacato judicial. De manera que la
ordenanza es imperativa.
El carcter urgente de la orden es propio del procedimiento de referimiento.
Sin la urgencia es que el referimiento no tendr razn de ser debido que con l se
trata de impedir un dao inminente estableciendo que el presidente del tribunal
superior de tierras tiene la competencia para ordenar la suspensin de la
ejecucin de la ordenanza dada en referimiento.

f) Demanda en suspensin de ejecucin de ordenanza en

referimiento.

La demanda en referimiento debe interponerse por ante el Juez de la Jurisdiccin

Original que est apoderado de la litis sobre derechos registrados o de la
demanda, al que el interesado deber solicitarle un auto de fijacin de audiencia
para conocer de la demanda en reherimiento; de donde se infiere que la
competencia del Tribunal de Jurisdiccin Original para conocer de la demanda en
reherimiento le viene dada por estar apoderado de una demanda principal, lo que
implica que los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria, especficamente los
Tribunales de Jurisdiccin Original, son incompetente para conocer de las
demandas en reherimiento si stos no estn apoderados de una litis sobre
derechos registrados o de una demanda principal.

Cabe sealar que la demanda en reherimiento no est subordinada respecto a la

instancia o demanda principal que recae sobre el fondo del litigio, ya que el
reherimiento est destinado a cumplir una misin jurdica diferente a la del
Tribunal que conoce del fondo del asunto, es por ello que el artculo 50 Prrafo 2
de la Ley de Registro Inmobiliario no puede prejuzgar el fondo del asunto, no
adquiere en cuanto lo principal la autoridad de la cosa juzgada, y es ejecutoria
provisionalmente, no obstante cualquier recurso.

Este Procedimiento se torna contradictorio toda vez que el adversario debe ser
citado, ya que la demanda en reherimiento se introduce por medio de una citacin
al demandado emplazndolo a comparecer a la audiencia que ha fijado el Juez
mediante auto, el cual deber acompaar el acto de citacin.

El Plazo que debe transcurrir entre la citacin y la audiencia que deba conocer el
Tribunal es de un (1) da franco, es decir tres das, en cumplimiento de lo
dispuesto por el artculo 165 del Reglamento de los Tribunales de la Jurisdiccin
Inmobiliaria.
En las audiencias de reherimiento por ante los Tribunales de la Jurisdiccin
Inmobiliaria, debern ser cumplidas todas las formalidades y requisitos exigidos
por la Ley de Registro Inmobiliario y el Reglamento de dichos Tribunales.

Al ser la demanda en reherimiento un procedimiento de orden privado, el mismo

se conocer en no ms de dos (2) audiencias, una de sometimiento de pruebas, y
otra de conclusiones, entre las cuales transcurrir un plazo no mayor de cinco
das.

En la audiencia de sometimiento de pruebas las partes debern darle lectura al

inventario de los documentos que harn valer en apoyo de los actos y hechos
relativo a su demanda, ya que de conformidad con el artculo 1315 del Cdigo Civil
todo el que alega un hecho en justicia est en la obligacin de probarlo; por
consiguiente el demandante debe probar los hechos y actos que alega en apoyo
de su demanda; que por tanto si el demandante no suministra la prueba de los
actos y hechos que sirven de fundamento a su demanda, el Juez est en la
obligacin de rechazarla.

La prueba fundamental en referimiento por ante los Tribunales de la Jurisdiccin

Inmobiliaria es la urgencia de la medida solicitada, si la parte demandante no
aporta la prueba referente a la urgencia el Juez est en la obligacin de rechazarle
la demanda, ya que la urgencia es el elemento fundamental para determinar la
procedencia del referimiento.

Sin embargo, en la audiencia de sometimiento de prueba el demandado deber

presentar todas las excepciones de procedimientos a pena de inadmisibilidad,
simultneamente y ante de toda defensa al fondo ya que una vez concluida la
audiencia sobre sometimiento de prueba, el Juez o Tribunal de la Jurisdiccin
Inmobiliaria, fijar la audiencia sobre el fondo, la cual quedar fijada en la
audiencia de sometimiento de pruebas; entre la audiencia de sometimiento de
pruebas y la audiencia sobre el fondo no debe transcurrir un plazo mayor de Cinco
das.

En la audiencia sobre el fondo la parte demandada puede plantear todos los

incidentes relativos a los medios de inadmisin, en virtud de lo que establece el
Prrafo del artculo 65 del Reglamento de los Tribunales, modificado por la
Resolucin No. 1737-2007, de fecha 12 del mes de Julio del ao 2007, dictada por
la honorable Suprema Corte de Justicia, el cual dispone que los medios de
inadmisin pueden ser propuesto en todo estado de causa, de conformidad con lo
establecido en el artculo 45 de la Ley 834 del 1978.

Es necesario destacar que en la demanda en referimiento por ante los Tribunales

de la Jurisdiccin Inmobiliaria, deben ser observados los documentos y
caractersticas de toda accin en justicia, tales como la calidad, el inters y la
capacidad.

El principal elemento que debe tomar en cuenta el Juez de Jurisdiccin Original,

que est conociendo o apoderado de una demanda en referimiento, es si el
demandante es parte de la litis sobre derechos registrado del cual est apoderado
el Tribunal como demanda principal, de donde se infiere que ste es uno de los
elementos relativo a la calidad del demandante a tomar en cuenta por el Tribunal,
y en este sentido la honorable Suprema Corte de Justicia ha expresado que la
calidad es el poder en virtud del cual una persona ejerce una accin en justicia, o
el titulo con que una parte figura en el procedimiento de que se trata.

g) Referimiento planteado por primera vez ante el Tribunal Superior de

Tierras.

Es importante sealar, que si la parte demandante en referimiento por ante el

Tribunal de Jurisdiccin Original, solicita una astreinte para asegurar la ejecucin
dictada por el Tribunal, la misma puede ser ordenada por el Juez, conforme con lo
que dispone el artculo 106 del Reglamento de los Tribunales, que el Juez de la
Jurisdiccin Inmobiliaria del cual emane una decisin conocer de todos los
asuntos derivados de la inejecucin o incumplimiento de la misma y podr
condenar, a peticin de parte interesada, al pago de las indemnizaciones
correspondientes, o a un astreinte a quien resulte responsable por su inejecucin.

Una vez concluida la audiencia sobre el fondo, el tribunal cuenta con un plazo de
quince das para emitir el fallo, este plazo comienza a computarse a partir de la
fecha de la audiencia sobre el fondo.

Las ordenanzas dictadas por los Jueces de la Jurisdiccin Inmobiliaria en

atribuciones de referimiento no pueden prejuzgar el fondo del asunto, no
adquieren en cuanto a lo principal la autoridad de la cosa juzgada y es ejecutoria
provisionalmente, no obstante cualquier recurso las mismas deben ser notificadas
mediante acto de alguacil. Las ordenanzas en referimiento tienen un carcter
provisional, toda vez que las mismas no deciden sobre el derecho, sino simple
medidas para prevenir un dao inminente.

Los medios de prueba ante la jurisdiccin inmobiliaria:

Un enfoque jurisprudencial"

El Derecho probatorio ha tenido un desarrollo tal, que hace ms de un siglo se

estudia como disciplina jurdica independiente de su fuente que es el Derecho
procesal. Por tanto, ha motivado mltiples tratados y monografas, aunque an en
nuestras universidades se siga estudiando en el mbito concreto de cada materia.

Algo muy parecido ha sucedido entre nosotros con el Derecho Inmobiliario, rama
desprendida del frondoso rbol del Derecho civil, la cual ya tiene ochenta y nueve
aos de localizacin y adaptacin plena al Derecho positivo dominicano. No
obstante, sigue teniendo estrechas vinculaciones con la disciplina de la cual
deriv; una de stas es en materia de pruebas, donde a pesar de dominar las
reglas del Derecho comn, se advierten algunas especificaciones particulares,
generalmente vinculadas al papel activo que tradicionalmente ha tenido los jueces
de tierras, que actualmente ha sido atenuado con la reforma de la Ley 108-05 del
23 de marzo de 2005, y a la libertad de pruebas, que en principio domina
importantes mbitos de la materia.

Es evidente que despus de la reforma procesal de 1978 hemos visto al juez de lo

civil asumir un papel ms activo como buscador de la verdad, y, por ende, menos
pasivo. As se revela en los medios de prueba.

Una de las pocas menciones que la Ley 108-05 hace de los medios de prueba se
encuentra en su Principio IX Noveno, al expresar: En aquellos procedimientos de
orden pblico contemplados por la presente Ley, se admite la ms amplia libertad
de prueba para el esclarecimiento de la verdad y la sana administracin de
justicia . Por lo cual, inferimos que se ha mantenido el Derecho comn de las
pruebas para todo litigio que se desarrolle ante esta jurisdiccin, particularmente
en las litis sobre derechos registrados.

Explicacin de los medios de prueba en el Derecho Inmobiliario.

Aunque la admisin de testigos fue siempre muy flexible en nuestra materia de
tierras, tal y como lo ha sido despus de 1978 tambin en materia civil,
entendemos que igualmente se pueda considerar inexistente la tacha de testigos
en la Jurisdiccin Inmobiliaria. De esto nada dice la Ley 108-05, ni tampoco el
Reglamento para los Tribunales de Tierras, por lo cual el procedimiento a seguir
debe ser el de la Ley 834 del 15 de julio de 1978.

Sin embargo, respecto al peritaje la nueva Ley de Registro Inmobiliario se refiere

en su artculo 65 a este medio de prueba trazando un procedimiento especial que
prev que si se ordenare un peritaje el juez designar un perito oficial y las partes
podrn nombrar, a su costo, los peritos que estimen convenientes, los cuales
deben ser juramentados por el tribunal. En el Derecho comn el juez tiene mayor
control en el nombramiento.

Realizacin de un procedimiento de referimiento inmobiliario.

El procedimiento inmobiliario se rige por el art 52 de la ley de registro inmobiliario y

por lo art 164 al 170 del reglamento de los tribunales de tierras. Y el art 169 se
refiere especficamente a las vas de recurso a tacar la ordenanza dictada en el
referimiento.

Primer paso: solicitud de auto.

La parte demandante persiguen y obtiene del juez los referimiento, que en este
caso es el juez de la jurisdiccin original que encuentra apoderado del asunto
principal el cual determina en una fecha, hora y lugar donde se celebrar la
audiencia.

Segundo paso: notificacin de la citacin.

La parte demandante tiene que notificar su demanda en referimiento citando
formalmente a la parte de mandada, en el plazo de un da franco, por acto de un
aguacil de la jurisdiccin inmobiliaria o de quien pueda estar habilitado para ese
ministerio, a comparecer a la referida audiencia y debe estar notificado por el
aguacil encabezado el auto de fijacin en el punto anterior.

Tercer paso: comparecencia a la audiencia.

El da fijado para la audiencia, las partes comparecen a ejercer sus medios de
defensa y presentar sus conclusiones.
Si no se presentan incidentes que requieran de la fijacin de una nueva
audiencia, se otorgaran breves plazo para sustentar por escrito las conclusiones,
si fueran solicitadas.

Cuarto paso: estado de fallo y plazo.

Es donde el juez apoderado tiene un plazo de quince das, contando a partir de la
fecha de las audiencias, para dictar su decisin. Estableciendo as de manera
clara y precisa los art 52 de la ley de la materia y 165 y 166 del reglamento de los
tribunales de tierras. Lo procedente es que el plazo en pese a proceder a partir
de que venzan los plazos concedidos, en el art 52 de la ley de registro inmobiliario
especifica que el plazo que se requiere en primera instancias es de (15)
contado a partir de la fecha de la audiencia. Sin embargo el art166 del mismo
reglamento amplia ese plazo porque establece que el juez o el tribunal dictara su
ordenanza en un plazo no mayor de quince (15) das laborables contados a partir
de la fecha de la audiencia de fondo.

Quinto paso: recurso de apelacin:

El plazo para interponer este recurso es de quince (15) das, contado a partir de la
notificacin por acto de alguacil de la decisin dada en el referimiento esta
apelacin se interpondr ante el mismo juez que dict la ordenanza. El fallo
deber ser dictado dentro de los quince das posteriores a la celebracin de la
audiencia.

Sexto paso: demanda en suspensin de la ordenanza:

Puede demandarse en suspensin de la ejecucin de no obstante cualquier
recurso y sin fianza, en un principio, por que el juez podra ordenar esa fianza, la
apelacin pura y simple no suspende la ejecucin de dicha ordenanza. Siendo un
efecto suspensivo y devolutivo que tiene ordinariamente el recurso de apelacin.

Para demandar en suspensin de la ejecucin es imprescindible haberla apelado

previamente. En los art 53 de la ley de registro inmobiliario y 168, 169 y 170 no
son claros sobre quin es el presidente que conocer de la demanda en
suspensin ley de de la ejecucin de la ordenanza. El tribunal superior de tierras
est constituido con tres jueces, o sea, una terna para conocer de la apelacin
interpuesta contra esa ordenanza.

En los art 140 y 141 de la ley 834, del 15 de julio de 1978, que conforma el art 53
de la ley de registro inmobiliario establecen las facultades o poderes del
presidente del tribunal superior de tierras para suspender la ejecucin de la
ordenanza atacada.

Sptimo paso: recurso de casacin contra la ordenanza:

Podr interponerse el recurso de casacin ante la suprema corte de justicia, en
funcinese corte de casacin, contra la decisin de la terna del tribunal superior
de tierras que conoci el recurso de apelacin contra la ordenanza.