BPIEB 38 142 Agua

2012
GESTIN PBLICA, CAMBIO CLIMTICO Y AGUA

La presente publicacin tiene dos propsitos. Por una parte,
busca presentar un abanico de temas de inters para
abordar la problemtica del cambio climtico. Por otra
GESTIN PBLICA,
parte, pretende socializar aspectos metodolgicos para la CAMBIO CLIMTICO
construccin participativa de prioridades de investigacin
que guen la produccin de conocimiento integral, orienta-
Y AGUA
do a reducir las brechas entre la investigacin y la gestin UNA APROXIMACIN A
pblica, as como a la incidencia local y a la consecucin de TEMAS RELEVANTES
poltica pblica.
9 789995 457358
ISBN: 978-99954-57-35-8
Estados de investigacin temtica PIEB
Gestin pblica, cambio climtico y agua

Una aproximacin a temas relevantes
Estados de investigacin temtica PIEB

Una aproximacin a temas relevantes
Documento elaborado por:

Rita Gutirrez Agramont
Carolina Daz Vidal
Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia
La Paz, 2012
Esta publicacin cuenta con el auspicio de la Embajada Real de Dinamarca.
Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia. Programa de Investigacin Ambiental

Gestin pblica, cambio climtico y agua. Una aproximacin a temas relevantes / Progra-
ma de Investigacin Estratgica en Bolivia. Programa de Investigacin Ambiental. La Paz:
Fundacin PIEB, 2012.
100p.; cuads.; grafs.; maps.: 25 cm. -- (Estado de Investigacin Temtica PIEB no.4)
D.L. : 4-1-1170-12
ISBN: 978-99954-57-35-8: Encuadernado
CAMBIO CLIMTICO / EFECTO INVERNADERO / EFECTOS DEL CLIMA / AGUA /

ECOSISTEMA GLACIAR / ACCESO AL AGUA/ RECURSOS HDRICOS / GESTIN
DE CUENCAS / RIEGO / SEGURIDAD ALIMENTARIA / SOBERANA ALIMENTARIA /
PRODUCCIN AGRCOLA / CLIMATOLOGA / METEOROLOGA / ECOSISTEMAS /
BIODIVERSIDAD / ANLISIS DE VULNERABILIDAD / PREVENCIN Y MITIGACIN
/ ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD / RIESGO / DESASTRES / EFECTOS SOCIALES /
SALUD / SISTEMAS DE INFORMACIN / INVESTIGACIN AMBIENTAL / FORMULA-
CIN DE PROYECTOS /
1. ttulo 2. serie
D.R. Fundacin PIEB, marzo de 2012

Edificio Fortaleza. Piso 6. Oficina 601
Avenida Arce 2799, esquina calle Cordero
Telfonos: 2432582 - 2431866
Fax: 2435235
Correo electrnico: fundacion@pieb.org
Pgina web: www.pieb.org / www.pieb.com.bo
Casilla 12668
La Paz, Bolivia
Elaboracin: Rita Gutirrez Agramont y Carolina Daz Vidal

Edicin: Montserrat Fernndez
Diseo grfico de cubierta: PIEB
Diagramacin: Edwin Hidalgo
Impresin:
Impreso en Bolivia
Printed in Bolivia
ndice
Presentacin..................................................................... VII
Introduccin...................................................................... 1
1. Metodologa para la elaboracin de prioridades

de investigacin............................................................ 5
1.1. Consulta participativa.............................................. 6
1.2. Anlisis de las prioridades de investigacin................ 9
2. Panorama general de la investigacin

en cambio climtico..................................................... 11
2.1. Estudios de impacto econmico relacionados
al cambio climtico................................................. 12
2.2. Riesgo a desastres y vulnerabilidad al cambio climtico. 13
2.3. Produccin agrcola y cambio climtico .................... 16
2.4. Seguridad y soberana alimentaria............................ 18
2.5. Escenarios climticos, modelacin y bases de datos.... 20
2.6. Saberes, prcticas locales y percepciones.................. 22
2.7. Retroceso de glaciares y sus aportes al riego
y al consumo humano............................................. 23
2.8. Proyectos de mitigacin al cambio climtico.............. 25
2.9. Recursos hdricos y gestin de cuencas..................... 27
2.10. Estudios en salud y cambio climtico ........................ 29
VI Gestin pblica, cambio climtico y agua
3. Necesidades de investigacin...................................... 31
3.1. Estudios de impactos, vulnerabilidad y adaptacin
para hacer frente al cambio climtico....................... 31
3.2. Estudios sectoriales e intersectoriales en agua
y seguridad alimentaria............................................ 33
3.3. Climatologa, meteorologa y modelaje de escenarios
de cambio climtico a futuro.................................... 34
3.4. Efectos sociales del cambio climtico........................ 35
3.5. Adaptacin basada en comunidades......................... 35
3.6. Planificacin de la adaptacin y la gestin del riesgo.... 36
3.7. Estudios de mitigacin............................................. 36
4. Prioridades de investigacin: temticas urgentes para

fortalecer la gestin del conocimiento
en cambio climtico..................................................... 41
4.1. Un pas muy vulnerable al cambio climtico dadas sus
caractersticas biofsicas, condiciones socioeconmicas
y procesos de ocupacin del territorio....................... 41
4.2. Interrelacin de la vulnerabilidad, la amenaza
y el riesgo para pensar en estrategias adaptativas...... 43
4.3. Aporte de las prcticas locales de adaptacin al cambio
climtico en procesos de planificacin del desarrollo ..... 45
4.4. Debilidades en la gestin y gobernanza del agua
incrementan la vulnerabilidad al cambio climtico ..... 47
4.5. Eventos climticos adversos y su relacin
con la seguridad alimentaria .................................... 49
4.6. Tendencias y perspectivas de la investigacin............ 54
Conclusiones..................................................................... 57
Bibliografa y referencias electrnicas............................ 61
Anexos.............................................................................. 73
Presentacin
Los gobiernos de Bolivia y Dinamarca, en diciembre de 2007, firma-

ron un convenio para llevar adelante el Programa de Apoyo al Desa-
rrollo Sostenible, Gestin de Recursos Naturales y Medio Ambiente,
en su segunda fase. Como parte del mismo, ambos gobiernos acorda-
ron que el componente de Apoyo a la Investigacin Ambiental sea
implementado por el Programa de Investigacin Estratgica en Boli-
via (PIEB), mediante su Programa de Investigacin Ambiental (PIA).
El Programa de Investigacin Ambiental del PIEB (PIEB-PIA) pretende

contribuir a promover, actualizar e incidir en las polticas pblicas a
travs de conocimiento, debate y propuestas sobre la temtica am-
biental y el desarrollo sostenible en Bolivia, as como fortalecer las ca-
pacidades en investigacin ambiental. En este contexto, el Programa
trabaja en dos mbitos de accin:
1. Impulsa la investigacin ambiental mediante el lanzamiento de

convocatorias en las temticas de gestin ambiental y de riesgo
y gestin comunitaria de la biodiversidad y los recursos natura-
les, promovidas directamente por el PIEB-PIA.
2. Coordina y da seguimiento a proyectos de investigacin, ejecu-
tados por la Universidad Mayor de San Andrs (UMSA), en el
eje temtico de cambios climticos; y por la Universidad Mayor
de San Simn (UMSS), en la temtica de gestin de recursos
hdricos.
En el primer mbito de accin, el PIEB-PIA ejecut la convocatoria

Agua para la vida y la seguridad alimentaria: adaptacin al cambio
climtico en zonas vulnerables de Bolivia, durante la gestin 2011,
con el objetivo de coadyuvar al desarrollo de estrategias de adaptacin
VIII Gestin pblica, cambio climtico y agua
a la variabilidad y cambio climtico a nivel local, a travs de informa-

cin prctica y de utilidad para la planificacin del desarrollo.
En ese contexto y gracias al trabajo de consulta participativa realizado

entre los aos 2010 y 2011, que incluye entrevistas, mesas de tra-
bajo y recopilacin de informacin, se sistematiz la informacin que
concerna al cambio climtico con enfoque especial en el tema del
agua. El resultado de ese valioso trabajo es el que se presenta a conti-
nuacin en el documento elaborado por Rita Gutirrez Agramont, in-
geniera ambiental especialista en manejo integral de recursos natura-
les y polticas pblicas y coordinadora del Programa de Investigacin
Ambiental, y Carolina Daz Vidal, ingeniera ambiental especializada
en gestin ambiental y contaminacin minera y tcnica del PIEB-PIA.
El presente documento, por una parte, socializa la metodologa di-

seada y aplicada por el PIEB para la construccin participativa de
prioridades de investigacin que guen la produccin de conocimiento
integral, encaminado a reducir las brechas entre la investigacin y la
gestin pblica. Y, por otra parte, presenta un abanico de temas de
inters para abordar la problemtica del cambio climtico y el agua.
El PIEB expresa su profundo agradecimiento a las autoras y a las

instituciones, profesionales y actores sociales que participaron en los
distintos procesos llevados a cabo durante la construccin de las prio-
ridades de investigacin de la convocatoria Agua para la vida y la
seguridad alimentaria: adaptacin al cambio climtico en zonas vulne-
rables de Bolivia. Los aportes tcnicos y metodolgicos han sido la
base para la obtencin de importantes resultados.
Esperamos que este documento aporte con informacin que sir-

va para generar conocimiento para la toma de decisin y polticas
pblicas articuladas a la planificacin y gestin del territorio, y que
aseguren medidas para afrontar de manera eficaz los efectos de la
variabilidad y el cambio climtico.
Godofredo Sandoval
Director del PIEB
Introduccin
El cambio climtico es el fenmeno mediante el cual existen modi-

ficaciones de temperatura global en el planeta a consecuencia del
aumento de los gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera.
A diferencia de la variabilidad climtica expresada como oscilacin
de las variables climatolgicas que se desarrollan de forma natural,
el cambio climtico estara representado por variaciones drsticas a
largo plazo (Pabn, 2009). Este fenmeno est definido tambin por
los cambios en el rgimen pluviomtrico, el aumento del nivel del mar
y en la frecuencia e intensidad de eventos climatolgicos adversos.
Durante los ltimos aos, se ha debatido ampliamente respecto de

si atribuir o no las temperaturas globales a la actividad humana. La
comunidad cientfica ha brindado elementos clave en torno al tema,
que coinciden con las conclusiones del estudio ms reciente del Panel
Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC), donde se seala
que es extremadamente improbable que el cambio climtico mundial
pueda explicarse sin un forzamiento externo, o dicho de otra mane-
ra, la probabilidad de que la mayor parte del calentamiento observado
se deba a los GEI generados por el ser humano es ms del 90%
(NN. UU., 1992).
Las repercusiones de las modificaciones del clima se reflejan negativa-

mente sobre las actividades productivas, el abastecimiento de alimentos,
las variaciones en los ecosistemas y la biodiversidad, la disponibilidad y
acceso al agua, la frecuencia de los incendios forestales, la modificacin
de patrones de transmisin de enfermedades por vectores y sus reas
de ocurrencia, las migraciones, entre otros. Los costos socioeconmicos
de estos impactos sern sin duda considerables para los gobiernos y sus
oportunidades de desarrollo, en particular para las poblaciones pobres
que se encuentran ms expuestas y vulnerables ante estos riesgos
2 Gestin pblica, cambio climtico y agua
En este escenario, el cambio climtico es una de las mayores preocu-

paciones para los gobiernos del mundo, debido a su directa relacin
con el desarrollo humano. Tambin es un tema complejo de abordar,
por los mltiples factores inmersos en esta temtica y la diversidad
de sectores del desarrollo econmico involucrados. Temas irresueltos
en el mbito socioeconmico, ambiental y poltico se constituyen en
agravantes a la hora de pensar en estrategias efectivas de adaptacin,
dada su condicin de adicionalidad1.
En el caso de Bolivia, el pas ha sufrido de manera regular las conse-

cuencias de los desastres naturales ocasionados por eventos climatol-
gicos extremos. No obstante, se observa que en aos recientes (ltima
dcada) la frecuencia y magnitud de estos desastres se han incremen-
tado significativamente. De acuerdo a OXFAM (Oxford Commitee for
Famine Relief), entre los aos 2001 y 2004, se registr el nmero
ms alto de declaraciones de emergencia de los ltimos 70 aos en
el pas (Ibd.). Por otra parte, por primera vez el ao 2007, Bolivia
pas a conformar la lista de los 10 pases ms afectados por desastres
naturales (Harmeling, 2009).
Algunos de los desafos para la gestin pblica en Bolivia, relacio-

nados a la adaptacin al cambio climtico para alimentar polticas y
estrategias en este campo, se refieren al incentivo del manejo integral
del territorio y la gestin y gobernanza de recursos naturales estrat-
gicos para el pas, como el agua.
Bajo este panorama, el Programa de Investigacin Estratgica en Boli-

via (PIEB), a travs de su Programa de Investigacin Ambiental (PIEB-
PIA), ejecut la convocatoria de investigacin Agua para la vida y la
seguridad alimentaria: adaptacin al cambio climtico en zonas vulne-
rables de Bolivia, con el fin de contribuir al desarrollo de estrategias
de adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico en el mbito local
del pas, a travs de la generacin de informacin prctica y til para
articular la variable cambio climtico en la planificacin del desarrollo.
El proceso de preparacin de la convocatoria involucr a especialistas

e instituciones vinculadas al tema que, entre los meses de septiem-
bre de 2010 y abril de 2011, participaron en entrevistas y mesas de
1 Dentro del paradigma de desarrollo, la adaptacin es una accin ms que no puede ir aislada de las
otras acciones necesarias para las comunidades para ser exitosa.
Introduccin 3
trabajo, en las que brindaron informacin para definir y enriquecer las

temticas prioritarias a investigar.
En las entrevistas, realizadas entre septiembre y octubre de 2010, par-

ticiparon 28 especialistas a los que se les consult acerca del estado,
las necesidades y prioridades de investigacin, la cobertura geogrfica
a considerarse para los estudios y se les pidi aportes (logsticos y or-
ganizativos) para la ejecucin de las investigaciones y caractersticas de
la convocatoria. A la par de este proceso se realiz una revisin biblio-
grfica de 30 documentos, aproximadamente, y se particip en talleres
para obtener mayor informacin sobre el tema de la convocatoria y en
los que tambin se logr una vinculacin con distintos actores.
Entre enero y abril de 2011, se realizaron las mesas de trabajo y

de validacin de las temticas priorizadas, arribando a los siguientes
ejes prioritarios: efectos del cambio climtico en medios de vida y
seguridad alimentaria para la determinacin de medidas adaptativas;
gestin integral y gobernanza del agua para la reduccin de la vulne-
rabilidad al cambio climtico; y, articulacin de la adaptacin y gestin
de riesgos al cambio climtico en la planificacin del desarrollo.
Si bien este proceso de consulta y validacin se llev a cabo para de-

finir temticas prioritarias para la investigacin del cambio climtico
en el marco de una convocatoria del PIEB-PIA, los temas identificados
pueden ser articulados a la gestin pblica, aportar al debate sobre el
cambio climtico y orientar la generacin de conocimiento.
En ese contexto, el presente diagnstico inicia con el captulo 1, meto-

dologa para la elaboracin de prioridades de investigacin, en el que se
da cuenta del proceso de diseo y preparacin de la convocatoria. En
el captulo 2, panorama de la investigacin sobre cambio climtico, se
hace una recopilacin de proyectos e iniciativas vinculadas a la temti-
ca. El diagnstico del estado actual de la gestin pblica y la ejecucin
de proyectos basa sus fundamentos en la consulta participativa.
Posteriormente, se desarrolla el captulo 3, que muestra un primer an-

lisis de necesidades de investigacin y de informacin obtenida de una
pluralidad de actores que ha sido clasificada para presentar una gama
importante de temas que aporten a la gestin pblica. Los temas vin-
culados en este anlisis cubren prcticamente todas las manifestaciones
de cambio climtico en cuanto a seguridad alimentaria y agua.
El captulo 4, de prioridades de la investigacin, realza las urgencias

y se constituye en el anlisis argumentado de respaldo de los temas
prioritarios para el lanzamiento de la convocatoria promovida por el
PIEB. Las necesidades de investigacin presentadas en este captulo
sientan las bases para futuros estudios y proyectos relacionados con
la temtica, convirtiendo las necesidades en prioridades a tomar en
cuenta por la gestin pblica. Finalmente, en las conclusiones, a las
que se arriba despus de este anlisis, se establecen los ejes priori-
zados de accin, as como las mayores debilidades y fortalezas de la
gestin pblica con respecto al tema de la investigacin.
El PIEB, mediante la produccin de conocimiento objetivo y el anlisis

de experiencias prcticas desarrolladas a nivel local, pretende sustentar
la toma de decisin informada, coadyuvando a la mejor comprensin
de las repercusiones de la variabilidad climtica y cambio climtico
para la definicin de recursos econmicos y mecanismos financieros,
as como la generacin o fortalecimiento de capacidades tcnicas e
institucionales, tendientes a la aplicacin de estrategias de adaptacin
sostenibles. Por otra parte, esta evidencia emprica generada podra
dar mayores luces para la articulacin de la variable cambio climtico
en la planificacin del territorio2.
2 Para los propsitos de la investigacin, se entiende a la planificacin del territorio como un proceso
formal participativo orientado a la obtencin de logros y objetivos planteados en un espacio territorial
determinado, optimizando tiempo y recursos disponibles a fin de tomar decisiones oportunas. La
planificacin del territorio es fundamental para promover el desarrollo regional y local sostenible e
involucra la participacin efectiva de actores pblicos, privados y sociales.
Metodologa para la elaboracin de prioridades de investigacin 5
1
Metodologa para la elaboracin
de prioridades de investigacin
El Programa de Investigacin Ambiental (PIA) del PIEB tiene como

objetivo meta contribuir a promover, actualizar e incidir en Polticas
Pblicas con conocimiento, debate y propuestas sobre la temtica am-
biental y el desarrollo sostenible en Bolivia, y fortalecer las capacidades
en investigacin ambiental mediante la generacin de conocimiento.
Esto se busca a partir de la deteccin de problemticas, necesidades
y demandas prioritarias, como insumos para el diseo y orientacin
de polticas pblicas, pero tambin informacin actualizada para pro-
mover acciones de cambio en las polticas ciudadanas, a travs de sus
instancias locales, regionales y nacionales, y de esta manera incidir
en el Desarrollo Sostenible y la lucha contra la pobreza (ver anexo I).
En este sentido, la metodologa descrita a continuacin da cuenta del

procedimiento llevado a cabo por el PIEB para definir temas priori-
tarios de investigacin, mediante una consulta participativa y el an-
lisis de prioridades con objetivos concretos que guan el lanzamien-
to de la convocatoria Agua para la vida y la seguridad alimentaria:
adaptacin al cambio climtico en zonas vulnerables de Bolivia. Sin
embargo, si bien el transcurso de la construccin de la convocatoria
est enmarcado en caractersticas concretas, la informacin y anlisis
realizado en el proceso tienen un espectro mucho ms amplio, ya
que presenta temas prioritarios articulados a estrategias de la gestin
pblica que pueden servir a corto y mediano plazo para el debate de
la temtica y la generacin de conocimiento bajo lineamientos espe-
cficos de instituciones, investigadores y sociedad civil que se vinculan
con el cambio climtico.
Para el diseo y preparacin de la convocatoria, el PIEB cuenta con

una metodologa validada por ms de 15 aos de trabajo, que se rea-
liza mediante una etapa de sondeo exploratorio que incluye consultas
a actores estratgicos y revisin bibliogrfica, para posteriormente

con los insumos recogidos pasar a la elaboracin de las prioridades
de investigacin pasando por mesas de retroalimentacin tcnica y
validacin de la informacin. Para un mejor entendimiento el Grfico
1 sintetiza este proceso.
Grfico 1
Metodologa para la elaboracin de prioridades de investigacin
Consulta participativa
Revisin bibliogrfica Entrevistas a especialistas
Diagnstico preliminar
de temas prioritarios
Mesas de trabajo
con especialistas
Mesa de Validacin
Reestructuracin
del documento
Fuente: Elaboracin propia.
1.1. Consulta participativa

Durante los meses de septiembre y octubre de 2010, despus de
priorizar a los actores clave, se inici la ejecucin de entrevistas. Los
28 especialistas participantes en la consulta (20 de La Paz y 8 de San-
ta Cruz) son expertos en distintas reas de trabajo en torno al cambio
climtico: gestin de recursos hdricos, mitigacin al cambio climtico,
prcticas y saberes locales, vnculo con actores sociales, seguridad
alimentaria, entre otros (ver anexo II).
Cinco variables fueron consideradas en las entrevistas:
Estado de la Investigacin
Necesidades de Investigacin
Prioridades de Investigacin
Cobertura geogrfica
Aportes logsticos y organizativos para la ejecucin de las inves-
tigaciones y las caractersticas de la convocatoria
De los 28 especialistas entrevistados, 6 pertenecen a instituciones

pblicas, 9 a instituciones privadas, 8 a universidades, 3 actores
sociales y 2 internacionales, informacin que se presenta en el
Grfico 2.
Grfico 2
Tipo de instituciones participantes en el proceso de entrevistas
10 9
9 8
8
7 6
5
4 3
3 2
2
1
0
Inst. pblicas Inst. privadas Universidades Actores sociales Internacionales
De igual manera, se ha recopilado informacin bibliogrfica (30 do-

cumentos aproximadamente), la cual fue proporcionada por 15 insti-
tuciones relacionadas con la temtica y adquiridos por el PIEB, docu-
mentos que permitieron ahondar en la problemtica.
Por otra parte, se ha participado en seis talleres para vincularse con

distintos actores y obtener mayor informacin sobre la temtica (ver
anexo III).
Una vez concluidas las entrevistas, se ha procedido a la sistematizacin y

anlisis de la informacin para la elaboracin del diagnstico preliminar
sobre el estado de arte y temticas prioritarias de investigacin, para lo
cual se utilizaron los siguientes criterios de priorizacin de temas:
Identificacin del tema base para la resolucin de problemti-

cas (recurso hdrico)
Importancia de las acciones locales y regionales a nivel proceso
Nivel de aporte a la resolucin de problemticas
Priorizacin de temas por parte de actores involucrados en la
temtica
Alineacin con polticas de Estado
Enfoque de incidencia en poltica pblica de forma horizontal
Contribucin de los estudios en la planificacin territorial
El diagnstico preliminar concluy con cinco temticas que tienen

como entrada el enfoque de recursos hdricos, las mismas se presen-
tan a continuacin:
1. El agua y el sector productivo: sistemas de riego, eficiencia en

el uso del agua, seguridad alimentaria y desarrollo rural.
2. Marcos institucionales y normativos: gestin de recursos hdricos,
enfocados a la adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico.
3. Agua y riesgos climticos: estrategias y prcticas locales para la
gestin del agua en contextos de vulnerabilidad ante el cambio
climtico.
4. Innovacin o adaptacin tecnolgica frente al cambio clim-
tico: articulacin de prcticas locales a tecnologa actual para
mejorar la eficiencia del uso de los recursos hdricos.
5. Planificacin y gestin de recursos hdricos: consumo humano,
actividades agrcolas y pecuarias ante situaciones de vulnerabi-
lidad y riesgo climtico.
El contenido del diagnstico de estado del arte y la propuesta prelimi-

nar de temticas prioritarias fue presentado en una mesa de trabajo
realizada en enero de 2011 con el objetivo de enriquecer la propuesta
de temticas prioritarias de investigacin sobre cambio climtico y
agua en contenido, orientacin y pertinencia temtica orientadas a
la incidencia en polticas pblicas y toma de decisin. En dicha mesa
participaron 33 especialistas los cuales analizaron el diagnstico y
brindaron comentarios para mejorar los contenidos (ver anexo IV).
1.2. Anlisis de las prioridades de investigacin
Con base en los resultados obtenidos en la mesa de trabajo con espe-

cialistas surgi la necesidad de reorientar el enfoque de la convocato-
ria y las prioridades de investigacin, en vista a la amplitud y comple-
jidad de la temtica que toca distintos sectores del desarrollo en sus
dimensiones social, ambiental, econmica y poltica. En ese sentido,
en los meses de febrero y marzo de 2011, se trabaj en la propuesta
final de prioridades de investigacin que aterriza en la definicin de
temas concretos de inters.
A partir de dicha informacin, se han generado los criterios de priori-

zacin acordes a las caractersticas de la convocatoria:
Las temticas tienen relevancia en temas de preocupacin co-

mn para coadyuvar a la poltica de adaptacin al cambio cli-
mtico articulados a la planificacin del desarrollo (se excluyen
por criterio temas aislados de menor demanda como migra-
cin, salud, mitigacin al cambio climtico y uso eficiente de
energa).
Tienen relevancia temas de investigacin estrechamente vincu-
lados a medios de vida, seguridad alimentaria y uso y acceso al
agua en contextos de vulnerabilidad al cambio climtico debido
a la posibilidad de incidir con estos temas en estrategias y me-
canismos de adaptacin en corto y mediano plazo.
Posibilidad de abordar la temtica en cinco meses de trabajo
con el presupuesto destinado a la convocatoria (se excluyen
por este criterio la generacin de informacin bsica en cuanto
a recursos hdricos, escenarios climatolgicos a futuro, entre
otros que requieren un tiempo mayor de estudio y mayores
recursos financieros).
La gua para la presentacin de proyectos de investigacin incluye la

priorizacin de temticas relevantes y su problematizacin, las carac-
tersticas y enfoque de la convocatoria, as como la cobertura geogr-
fica que fue elaborada con la colaboracin de OXFAM y la Fundacin
para el Desarrollo Participativo Comunitario (FUNDEPCO).
Dentro de la cobertura geogrfica se elaboraron mapas que conjun-

cionaron variables de amenaza (helada, sequa e inundacin) y vulne-
rabilidad global (socioeconmica, fsica e institucional), dando como
resultado tres mapas especficos:
Mapa de riesgo por sequa

Mapa de riesgo por inundacin
Mapa de riesgo por helada (ver anexo V)
Toda la informacin generada, fue validada en una ltima mesa de

trabajo con la presencia de ocho especialistas, en abril de 2011 (ver
anexo VI).
El producto final del proceso es una Gua de Presentacin de proyec-

tos que orienta la presentacin de ideas de proyecto y que incluye las
prioridades de investigacin encaminadas a incidir en la toma de deci-
sin en el tema de adaptacin local al cambio climtico en zonas vul-
nerables del pas, en articulacin con la gestin integral del agua, me-
dios de vida, seguridad alimentaria y planificacin para el desarrollo.
Los ejes temticos que guiaron el concurso fueron los siguientes:
Efectos del cambio climtico en medios de vida y seguridad

alimentaria para la determinacin de medidas adaptativas
Gestin integral y gobernanza del agua para la reduccin de la
vulnerabilidad al cambio climtico
Articulacin de la adaptacin y gestin de riesgos al cambio
climtico en la planificacin del desarrollo
Panorama general de la investigacin en cambio climtico 11
2
Panorama general de la investigacin
en cambio climtico
Los estudios e investigaciones en cambio climtico han avanzado de

manera paulatina, pero dispersa. Mediante estudios especficos que
no se articulan entre s, el Estado, entidades privadas, cooperacin in-
ternacional y universidades han realizado avances importantes. Debe
tomarse en cuenta que en la actualidad este tema representa una de
las prioridades por sus impactos a nivel econmico, social y ambien-
tal. Es as que durante el proceso de construccin de las prioridades
de investigacin del PIEB respecto a cambio climtico, se han identi-
ficado ms de 50 instituciones que estudian el tema.
A continuacin se presenta una sistematizacin de los estudios identi-

ficados en el sondeo exploratorio que han sido realizados por diversas
instituciones. Para una mayor comprensin de este panorama, se ha
dividido la investigacin en diez grupos:
1. Estudios de impacto econmico relacionados al cambio climtico

2. Riesgo a desastres y vulnerabilidad al cambio climtico
3. Cambio climtico y produccin agrcola
4. Seguridad y soberana alimentaria
5. Escenarios de cambio climtico, modelacin y bases de datos
6. Saberes y prcticas locales
7. Retroceso de glaciares y sus aportes al riego y al consumo
humano
8. Proyectos de mitigacin al cambio climtico (REDD y otros)
9. Recursos hdricos y gestin de cuencas
10. Estudios en salud y cambio climtico
Tomando en cuenta estas temticas se presenta a continuacin una

sntesis de la investigacin realizada.
2.1. Estudios de impacto econmico relacionados

al cambio climtico
Aunque es una temtica poco estudiada, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) ejecuta un proyecto sobre Impactos econmicos
del cambio climtico en Bolivia. ste busca generar anlisis tcnicos
para evaluar los impactos del cambio climtico en sectores priorita-
rios (agricultura, recursos hdricos, energa, salud, infraestructura de
transporte, biodiversidad, y bosques) y evaluar los costos y beneficios
asociados con las medidas de adaptacin bajo distintos escenarios cli-
mticos futuros para recomendar instrumentos de poltica en las reas
de adaptacin y mitigacin al cambio climtico, que podran ser in-
sertados en los planes y programas que estimulen acciones pblicas y
privadas. Otra iniciativa a destacar es la realizada por la Cooperacin
de Gran Bretaa, con el Estudio econmico del cambio climtico en
Bolivia, cuyo objetivo es obtener referencias globales que indiquen
cunto pierde el pas por los impactos del cambio climtico en el sec-
tor agrcola, salud, agua y ganadera.
La Fundacin de Promocin e Investigacin de Productos Andinos

(PROINPA) por su parte realiz varios estudios del impacto en la eco-
noma de las familias de agricultores y en su seguridad alimentaria por
efecto de la plagas de los cultivos en la regin del altiplano y valles
interandinos. Estos estudios demostraron por una parte una alta pr-
dida econmica por la aparicin de plagas que tendran relacin con
los cambios de temperatura y, por otra, la importancia de contar con
seguros agrcolas.
Una primera aproximacin, para analizar y comprobar los efectos

que podran ocurrir a futuro dado el grado actual de derretimiento de
glaciares en aspectos sociales y econmicos ligados al tema de abas-
tecimiento de agua, es el realizado por el Instituto Boliviano de la
Montaa. ste llev a cabo el proyecto Impactos socio econmicos
del retroceso de los glaciares en los Andes bolivianos, concluyendo
que el impacto del derretimiento de glaciares no es el mayor riesgo
de la zona, sino que es necesario realizar estudios a nivel local con
datos hidrolgicos completos (escorrenta, agua superficial y fuentes
de abastecimiento).
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo (MPD) elabor el Plan Na-

cional de Rehabilitacin y Reconstruccin (2008-2010) con el finan-
ciamiento de la Cooperacin Espaola (AECID) y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que marca el cambio de
enfoque que orienta los procesos de recuperacin con tareas de corto,
mediano y largo plazo que permitan encontrar soluciones estructura-
les a la recurrencia de desastres que enfrenta el pas. Por otro lado,
la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
dentro del estudio impulsado por Naciones Unidas Alteraciones cli-
mticas en Bolivia presenta la evaluacin y la valoracin de los daos
sociales, econmicos y ambientales causados por las alteraciones cli-
mticas que azotaron a Bolivia en el primer trimestre de 2007.
2.2. Riesgo a desastres y vulnerabilidad al cambio

climtico
El Gobierno de Bolivia el ao 2007 ejecut el Programa de Emer-
gencias para Reducir el Impacto de Amenazas Naturales, a travs del
mejoramiento y rehabilitacin de sistemas de riego y el manejo inte-
gral de cuencas para el desarrollo y recuperacin de las comunidades
afectadas por los desastres, en esta misma temtica. La Comunidad
Andina de Naciones (CAN) el ao 2003 ejecut el proyecto Apo-
yo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina-CAN
(PREDECAN) de fortalecimiento de la gestin de riesgos en todos sus
pases miembros, entre stos Bolivia, con el objetivo de contribuir a
la reduccin de la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a
los peligros y riesgos naturales y promover el desarrollo sostenible. El
Viceministerio de Defensa Civil realiza reportes continuos despus de
los desastres naturales, que muestran la cantidad de municipios afec-
tados, prdida de vidas humanas y prdidas econmicas, informacin
que sirve para realizar posteriores estudios de vulnerabilidad.
Entre el 2005 y 2009, la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Coo-

peracin (COSUDE) con el apoyo de varias instituciones, entre ellas
el Programa Agua Tierra Campesina (ATICA), Agroecolgica Univer-
sidad Cochabamba (AGRUCO), la Fundacin para la Promocin e
Investigacin de Productos Andinos (PROINPA), el Programa Manejo
Integral de Cuencas (PROMIC), el Programa Suka Kollus (PROSUKO-
AGRECOL) ha elaborado un estudio enfocado a la reduccin de im-
pactos de caractersticas fsicas, econmicas y sociales asociadas a
desastres naturales, as como el fomento de una cultura de prevencin
de riesgos en Bolivia. Este estudio proporcion herramientas impor-

tantes a las comunidades estudiadas para incluir una gestin de ries-
gos enfocada a fortalecer la planificacin comunal.
El Programa de reduccin de riesgo a desastres llevado a cabo por la

COSUDE desde el ao 2005 se concentra en medidas de prevencin,
preparacin y fortalecimiento de capacidades, con el objetivo de ha-
cer frente a estas contingencias mediante la respuesta y la recupera-
cin de comunidades afectadas, contribuyendo as a la reduccin de la
pobreza. A la finalizacin del programa se pretende que las comuni-
dades implicadas tengan herramientas e instrumentos de reduccin de
riesgo a desastres y adaptacin al cambio climtico y que stos sean
implementados en sus planes de desarrollo, ordenamiento territorial
y uso de suelos, y que los planes de contingencia estn elaborados y
hayan sido implementados. El programa tiene planificada su conclu-
sin el ao 2015.
FUNDEPCO, por su parte, ha implementado el Programa de Ges-

tin Territorial Adaptativa, un nuevo enfoque que pretende incorpo-
rar dentro de la visin del territorio de Bolivia la Gestin Territorial
Adaptativa como instrumento de planificacin y trabajo, incorporan-
do la Reduccin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico como
elementos fundamentales y articuladores del desarrollo sostenible mu-
nicipal para mejorar el desarrollo de las capacidades de resiliencia3
del municipio de Trinidad. El programa pretende brindar capacitacin
acerca de la inclusin de la gestin de riesgo y contar con Planes de
Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial aprobados.
Asimismo, la World Wildlife Foundation (WWF) que incluy la tem-

tica de cambio climtico en sus lneas de accin, planifica estudios
de vulnerabilidad en la cuenca del Plata con el objetivo de incidir en
comunidades afectadas. En ese marco, cuenta con estudios sobre sis-
temas de vulnerabilidad al recurso hdrico4, con estudios de impactos
asociados al cambio climtico en el Pantanal para el desarrollo de
estrategias de adaptacin. WWF trabaja tambin en la sistematizacin
de informacin existente para ponerla a disposicin de actores clave
3 Resiliencia: Capacidad de los grupos o comunidades de amortiguar tensiones externas y disturbios

como resultado de cambios sociales, polticos o ambientales (PNUD, 2009).
4 Informacin obtenida en las entrevistas realizadas por el PIEB en el proceso de sondeo exploratorio a
Jos Argandoa WWF (octubre de 2010).
asociados al tema. Por otro lado, OXFAM y FUNDEPCO, con el apo-

yo del Viceministerio de Defensa Civil, publicaron el Atlas de Ame-
nazas, vulnerabilidades y riesgo de Bolivia, documento que se elabor
con el objetivo de fortalecer capacidades de preparacin y respuesta
de los rganos pblicos, nacionales, locales y regionales aplicables a la
planificacin territorial (OXFAM et al., 2009). Adems, el Programa
Nacional de Cambio Climtico (PNCC) trabaja en mapas de vulnera-
bilidad nacional y departamental y estudios sobre la Evaluacin de
la vulnerabilidad y capacidad de adaptacin al cambio climtico del
municipio de Chipayas, la Capacitacin e investigacin comunitaria
en cambios climticos ejecutado por el Centro de Culturas Origina-
rias KAWSAY y la Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico
en Bolivia. Otros estudios son el de Vulnerabilidad y adaptacin al
cambio climtico en las regiones del lago Titicaca y los valles cruceos
de Bolivia ejecutado por ETC Foundation, y Cambio climtico: vul-
nerabilidad social y escasez de agua en comunidades indgenas cam-
pesinas de Bolivia, elaborado por Agua Sustentable.
Vale la pena mencionar el estudio Diseo del sistema de gestin de

riesgos agropecuarios (SIGERA) de la Prefectura del Departamento
de Santa Cruz elaborado por la FAO a travs del proyecto OSRO/
BOL/703/ITA con la participacin de la Direccin de Ordenamiento
Territorial y Cuencas (DIORTECU) de la Prefectura de Santa Cruz el
ao 2008. Dicho documento incluye anexos relacionados a herra-
mientas ambientales (cuadros, figuras y mapas) de gestin de riesgos
en general y agropecuarios en particular. Hace un anlisis de amena-
zas, incluyendo inundaciones por exceso de lluvias, desborde de ros,
sequa por falencia de lluvias, incendios forestales, erosin hdrica y
deslizamiento de tierras, erosin elica de tierras, heladas, granizadas
y presenta un anlisis de vulnerabilidad fsica, social, econmica y
ambiental.
Los estudios realizados por la Comunidad Andina referidos a gestin

local de riesgos son el Proyecto piloto participativo en gestin local
del riesgo de desastres en el municipio de San Borja, la investigacin
participativa comunitaria: Estrategia agroecolgica y seguro agrcola
para la reduccin de riesgos en el Altiplano Norte de Bolivia. Adems,
existe una aproximacin a la gestin del riesgo en La Paz a travs
de un estudio de resiliencia frente a desastres en cinco barrios de la
ciudad. Tambin est la gestin forestal comunal y gestin del riesgo
como estrategias para el desarrollo territorial integral en el territorio
comunitario de origen Monte Verde y el proyecto Seguridad alimenta-

ria en el municipio de Ravelo, Potos: Una oportunidad para indagar
la relacin entre el riesgo de desastre y desarrollo local. Todos ellos
buscan incentivar la apropiacin del territorio para responder a pro-
blemas de migracin laboral, asociada a la necesidad de buscar fuen-
tes alternativas de ingresos y la inseguridad en la tenencia de la tierra,
procurando articular mejor las instancias tcnicas de la organizacin
tradicional comunal.
La CEPAL tambin estudi los desastres naturales, al igual que alte-

raciones climticas mediante la observacin de impactos, as como
evaluaciones de los fenmenos de El Nio y La Nia, y las prdidas
econmicas producidas por estos desastres, un tema clave en estos
estudios es la inclusin de variables sociales incluidos a la identifica-
cin de vulnerabilidad. Cabe tambin mencionar la propuesta tcnica
Bolivia VI Plan de Accin Dipecho el 2008, que describe la situacin
actual de Bolivia en trminos de su situacin geogrfico-fsica, econ-
mica y social, identifica la problemtica del riesgo, analiza escenarios
riesgo e identifica lineamientos de reduccin de riesgo a nivel pas;
este trabajo fue apoyado por OXFAM.
Por ltimo, la Universidad NUR y World Resources Institute junto

con la Asociacin Boliviana Prodefensa de la Naturaleza (PRODE-
NA) publicaron el 2010 el estudio Anlisis Institucional sobre la
Adaptacin al Cambio Climtico en Bolivia que realiz una eva-
luacin de las capacidades institucionales nacionales para la adap-
tacin en favor de los pobres, el medio ambiente y las comunidades
vulnerables para fortalecer a la sociedad civil y as involucrar ms
efectiva y sistemticamente a los funcionarios de los gobiernos en
la planicacin para la adaptacin. Tambin busca hacer incidencia
para mejorar la adaptacin, incluyendo la planicacin del uso de la
tierra, el manejo de desastres, y otras estrategias de adaptacin que
sean ms adecuadas y den mejores respuestas a las necesidades de
la poblacin.
2.3. Produccin agrcola y cambio climtico
Uno de los temas ms estudiados es el agrcola y entre los proyec-

tos ejecutados podemos mencionar todo el trabajo realizado por
PROINPA en cuanto a prevencin y control de plagas, procesos de
desarrollo tecnolgico continuo, el fortalecimiento de capacidades en
actitudes y prcticas mediante la generacin de informacin para la

toma de decisin en manejo de cultivos y manejo de la agrobiodiver-
sidad5. A su vez, el PNCC ha ejecutado el estudio denominado Al-
ternativas de manejo y aprovechamiento de recursos naturales para
reducir los efectos del cambio climtico en sistemas de produccin
campesinos, en Tika Pampa, Cochabamba, para mejorar los siste-
mas de produccin de familias campesinas con la incorporacin de
sistemas de riego para fortalecer la seguridad alimentaria y la oferta
para el mercado.
En Santa Cruz los estudios se centraron principalmente en la mejora

de la eficiencia de cultivos y de los sistemas de riego, al igual que
en el manejo de suelos y plagas6, estudios realizados por la Facultad
de Agronoma de la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno
(UAGRM). El Centro de Investigacin y Promocin del Campesina-
do (CIPCA) y la Fundacin VIVA VERDE han trabajado en manejo
y conservacin de suelos y agua para la produccin de alimentos y
en el apoyo y fortalecimiento de comunidades para la produccin
agrcola. Se cuenta, por otra parte, con varios estudios producidos
en Universidades del pas (UMSA, UMSS, UAGRM), que mediante
sus institutos de investigacin y facultades de agronoma han pro-
ducido diversos estudios sobre la influencia del cambio climtico en
cultivos de altura, la adaptacin de cultivos a la variabilidad climtica,
manejo y conservacin de suelos y modificacin gentica de cultivos,
agrobiodiversidad, plagas y enfermedades, mercados y comercializa-
cin. Destacamos una investigacin sobre el manejo de germoplasma
nativo como medida de adaptacin al cambio climtico, ya que tiene
un enfoque de incidencia en la seguridad alimentaria de comunidades
altamente vulnerables.
El ao 2009 el PNCC, en la segunda comunicacin a la CMNUCC,

detall algunos impactos respecto al rendimiento de varios cultivos
(soya, maz, y otros de consumo masivo) debido al cambio climtico.
Una ltima iniciativa interesante es la desarrollada por el Programa de
Desarrollo Agropecuario Sustentable y ejecutado por el Programa de
Desarrollo Agropecuario Sustentable (PROAGRO) y la Cooperacin
Edgar Gandarillas, PROINPA (septiembre de 2010).
Lincoln Quevedo, Director de CIMAR (septiembre de 2010).
Alemana (GTZ) para lograr que la eficiencia, calidad y sinergias de los

servicios de los programas nacionales para el desarrollo agropecuario
sean mejoradas.
La Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN) en el marco del Progra-

ma Piloto Departamental de Adaptacin al Cambio Climtico - Santa
Cruz (PDACC) desarrolla un proyecto piloto sobre seguridad alimen-
taria en el municipio de Postrervalle. En esta iniciativa se ejecutan
experiencias de mejoramiento de prcticas culturales de cultivos loca-
les y se ejecuta una estrategia de concientizacin mediante escuelas
de campo. FAN viene realizando estudios de impactos del cambio
climtico para la produccin agropecuaria y la seguridad alimentaria
en sectores productivos. Hasta la fecha se calibr y valid el modelo
CERES-Rice del Software DSSAT v.4., y se evalu el impacto que tie-
ne el cambio climtico en el rendimiento del arroz a secano en cinco
zonas productoras del departamento de Santa Cruz (Yapacan, San
Pedro, Portachuelo, San Julin y Ascensin de Guarayos). Se est
trabajando actualmente en estudios de impacto en la produccin de
caa de azcar, maz y soya.
2.4. Seguridad y soberana alimentaria
Si bien esta temtica est fuertemente vinculada a los estudios de pro-

duccin agrcola y recursos hdricos, es interesante diferenciar algunas
iniciativas como el caso del estudio llevado a cabo por el Programa
Mundial de Alimentos (PMA), la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), el Sistema Nacional de
Informacin en Seguridad Alimentaria y Alerta Temprana (SINSAAT) y
la Unidad de Planificacin y Alianzas Estratgicas del Ministerio de De-
sarrollo Sostenible y Planificacin (UPAE) para la elaboracin de mapas
de vulnerabilidad e inseguridad alimentaria e informacin importante
sobre el riesgo a sequas e inundaciones respecto a la seguridad alimen-
taria. La Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA) dentro de su
estudio sobre vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio clim-
tico elaborado el 2010 muestra escenarios de lnea base en cuanto a la
seguridad alimentaria. Por su parte, el PNCC elabora en la actualidad el
Programa estratgico de fortalecimiento de la capacidad de adaptacin
al cambio climtico en el contexto de seguridad y soberana alimentaria.
La UMSA, mediante el Instituto de Investigaciones Agropecuarias y

Recursos Naturales (IIAREN), realiz estudios de la importancia de
cuatro cultivos para la economa nacional (papa, quinua, maz y soya),

cultivos base de la seguridad alimentaria denominado Impactos del
cambio climtico sobre los principales cultivos componentes de la
Seguridad Alimentaria. Por otro lado, estudios sobre mejoramiento
gentico de cultivos, dilogo de saberes y manejo integrado de plagas
fueron asumidos por la UMSS, en el enfoque de crear un sistema inte-
grado de aporte a la seguridad alimentaria. El Instituto de Ecologa de
la UMSA trabaj en el manejo y conservacin de suelos y agua para
la produccin de alimentos. La Facultad de Ciencias Agrarias y Veteri-
narias realiz varios estudios encaminados a proporcionar alternativas
para asegurar la provisin de alimentos.
Se tiene tambin el Proyecto gestin de riesgos y seguridad alimen-

taria en la cuenca de San Pedro-Norte Potos, ejecutado por la GTZ,
que se realiz con la iniciativa de proteger de manera sostenible a
la poblacin del municipio de San Pedro contra desastres de origen
natural y en la sensibilizacin y motivacin de los comunarios para
mejorar la eficiencia de cultivos y asegurar su soberana alimentaria.
Adems, la carrera de Ingeniera Agronmica de la UMSA, conclu-
y el proyecto pocas de siembra y variedades de papas nativas
como alternativas de adaptacin al cambio climtico en la provincia
Manco Kapac en el marco de una convocatoria lanzada por el
PNCC.
Se cuenta tambin con la Encuesta de Seguridad Alimentaria y Nutri-

cional en municipios vulnerables de Bolivia, que incluye informacin
que sirve de herramienta til para focalizar intervenciones orientadas
a disminuir la inseguridad alimentaria, sealando departamentos, mu-
nicipios, organizaciones comunitarias que concentran a la poblacin
ms vulnerable del pas. Este estudio fue realizado entre los aos 2005
y 2006, y publicado el 2007 por el Ministerio de Desarrollo Rural
Agropecuario y Medio Ambiente (MDRAyMA), el PMA, la Unin Eu-
ropea (UE), el Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA)
y el Programa de Desarrollo Rural Integrado y Participativo en reas
Deprimidas (DRIPAD).
En la misma lnea, el PMA, junto con Poblacin Desarrollo y Me-

dio Ambiente (PODEMA), la Unidad de Anlisis de Polticas Sociales
y Econmicas (UDAPE) y el Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF), realizaron el informe Impacto de las crisis glo-
bales en la seguridad alimentaria nutricional. Una aproximacin a
los efectos sobre las poblaciones ms vulnerables que describe el

comportamiento de los indicadores fundamentales de seguridad ali-
mentaria y los compara con los obtenidos por la encuesta de segu-
ridad alimentaria para conocer la evolucin del estado de situacin
en esta temtica.
2.5. Escenarios climticos, modelacin y bases

de datos
En sus inicios (2004) el PNCC trabaj con modelos de circulacin glo-
bal mediante escenarios climticos (ISAT versin II); la FAN, de igual
manera, proces dos escenarios climticos PRECIS a nivel nacional.
Ambos dan luces de posibles cambios en un lapso de tiempo de 30 a
100 aos, y pueden dar referencias de contexto pero existen an ele-
vados niveles de incertidumbre, vacos y deficiencias en informacin
meteorolgica. Actualmente se est procesando el modelo BRAMS
que es ms preciso en ecosistemas.
El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI),

como institucin encargada del recojo de datos meteorolgicos,
cuenta con series de datos propios desde el ao 1968. Los datos
anteriores fueron facilitados por el exterior. La institucin avanz en
investigacin en las siguientes temticas: variables meteorolgicas y
validacin de sensores para la precipitacin mensual en el departa-
mento de Oruro, diseo de una red hidromtrica para el valle central
de Cochabamba, e identificacin de reas de riesgo para el creci-
miento urbano en el municipio de La Paz. La FAN cuenta a su vez
con el estudio Pluvio-Climtico del Parque Nacional Ambor y del
rea Natural de Manejo Integrado Ambor, que contiene factores
genticos del clima y su descripcin, as como regmenes y prons-
ticos climticos.
El PNUD por su parte ejecuta a la fecha un proyecto de Fortale-

cimiento de Capacidades Nacionales en Sistematizacin del Cono-
cimiento, Informacin y Difusin sobre el Cambio Climtico - Bol
60130, en el cual se generaran escenarios climticos, mediante la
validacin del modelo japons MRI/JMA-TL956 GCM. Con datos de
la validacin del modelo se realiz el estado de arte del conocimiento
en la adaptacin al cambio climtico en Bolivia, agua y seguridad ali-
mentaria, estudio denominado Tras las huellas del cambio climtico,
que presenta un anlisis del conocimiento sobre el cambio climtico,
los actores involucrados y las repercusiones en agua y seguridad ali-

mentaria.
En el marco del Proyecto Economa del cambio climtico en Suda-

mrica, coordinado por el CEPAL y auspiciado por el Banco Intera-
mericano de Desarrollo, la Cooperacin Britnica y la Cooperacin
Danesa, en el ao 2010 se ha generado el estudio del cambio climti-
co en Bolivia: Anlisis del clima futuro utilizando el Modelo Regional
PRECIS, en el cual se comparan climas tanto del presente como del
futuro. Se analizaron los valores climatolgicos entre 1961 y 1990
para generar escenarios para el periodo 2071-2100.
El Instituto de Hidrologa e Hidrulica (IHH) de la UMSA realiz a

partir de ncleos de hielo la reconstruccin de climas pasados, aunque
an no se cuenta con informacin disponible sobre el proyecto7. El
Centro de Investigacin y Manejo de Recursos Hdricos (CIMAR), per-
teneciente a la UAGRM de Santa Cruz en acuerdo con el SENAMHI,
realiz la cuantificacin de estaciones y sistematizacin de datos me-
teorolgicos mediante la red meteorolgica de Santa Cruz en dos
versiones. Por su parte, el PNCC realiz junto al SENAMHI el For-
talecimiento de la red meteorolgica departamental de Cochabamba
y anlisis de cambios climticos observados y desastres naturales en
la misma ciudad.
Datos del monitoreo realizado al glaciar de Zongo fueron obtenidos

por GLACIOCLIM8 vinculado con la reconstruccin del clima para la
realizacin de escenarios a futuro. Esta investigacin se ejecut con el
apoyo del IHH de la UMSA y el SENAMHI. Adems, el Laboratorio
de Fsica de la Atmsfera del Instituto de Investigaciones Fsicas de
la UMSA ha validado el modelo PRECIS, en el que se ha percibido
incertidumbre de datos a nivel precipitacin y temperatura en algunas
regiones del pas.
Un equipo de investigadores con el apoyo del Instituto Bolivia-

no de la Montaa, el PIEB y la Cooperacin Alemana se encuen-
tra en el proceso de elaboracin del estudio Bolivia +4: Reflexin
Edson Ramrez, IHH - UMSA (Octubre de 2010).
8 GLACIOCLIM (Les glaciers, un Observatoire du Climat). Observatorio para la investigacin del medio
ambiente en relacin con los Glaciares y el Clima. tude du fonctionnement dun bassin versant par-
tiellement englac, Zongo, Bolivie.
sobre escenarios socio-polticos derivados del calentamiento global.

ste tiene el objetivo de generar escenarios socio-polticos (incluyendo
aspectos econmicos e institucionales) de un ambiente andino (zona del
altiplano norte y Cordillera Real de los Andes del departamento de La
Paz) con una temperatura promedio de cuatro grados centgrados por
encima de los niveles pre-industriales y generar debate y la reflexin de
actores relevantes sobre estos escenarios.
2.6. Saberes, prcticas locales y percepciones
Tomando en cuenta la importancia de los conocimientos ancestrales y

su enfoque en cuanto a cambio climtico, se realiz un estudio con el
auspicio del Centro de Investigacin y Promocin Educativa (CIPE), el
CIPCA y la Plataforma Boliviana Frente al Cambio Climtico, acerca
de las percepciones de comunarios y comunarias del altiplano bolivia-
no sobre los cambios en el clima y sus efectos. El estudio muestra los
efectos del cambio climtico desde las comunidades afectadas y cmo
stas se adaptan a los mismos.
CIPCA realiz un estudio sobre las percepciones de los comunarios

respecto al cambio climtico en cinco regiones del pas (altiplano nor-
te, valles altos de Cochabamba, Chaco cruceo y amaznico y Ribe-
ralta). La informacin recolectada se cotej con datos meteorolgicos
para la validacin de estas percepciones. Este estudio fue publicado el
ao 20119. Otro proyecto ejecutado por la misma institucin con el
apoyo de CIPCA y del IBIS (organizacin de la sociedad civil danesa),
fue el de Investigacin, difusin y propuesta sobre cambio climtico
y sus efectos para campesinos indgenas en tres regiones de Bolivia
(Moxos, Charagua y Torotoro). En cuanto a prcticas locales se refie-
re, el Programa Interinstitucional de Suka Kollu (PROSUKO) elabor
un estudio de valoracin de sukakollus y la Fundacin Agricultura Eco-
lgica (AGRECOL) recogi conocimiento en predicciones climticas
para planificacin municipal.
AGRECOL por su parte cuenta con iniciativas de gestin de riesgo

agrcola comunal y desarrollo agropecuario, proyectos con los cuales
se pretende brindar herramientas de trabajo para la implementacin
Marcos Nordgren, CIPCA (Octubre de 2010).
de planes de gestin articulando saberes ancestrales. Asimismo, la

UMSA cuenta con un estudio importante: Tecnologas ancestrales y
su vigencia frente al cambio climtico, que hace una sistematizacin
de infraestructuras productivas (sukakollu, las taqanas, la qochas o
qotas, tarazukas, qotaas, campos elevados, cultivo en terraplenes,
sistemas de drenaje, asociadas a sistemas de manejo y preservacin
de los recursos naturales) como alternativas ante el cambio climtico.
El PNCC ejecut el proyecto:Capacitacin e investigacin comuni-

taria en Cambios Climticos en el que se capacit a 20 facilitadores
que difundieron la importancia de la recuperacin de tecnologas de
adaptacin al cambio climtico por parte de pueblos originarios con
base en la identidad propia. Por otra parte, el proyecto Conversando
de saberes que germinan, ejecutado por la Fundacin Gaia Pacha el
ao 2008, logr conocer, documentar y difundir los modos de adap-
tacin al cambio climtico que comunidades campesinas y pueblos
originarios/indgenas en Bolivia estn desarrollando como parte de
sus procesos de gestin local de la biodiversidad.
Por ltimo, OXFAM public el informe Cambio climtico, pobreza

y adaptacin en el cual se muestran las percepciones de comunarios
de tres reas de Bolivia (Trinidad, valles de Cochabamba y Khapi a
los pies del Illimani), adems de observar el efecto del cambio clim-
tico y el proceso de adaptacin en poblaciones pobres. Adems, la
revalorizacin de saberes y tecnologas ancestrales para la conserva-
cin de suelos, agua y vegetacin que permitan el desarrollo agrco-
la est siendo estudiada por Agroecologa Universidad Cochabamba
(AGRUCO),mediante los Proyectos Integrales Campesinos para la
Autogestin y Desarrollo Sustentable (PICAD).
2.7. Retroceso de glaciares y sus aportes al riego y al

consumo humano
Una de las lneas ms estudiadas es la de glaciologa, y el Instituto
Francs de Investigacin para el Desarrollo (IRD) junto con el IHH de
la UMSA iniciaron sus estudios el ao 1991 en el Chacaltaya y Zon-
go. Surgi de esta investigacin el documento El fin de las cumbres
nevadas? glaciares y cambio climtico en la Comunidad Andina, que
presenta los resultados de una serie de investigaciones ejecutadas en
los glaciares tropicales andinos de Bolivia, Ecuador y Per, proporcio-
nando de este modo una visin general del estado del conocimiento
sobre los glaciares y cambio climtico en la regin. Este importante

documento presenta informacin general de glaciares, metodologas
para estimar su retroceso, correlacin entre variables climticas y
otros fenmenos climticos, hasta la descripcin de las catstrofes
ocurridas en la regin por la presencia de lagunas glaciares. Otros
estudios ejecutados en este marco son los de la pequea edad de
hielo realizado desde el ao 1990 con el Programa GLACEOCLIM
mediante el IRD.
Por otra parte, se han realizado tesis de maestra y doctorado con el

apoyo del IRD y universidades estatales. Entre stos, estudios sobre
el porcentaje de aporte de los glaciares para el consumo de agua, el
aporte glaciar a la represa Tuni Condoriri y estudios acerca del retro-
ceso de glaciares, testigos de hielo incluyendo reconstrucciones de los
mencionados retrocesos, causas e impactos y estudios de evolucin
de los glaciares tropicales, en el cual se pronostic la desaparicin del
Chacaltaya antes del ao 2010. Un trabajo importante ejecutado es
el estudio: Deshielo de la cuenca del Tuni Condoriri y sus impactos
sobre los recursos hdricos de las ciudades de La Paz y El Alto, reali-
zado por el IHH de la UMSA. Se estudi el retroceso de glaciares, los
impactos del aumento de temperatura en la zona, concluyendo en la
necesidad de la planificacin de medidas de adaptacin y formulacin
de nuevas reglamentaciones de gestin de los recursos hdricos.
El proyecto: Anlisis y evaluacin de los riesgos del cambio climtico

en ecosistemas de alta montaa, sector Tuni Condoriri-Chacaltaya
y su rea de influencia, a cargo del Instituto de Geologa y Medio
Ambiente (IGEMA), que fue impulsado por el PIEB, concluy con va-
rios estudios de rgimen hdrico, palinologa, estudios de vegetacin,
limnologa, meteorolgicos, entre otros. stos forman parte de una
lnea base de la zona, informacin imprescindible para iniciar estudios
de planificacin relacionados con la adaptacin al cambio climtico.
Otros proyectos ejecutados son el Proyecto de adaptacin al im-

pacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales
(PRAA - CC), liderizado por el PNCC y cofinanciado por el Banco
Mundial (BM) y la CAN, con el propsito de fortalecer la capaci-
dad de resiliencia de los ecosistemas y economas locales frente a
los impactos del retroceso glaciar en los Andes tropicales. Cuenta
con un enfoque de gestin de recursos hdricos referido a tratar la
problemtica de acceso al agua y a la proteccin de la integridad de
los ecosistemas, contribuyendo a procesos de adaptacin al cambio

climtico. Por ltimo, Agua Sustentable ejecut el proyecto Adapta-
cin a cambios climticos y retroceso de los glaciares andinos en la
sub cuenca del ro Choquecota para establecer los mecanismos para
el dilogo, concertacin y consulta para el uso y manejo del agua en
regiones afectadas por el retroceso de glaciares.
Actualmente, tres proyectos piloto se llevan a cabo. Primero, el Ma-

nejo Integrado de la Cuenca Tuni-Condoriri, incorporando el im-
pacto del retroceso acelerado de glaciares, que contribuir a elaborar
un plan estratgico de manejo de la cuenca Tuni-Condoriri ante la
retraccin de glaciares. Segundo, el Plan de manejo integrado piloto
de cuencas afectadas por el retroceso glaciar en el altiplano y va-
lles altos, para implementar modelos piloto de manejo integrado de
cuencas. Tercero, la Adaptacin participativa para la construccin
de defensivos para las poblaciones de Huayhuasi y el Palomar en
La Paz, financiados por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(GEF) y ejecutados por el PNCC.
2.8. Proyectos de mitigacin al cambio climtico
Dos estudios marcaron el inicio en cuanto a reduccin de CO2. stos

se refieren a los volmenes de gases de efecto invernadero en el pas,
ambos generados para las comunicaciones del CMNUCC con interva-
los de tres aos. FAN cuenta con tres proyectos en este mbito:
Programa Subnacional de Reduccin de Emisiones por Defo-

restacin y Degradacin en la Amazona Boliviana, cuyo obje-
tivo es implementar un Programa Subnacional de Reduccin
de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD) en
coherencia con el mecanismo nacional de REDD de Bolivia
y con el mecanismo indgena de REDD. En este contexto, se
han desarrollado metodologas para el monitoreo de la defo-
restacin a tiempo real para la deteccin de la degradacin de
los bosques, la prediccin de la deforestacin-degradacin de
bosques y sistemas de cuantificacin de biomasa y el modelaje
economtrico.
Proyecto Accin Climtica Noel Kempff Mercado (PAC-NK),
sin duda la iniciativa ms grande en la captura de carbono,
ejecutado por FAN y The Nature Conservancy (TNC), que tiene
un periodo de ejecucin de 1997 a 2027, contribuyendo a la

mitigacin del cambio climtico, a la conservacin del Parque
Nacional Noel Kempff Mercado (PNNKM) y al mejoramiento
del acceso a los medios de vida de las comunidades vecinas al
parque.
Reducir las Emisiones por Deforestacin y Degradacin
(REDD): Establecer la lnea de base de degradacin para Ca-
mern. El conocimiento adquirido en las experiencias REDD
(PACNK) y REDD Amazona han permitido establecer siste-
mas de cooperacin y capacitacin con Camern, pas que gra-
cias a ello ha logrado proyecciones cientficamente validadas y
polticamente consensuadas, indicando el potencial de reducir
emisiones por deforestacin y degradacin (REDD).
De igual forma, la FAN trabaja a la fecha en metodologas de

cuantificacin de emisiones reducidas por deforestacin y modelaje
economtrico para detectar deforestacin. Otros proyectos ejecuta-
dos por el Centro Integral para las Energas Renovables (PRODENER)
con el apoyo del PNCC son la construccin de las pico centrales hi-
droelctricas de Samaipata y Challapata y la Memoria de Produc-
cin-Desarrollo-Energa, documento que muestra la importancia de
la mitigacin articulada al desarrollo local. Con este mismo apoyo,
en Tarija se desarroll el proyecto Construccin de la microcentral
hidroelctrica y molino San Jos.
Un proyecto conocido es el de la Central Hidroelctrica de Guaracachi,

creada bajo normas y disposiciones legales y corporativas sobre as-
pectos medio ambientales, procurando mejorar la calidad del aire y
reducir emisiones al medio ambiente y a la vez exportar energa elc-
trica. Adems, el Museo Nacional de Historia Noel Kempff realiza
trabajos de difusin de la reforestacin adaptada a grupos sociales
y ambientales especficos y estrategias de desarrollo diseadas para
mitigar cambios climticos.
Existen dos memorias tcnicas de proyectos de mitigacin: la prime-

ra, acerca de la fijacin de carbono y recuperacin de reas degra-
dadas mediante forestera comunitaria en Nor Yungas y la segunda,
sobre reforestacin de la subcuenca media de la faja central del ro
Pira. La estrategia de participacin en el Mecanismo de Desarro-
llo Limpio (MDL) y en otros esquemas de comercio de emisiones de
gases de efecto invernadero en el Plan Nacional de Desarrollo (PND)

de Bolivia, que se realiza desde el 2006 y est previsto hasta el 2012,
es un paso importante en la profundizacin de la temtica. El PNCC,
mediante su Oficina de Desarrollo Limpio, el ao 2008 elabor un
estudio que incluye el potencial de mitigacin en el sector energtico,
industrial y forestal. As, varios proyectos se ejecutaron en el marco
de los proyectos MDL, como el de Santa Rosa, COBBE, Proyecto de
Taquesi, con Hidroelctrica Boliviana, Proyecto captura y quema de
metano de Saguapac, el paquete de proyectos de forestacin y refo-
restacin de pequea escala, Sicirec, etc.
Se cuenta tambin con documentos oficiales sobre REDD, estrategia

de bosques y cambio climtico, RPIN de Bolivia al FCPF, UNREDD,
Joint Program, todos aprobados oficialmente. Por otra parte, se rea-
liz una consultora para la incorporacin del pas en los mecanismos
de incentivos para la reduccin de las emisiones de CO2 de la defores-
tacin a nivel nacional. En operacin se encuentra el Programa REDD
Indgena, Amazona, primer proyecto REDD en territorios indgenas.
2.9. Recursos hdricos y gestin de cuencas
Los avances respecto a estudios sobre recursos hdricos y cuencas son

varios, sin embargo son especficos y no se articulan a nivel nacional
ya que no tratan la problemtica de forma integral. Se puede men-
cionar entre stos a proyectos acerca del aporte de los glaciares para
el consumo de agua en La Paz y El Alto, realizados con el apoyo del
IRD y el IHH. Otro proyecto que se ejecuta a la fecha con el apoyo del
Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canad
(IRDC), denominado ILLIMANI, en el cual se miden los impactos en
recursos hdricos y su incidencia a nivel social, as como la incidencia
a nivel urbano10.
En Santa Cruz, la Gobernacin prepara en la actualidad una pro-

puesta en el ro Quirucillas dirigida a acciones que permitan garan-
tizar el balance hdrico de la cuenca, exacerbado por el cambio cli-
mtico. Tambin se tiene al Subprograma de Inversiones en Riego
Comunal, que se implement en los departamentos de Chuquisaca,
Edson Ramrez, IHH - UMSA (Octubre de 2010).
Cochabamba, Tarija y Santa Cruz, en el cual se dirigen proyectos me-

dianos de riego para mejorar el ingreso de las familias de agricultores
a travs de inversiones en riego comunitario y gestin del agua con
enfoque de cuenca.
Adems, se cuenta con diversas instituciones que se preocuparon por

este tema. Una de ellas es el BID, que ejecut el Programa Nacional
de Riego con enfoque Cuenca, el cual busca mejorar la eficiencia del
uso del agua para fines productivos. Los beneficiarios directos del
programa fueron comunidades campesinas del altiplano, tierras bajas
de Santa Cruz y valles. Otra institucin es la Cooperacin del Japn
(JICA), que realiz la Promocin del desarrollo rural en el altiplano
central de Bolivia, a travs del Proyecto SUMA UMA (agua buena
en aymara), en la que implementaron 10 obras de microriego, todas
con un enfoque de gestin de cuencas. Adems, la carrera de Inge-
niera Agronmica de la UMSA con el apoyo del PNCC ejecut una
evaluacin de las tendencias del Balance Hdrico como indicador del
cambio climtico.
Otro aporte lo realiz la UMSS, que concluy el proyecto de Gestin

integral de cuencas en Pucara, iniciativa financiada por la Coopera-
cin Danesa con el apoyo tcnico del PIEB, y que presenta bases con-
ceptuales, metodolgicas y operativas, para implementar el concepto
de cuenca pedaggica para as aportar al Plan Nacional de Cuencas.
Esto se pretende lograr a travs de la implementacin interactiva de
una estrategia y al desarrollo de capacidades locales, orientadas a la
gestin integral del agua en el mbito de la cuenca del ro Pucara (Va-
lle Alto) de Cochabamba.
El PIEB junto al Programa de Apoyo Sectorial al Plan Nacional de

Cuencas (ASPNC)11, financiado por la UE, el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua (MMAyA), a travs del Viceministerio de Recursos
Hdricos y Riego (VRHR), realiz el diagnstico del estado de la in-
vestigacin y ejes temticos prioritarios de estudio sobre la Gestin
Integral de Recursos Hdricos (GIRH) y Manejo Integral de Cuencas
(MIC), en el marco del Plan Nacional de Cuencas (PNC). El estudio
11 Consorcio integrado por la Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ), el Instituto

de Ecologa (IE) de la Universidad Mayor de San Andrs y el Centro de Estudios Regionales Andinos
Bartolom de las Casas (CBC).
busca fortalecer la gestin del conocimiento en torno a la gestin

integral del agua y constituirse en un insumo para la formulacin del
Plan Nacional de Cuencas en su segunda fase (PNC2).
FAN realiza estudios de impacto de cambio climtico en las cuencas

del Quirusillas y Comarapa, estudiando el impacto del cambio clim-
tico en diferentes procesos hidrolgicos, las implicaciones de estos
cambios en las modalidades de uso del agua y la evaluacin del im-
pacto de diferentes medidas de adaptacin. Se vinculan para ello:
1) escenarios regionales de cambio climtico (resultados del modelo
PRECIS); 2) procesos hidrolgicos simulados mediante el modelo hi-
drolgico (SWAT - Soil & Water Assessment Tool-) para condiciones
actuales y escenarios de cambio climtico; y 3) manejo de escenarios
de uso manejo del agua y cambio climtico en el modelo WEAP
Water Evaluation & Planning System.
Por ltimo, cabe mencionar al BM en coordinacin y apoyo con el

PNCC, quienes estn ejecutando estudios de impacto del cambio cli-
mtico en la hidrologa de 11 cuencas prioritarias en Bolivia, median-
te la modelacin con SWAT y resultados de modelos climticos regio-
nales. Las bases de datos para la modelacin SWAT, la informacin
sobre suelos, meteorologa y cobertura de la tierra van a ser de acceso
pblico en breve.
Varios proyectos ejecutados por Organizaciones No Gubernamenta-

les (ONGs) en diversos sectores se han realizado en la temtica de
recursos hdricos. Sin embargo, muchos de ellos no tuvieron xito por
la falta de gestin, es decir deficiencia en la planificacin municipal
para dar continuidad a los mismos.
2.10. Estudios en salud y cambio climtico
El PNCC ejecut el estudio en salud denominado Malaria de Altura,

en el que se analiz el efecto del cambio climtico en la aparicin de
este vector de enfermedades para las zonas de Pando, Beni y el norte
de La Paz. La evaluacin de la malaria en ecosistemas de montaa
(malaria de altura), chagas, dengue, Infecciones Respiratorias Agudas
(IRAs), Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs), se estudi respecto
a la variabilidad climtica para realizar la implementacin de modelos
y sistemas de alerta temprana para dengue en cuatro departamentos
del pas.
El ao 2007, el Gobierno Municipal de El Alto con el apoyo del

PNCC trabaj en la evaluacin de impactos de la variabilidad clim-
tica sobre las IRAs y EDAs en el municipio. Por ltimo, el Ministerio
de Desarrollo Sostenible y Planificacin (MDSP), junto con el PNCC,
el PNUD y la Organizacin Panamericana de Salud con la Organiza-
cin Mundial de Salud (OPS/OMS), el ao 2000 publicaron el estudio
Vulnerabilidad y Adaptacin de la Salud Humana ante los Efectos del
Cambio Climtico en Bolivia, estudio que brinda bases generales de
los impactos que causa el cambio de temperaturas en la salud de la
poblacin y recomendaciones para el Sistema de Salud Pblica (ver
anexo VII).
Necesidades de investigacin 31
3
Necesidades de investigacin
La generacin de conocimiento toma gran importancia cuando se ne-

cesitan medidas a corto, mediano y largo plazo ante eventos que pa-
san en el presente, as como planes a futuro ante efectos que causan
impactos a poblaciones y ecosistemas vulnerables. La comprensin y
propuestas viables aportarn sustantivamente a la toma de decisin y
polticas pblicas articuladas a la gestin de los recursos naturales y del
territorio, que aseguren se pueda afrontar de manera eficaz los efectos
de este fenmeno. En este mbito, despus de analizar el conocimien-
to generado por distintas instituciones y de adquirir informacin sobre
cules son las necesidades por parte de tomadores de decisin, acto-
res locales, investigadores, instituciones privadas, etc., se ha separado
la informacin por tipo de estudio.
3.1. Estudios de impactos, vulnerabilidad y adaptacin

para hacer frente al cambio climtico
La falta de articulacin de los estudios con la planificacin a nivel na-

cional y municipal respecto a la planificacin del territorio, as como
las iniciativas aisladas que no tienen como fin la planificacin en
cuanto a adaptacin y mitigacin al cambio climtico y que no han
logrado aportar efectivamente a polticas pblicas del sector, mues-
tran la importancia de generar estudios a nivel local enfocados a la
sistematizacin de experiencias, para extraer lecciones aprendidas
que alimenten la planificacin y los marcos normativos. De acuerdo
con el sondeo exploratorio realizado, se ha podido evidenciar que
los estudios a nivel local radican tanto en la orientacin de accio-
nes a nivel comunidad, como en proyectos pequeos de adaptacin
al cambio climtico, y no as en la inclusin de la variable cambio
climtico a nivel planificacin.
La deficiencia en la gestin municipal para la aplicacin de estrate-

gias de adaptacin al cambio climtico hace necesaria la generacin
de informacin precisa sobre los efectos del cambio climtico en con-
textos reales, informacin socioeconmica para poder definir recursos
financieros orientados a la implementacin de medidas de adaptacin y
mecanismos financieros para la puesta en marcha de dichas estrategias
de adaptacin. Tomando en cuenta la estructura del PNCC y con el ob-
jetivo de fortalecer la poltica de cambio climtico que tenga articulacin
entre el nivel local y nacional respecto a la planificacin y gestin de
recursos naturales, existe la necesidad de realizar estudios que puedan
transverzalizarse con las lneas identificadas por el PNCC: agricultura,
recursos hdricos, biodiversidad, infraestructura, asentamientos huma-
nos y gestin de riesgos. Si bien la vulnerabilidad ha sido estudiada por
varias instituciones, no se registraron estudios sobre la vulnerabilidad de
ecosistemas y poblaciones humanas al cambio climtico, vinculadas con
las condiciones socioeconmicas y tecnolgicas para adaptarse.
Las lneas de base sobre impactos en la biodiversidad, as como el fun-

cionamiento de los ecosistemas como base del desarrollo productivo y
econmico, y las modificaciones que se suscitan en los mismos respecto
al cambio climtico coadyuvarn a tener una mejor comprensin y de-
terminacin de los impactos del cambio climtico, para tomar medidas
de adaptacin derivadas de los riesgos que ste conlleva. Lo mismo
sucede con la mejor comprensin de la interaccin bosques-cambio
climtico, ante el agravamiento de los efectos del cambio climtico por
la deforestacin generada en distintos sectores del pas.
El fortalecimiento de la gestin de riesgos es sumamente importante

para hacerle frente al cambio climtico. Esta gestin puede adoptarse
a nivel municipal e incidir posteriormente a nivel de poltica pblica.
Es as que es necesario el anlisis de limitantes institucionales en la
gestin de riesgo respecto al cambio climtico y estudios de alerta
temprana podrn ayudar a minimizar muertes y daos ocasionados
por desastres naturales, utilizando el pronstico del clima como ins-
trumento de planificacin, estudios econmicos que estn enfocados
a la prevencin de desastres naturales y evaluaciones de daos econ-
micos causados por eventos extremos que servirn de herramientas
de planificacin municipal.
Un paso importante para hacer frente al cambio climtico es tener

certeza de cules son los lugares y poblaciones ms vulnerables. En
este sentido, los estudios deben estar encaminados a generar anlisis

de vulnerabilidad a nivel regional y local, de esta forma se podrn
tomar acciones adecuadas al contexto de cada zona. Es preciso enfa-
tizar la importancia de generar estudios con metodologas integrales,
como diagnsticos participativos para contextos especficos con con-
senso social y marcos comprensivos y comparativos de vulnerabilidad.
3.2. Estudios sectoriales e intersectoriales en agua y

seguridad alimentaria
Los recursos hdricos, imprescindibles para la vida, y ficha clave en las

medidas a tomar en cuenta para enfrentar el cambio climtico, requie-
ren estudios a nivel de cuencas que identifiquen la cantidad, calidad,
derechos de uso y distribucin de agua disponible, incluyendo aguas
subterrneas. Por otra parte, conocer la demanda actual y futura bajo
diferentes escenarios de ocupacin y uso del territorio permitirn una
mejor planificacin a futuro. Los modelos de demanda futura deberan
evaluar costos y beneficios de diferentes opciones de uso y de tecno-
logas productivas. Por otro lado, las tendencias de la influencia del
cambio climtico en el balance hdrico de cuencas servirn para poder
realizar una gestin integrada.
Aparte de estudios base, en el contexto actual es importante realizar

una investigacin sobre la eficiencia en el uso y disponibilidad del
agua vinculado con aspectos productivos y de seguridad alimentaria.
Para lograr este objetivo, se debern analizar los efectos del cambio
climtico en la agricultura y pecuaria mediante escenarios a futuro que
permitan planificar actividades.
El fortalecimiento de la gestin integral de recursos hdricos mediante

capacidades a nivel municipal, tema vinculado al anlisis de conflictos
sociales por competencia en el uso de recursos hdricos (RRHH) y la
gobernabilidad del agua, el estudio normativo del agua y la gestin de
riesgo, el anlisis de la inclusin de la variable cambio climtico en la
nueva Ley de aguas podrn efectivizar la planificacin de RRHH en re-
lacin a la nueva Constitucin Poltica del Estado (nCPE) y los procesos
de cambio en el pas como el vivir bien, la defensa de la madre tierra,
etc. En cuanto a los vacos en temas agrcolas vinculados a cambio
climtico, los mismos pasan por investigaciones integrales (social, eco-
nmica y ambiental) para el manejo de cultivos, biodiversidad, nichos
econmicos en trminos de valor agregado. De igual manera, puede

incluir especies que tengan mayor rendimiento a la variacin climtica,
identificacin de nichos de mercado para productos de la agrobiodiver-
sidad, estudios de microorganismos para la fertilidad de suelos, neta-
mente vinculados a la disponibilidad y acceso a los recursos hdricos.
A pesar de ser un pas muy dinmico en trminos de estructura institucio-

nal para el desarrollo de tecnologas enfocadas a la adaptacin al cambio
climtico y en la actualidad con la nueva estructura del Instituto Nacional
de Innovacin Agropecuaria y Forestal (INIAF) que apoya la generacin
de las mismas, se ha podido evidenciar que no existe todava organiza-
cin y coordinacin efectiva entre instituciones. Es importante avanzar
en la planificacin incluyente, es decir una red de instituciones que per-
mita efectivizar la innovacin tecnolgica, especficamente los vacos a
nivel estructural se visualizan en la falta de incentivos al uso de tecnologa,
ligados a polticas de innovacin, as como estudios especficos tcnicos
para el manejo de nuevas variedades resistentes, plagas y fertilidad de
suelos, y tecnologa limpia para la generacin de recursos energticos.
3.3. Climatologa, meteorologa y modelaje de escenarios

de cambio climtico a futuro
Los modelos y escenarios climticos globales a la fecha no permiten
tomar decisiones a nivel local por los niveles de incertidumbre en ba-
ses de datos meteorolgicos y el tratamiento de la informacin. Si
bien existen modelaciones a nivel pas, es necesaria la creacin de
escenarios regionales para generar informacin base a nivel local.
Para lograr este objetivo, la validacin, sistematizacin, fortalecimien-
to y digitalizacin de bases de datos meteorolgicos y la creacin de
redes meteorolgicas son imprescindibles para la reconstruccin de
tendencias climticas por regin.
Por otra parte, es de suma importancia la interpretacin de datos y la

generacin de capacidades locales e institucionales para el uso de los
distintos modelos y proyecciones del clima, sus fortalezas y debilidades,
resoluciones y escalas adecuadas de trabajo, etc. Se debe debatir y re-
copilar necesidades, demandas y requerimientos de las distintas admi-
nistraciones y usuarios sobre el desarrollo de escenarios de cambio cli-
mtico, en particular respecto al acceso a la informacin y los servicios
necesarios para el uso de los escenarios en las evaluaciones sectoriales
de impacto, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico.
3.4. Efectos sociales del cambio climtico
Los efectos del cambio climtico en el aumento de la mortalidad debido

al desarrollo e incremento en la incidencia y prevalencia de enfermeda-
des transmitidas por vectores, debidos a diversos procesos de cambio
ambiental y perturbacin ecolgica12, falta de agua e inseguridad ali-
mentaria, se constituyen en una de las mayores preocupaciones de las
autoridades, siendo ste un tema de relevancia. Se ha podido evidenciar
que no existen estudios en salud que puedan respaldar polticas de pre-
vencin para zonas vulnerables. En este sentido, se deben generar mo-
delos de alerta temprana para vectores traslapados con series climticas.
El mecanismo de adaptacin al cambio climtico tena priorizado el

sector salud. Sin embargo, no se hicieron mayores aportes en cuanto
a investigacin, siendo necesaria segn sus lneas de accin la inclusin
del cambio climtico en las Polticas y Programas de Salud. Tambin
se precisan estudios que permitan identificar la situacin actual y esce-
narios futuros de vulnerabilidad sanitaria y el desarrollo y elaboracin
de sistemas de vigilancia bioclimtica para enfermedades priorizadas.
Adems, se debe tomar en cuenta que todos estos esfuerzos deben
realizarse a nivel de Estado, ya que se trata de un problema estructural,
relacionado a altos niveles de pobreza, limitada capacidad de respuesta
de los sistemas de salud, falta de tecnologa y acceso integral a la salud.
Otro de los efectos del cambio climtico est referido a la migracin,

un tema complicado de abordar, ya que las causas pueden ser diversas,
como la falta de productividad, falta de polticas de incentivo en comu-
nidades, deficiencias en sistemas de salud, etc. Por esto, es de suma
importancia conocer los efectos del cambio climtico en la migracin
en zonas vulnerables para aportar a la construccin de polticas eficien-
tes que permitan a la poblacin permanecer en sus lugares de origen.
3.5. Adaptacin basada en comunidades
Como se mencion anteriormente, la importancia de las prcticas

locales respecto a la adaptacin al cambio climtico ha sido sujeto de
12 El cambio climtico y la variabilidad climtica se ven reforzados por los otros cambios que se estn
presentando a nivel global como la reduccin de la biodiversidad, la deforestacin, el incremento
comercial, las facilidades y velocidad del transporte de personas de un lado al otro del mundo, los
cambios del uso de la tierra, la disminucin de la disponibilidad de agua. (ETC; NCAP; PNCC, s.f.).
estudio. Sin embargo, es necesario reforzar estos estudios con la va-

lidacin de bioindicadores (fsicos y biolgicos), gestin y uso de sue-
los, estudios sobre manejos ancestrales para el control de plagas para
aterrizar de esta forma en polticas que incentiven la conservacin
de estas prcticas. Es en este sentido que las tecnologas ancestrales
deben analizarse desde el enfoque de caractersticas del ecosistema,
combinando las prcticas locales con estudios cientficos. Otro tema
vinculado a las prcticas locales es la planificacin territorial indgena
a travs del manejo del espacio, seleccin de semillas, fuerza de traba-
jo y matrices reproductivas.
En el contexto nacional, el estudio de los aportes de los conocimientos

y prcticas de comunidades indgenas y campesinas en polticas de
adaptacin al cambio climtico se articularan directamente al para-
digma del vivir bien.
3.6. Planificacin de la adaptacin y la gestin del

riesgo
La planificacin del desarrollo est directamente vinculada con el or-
denamiento territorial, por eso es preponderante el desarrollo de me-
canismos eficientes para su implementacin con la incorporacin de
la variable cambio climtico. La transversalizacin de experiencias de
gestin de riesgo a nivel local con procesos de ordenamiento territorial
servirn para fortalecer los niveles de planificacin del Estado. Para ello,
es necesario trabajar sobre los factores que influyen en la vulnerabilidad
de la poblacin, disminuyendo su sensibilidad y aumentando su capaci-
dad de adaptarse a los efectos adversos del cambio climtico.
El fortalecimiento de las capacidades de las comunidades campesinas,

gobiernos municipales y entidades sectoriales ser de suma importan-
cia para lograr el desarrollo vinculado a efectos del cambio climtico.
Existe la necesidad de considerar la estructura gubernamental para
garantizar la integracin del cambio climtico en la planificacin del
desarrollo y en los planes de reduccin de la pobreza de acuerdo a los
lineamientos del Estado.
3.7. Estudios de mitigacin
Las estrategias de bosques y cambio climtico en beneficio de comu-

nidades indgenas deben realizarse de forma integral, tocando niveles
sociales, ambientales y econmicos para garantizar su sostenibilidad,

el acceso a fondos de compensacin y la distribucin de beneficios
son necesarios para este cometido. En cuanto a la deforestacin, la
informacin objetiva, orientada a la discusin sobre deforestacin evi-
tada, al igual que los estudios sobre incendios forestales en la Ama-
zona y su relacin con el cambio climtico, podrn ser importantes
aportes para proyectos REDD y para el manejo de ecosistemas y su
planificacin.
En el Cuadro 1 se presenta el resumen de las principales necesidades

sistematizadas durante el proceso de investigacin.
Cuadro 1
Sntesis de necesidades de investigacin sobre cambio climtico
en la gestin pblica
Estudios de impactos, vulnerabilidad y adaptacin para hacer frente al Cambio Climtico (CC)
Medidas de adaptacin a los riesgos derivados del cambio climtico
Indicadores de impactos de los efectos del CC en distintos aspectos sociales,
econmicos y ambientales
Sistematizacin de experiencias de adaptacin al CC para extraer lecciones
aprendidas que alimenten la planificacin y marcos normativos
Alimentar la reflexin sobre cmo se articula lo local con lo nacional
Evaluaciones de vulnerabilidad a los riesgos climticos para orientar acciones de la
comunidad
Vincular estudios de diagnsticos sobre adaptacin al CC para reducir la vulnerabilidad
Necesidad de focalizar
al clima
esfuerzos a nivel local
Diferencias de los efectos del CC de otras variables que influyen en el incremento de
la vulnerabilidad
Deficiencias en la gestin municipal para la aplicacin de estrategias de adaptacin al CC
Generacin de informacin precisa sobre los efectos del CC a nivel local en contextos
reales
Generacin de informacin socioeconmica de los efectos del CC, para definir recursos
financieros orientados a la implementacin de medidas de adaptacin a nivel local
Insercin de medidas de adaptacin a la planificacin local
Propuesta de marcos metodolgicos para la evaluacin de la vulnerabilidad al CC
Fortalecimiento a la Necesidad de aplicar polticas de adaptacin al CC por lneas de accin priorizadas:
poltica nacional de agricultura, recursos hdricos, biodiversidad, infraestructura, asentamientos humanos
cambio climtico y gestin de riesgos
Articulacin entre el nivel local, departamental y nacional respecto a la planificacin y
gestin de RRNN para hacer frente al CC
Necesidad de informacin objetiva para alimentar el mecanismo nacional de
adaptacin al CC
Comprensin y Determinacin de la vulnerabilidad de ecosistemas y poblaciones humanas al CC y las
determinacin de condiciones socioeconmicas y tecnolgicas para adaptarse
los impactos del Ahondar ms en la generacin de lneas base sobre impacto paulatino del CC en la
cambio climtico biodiversidad
en ecosistemas y Mejor comprensin del funcionamiento de los ecosistemas como base del desarrollo
poblaciones humanas productivo econmico y las modificaciones que se suscitan en los mismos respecto al CC
en general Mejor comprensin de la interaccin bosques - CC - deforestacin, ante la agravacin
de los efectos del CC por deforestacin
(Contina en la pgina siguiente)

(Continuacin de la pgina anterior)
Fortalecimiento a la Necesidad de analizar limitantes institucionales en la gestin de riesgos respecto del CC

gestin de riesgos Alertas tempranas en cuencas (pronstico del clima como instrumento de planificacin)
Planificacin financiera para la prevencin de desastres naturales
Estudios de costo de la deforestacin y el aporte de la conservacin de bosques en la
prevencin de desastres naturales
Evaluacin de daos econmicos causados por eventos extremos
Estudios sectoriales e intersectoriales en agua y seguridad alimentaria
Generacin de Estudios sobre efectos del cambio climtico respecto a la demanda de recursos
informacin bsica hdricos a nivel subcuenca y microcuenca
sobre recursos hdricos Informacin sobre la disponibilidad de agua, calidad (contaminacin) y derechos en el
acceso y uso
Tendencias de la influencia del CC en el balance hdrico de cuencas
Estudios de exploracin de recursos hdricos subterrneos, cuantificacin de
volmenes brutos, recargas y descargas de acuferos, entre otros, necesarios para la
planificacin
Generacin de informacin acerca de los impactos del CC, en cuencas prioritarias del pas
Estudios de restauracin y proteccin de ecosistemas y su influencia en el balance hdrico
Estudios sobre Informacin sobre efectos del CC en la agricultura, pecuaria en relacin al uso y
eficiencia en el uso y acceso al agua y proyecciones de escenarios a futuro
disponibilidad del agua, Desarrollo y aplicacin de tecnologa en agricultura y riego ante la intensificacin de
aspectos productivos y eventos extremos (sequas, inundaciones)
seguridad alimentaria Estudios de riesgo en la Amazona (el ao 2010 los ros amaznicos han mostrado los
niveles ms bajos de la historia)
Estudios sobre el uso y acceso al agua y la biodiversidad en la seguridad alimentaria en
contextos de vulnerabilidad climtica
Innovacin tecnolgica para la implementacin de polticas productivas
Estudios de impactos del clima sobre la agricultura local para priorizar medidas de
adaptacin
Estudios de vulnerabilidad alimentaria articulados al ordenamiento territorial
Fortalecer la gestin Estudiar las capacidades a nivel municipal respecto a la gestin del agua y CC
integral de recursos Incrementos en la demanda del recurso hdrico por crecimiento poblacional
hdricos Necesidad de anlisis de los conflictos sociales por competencia de uso de RRHH
Anlisis de aspectos relacionados a la planificacin de RRHH en relacin con la NCPE
Estudios de marcos normativos sobre agua y gestin de riesgos para su inclusin el
polticas del estado
Fortalecimiento de capacidades a nivel municipal con respecto a la gestin del agua y
CC
Incorporacin de la variable cambio climtico en la nueva Ley de Aguas
Estudiar la incorporacin del enfoque de gestin integral del agua, en estudios
relacionados con recursos hdricos y CC
Anlisis del estado actual de la legislacin y normativa en recursos hdricos
Proyecciones del CC a nivel regional y evaluaciones en la disponibilidad y demanda de
agua, orientadas a la adaptacin y medidas de mitigacin frente al CC
Climatologa, meteorologa y modelaje de escenarios de cambio climtico a futuro
Datos climatolgicos y Estudios sobre efectos del cambio climtico respecto a la demanda de recursos
meteorolgicos hdricos a nivel subcuenca y microcuenca
Informacin sobre la disponibilidad de agua, calidad (contaminacin) y derechos en el
acceso y uso
Necesidad de datos meteorolgicos para la reconstruccin de tendencias climticas
regionales
Continuidad en el monitoreo de glaciares como indicadores de cambio climtico (ante
la ausencia de modelos de informacin climatolgica confiable)
Estudios de caracterizacin precisa de las precipitaciones a diferentes escalas en
distintas regiones del pas (principal incertidumbre para la realizacin de modelos
climatolgicos)


Escenarios a futuro Generacin de escenarios climatolgicos a futuro a diferentes escalas como
herramientas tiles a la planificacin
Validacin de modelos climatolgicos regionales
Discusin de la magnitud y velocidad del impacto antropognico en el clima
Esfuerzos para diferenciar los impactos del CC respecto a la variabilidad climtica
Fortalecimiento de capacidades humanas y tecnolgicas para el desarrollo de
escenarios climticos a nivel Estado
Elaboracin de atlas de escenarios climatolgicos futuros a partir de diferentes modelos
disponibles
Fortalecimiento a la planificacin de la adaptacin y la gestin de riesgo
Incorporar la variable Incorporar la variable de CC al ordenamiento territorial y desarrollar mecanismos
CC a la planificacin eficientes para su implementacin
Reflexionar sobre la transversalizacin de experiencias de gestin a nivel local, con
procesos de ordenamiento territorial en distintos niveles
Experiencias prcticas para incorporar la variable CC en el ordenamiento territorial, en
vista a la deficiente aplicacin de los planes de ordenamiento
Estudios acerca de la relacin de la variable CC con problemas estructurales (pobreza)
para hacer frente a los impactos e incorporar esta dimensin a la planificacin
Abordar la variable de CC en temas de autonomas indgenas
Adaptacin basada en comunidades
Incorporar la variable Conocer el aporte y limitaciones de las prcticas tradicionales (manejo del espacio y de
CC a la planificacin la agrobiodiversidad) para dar respuesta a los impactos del CC de cara a la adaptacin,
tomando en cuenta como enfoque principal la seguridad alimentaria
Inexistencia de informacin rigurosa sobre el conocimiento de comunidades indgenas
y campesinas respecto a la adaptacin al CC (las iniciativas existentes son aisladas)
Aporte de los conocimientos y prcticas de comunidades indgenas en polticas de
adaptacin al CC en vnculo con el paradigma del vivir bien
Promocin de incentivos a partir del Estado para incentivar prcticas agroecolgicas
ancestrales para la reduccin de la vulnerabilidad al CC
Necesidad de correlacionar informacin sobre las modificaciones del clima a nivel local
con informacin cientfica (complementariedad de estudios)
Propuestas que combinen prcticas tradicionales con tecnologa moderna en funcin a
su utilidad, para dar respuesta al CC
Validez el grado de aproximacin de los bioindicadores frente a estudios cientficos
Estudios de mitigacin
Estudios de energticos Trabajar sobre el uso eficiente de energa, captura de metano en rellenos sanitarios
Estudios sobre la eficiencia de la matriz energtica
Estudios sobre energas alternativas
Bosques Proyectos REDD (deforestacin evitada)
Articulacin de la estrategia de bosques y CC en beneficio de las comunidades
indgenas
Estudios econmicos sobre la sostenibilidad de la estrategia de bosques y CC, acceso a
fondos de compensacin, distribucin de beneficios, etc.
Estudios de adaptacin basados en la proteccin y gestin sostenible de ecosistemas
(Ecosystem based adaptation)
Estudios sobre incendios forestales en la Amazona respecto a su relacin con el CC
Informacin objetiva para orientar la discusin actual sobre deforestacin evitada de
cara a la estrategia de bosques y CC
Efectos sociales del CC
Migracin Estudios sobre migraciones climticas
Salud Esfuerzos a nivel Estado, ya que se trata de un problema estructural
Necesidad del estudio de epidemias debido a modificaciones del clima
Polticas de prevencin para zonas vulnerables
Escenarios futuros de vulnerabilidad sanitaria
Estudios sistmicos sobre enfermedades producidas por vectores y su relacin con el CC
Sistemas de vigilancia bioclimtica

Prioridades de investigacin 41
4
Prioridades de investigacin:
temticas urgentes para fortalecer
la gestin del conocimiento
en cambio climtico
Con base en el anlisis realizado en acpites anteriores y en funcin
a los propsitos del PIEB para el lanzamiento de la Convocatoria
Agua para la vida y la seguridad alimentaria: adaptacin al cambio
climtico en zonas vulnerables de Bolivia, se ha realizado una priori-
zacin de temas que guan el concurso. Es as que a continuacin se
presenta el sustento analtico de los temas seleccionados con miras a
la incidencia en poltica pblica, para desembocar en las prioridades
de investigacin.
4.1. Un pas muy vulnerable al cambio climtico

dadas sus caractersticas biofsicas, condiciones
socioeconmicas y procesos de ocupacin del
territorio
Bolivia, junto con los dems pases sudamericanos, y en particular los

andinos, se encuentra situada en una zona de intensa actividad clim-
tica, marcada peridicamente por el fenmeno de El Nio. Cada ao
el pas est amenazado por ondas tropicales, tormentas y disturbios de
mayor intensidad como heladas y sequas estacionales que afectan su
territorio, los asentamientos humanos y actividades productivas de toda
ndole (NN.UU.-CEPAL, 2007). De la misma manera, la alta diversidad
biolgica con la que cuenta hace que los efectos del cambio climtico
se manifiesten de muchas maneras en las distintas ecoregiones del pas,
complejizando la comprensin y el tratamiento de esta problemtica.
Por otra parte, se estima que el 65% de los 10 millones de bolivianos

vive en situacin de pobreza13, y de esta poblacin, el 40% vive en
13 Con ingresos inferiores a $us 2 por da.

condiciones de extrema pobreza14. Asimismo, se estima que cerca

de la mitad de la poblacin indgena vive en extrema situacin de
pobreza con relacin al 24% de la poblacin no indgena. Un gran
porcentaje de la poblacin pobre est constituida por mujeres, prin-
cipalmente en el rea rural (OXFAM-TCK, 2009). Bolivia es uno de
los pases de la regin que presenta mayores inequidades sociales. De
acuerdo a la CEPAL, el ndice de Gini15 para Bolivia en 2007 fue de
0,5616, uno de los ms altos de Latinoamrica.
En este contexto, la poblacin ms deprimida es la que precisamente

se encuentra ms expuesta a los daos ocasionados por el cambio
climtico, cuyos impactos se adicionan a otros problemas medioam-
bientales, socioeconmicos y debilidades institucionales de carcter
estructural no resueltos, adems de la crisis a nivel mundial.
Estos aspectos incrementan la vulnerabilidad de la poblacin ante las

amenazas de los efectos ocasionados por eventos climatolgicos ex-
tremos. Por ejemplo, entre los aos 2006 y 2008 se suscitaron en
el pas consecutivos fenmenos derivados del cambio climtico, que
coincidieron con el incremento en el precio de los productos alimen-
tarios a nivel mundial, de acuerdo al informe de impacto de las crisis
globales en la seguridad alimentaria nutricional. Estas crisis afectaron
los medios de vida de 700.000 personas en zonas vulnerables que
estuvieron expuestas a las sequas e inundaciones en una gran parte
del territorio boliviano (PMA et al., 2009).
Las repercusiones de los eventos climticos se explican a su vez por

las modificaciones en la ocupacin del territorio, que siguieron la crisis
econmica de los aos 80 en el pas, junto con dinmicas demo-
grficas de la poblacin. La reubicacin de poblaciones humanas en
territorios poco apropiados para el tipo de ocupacin resultante se en-
cuentra, por tanto, entre uno de los principales factores que explican
esta vulnerabilidad aumentada (Willet en PIEB-PIA, 2011c).
14 Con ingresos menores a $us 1 por da.

15 Indicador utilizado para medir la desigualdad, el valor 0 expresa la igualdad total y el valor de 1 expresa
la mxima desigualdad. El coeficiente de Gini mide los trminos distributivos globales sin separar a lo
que corresponde a poblacin urbana y poblacin rural.
16 Lo que significa en la prctica que el 10% de la poblacin ms rica gana 19 veces ms que el 10% de
la poblacin ms pobre.
4.2. Interrelacin de la vulnerabilidad, la amenaza y

el riesgo para pensar en estrategias adaptativas
Las consecuencias de los efectos del cambio climtico en el desarrollo

humano estn condicionadas por la interrelacin entre riesgo y vulne-
rabilidad. El riesgo tiene relacin directa con la exposicin a las ame-
nazas externas sobre las cuales las personas tienen escaso control. La
vulnerabilidad, a diferencia del riesgo, es una medida de la capacidad
de manejar dichos peligros sin sufrir una prdida de bienestar poten-
cialmente irreversible en el largo plazo (Derson; Chambers en PNUD,
2007). O dicho de otra manera, el riesgo, representado por un evento
climtico extremo, es igual a la suma de la vulnerabilidad de la pobla-
cin ms la amenaza ecolgica existente en una zona (Ministerio de
Desarrollo Sostenible, s.f.).
De manera general, todos estamos expuestos a los riesgos de manera

permanente: problemas de salud, desempleo, cambios repentinos en
el mercado, entre otros. Sin embargo, el clima genera una serie par-
ticular de riesgos (sequas, tormentas, inundaciones, heladas y otros
fenmenos) que tienen el potencial de ocasionar prdidas considera-
bles en los ingresos, bienes, seguridad alimentaria y oportunidades en
la vida de las personas.
En el periodo 1997-2007, segn un estudio de OXFAM, las inun-

daciones fueron el evento ms comn en el pas, seguido de desliza-
mientos y sequas. Se estima que cerca de 420.000 personas fueron
afectadas solamente por las inundaciones en ese perodo de 10 aos.
Por otra parte, durante los aos 2006-2008, estos eventos adversos
fueron an peores, estimndose que el 6% de la poblacin total fue
afectada en todo el territorio boliviano. Los costos econmicos direc-
tos e indirectos de estos eventos calculados por la CEPAL, entre los
aos 2006-2008, ascienden a $us 990 millones, una suma conside-
rable para un pas pobre (OXFAM-TCK, 2009).
La adaptacin en este escenario es inevitable y de acuerdo al PNCC

puede definirse como una estrategia de manejo de los recursos para
reducir al mnimo sus efectos adversos, aprovechar algunos efectos
positivos, incrementar la capacidad de recuperacin de los sistemas
vulnerables y reducir el peligro que cause perjuicios a poblaciones
humanas y sistemas ecolgicos. La adaptacin, en este sentido, in-
tegra la reduccin de riesgos y la reduccin de la vulnerabilidad en
estrategias de desarrollo en sus diferentes escalas (Ministerio de Desa-

rrollo Sostenible, s.f.).
Ante la existencia de una amenaza, representada por un evento

climatolgico adverso, es posible disminuir la vulnerabilidad de la
poblacin para finalmente reducir el riesgo. Esto debera traducir-
se en la implementacin de estrategias, programas y acciones de
adaptacin a nivel de la poblacin (Ibd.). Para el diseo de estas
estrategias, la comprensin y el anlisis de la interrelacin de las
variables amenaza, vulnerabilidad y riesgo en un espacio socio-
geogrfico determinado, se constituyen en elementos fundamenta-
les. Por ejemplo, para la construccin de escenarios de riesgos que
orienten la planificacin, se articula la amenaza de carcter natural,
socionatural, antrpica y la vulnerabilidad constituida por factores
socioeconmicos, fsicos y capacidades institucionales (OXFAM et
al., 2009).
Actualmente, en el pas se viene trabajando en el Mecanismo Nacio-

nal de Adaptacin al Cambio Climtico (MNACC) donde se estable-
cen seis programas sectoriales de adaptacin sobre recursos hdricos,
seguridad y soberana alimentaria, salud, asentamientos humanos y
gestin del riesgo y ecosistemas, junto con tres programas transver-
sales de acompaamiento: investigacin, educacin y capacitacin,
y conocimientos ancestrales (PNUD-Embajada Real de Dinamarca,
2010b). Los ministerios, por su parte, se encuentran en la etapa de
incorporacin de unidades de cambio climtico encargadas de llevar
adelante procesos de adaptacin y gestin del riesgo, y el tema est
siendo afianzado institucionalmente en algunas gobernaciones y mu-
nicipios (Ibd.).
De la misma manera, la Ley 2140 de Reduccin de Riesgos y Aten-

cin a Desastres y/o Emergencias asigna nuevas responsabilidades
a las entidades sectoriales y territoriales proporcionando un marco
institucional consistente. Es importante destacar que el nuevo enfoque
de la atencin de desastres (trabajado desde los aos 2000) plantea
la Gestin de Riesgos desde una visin del desarrollo integral, don-
de se busca disear un modelo holstico, sistmico, descentralizado y
participativo, integrando a actores pblicos y privados y a los diferen-
tes mbitos territoriales. Esto requiere de un marco de coordinacin
interinstitucional ms complejo, y articulado con departamentos, re-
giones y municipios de manera horizontal (Ibd.).
Por otra parte, la Ley Marco de Autonomas (Ley 031) incorpora en un

artculo a la gestin de riesgos y adaptacin, y anexa un sistema de pre-
vencin y gestin de riesgos a nivel de autonomas indgenas originarias
campesinas (Ibd.). En este escenario, el anlisis de temas vinculados a la
adaptacin y manejo de riesgos al cambio climtico y su articulacin en
procesos de desarrollo, la generacin y operativizacin de mecanismos,
instrumentos y capacidades orientadas a fortalecer la planificacin del
territorio para la implementacin de estrategias de adaptacin, junto
con evidencia emprica de experiencias locales de adaptacin y reduc-
cin de la vulnerabilidad y riesgos se constituiran en valiosos aportes.
4.3. Aporte de las prcticas locales de adaptacin al

cambio climtico en procesos de planificacin
del desarrollo
No obstante de los impactos de la crisis del clima en los medios de vida
y reduccin de oportunidades de desarrollo humano, de manera gene-
ral las poblaciones vulnerables no son pasivas frente a estas dificultades,
ya que desarrollan mecanismos de adaptacin y prevencin de riesgos
ante la ausencia de estrategias formales que deban ser impulsadas por
los Estados. La iniciativa impulsada por la Fundacin Kenneth Lee y
OXFAM en comunidades cercanas a Trinidad (Beni) con la construccin
de camellones (plataformas de tierra y canales) se constituyeron en
una experiencia exitosa para contrarrestar las inundaciones de los aos
2008 y 2009 sucedidas en esa regin (OXFAM-TCK, 2009). El pro-
yecto fue implementado en 5 comunidades de la zona, con la partici-
pacin activa de 45 familias promotoras de la iniciativa, mientras que
400 se beneficiaron del proyecto. Otros estudios tambin ratifican el
valor de los camellones en tierras altas.
El complejo sistema de manejo del agua utilizado en esta tcnica pre-

colombina es una respuesta sostenible para la actividad productiva en
la regin, marcada por ciclos anuales de inundaciones y sequas. La
actual tcnica de camellones combina el conocimiento ancestral con
conocimientos cientficos en agro-hidrologa, permitiendo el manejo
del recurso hdrico durante pocas de inundacin y conservndolo
para tiempos de sequa. El sistema de canales utiliza fertilizantes natu-
rales y una planta acutica, tarope, que contribuye a purificar el agua
para su uso en pesqueras. Por otra parte, los camellones proveen de
semillas que sobreviven a las inundaciones, constituyendo un banco
natural de este recurso.
En ese sentido, las prcticas y saberes locales en relacin al manejo

sostenible de recursos de la agrobiodiversidad y del territorio son una
veta interesante para alimentar la reflexin sobre la adaptacin, la re-
duccin de riesgos, reduccin de la vulnerabilidad al cambio climtico
y la articulacin de estas preocupaciones en procesos de desarrollo.
Ms an, si consideramos que el tema del cambio climtico estuvo re-
presentado por mucho tiempo por un bureau cientfico, es necesario,
entonces, posibilitar el encuentro entre ambos conocimientos para
encontrar soluciones tecnolgicas o prcticas apropiadas y accesibles
para nuestros pases.
En Bolivia, al margen de los camellones, se han promovido distin-

tas iniciativas en este mbito y se cuenta con amplia informacin al
respecto. Pese a ello, se cuestiona que estas acciones son todava
aisladas y se encuentran focalizadas a escalas pequeas para incidir
en la toma de decisin a nivel nacional (PIEB-PIA, 2011c). Por otro
lado, es posible que estas prcticas locales pongan a prueba sus lmi-
tes ante la intensidad de los impactos, el crecimiento poblacional y,
por consiguiente, la mayor presin antrpica sobre el acceso y uso
a los recursos naturales. Es necesario, en ese sentido, contar con la
sistematizacin de lecciones aprendidas de estas experiencias, para
as analizar y sopesar estos elementos que estn todava en la mesa
de discusin.
Por otra parte, existen impedimentos de orden poltico-legal para que

soluciones locales sean impulsadas a partir del Estado, ya que implica-
ran el subsidio de determinadas prcticas y el desincentivo para otras.
Como este impedimento, existen otros que se convierten en barreras,
como dificultades en la transferencia de fondos del Estado a actores
no gubernamentales o la realizacin de iniciativas multisectoriales, en-
tre otros (Willet, 2011).
Las interrogantes ms importantes sobre las prcticas locales estn

relacionadas a la articulacin de estas experiencias en procesos de
planificacin territorial a una escala mayor, su incorporacin a ins-
trumentos de planificacin del desarrollo, y la remocin de barreras
poltico-legales, financieras e institucionales para la diseminacin de
estas iniciativas locales y su adopcin a nivel de poltica pblica. Asi-
mismo, urge trabajar en el fortalecimiento de capacidades institucio-
nales y tcnicas para la implementacin de estrategias de adaptacin,
y el desarrollo de mecanismos financieros necesarios para esta tarea.
Por otra parte, el anlisis de la complementariedad de los saberes

locales con el conocimiento cientfico y tecnolgico aportar luces en
la bsqueda de soluciones efectivas (PIEB-PIA, 2011b).
La reflexin sobre estos aspectos alimentar el diseo de polticas y

marcos normativos vigentes en cuanto a la adaptacin al cambio cli-
mtico y la gestin de riesgos, entre otros relacionados.
4.4. Debilidades en la gestin y gobernanza del

agua incrementan la vulnerabilidad al cambio
climtico
La gestin del agua, recurso fundamental para la vida, repercute en

prcticamente todos los aspectos de la socioeconoma. El acceso al
agua es un derecho fundamental, que de acuerdo a la propuesta de
la Ley Marco de Agua ser garantizado prioritariamente para el con-
sumo humano, la seguridad alimentaria y para mantener a la madre
tierra (PNUD-Embajada Real de Dinamarca, 2010b).
La gestin de este recurso es central para la adaptacin y reduccin

de la vulnerabilidad al cambio climtico, puesto que uno de los efec-
tos ms evidentes de las modificaciones del clima es su impacto en
el proceso de irrupcin y modificacin de patrones pluviomtricos,
difcilmente predecibles (PIEB-PIA, 2011c). Afecta, de esta manera,
la disponibilidad del recurso y ocasiona importantes repercusiones en
los actores sociales respecto al acceso al agua y sus usos. En este
marco, el cambio climtico representa un importante desafo para el
establecimiento de una gestin sostenible de los recursos hdricos y es
una de las mltiples variables que deben ser analizadas para promover
la gestin estructurada, organizada y efectiva del agua.
Bolivia ha realizado avances para el mejor aprovechamiento de sus

RRHH con la incorporacin de la Gestin Integrada del Agua (GIRH),
promovida por Plan Nacional de Cuencas (PNC) en los ltimos cinco
aos. La GIRH17 debe estar expresada en todos los programas y pro-
yectos sectoriales, relacionados al uso y conservacin de este recurso,
17 El Plan Nacional de Desarrollo define a la GIRH como un proceso que promueve el desarrollo coor
dinado del agua, de la tierra y de los recursos relacionados a fin de maximizar el bienestar social y
econmico sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales.
establecindose a la cuenca como unidad bsica de planificacin y

gestin, ya que relaciona los espacios de la gestin pblica y social.
Algunos de los retos hacia la GIRH se refieren a asegurar el acceso
al agua a la gente, la produccin de alimentos, la reduccin de la
contaminacin, la proteccin de los ecosistemas, el tratamiento de
la variabilidad en la disponibilidad del agua, el manejo de riesgos y la
sensibilizacin y entendimiento en la poblacin para asegurar la cola-
boracin de los diferentes sectores y actores inmersos en la gestin,
cuya lgica es todava predominantemente sectorial (Durn, 2011).
La Ley Marco de Agua, por su parte, establece el rgimen general de

RRHH y sus servicios, definiendo normas de regulacin de las activida-
des en el territorio nacional y el marco institucional que los rige. Estable-
ce principios bsicos, derechos de uso, deberes y garantas respecto al
agua, gestin ambiental y marcos normativos, considerando al recurso
como un derecho humano fundamental (Bolivia, 2011). Es importante
destacar que entre las disposiciones de esta ley se abre una ventana
para las polticas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico.
Los avances de la investigacin en torno al agua dan cuenta de la

realizacin de diversos estudios y proyectos sobre recursos hdricos y
cuencas, aunque la articulacin de estas iniciativas a nivel nacional, por
ejemplo a nivel del PNC y la operativizacin de la GIRH, es todava in-
cipiente. Estos estudios abordaron principalmente temas relacionados a
riego y agricultura, obras de microriego, gestin del agua, evaluaciones
del balance hdrico, impactos del cambio climtico en los recursos hdri-
cos, retroceso de glaciares y su aportes en el abastecimiento de agua,
generacin de informacin bsica en cuencas, entre otros temas (PIEB,
2010). Todava existen importantes vacos en informacin bsica sobre
recursos hdricos con relacin a la cantidad y distribucin de agua dis-
ponible, incluyendo aguas subterrneas, que dificultan la planificacin.
Asimismo, existe la necesidad de contar con datos relacionados a la
demanda actual y futura bajo diferentes escenarios de ocupacin y uso
del territorio, las tendencias de la influencia del cambio climtico en el
balance hdrico, entre otros temas (PIEB-PIA, 2011c).
Las experiencias locales que han enfatizado en la provisin de ser-

vicios ecosistmicos18 relacionados con el agua son exitosas aunque
18 De acuerdo a la evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (2003), los servicios ecosistmicos son los
beneficios, tanto bienes como servicios que las personas recibimos de la naturaleza, es decir, de las
funciones de los ecosistemas.
an a escalas pequeas. Tal es el caso de las iniciativas emprendidas

para la conservacin de cabeceras de cuencas mediante esquemas de
compensacin por el aprovisionamiento de agua y consenso entre
actores, realizadas en los valles cruceos, en la Reserva Biolgica de
Sama, entre otras iniciativas vinculadas a la conservacin de la biodi-
versidad y reas Protegidas19.
Haciendo hincapi en la gestin del agua con relacin al cambio cli-

mtico en particular, urge fortalecer la gestin integral y gobernan-
za del recurso para la implementacin de medidas adaptativas y de
reduccin de la vulnerabilidad frente a las amenazas de los eventos
climatolgicos adversos. Al margen de la vulnerabilidad biofsica y so-
cioeconmica, la vulnerabilidad relacionada a las debilidades en la ges-
tin, institucionalidad y gobernanza en torno al agua, podran truncar
la implementacin de estrategias de adaptacin debido a la ausencia o
inadecuada planificacin de los sistemas hdricos (PIEB-PIA, 2011c).
Por otra parte, en el sentido inverso, an no queda muy claro si la ges-
tin pblica est efectivamente considerando el tema de la adaptacin
al cambio climtico en la gestin de RRHH.
En este marco, anlisis y evaluaciones para orientar la inversin p-

blica tendiente a la implementacin de estrategias de adaptacin al
cambio climtico con relacin a distintas opciones de desarrollo son
estratgicos para el debate y la agenda pblica. Lo mismo ocurre
con la puesta en marcha de mecanismos de fortalecimiento local que
fortalezcan la gestin del agua y por consiguiente la adaptacin, la
generacin o reformulacin de instrumentos de planificacin que arti-
culen la gestin territorial con la gestin del agua (PIEB-PIA, 2011d).
4.5. Eventos climticos adversos y su relacin con la

seguridad alimentaria
Los efectos del cambio climtico en el sector productivo, segn el l-

timo reporte del Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC
por sus siglas en ingls), son evidentes. El incremento de temperaturas
tendr graves repercusiones en los sistemas agrcolas, junto con la
disminucin de agua disponible, la expansin de la frontera agrcola,
19 El Servicio Nacional de reas Protegidas trabaja en la actualidad en una estrategia sobre servicios
ecosistmicos como mecanismo financiero para el Sistema Nacional de reas Protegidas.
cambios en el tipo de cultivos en ciertos ecosistemas, salinizacin y

desertificacin de tierras agrcolas, disminucin de productividad, en-
tre otras (IPCC, 2007). Todos estos efectos repercutirn sustantiva-
mente en los medios de vida y la seguridad alimentaria de poblaciones
vulnerables a los cambios del clima.
Se estima que entre el 80% y 85% del uso del agua en Bolivia est
dirigido al riego (CEPAL, 1998; Van Damme, 2002 en PNUD-Emba-
jada Real de Dinamarca, 2010b) y es en este sector productivo donde
precisamente se presentan los mayores conflictos intra e intersecto-
riales, relacionados principalmente a la escasez del recurso, gestin
ineficiente y problemas en la disponibilidad del recurso (PNUD-Emba-
jada Real de Dinamarca, 2010b). Por otro lado, para el ao 2003 se
estim que alrededor del 85% de la superficie cultivable en el pas era
a secano (Ibd.), condicin sumamente desventajosa para hacer frente
a la ocurrencia de eventos climticos adversos, incrementndose as la
vulnerabilidad de las poblaciones expuestas a estas amenazas.
Entre los aos 2006 y 2008, los fenmenos de El Nio y La Nia

generaron episodios de sequas e inundaciones masivas en distintas
regiones del pas. Se estima que sus efectos devastadores en los me-
dios de vida y seguridad alimentaria alcanzaron a aproximadamente
700.000 familias particularmente vulnerables a estos efectos, princi-
palmente en las tierras bajas que fueron afectadas por inundaciones
masivas por tres aos consecutivos. A partir de 2007, los precios de
los alimentos se incrementaron llegando a la escala ms alta de la
historia. El ndice de precios al consumidor (IPC) alcanz 40 puntos
en un periodo de 15 meses. A todo esto se sum la crisis global en
el segundo semestre del 2008, que afect el envo de remesas a las
familias, reduciendo sus ingresos con la consiguiente presin sobre
sus gastos (PMA et al., 2009).
Los datos de Defensa Civil daban cuenta de ms de 100.000 familias

afectadas por diversos eventos climatolgicos cada ao y las evalua-
ciones de seguridad alimentaria estimaban entre 25 a 30 mil fami-
lias en condiciones de inseguridad alimentaria debido a la prdida de
cultivos y reduccin de posibilidades de generacin de ingresos y la
consiguiente reduccin de posibilidades de desarrollo humano (Ibd.).
En cuanto a los avances en el tema de seguridad alimentaria, distin-
tos estudios y evaluaciones realizados en los ltimos aos aportaron
elementos para la mejor comprensin de esta temtica en el pas.
El PMA trabaj en el fortalecimiento de capacidades institucionales

en las evaluaciones de seguridad alimentaria durante situaciones de
emergencia y apoy la elaboracin de planes de contingencia depar-
tamentales. En coordinacin con el Viceministerio de Defensa Civil,
desarroll instrumentos de evaluacin intersectoriales consensuados
para dar respuesta inmediata en situaciones de crisis.
Las evaluaciones sobre seguridad alimentaria incentivadas por el PMA

se encaminaron a caracterizar los efectos de eventos adversos deri-
vados del cambio climtico, as como a la creacin de hiptesis para
explicar el movimiento espacial de la vulnerabilidad a la inseguridad
alimentaria. De acuerdo a estas evaluaciones, los eventos adversos
como sequas e inundaciones se suman a una serie de problemas es-
tructurales irresueltos relacionados a la pobreza, salud y produccin
agropecuaria. stos generan escenarios desalentadores en cuanto a la
seguridad alimentaria de la poblacin, no solamente en situaciones de
emergencia, sino tambin en etapas posteriores a la ayuda humani-
taria, puesto que las poblaciones deben hacer frente a un proceso de
rehabilitacin de cultivos, restauracin o reconstruccin de viviendas y
desarrollo de estrategias de adaptacin con sus propios medios. Esta
situacin debilita a las comunidades y aumenta su vulnerabilidad ante
la ocurrencia de futuros eventos climatolgicos (PMA, 2006).
Las percepciones de los pobladores sobre las soluciones, ms all

de la donacin de alimentos en periodos de crisis, estn ligadas a la
resolucin de problemas generales del mundo rural boliviano y que
tienen que ver con paquetes integrales de apoyo a la produccin,
principalmente el fortalecimiento de los sectores de pequea econo-
ma campesina. A pesar de los avances en cuanto al acceso a la salud
y educacin en el rea rural, la percepcin de las familias es que estos
logros son an insuficientes (Ibd.).
Por otra parte, se realiz la Encuesta de seguridad alimentaria y nu-

tricional en municipios vulnerables de Bolivia entre los aos 2005 y
2006. Este estudio signific un avance importante, ya que relaciona
distintos indicadores sobre medios de vida, acceso a servicios, consu-
mo de alimentos y prevalencia de la desnutricin, logrando determi-
nar niveles y causas de la inseguridad alimentaria para las poblaciones
que habitan en las zonas ms vulnerables del pas. El ao 2009 sali
a la luz el informe sobre impactos de las crisis globales en la seguridad
alimentaria nutricional. Tomando como lnea de base a la Encuesta
de seguridad alimentaria y nutricional en municipios vulnerables de

Bolivia del ao 2005 se compararon indicadores en dos momentos
diferentes en el tiempo y la descripcin del comportamiento de los as-
pectos fundamentales de seguridad alimentaria: consumo de alimen-
tos, desnutricin infantil, activos o capitales (natural, fsico y humano),
riesgos y respuestas (PMA et al., 2009).
Los resultados de este estudio muestran que la prevalencia de la desnu-

tricin crnica20 para nios menores de cinco aos, de acuerdo a es-
tndares de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), alcanza
un alarmante 47%. En cuanto a los efectos de los eventos adversos en
las estrategias de sobrevivencia de las familias, se observa que los ho-
gares han desarrollado ciertos niveles de adaptacin, pero que revelan
signos importantes de tensin. Resalta tambin que una menor pro-
porcin de hogares (con relacin al ao 2005) reconoce la actividad
agropecuaria como una fuente importante de generacin de ingresos,
lo cual est relacionado a la alta exposicin a los riesgos climticos a la
que est sometida la produccin en municipios vulnerables.
Respecto al origen de los alimentos, los hogares pertenecientes a los

municipios rurales vulnerables declararon que el 77% de su consumo
alimentario proviene de la compra, informacin de vital importancia,
ya que demuestra una reduccin del aporte de la actividad agropecua-
ria como fuente de alimentacin. Otro indicador sensible se refiere
a las modificaciones en la estructura del gasto de las familias. Por
ejemplo, la proporcin del gasto destinado a la alimentacin tiende a
incrementarse en situaciones de crisis, lo que a su vez denota la pre-
sin a la que los hogares estn expuestos, que en trminos absolutos
se ven obligados a reducir otros rubros no alimentarios como son el
gasto en salud y ahorro, sin mencionar que el precio de los alimentos
en estas situaciones se incrementa.
Los diagnsticos y evaluaciones realizados por el PMA en este tema

a partir de estudios de caso en distintas regiones del pas afectadas
por inundaciones (Santa Cruz, Beni, La Paz) y sequas (Chaco bolivia-
no) (PMA, 2006), se constituiran, al parecer, en una de las primeras
experiencias en el pas, que relacionan la variable cambio climtico
20 El indicador de desnutricin crnica refleja la insuficiencia alimentaria crnica. As, un nio que pasa
hambre permanentemente adapta su organismo a esa situacin y, por consiguiente, afecta lentamente
su estatura.
con las dems variables que interactan en el anlisis de la seguridad

alimentaria. Estos estudios concluyen en valiosas recomendaciones,
destacando que los impactos de estos eventos extremos son diversos
de acuerdo al contexto, ya que incidirn de diferente manera en varia-
bles relacionadas a la principal fuente de alimentacin de las poblacio-
nes, la produccin agrcola y pecuaria, acceso a la tierra, los ingresos,
estados nutricionales y acceso a la salud. Esto determinar, en gran
medida, las estrategias adaptativas, inclusive factores de carcter fi-
nanciero como el endeudamiento, ahorro y acceso a crdito por parte
de las poblaciones afectadas.
Hay que considerar como un factor determinante el mercado y su

dinmica, ya que tiene un peso gravitante en las decisiones de las
familias. Esto en razn de que las unidades pequeas de produccin y
consumo asumen dinmicos y cambiantes procesos de decisin acer-
ca del destino de la produccin, equilibrando la reproduccin de la
fuerza de trabajo familiar, el destino de la comercializacin y la repo-
sicin de condiciones materiales para el siguiente ciclo agrcola (Ibd.).
Se han desarrollado, por otra parte, distintas iniciativas sobre agricul-

tura, tcnicas de cultivo y riego, eficiencia de cultivos, prcticas agr-
colas sostenibles, tecnologas de produccin, mejoramiento gentico,
manejo integrado de plagas, conservacin y fertilidad de suelos, ges-
tin del riesgo agrcola, biodiversidad y cambio climtico, instrumen-
tos financieros de mitigacin (seguro agrcola), entre otros estudios
orientados en mayor o menor grado a la adaptacin y seguridad ali-
mentaria (PIEB-PIA, 2011c). A pesar de la concentracin de estudios
y proyectos en el sector productivo y agua, los avances en estudios
especficos sobre cambio climtico y seguridad alimentaria son todava
incipientes. Distintos actores reconocen la necesidad de seguir aunan-
do esfuerzos en esta temtica y en ese sentido se propulsan diversas
iniciativas en la actualidad.
Es una prioridad coadyuvar a la mejor comprensin de los efectos del

cambio climtico en aspectos productivos, medios de vida y seguridad
alimentaria tendientes a la aplicacin de acciones adaptativas ms in-
tegrales. En este mbito, la evaluacin de la vulnerabilidad a los riesgos
de eventos extremos, la evaluacin de los impactos socio-econmicos,
la definicin de mecanismos financieros para la implementacin de
medidas de adaptacin a nivel local, y la promocin de prcticas y
tecnologas viables son elementos centrales para la discusin (Ibd.).
Entonces, de acuerdo al anlisis realizado sobre los principales avan-

ces y tendencias de la investigacin, las necesidades y demandas en
informacin, as como la problemtica y los cuellos de botella identifi-
cados, se han priorizado ocho elementos estratgicos para la toma de
decisin respecto a la adaptacin al cambio climtico y planificacin
de desarrollo, agrupados en tres ejes temticos, como se presenta en
el Cuadro 2.
Cuadro 2
Temticas prioritarias de estudio sobre cambio climtico
y seguridad alimentaria
Efectos del cambio climtico en medios de vida y seguridad alimentaria

para la determinacin de medidas adaptativas
1. Evaluar la vulnerabilidad de la poblacin frente a eventos climatolgicos adversos en medios de vida y
seguridad alimentaria para orientar acciones de adaptacin a nivel local.
2. Evaluar los impactos causados por eventos climatolgicos adversos en medios de vida y seguridad alimentaria
para la definicin de recursos y mecanismos financieros innovadores que efectivicen la implementacin de
medidas adaptativas.
3. Aportar al desarrollo de tecnologas/prcticas viables que conjuguen el saber ancestral con el conocimiento
cientfico para incrementar la capacidad de respuesta de la poblacin frente a la inseguridad alimentaria en
contextos de vulnerabilidad.
Gestin integral y gobernanza del agua para la reduccin de la vulnerabilidad al cambio climtico
4. Analizar los beneficios de la implementacin de medidas de reduccin de la vulnerabilidad asociada al agua
en relacin a diferentes opciones de desarrollo para orientar la inversin pblica.
5. Contribuir a la gobernanza del agua con el anlisis de sistemas de gestin existentes, institucionalidad,
interaccin entre actores involucrados, acuerdos y consensos, recursos econmicos empleados y requeridos,
entre otros, para dar respuesta a demandas sociales en contextos de vulnerabilidad climtica alta.
6. Fortalecer el desarrollo de mecanismos e instrumentos de planificacin local que articulen la gestin territorial
y la gestin del agua para reducir la vulnerabilidad a la variabilidad y cambio climtico.
Articulacin de la adaptacin y gestin de riesgos al cambio climtico en la planificacin
del desarrollo
7. Analizar las lecciones aprendidas de experiencias locales de adaptacin al cambio climtico para orientar
procesos de planificacin local y marcos normativo-institucionales.
8. Promover mecanismos de fortalecimiento de la gestin local para la articulacin de la adaptacin y manejo
de riesgos ante la variabilidad y cambio climtico, en procesos de planificacin territorial.
4.6. Tendencias y perspectivas de la investigacin
Si bien Bolivia est enfocada en realizar mayores esfuerzos para el

fortalecimiento de capacidades en cuanto a la adaptacin al cambio
climtico, an son embrionarios e insuficientes, pero marcan ciertas
tendencias detectadas en este caso mediante el anlisis realizado res-

pecto a las experiencias adquiridas, necesidades y prioridades de in-
vestigacin, las mismas que se presentan a continuacin:
Frente al cambio climtico se tienen retos bien marcados que tienen

que ver con perspectivas locales y por otra parte con la planificacin
para el desarrollo que permitan el fortalecimiento de la gestin del
riesgo desembocando en una incidencia nacional. En medios locales
es necesario el ordenamiento territorial vinculado a la mejora de sis-
temas de produccin agropecuarios, orientndolos a estrategias de
adaptacin que hagan eficientes los cultivos y la utilizacin de agua
para coadyuvar a polticas de seguridad alimentaria. En este sentido,
las temticas detectadas (agua, seguridad alimentaria y medios de vida)
son prioritarias y se perfilan a mayores investigaciones en el pas.
El anlisis de las lecciones aprendidas y de experiencias de adaptacin

basadas en comunidades ha dado luces interesantes para la planifica-
cin local, el fortalecimiento de capacidades municipales, instituciona-
les y tcnicas en comunidades. Se constituyen en un aporte importan-
te para la resolucin de problemticas. Estas capacidades fortalecidas
guiarn a la planificacin del desarrollo, a comprender a cabalidad las
consecuencias del cambio climtico, a incrementar la capacidad de
recuperacin de sectores clave para el desarrollo (el agrcola y el hdri-
co) a travs de una capacidad institucional ms slida y mejor gestin
de los conocimientos. Esto se lograr mediante la puesta en prctica
de alternativas experimentales de adaptacin al cambio climtico y
gestin de desastres destinadas a reducir la vulnerabilidad de las zonas
rurales. Son necesarias para aumentar la resiliencia y generar proce-
sos de incidencia local y nacional.
Finalmente, la inversin en investigacin es una de las tendencias

importantes. Varias instituciones han designado dentro de sus lneas
de accin un enfoque de generacin de conocimiento para contar
con bases cientficas en la construccin de planes y estrategias de
adaptacin al cambio climtico.
Conclusiones 57
Conclusiones
Comprendiendo la problemtica, necesidades y prioridades de investi-

gacin, las conclusiones a las que se llega tienen que ver en una prime-
ra parte con una mirada global de la informacin recabada, avances
y necesidades, aterrizando en temas estratgicos referidos a recursos
hdricos, seguridad alimentaria y planificacin para el desarrollo. La
investigacin sobre cambio climtico ha avanzado notablemente. Sin
embargo, en su mayora los estudios puntuales a nivel local que no
estn articulados con polticas del Estado, sino con medidas de adap-
tacin, cubren un gran porcentaje del estado del arte. Es as que a
continuacin se exponen algunas conclusiones a las que se aterriz
en este anlisis:
Varias instituciones han estado trabajando en modelos y escenarios

climticos. Sin embargo, la incertidumbre en bases meteorolgicas y
la deficiencia en el manejo de informacin, que a la fecha es gene-
ral por los contextos nacionales trabajados, descubren la necesidad
de crear escenarios regionales para generar informacin base a nivel
local. Para lograr este objetivo, es necesaria la validacin, sistematiza-
cin, fortalecimiento y digitalizacin de bases de datos meteorolgicas
y la creacin de redes meteorolgicas, informacin que ayudar a la
toma de decisin y a la planificacin regional.
Respecto a recursos productivos, la mayora de los estudios est vin-

culada a proyectos de riego, manejo de suelos, plagas y mejora de
variedades. Sin embargo, se ve la necesidad de promover el mane-
jo efectivo del agua para la produccin, el comportamiento de las
plantas ante la variabilidad climtica como herramienta base para la
generacin de escenarios, planificacin en ocupacin de tierras, tipo
de cultivos adecuados, descanso de suelos, investigaciones integrales
(social, econmica y ambiental) para el manejo de cultivos, nichos
econmicos en trminos de valor agregado, por medio de especies

que tengan mayor rendimiento ante la variacin climtica, identifica-
cin de nichos de mercado para productos de la agrobiodiversidad,
estudios de microorganismos para la fertilidad de suelos, entre otros.
La importancia de las prcticas locales, respecto a la adaptacin al cam-

bio climtico, ha sido objeto de estudio. Varias instituciones estudiaron
percepciones, bioindicadores y tecnologas ancestrales. Sin embargo,
es necesario reforzar estos estudios con la validacin de estos bioindica-
dores (fsicos y biolgicos), gestin y uso de suelos, estudios sobre ma-
nejos ancestrales para el control de plagas, para aterrizar de esta forma
en polticas que incentiven la conservacin de estas prcticas. En este
sentido, las tecnologas ancestrales deben analizarse desde el enfoque
de caractersticas del ecosistema, combinando las prcticas locales con
estudios cientficos. Otro tema vinculado a las prcticas locales es la pla-
nificacin territorial indgena a travs de manejo del espacio, seleccin
de semillas, fuerza de trabajo y matrices productivas.
Los temas de vulnerabilidad a los efectos del cambio climtico han

avanzado gracias al apoyo de la cooperacin internacional y a estu-
dios por parte del Estado. Sin embargo, estos son estudios rezagados.
El avance en estudios de vulnerabilidad es un paso importante para
hacer frente al cambio climtico. La certeza de cules son los lugares
y poblaciones ms vulnerables encaminarn la generacin de anlisis
certeros de vulnerabilidad a nivel regional y local y de esta forma se
podrn tomar acciones adecuadas al contexto de cada zona. Es pre-
ciso enfatizar la importancia de generar estudios con metodologas
integrales, como diagnsticos participativos para contextos especfi-
cos con consenso social y marcos comprensivos y comparativos de
vulnerabilidad.
La salud, tema priorizado por el Mecanismo de Adaptacin al Cambio

Climtico, fue abordado por pocas instituciones. Tomando en cuenta
los efectos del cambio climtico en el aumento de la mortalidad debido
a vectores de enfermedades, falta de agua e inseguridad alimentaria,
ste se constituye en una de las mayores preocupaciones de las au-
toridades, siendo un tema de relevancia. Las polticas de prevencin
para zonas vulnerables, los modelos de alerta temprana para vectores
traslapados con series climticas y la planificacin sanitaria respecto
a la variable cambio climtico son preponderantes para asumir los
efectos del cambio de clima.
Conclusiones 59
Por otra parte, el Estado, que cuenta con el PNCC y un Mecanismo

Nacional de Adaptacin, no ha podido encarar los efectos que pro-
duce el cambio climtico, poniendo en evidencia la falta de capacidad
institucional, tanto a nivel nacional como municipal. Los avances que
se efecten en esta materia debern estar articulados a instituciones
que hacen investigacin, recurdese que slo con informacin de sus-
tento se podrn generar medidas acordes a la realidad de cada lugar.
Ahora, tomando en cuenta los aspectos globales mencionados ante-

riormente, se establecen algunas conclusiones especficas sobre los
ejes priorizados que aportarn a la gestin pblica mediante la gene-
racin de conocimiento:
Los alimentos, tanto para la provisin, como para el autoconsumo

o subsistencia local se ven afectados por la variabilidad climtica y
ms an por el aumento de los eventos extremos. En este mbito las
medidas de adaptacin deben tomar en cuenta los riesgos de acuer-
do a caractersticas de los medios de vida y ecosistemas as como a
caractersticas sociales y econmicas. Estos cambios deben responder
a modificaciones de temperatura y variaciones en las precipitaciones
mediante la modificacin de comportamientos a corto, mediano y
largo plazo.
En el caso de la Gestin del Riesgo, en el pas se vienen implementan-

do proyectos de fortalecimiento institucional, fundamentalmente para
los organismos que dirigen el Sistema Nacional de Reduccin de Ries-
gos y Atencin de Desastres y/o Emergencias (SISRADE), el Ministe-
rio de Planificacin del Desarrollo y Ministerio de Defensa (responsa-
ble de la Defensa Civil). Por su parte, tambin se vienen desarrollando
programas y proyectos de fortalecimiento a niveles departamentales
y municipales, fundamentalmente en tareas para la respuesta ante
desastres naturales.
Bolivia es un pas vulnerable. La variabilidad climtica y los efectos

del cambio climtico son evidentes en diferentes regiones del pas.
stos se presentan en algunos casos mediante sequas, inundacio-
nes o ambos. Por este motivo, es importante la incorporacin de
la gestin de riesgo, mediante herramientas, planes y estrategias
transversales, para asegurar la reduccin de la vulnerabilidad y del
mismo modo fortalecer las capacidades resilientes de las poblaciones
vulnerables.
La gestin de riesgos debe estar necesariamente enfocada a las nece-

sidades de cada poblacin vulnerable. En este sentido, las poblaciones
deben ser partcipes activos en las decisiones para afrontar el riesgo,
logrando de esta forma fortalecer y consolidar su resiliencia a la varia-
bilidad y cambio climtico. Tomando en cuenta las caractersticas de
la gestin del riesgo, es imprescindible que el conjunto de integrantes
de la comunidad (poblacin, autoridades, tcnicos, etc.) participen en
la planificacin, organizacin y puesta en marcha de dicha gestin.
Deben tenerse presentes los conocimientos locales, las fortalezas, los
medios de subsistencia, la igualdad de gnero y las posibilidades y
prioridades que tiene cada zona vulnerable.
Bajo estas conclusiones, los ocho temas identificados como priorida-

des de investigacin cobran especial relevancia, ya que pretenden:
Impulsar la determinacin de medidas de adaptacin a travs

de la mejor comprensin de los efectos de la variabilidad y cam-
bio climtico en medios de vida y seguridad alimentaria.
Fortalecer la gestin integrada y gobernanza del agua para re-
ducir la vulnerabilidad a los efectos de la variabilidad y cambio
climtico.
Contribuir a la planificacin del desarrollo articulando la adap-
tacin y la gestin del riesgo en torno a la variabilidad y cambio
climtico a partir de propuestas prcticas.
El debate y la discusin generados en las diferentes actividades pro-

movidas por el PIEB posibilitaron la construccin colectiva del diag-
nstico del estado de la investigacin sobre cambio climtico y la pro-
puesta de temas relevantes de estudio para la gestin pblica. As,
esta agenda de investigacin se constituye en un importante aporte
para la toma de decisin, la cual puede por supuesto ser complemen-
tada, actualizada y enriquecida por las distintas instituciones e instan-
cias involucradas en la temtica del cambio climtico y el desarrollo,
buscando fortalecer procesos de adaptacin, resiliencia y planifica-
cin, vinculados con la seguridad alimentaria y el uso de los recursos
hdricos.
Bibliografa 61
Bibliografa y referencias electrnicas
Andrade, Marcos
2011 Diagnstico preliminar del estado del arte y ejes prioritarios de in-
vestigacin. Documento de comentarios. Convocatoria Agua para
la vida y la seguridad alimentaria: adaptacin al cambio climtico con
zonas vulnerables de Bolivia. PIEB.
Arana, Ivar
Argandoa, Jos
Ayala, Cecilia
Bush, M.B.; J.A. Hanselman y W.D. Gosling

2010 Nonlinear climate change and Andean feedbacks: an imminent tur-
ning point? en Global Change Biology. Vol.16, No. 12. Blackwell
Publishing.
Celleri, R. et al.
2010 Towards a better understanding of the hydrology of tropical Andean
ecosystems through an Andean network of research basins en
Status and perspectives of hydrology in small basins. J. Lands-
chaftsokologie und Umwltforschung.
Climate Change Research Centre

2009 The Copenhagen diagnosis. Austria: SOS Print.
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)

2007 Informe sntesis sobre Cambio Climtico, Mxico D.F.: Grupo Inter-
gubernamental de Expertos en Cambio Climtico.
2009 Cambio climtico y desarrollo en Amrica Latina y el Caribe: una
resea. Santiago: Naciones Unidas.
Comunidad Andina; Instituto Francs de Investigacin para el Desarrollo

2007 El fin de las Cumbres Nevadas?, Glaciares y cambio climtico en
la Comunidad Andina. Lima.
Conservacin Internacional
2008 Biodiversidad y Cultura, nuestro compromiso con Bolivia. La Paz.
Chaplin, Ann
2009 Percepciones de comunarios y comunarias del Altiplano Bolivia-
no sobre los cambios en el clima y sus efectos. Presentacin en el
taller Experiencias y desafos de adaptacin al cambio climtico en
Comunidades rurales vulnerables de la Regin Andina. La Paz.
Chiln, Eduardo
Delgadillo, Durn
2011 Estrategia para la gestin de recursos hdricos en cuencas de Bolivia.
UMSS - Centro Agua, Proyecto GIRH. Informe Final
Durn, Alfredo
Enrquez, Mario
Estado Plurinacional de Bolivia

2011 Documento Base de Propuesta de Ley Marco del Agua.
Bibliografa 63
ETC Foundation; NCAP; PNCC

S/f Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en las regiones del
lago Titicaca y los valles cruceos de Bolivia. Sistematizacin de los
resultados de la investigacin participativa, consultas y estudios de
caso. NCAP.
Fung, F.; A. Lopez y M. New

2011 Water availability in +2C and +4C worlds en Philosophical tran-
sactions of the Royal Society A: mathematical, physical and engi-
neering sciences. The Royal Society.
Gandarillas, Edgar
Garca, Magali
Gonzles, Antonio
Gonzles, Javier
Harmeling, Sven
2009 Global climate risk index 2009. Germanwatch.
Hoffman, Dirk
2010 Andean glaciers vanish, add socio-economic strains en Focal
Point. Canadas Spotlight on the Americas. Vol. 9.
Hoffman, D. y M. Rivera
2010 Bofedales alto andinos y el retroceso de los glaciares de Bolivia en
Tunupa, Boletn No. 64, Agosto.
Instituto Boliviano de la Montaa

2006 Retroceso de los glaciares y recursos hdricos en Bolivia de la
investigacin a la accin. La Paz: InWent.
Justiniano, Oscar
Liga de Defensa del Medio Ambiente

2010 Vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico en
Bolivia. La Paz: Soipa Ltda.
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin; Viceministerio de Medio

Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Forestal; Programa Nacional de
Cambio Climtico
2002 Vulnerabilidad y adaptacin al cambio y variabilidad climtica
de los sistemas alimentarios en zonas semiridas de montaa. La
Paz.
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin

S/f Bolivia frente al cambio climtico. La Paz.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua

2009 Compilacin de conclusiones y resultados de la Conferencia
Mundial de los Pueblos. La Paz.
Ministerio de Planificacin del Desarrollo

2007 El cambio climtico en Bolivia. La Paz.
2010 Implementando la Convencin de Cambio Climtico en Bolivia.
La Paz.
Molina, Jorge
Molina Carpio, J. y D. Espinoza

2010 Incertidumbre en las proyecciones de cambio climtico y sus im-
plicancias para la gestin del agua en IV Simposio sobre Cambios
Globales Impactos y Perspectivas. La Paz.
Bibliografa 65
Naciones Unidas
1992 Documento de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico. La Habana: PNUD.
Naciones Unidas - CEPAL

2007 Alteraciones climticas en Bolivia: Impactos observados en el primer
trimestre de 2007. La Paz.
Naciones Unidas - CEPAL - BID

2010 Cambio climtico una perspectiva regional. Mxico D.F.: Publica-
cin de las Naciones Unidas.
Nordgren, Marcos
OXFAM - TCK
2009 Bolivia: Climate change, poverty and adaptation. La Paz: OXFAM.
OXFAM; JACS Sudamrica; VIDECICODI; FUNDEPCO

2009 Atlas: Amenazas, vulnerabilidades y riesgos de Bolivia. La Paz:
Plural Editores.
Pabn, J. D.
2009 El cambio climtico global y regional y su expresin en Bolivia. De-
partamento Geogrfico Nacional de Colombia. Documento de Tra-
bajo.
Painter, Lilian
Panel Interamericano de Cambio Climtico

2007 Resumen para responsables en Polticas Pblicas. Pars: IPCC.
PNUD
2007 Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008. La lucha contra
el cambio climtico: solidaridad frente a un mundo dividido.
Ginebra: PNUD.
2009 Glosario corto de trminos y conceptos importantes relacionados
con el cambio climtico. Colombia: PNUD.
PNUD - Embajada Real de Dinamarca

2010a Tras las huellas del cambio climtico en Bolivia. Estado del arte
del conocimiento sobre adaptacin al cambio climtico Agua y
Seguridad Alimentaria. La Paz: PNUD.
2010b Estado del arte del conocimiento en la adaptacin al cambio clim-
tico en Bolivia. Documento de trabajo.
PNUD - Informe de Desarrollo Humano

2007 La lucha contra el cambio climtico: solidaridad frente a un mun-
do dividido. Mxico D.F.: Mundiprensa.
Plataforma Interamericana de Derechos Humanos

2010 Democracia y Desarrollo. Causas del Cambio climtico y conse-
cuencias sobre las poblaciones de Amrica Latina. La Paz: Ingrafort
S.R.L.
Plataforma Intergubernamental de Cambio climtico

2004 Informe de la Plataforma Intergubernamental. Mxico D.F.: IPCC.
Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia - Programa de Investigacin

Ambiental
2010 Diagnstico preliminar del estado del arte y ejes prioritarios de inves-
tigacin. Cambio Climtico y Agua. Documento de trabajo. La Paz.
2011a Gua para la presentacin de proyectos. Convocatoria: Agua para
la vida y la seguridad alimentaria: adaptacin al cambio climtico en
zonas vulnerables de Bolivia. La Paz.
2011b Sistematizacin de entrevistas clave para la elaboracin del diagns-
tico, en el marco de la Convocatoria Agua para la vida y la seguri-
dad alimentaria: adaptacin al cambio climtico en zonas vulnerables
de Bolivia. La Paz.
2011c Sistematizacin de la mesa de trabajo para la validacin del diag-
nstico y propuesta preliminar de temas prioritarios sobre cambio
climtico, en el marco de la Convocatoria Agua para la vida y la
seguridad alimentaria: adaptacin al cambio climtico en zonas vul-
nerables de Bolivia. Documento de trabajo.
2011d Mesa de trabajo para la validacin de la Convocatoria sobre cambio
climtico. Documentos de comentarios.
2011e Documento de Comentarios de la Convocatoria sobre cambio
climtico.
2012 Diagnstico del estado de la investigacin y ejes prioritarios sobre
GIRH y MIC. La Paz.
Programa Mundial de Alimentos

2006 Diagnstico de la seguridad alimentaria y nutricin en el Chaco Bo-
liviano: evaluacin rpida de la seguridad alimentaria de los hoga-
res afectados por las inundaciones en Santa Cruz, Beni y La Paz y
Bibliografa 67
e valuacin estadstica del Centro PAN y Centro NDC. La Paz: Salina

Snchez Comunicacin.
Programa Mundial de Alimentos; UDAPE; UNICEF; PODEMA

2009 Impacto de las crisis globales en la seguridad alimentaria nutricional.
Una aproximacin a los efectos sobre las poblaciones ms vulnera-
bles. Informe Final. La Paz.
Programa Nacional de Cambio Climtico

2004 Inventario de emisiones de Bolivia: 2002 y 2004. La Paz: PNCC.
2006 Estudio sobre la malaria de altura. La Paz: PNCC.
2007 El cambio climtico en Bolivia. La Paz: PNCC.
2009 Segunda Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio climtico. La Paz: PNCC.
Propuesta de los miembros de la Comunidad de ONGs para el Acuerdo de

Copenhague
2009 Tratado Climtico de Copenhagen. WWF.
Ramrez, Ivn
Ros, F. y A. Gonzles
2007 Cambio Climtico: Una mirada local a un fenmeno global en
Agua Ambiente, No. 3.
Ruiz, Antonio
Samaniego, Jos Luis

2006 Cambio climtico y desarrollo en Amrica Latina y el Caribe: una
resea. Santiago: CEPAL.
Soruco, lvaro
Trujillo, Ramiro

Ulloa, Gisela
Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas

2002 Anlisis y Cartografa de la Vulnerabilidad a la inseguridad ali-
mentaria en Bolivia. La Paz: Impresiones Quality.
Vlez, Roger
Westermann, Olaf
Willet, Has
Entrevistas
Andersen, Lykke. Gerente Cientfico de Conservacin Internacional. Entre-
vista realizada el 22 de septiembre de 2010 en La Paz.
Arana, Ivar. Consultor en cambio climtico en Intercooperacin - COSUDE.

Entrevista realizada el 23 de agosto de 2010 en La Paz.
Araujo, Heber. Investigador en CENDA. Entrevista realizada el 22 de sep-

tiembre de 2010 en la ciudad de La Paz.
Argandoa, Jos. Coordinador del Plan Manejo del Parque Nacional y rea Na-
tural de WWF. Entrevista realizada el 16 de septiembre de 2010 en Santa Cruz.
Bibliografa 69
Argollo, Jaime. Director del Instituto de Geologa y Medio Ambiente - UMSA.

Entrevista realizada el 25 de agosto de 2010 en La Paz.
Baudoin, Mario. Director del Museo de Historia - UMSA. Entrevista realizada

el 31 de agosto de 2010 en La Paz.
Cabrera, Mauricio. Ministerio de Medio Ambiente - Colombia. Entrevista rea-

lizada el 30 de septiembre de 2010 en La Paz.
Cadima, Francisco. Comunario de Machacamarca - CENDA. Entrevista reali-

zada el 22 de septiembre de 2010 en La Paz.
Caldern, Natalia. Coordinadora de cambio climtico en FAN. Entrevista re-

alizada el 16 de septiembre de 2010 en Santa Cruz.
Enrquez, Mario. Director de Soluciones Prcticas ITDG. Entrevista realizada

el 29 de septiembre de 2010 en La Paz.
Escobar, Jairo. Encargado de cambio climtico del BID. Entrevista realizada el

26 de agosto de 2010 en La Paz.
Gandarillas, Edson. Tcnico de PROINPA. Entrevista realizada el 24 de

agosto de 2010 en La Paz.
Gonzlez, Antonio. Coordinador de Recursos Hdricos en CIMAR. Entrevista

realizada el 16 de septiembre de 2010 en Santa Cruz.
Gonzles, Javier. Docente de la Universidad NUR. Entrevista realizada el 25

de septiembre de 2010 en La Paz.
Hoffman, Dirk. Responsable del Programa Cambio Climtico del Instituto de

Ecologa - UMSA. Entrevista realizada el 23 de septiembre de 2010 en La Paz.
Hosse, Mara Teresa. Plataforma Civil sobre Cambio Climtico. Entrevista

realizada el 26 de agosto de 2010 en La Paz.
Justiniano, Oscar. Responsable de Ordenamiento Territorial de la Goberna-

cin de Santa Cruz. Entrevista realizada el 17 de septiembre de 2010 en
Santa Cruz.
Nordgren, Marcos. Responsable de cambio climtico de CIPCA. Entrevista

realizada el 1 de septiembre de 2010 en La Paz.
Olmos, Carlos. Investigador independiente. Entrevista realiza el 24 de agosto

de 2010 en La Paz.
Paz, Oscar. Centro Interdisciplinario Observancia. Entrevista realizada el 21

Quevedo, Lincoln. Director de CIMAR - UAGRM. Entrevista realizada el 16

de septiembre de 2010 en Santa Cruz.
Ramrez, Edson. Instituto de Hidrologa e Hidrulica - UMSA. Entrevista rea-

lizada el 31 de agosto de 2010 en La Paz.
Rojas, Miguel. Consultor en cambio climtico. Entrevista realizada en 25 de

agosto de 2010 en La Paz.
Soruco, lvaro. Investigador en glaciologa. IGEMA - UMSA. Entrevista rea-

lizada el 28 de septiembre de 2010 en La Paz.
Suazo, Daniel. Consultor agrnomo para evaluacin y seguimiento de pro-

yectos del Programa Nacional de Cambio Climtico. Entrevista realizada el 1
Trrez, Juan. Coordinador de cambio climtico de Soluciones Prcticas - Per.

Entrevista realizada el 22 de septiembre de 2010 en La Paz.
Trujillo, Ramiro. Coordinador del Proyecto BOL 60130 - PNUD sobre

Cambio climtico. Entrevista realizada el 20 de septiembre de 2010 en La
Paz.
Vlez, Roger. Coordinador del Programa Piloto de Adaptacin al Cambio

Climtico - FAN. Entrevista realizada el 16 de septiembre de 2010 en Santa
Cruz.
Pginas de internet consultadas
AGRECOL . Tecnologas ancestrales

http://www.agrecolandes.org/?q=node/908
CEPAL
http://www.eclac.or g/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/
xml/4/29494/P29494.xml&xsl=/mexico/tpl/p9f.xsl&base=/mexico/tpl/
top-bottom.xsl
Encuesta de seguridad alimentaria

http://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents/liaison_of-
fices/wfp199553.pdf
Bibliografa 71
Fundacin Amigos de la Naturaleza. Programa Subnacional de Reduccin de

Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD) en la Amazona Boliviana
http://www.fan-bo.org/es/cambio-climatico-proyectos-redd-amazonia.php
Glosario PNUD
http://www.pnud.org.co/img_upload/61626461626434343535373737353535/
CAMBIOCLIMATICO/1.%20Productos%20del%20Proyecto%20de%20
Transversalizaci%C3%B3n%20del%20Cambio%20Clim%C3%A1tico/1.1%20
Pres%20PW%20Point%20Curso%20CC/Glosario%20terminos%20
CambioClimatico.pdf
Instituto de Hidrulica e Hidrologa (IHH - UMSA); Institut de Recherche pour

le Developpement (IRD)
http://revistavirtual.redesma.org/vol5/pdf/informacion/Presentacion%20
Info%20Glaciares%20Edson%20Ramirez.pdf
Proyecto Impactos socioeconmicos IMB

http://revistavirtual.redesma.org/vol5/pdf/informacion/Hoffmann_impac-
tos_socio_economicos.pdf
Proyecto PRAA y recursos hdricos

http://www.slideshare.net/InfoAndina/adaptacin-en-los-andes-tropicales-
-ricardo-giesecke-y-ana-iju-praa
Anexos
Anexos 75
Anexo I
Enfoque del Programa
de Investigacin Ambiental
DESARROLLO SOSTENIBLE
Y LUCHA CONTRA LA POBREZA
INCIDENCIA DEL CONOCIMIENTO

Polticas pblicas (Estado)
Acciones de cambio
(Ciudadana/Derechos/Obligaciones)
Gestin Ambiental
Conocimiento actualizado
de carcter propositivo
Difusin y uso de resultados
de la investigacin ambiental
INVESTIGACIN FORMACIN
Conocimiento temtica Investigadores con
ambiental-tcnico/social habilidades y destrezas
Investigacin por Formacin

problemtica/necesidad/ investigadores
demanda ambiental
PROBLEMTICAS AMBIENTALES
Demanda priorizada estatal-regional-local
Demanda priorizada-social
Anexo II
Lista de entrevistados durante el proceso
de sondeo exploratorio
Agosto - septiembre de 2010
Especialistas Institucin
La Paz
1. Ivar Arana, especialista en cambio climtico Intercooperacin - COSUDE
2. Edson Gandarillas, especialista PROINPA PROINPA
3. Carlos Olmos, especialista en CC y temas hdricos Independiente
4. Miguel Rojas, exviceministro de Planificacin y Medio Ambiente
FAM
coordinador directo con el PNCC
5. Jaime Argollo, especialista en cambio climtico IGEMA- UMSA
6. Jairo Escobar, consultor BID para cambio climtico BID
Plataforma civil de Cambio
7. Mara Teresa Hosse, especialista comunidades y cambio climtico
Climtico
8. Jaime Villanueva, Coordinador Nacional PNCC Oficinas PNCC
9. Edson Ramrez, especialista Cambio Climtico Gestin de Recursos
IHH - UMSA
Hdricos, Glaciologa
10. Mario Baudoin, Director del Museo de Historia Museo de Historia
11. Daniel Suazo, organizador del Programa Nacional de Cambio Climtico PNCC
12. Marcos Nordgren, especialista en cambio climtico CIPCA
13. lvaro Soruco, especilista en glaciologa IGEMA - UMSA
14. Mario Enrquez, Director Soluciones Prcticas Soluciones Prcticas.
15. Javier Gonzles, especialista en cambio climtico Universidad NUR
16. Juan Trrez, especialista en cambio climtico Soluciones Prcticas - LIMA
Comunidad de Machacamarca
17. Francisco Cadima, Secretario de medio ambiente
CENDA
18. Heber Araujo, especialista en cambio climtico CENDA
Secretaria de Medio Ambiente -
19. Mauricio Cabrera, especialista en cambio climtico
COLOMBIA
20. Marcos Andrade, especialista en Modelacin Laboratorio de Fsica UMSA
Santa Cruz
1. Lincoln Quevedo, Director CIMAR CIMAR
2. Antonio Gonzles, Coordinador Recursos Hdricos CIMAR
3. Oscar Nelson Justiniano, Director Ordenamiento territorial Gobernacin de Santa Cruz
4. Roger Vlez, responsable de cambio climtico Gobernacin de Santa Cruz - FAN
5. Natalia Caldern, Coordinadora de cambio climtico FAN
6. Vernica Ibarnegaray, Jefe Unidad de Adaptacin al Cambio Climtico FAN
7. Jos Argandoa, encargado de cambio climtico WWF
8. Manglio Roca, Director de Recursos Naturales Gobernacin de Santa Cruz
Anexos 77
Anexo III
Lista de talleres sobre cambio climtico
a los que se asisti durante
el sondeo exploratorio
Nombre del evento Institucin organizadora/ Conclusiones importantes
fecha
Primer Dilogo Electrnico Grupo Chorlav Los temas ms importantes tomados en
2010: Cambio climtico y agua: Dilogo Electrnico: cuenta son:
las respuestas de las poblaciones 7 al 11 de junio de 2010 Adaptacin al cambio climtico
rurales Vulnerabilidad
Gobernanza y participacin
Fortalecimiento de capacidades
Polticas pblicas
2 Taller de Consulta y Programa Nacional de Cambio Avances en temas de retroceso de glaciares,
Propuesta de la 3 CMNUCC Climtico agricultura, estudios sobre la malaria
- PNCC La Paz, 2 de junio de 2010
Simposio Cambios Globales Universidad Mayor de San Discusin y debate acerca de tres temticas:
Andrs (UMSA) Modelos de reproduccin de clima
La Paz, 31 de octubre al 1 de Participacin de comunidades en tomas de
noviembre de 2010 decisin
Planificacin para la adaptacin al cambio
climtico.
Taller: Relaciones de los efectos Programa Nacional de Se han distinguido tres ejes relevantes
del cambio climtico con el Cambios Climticos que componen la temtica de seguridad
sector agropecuario La Paz, 9 y 10 de septiembre alimentaria, los mismos que se refieren
de 2010 a la gestin del agua, seguro agrcola,
infraestructura y cadenas de valor productivo.
Es necesario el fortalecimiento del sector
agropecuario para tratar la temtica.
La falta de base de datos, imposibilita que la
investigacin avance de manera adecuada.
La temtica de seguridad alimentaria debe ser
abordada de manera integral.
El PNCC est organizando los planes de
accin para la temtica.
Taller Internacional: Soluciones Prcticas Se ha puesto nfasis en la necesidad de
Experiencias y desafos de La Paz, 21 y 22 de septiembre articular y coordinar mediante un trabajo
adaptacin al Cambio Climtico de 2010 participativo con las comunidades afectadas
en comunidades rurales por el cambio climtico
vulnerables de la Regin Andina Las tecnologas ancestrales deben ir
complementadas con conocimiento cientfico
Fortalecimiento e integracin de diferentes
sistemas institucionales para la gestin de
riesgo y la adaptacin al cambio climtico.
La falta de base de datos imposibilita que la
investigacin avance de manera adecuada.
Apoyo cientfico y tecnolgico de los saberes
locales.
Conferencia sobre cambio Embajada Britnica Importancia de la conexin con la madre
climtico La Paz, 12 de octubre de tierra y la posicin de Bolivia en el tema de
2010 adaptacin al Cambio Climtico.
Anexo IV
Lista de participantes de la mesa
de enriquecimiento del Diagnstico Preliminar
Cambio climtico y agua
La Paz, 16 de enero de 2011
Eje temtico Institucin Especialistas

El agua y el sector productivo: sistemas Centro de Investigacin y Promocin del Marcos Nordgren
de riego, eficiencia en el uso del agua, Campesinado (CIPCA) La Paz
seguridad alimentaria y desarrollo rural Promocin e Investigacin en productos Edgar Gandarillas
andinos Cochabamba
(PROINPA)
Universidad Mayor de San Andrs - Magali Garca
Instituto de Investigaciones Agronmicas La Paz
(UMSA)
Universidad Mayor de San Andrs - Dirk Hoffman
Instituto de Ecologa (UMSA) La Paz
Marcos institucionales y normativos: Wildlife Conservation Society (WCS) Lilian Painter
gestin de recursos hdricos, enfocados La Paz
a la adaptacin y mitigacin frente al
cambio climtico Gobernacin de Santa Cruz Oscar Justiniano
Santa Cruz
Servicio Nacional de reas Protegidas Olaf Westermann
(SERNAP) La Paz
Programa de las Naciones Unidas para el Ramiro Trujillo
Desarrollo en Bolivia (PNUD) La Paz
Ministerio de Medio Ambiente y Agua Ivn Ramrez
Viceministerio de Recursos Hdricos La Paz
Instituto de Hidrulica e Hidrologa (UMSA) Jorge Molina
La Paz
Agua y riesgos climticos: estrategias Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN) Roger Vlez
y prcticas locales para la gestin del Santa Cruz
agua en contextos de vulnerabilidad Laboratorio de Fsica de la Atmsfera Marcos Andrade
ante el cambio climtico (UMSA) La Paz
Centro de Investigacin y Manejo de Antonio Gonzles
Recursos Hdricos (CIMAR) Santa Cruz
Intercooperacin - Agencia Suiza para el Ivar Arana
Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) La Paz
Worl Wild Fundation (WWF) Jos Argandoa
Santa Cruz
Conservation Strategy Fund (CSF) Cecilia Ayala
La Paz
Innovacin o adaptacin tecnolgica Soluciones Prcticas - ITDG Mario Enrquez
frente al cambio climtico: articulacin La Paz
de prcticas locales a tecnologa actual Centro de Promocin de Tecnologas Antonio Ruiz
para mejorar la eficiencia del uso de los Sostenibles (CPTS) La Paz
recursos hdricos
Universidad Mayor de San Andrs - Eduardo Chiln
Facultad de Agronoma La Paz
Consultora SUNIA - Cambio climtico y Gisela Ulloa
desarrollo La Paz
Planificacin y gestin de recursos Universidad Mayor de San Andrs - lvaro Soruco
hdricos: consumo humano, actividades Instituto de Investigaciones Geolgicas y La Paz
agrcolas y pecuarias ante situaciones Medio Ambiente (IGEMA)
de vulnerabilidad y riesgo climtico Universidad Mayor de San Simn (UMSS) Alfredo Durn
- Centro Agua Cochabamba
Universidad NUR Javier Gonzles
La Paz
Anexos 79
Anexo V
Mapas de Cobertura geogrfica de la
Convocatoria Agua para la vida y la seguridad
alimentaria: adaptacin al cambio climtico
en zonas vulnerables de Bolivia
Mapa 1
Riesgo por amenaza de helada metereolgica
SISTEMA DE REFERENCIA
Proyeccin Cnica Conforme de Lambert Variables Aplicadas: Simbolos convencionales Grado de riesgo por municipio
Meridiano central 64 al Oeste de Greenwich
Paralelo Standard 11 30' de Latitud Sur - ndice de Vulnerabilidad Global Capital de departamento Bajo
Intervalo de cuadrcula 5 de arco - ndice de Amenaza de Helada Lmite departamental Medio
BASE CARTOGRFICA Lmite municipal
Lmites Interncionales - IGM Alto
Lmites Interdepartamentales - IGM Lago Muy Alto
Lmites Seccin de Provincia - COMLIT Salar
Capitales de Departamento - IGM
Ros, Lagos y Salares - IGM
Fuente: Elaboracin propia con colaboracin de OXFAM y FUNDEPCO.

Mapa 2
Riesgo por amenaza de inundacin

Anexos 81
Mapa 3
Riesgo por amenaza de sequa metereolgica

Anexo VI
Lista participantes mesa de validacin
Agua para la vida y la seguridad alimentaria:
adaptacin al cambio climtico en zonas
vulnerables de Bolivia
La Paz, 4 de abril de 2011
Institucin Especialista
Lilian Painter
Wildlife Conservation Society (WCF)
La Paz
OXFAM Roger Quiroga
La Paz
Universidad Mayor de San Simn - Alfredo Durn
Centro AGUA Cochabamba
Universidad Mayor de San Andrs - Magaly Garca
Instituto de Ciencias Agronmicas La Paz
Has Willet
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
La Paz
GIZ International Services. Apoyo Sectorial al Plan Sohrab Tawackoli
Nacional de Cuencas La Paz
Gisela Ulloa
Universidad Mayor de San Andrs - IE
La Paz
Boris Arias
Programa Mundial de Alimentos
La Paz
Anexos 83
Anexo VII
Matriz de estudios e investigaciones
Temticas sobre cambio climtico
abordadas por instituciones
A continuacin se presenta un listado de temticas abordadas por
distintas instituciones que trabajan en cambio climtico. La misma se
divide segn el tipo de estudio realizado: a) Estudios de impacto eco-
nmico; b) riesgo de desastres y vulnerabilidad; c) gestin de recursos
hdricos y gestin de cuencas; d) saberes, prcticas locales y tecnolo-
ga; e) produccin agrcola y seguridad alimentaria; f) salud y cambio
climtico; g) seguridad y soberana alimentaria; h) escenarios climti-
cos, modelacin y bases de datos; i) glaciares y j) multidisciplinarios
(definida como estudios integrales que abarcan ms de una temtica).
El listado se divide por institucin y nmero de temticas abordadas.
As, la informacin el listado se divide de la siguiente manera:
1. Listado de instituciones que han trabajado en un tema

2. Listado de instituciones que han trabajado en dos temas
3. Listado de instituciones que han trabajado en ms de dos temas
1. Listado de instituciones que han trabajado en un

tema
Institucin Estudios de impacto econmico
Cooperacin de Gran Bretaa Avances en la cuantificacin de prdidas econmicas por efectos del CC
Riesgo a desastres y vulnerabilidad
COSUDE21 Avances en el enfoque social, respecto a la prevencin de riesgos en Bolivia
(percepciones respecto a desastres naturales)
CAN Avances en el fortalecimiento de sus pases miembros, en la reduccin de la
vulnerabilidad por desastres naturales
WWF Identificacin de los impactos y riesgos asociados al CC para la cuenca del
Pantanal y cuenca del Plata
OCHA - Office for the Evaluacin de las entidades respecto a la respuesta ante riesgos y desastres
coordination of humanitarian naturales
Affaire
CARITAS Construccin de instrumentos para la gestin de riesgos como manuales para
unidades de gestin
Gobierno Municipal de Trinidad Estudios sobre uso de suelos, ordenamiento territorial como mtodos de
gestin adaptativa territorial
21 Con el apoyo de ATICA, AGRUCO, Fundacin PROINPA, PROMIC y PROSUKO.


Ministerio de Planificacin del Lineamientos para incluir la gestin de riesgos en la planificacin territorial
Desarrollo22
Gobierno Municipal de Mapas de riesgos por amenazas, elaborados con actores sociales
Cochabamba23
Ministerio de Defensa Se estudian medidas de prevencin para riesgos y desastres naturales
Gestin de Recursos Hdricos y Gestin de Cuencas
ETC Foundation Vulnerabilidad social y escasez de agua en comunidades indgenas y
campesinas
JICA Microriego con enfoque de cuenca
Viceministerio de Recursos Delimitacin de unidades hidrogrficas de Bolivia, con el enfoque de cuenca
Hdricos y riego como unidad de planificacin
PROMETA Elaboracin de modelos de manejo de cuencas en la Reserva Biolgica de
Sama
Estudios independientes Balance hdrico superficial de Bolivia24
Gestin del Agua en La Paz y El Alto25
Saberes, prcticas locales y tecnologa
AGRUCO Uso de las terrazas para la reduccin de riesgos climticos
Conceptualizacin de tecnologa campesina
Fundacin Gaia Pacha Modos de adaptacin al cambio climtico que desarrollan comuni-
dades campesinas y pueblos indgenas desarrollan.
Multidisciplinario
Viceministerio de Desarrollo Gestin de riesgos en la produccin agrcola y demanda del seguro agrcola
Rural y Agropecuario
IICA Estudios en la construccin de infraestructura de cosechas de agua y
tecnologas ancestrales
PROAPAC/GTZ26 Implementacin de sistemas de re-uso de aguas residuales, tratadas en la
agricultura
AGRECOL Gestin de riesgo en actividades agrcolas, sistematizacin de experiencias
exitosas, bioindicadores, mapas de riesgos
IRDC (Canad) Datos sobre los impactos del manejo de RRHH y su incidencia a nivel social
DANIDA Se realiz la identificacin de reas y actores clave relacionados con la
vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico y sus conexiones con objetivos
relevantes del desarrollo, identificacin de vacos y reas potenciales para el
desarrollo de actividades que puedan ser apoyadas por DANIDA
Ministerio de Asuntos Estudios de prevencin de desastres mediante el mejoramiento de sistemas de
Campesinos riego
Produccin agrcola y seguridad alimentaria
PRONAR - CAT Incidencia de la problemtica del agua en recursos productivos mediante un
diagnstico de riego en Bolivia
INIAF Utilizacin de cultivos como estrategias de adaptacin al cambio climtico (21
especies)
PROAGRO Anlisis de los programas nacionales para el logro del desarrollo agropecuario
Comisin para la Gestin Anlisis de produccin versus amenazas hidrometeorolgicas y suministro de
Integral del Agua en Bolivia agua
Salud y Cambio Climtico
Programa de Uso eficiente del Uso eficiente del agua, mediante campaas de informacin
agua del MMAyA
22 Con el apoyo del PNUD.

23 Estudio realizado en el municipio de Pocona, Sipe sipe, sub-cuenca del Ro Jatun Mayu.
24 Roche M.A., Fernndez Juregui C., Aliaga Rivera A., Pea Mndez J., Salas Rada E., Montao
Vargas.
25 Carlos Olmos.
26 En convenio con el MMAyA.
Anexos 85
Seguridad y soberana alimentaria

PMA/FAO/ Ministerio de Medio Mapas de vulnerabilidad e inseguridad alimentaria y estudios sobre el riesgo de
Ambiente y Agua sequas
LIDEMA Lnea base sobre la vulnerabilidad de los medios de vida respecto a la seguridad
alimentaria
GTZ Gestin de riesgos y seguridad alimentaria para mejorar la eficiencia de cultivos
Escenarios climticos, modelacin y bases de datos
CEPAL Anlisis del clima futuro para el periodo 2071-2100
Evaluacin de los fenmenos Nio/Nia27
2. Listado de instituciones que han trabajado en

dos temas
Gestin de Recursos Hdricos y Gestin

Institucin Glaciares
de Cuencas
IRD/IHH Monitoreo, testigos de hielo, retroceso de Aporte del agua de glaciar en el consumo de
glaciares tropicales en Chacaltaya y Zongo, agua de la ciudad de La Paz28
efectos de la pequea edad de hielo sobre los Programa HYBAM / IMAGO, estudio de
glaciares tropicales transferencia de agua y materia por procesos
de erosin en la cuenca amaznica
Balance hdrico micro regional29
Riesgo de desastres y vulnerabilidad Multidisciplinario
OXFAM/ Atlas de amenazas, vulnerabilidades y riesgos Se analiza la problemtica del cambio climtico
FUNDEPCO de Bolivia, se estudian zonas con riesgo de en los procesos de planificacin municipal. Se
sequa, inundacin y derrumbes considerndose realiz una anlisis del mismo bajo perspectivas
como lnea base para proyectar riesgos ante el de pobreza y adaptacin
cambio climtico
Produccin agrcola y seguridad Escenarios climticos, modelacin y
alimentaria bases de datos
UAGRM Avances en la mejora de eficiencia de cultivos, Cuantificacin de estaciones meteorolgicas y
manejo de suelos vinculados a sistemas de sistematizacin de datos
riego, manejo de plagas
Gestin de Recursos Hdricos y Gestin
Riesgo a desastres y vulnerabilidad
de Cuencas
Gobernacin de Atencin de emergencias y apoyo a la Redes de abastecimiento de agua, embalses
La Paz reconstruccin, con la construccin del primer para produccin agrcola
mapa de riesgos de La Paz30
Anlisis de la gestin de riesgos mediante
gestin integral, estudios de ocupacin agrcola
y sistemas de alerta temprana31
Programa de gestin de riesgos de desastres
naturales
27 Pedido por el Gobierno de Bolivia.

28 Tesis de doctorado con el apoyo del IRD.
29 Con el apoyo del SENAMHI.
30 Con el apoyo del PNUD.
31 Con el financiamiento de la GTZ.
3. Listado de instituciones que han trabajado en

ms de dos temas
Institucin Estudios de impacto Riesgo a desastres y Gestin de Recursos
econmico vulnerabilidad Hdricos y Gestin de
Cuencas
BID Monitoreo, testigos de Aporte del agua de glaciar en Implementacin del
hielo, retroceso de glaciares consumo de agua de la ciudad de programa de riego con
tropicales en Chacaltaya y La Paz32 enfoque de cuenca. Se
Zongo, efectos de la pequea Programa HYBAM / IMAGO, estudi la eficiencia de uso
edad de hielo sobre los estudio de transferencia de agua y del recurso
glaciares tropicales materia por procesos de erosin
en la cuenca amaznica
Balance hdrico micro regional33
Produccin agrcola y Saberes, prcticas locales y Gestin de Recursos
seguridad alimentaria tecnologa Hdricos y Gestin de
Cuencas
CIPCA Manejo y conservacin de Percepciones de los comunarios Manejo del agua para riego
suelos y agua mediante sobre los efectos del cambio con enfoque agroecolgico
capacitacin de comunidades climtico (altiplano, Moxos,
Charagua y Torotoro)
Seguridad y soberana Saberes, prcticas locales y Gestin de Recursos
alimentaria tecnologa Hdricos y Gestin de
Cuencas
UMSS Mejoramiento gentico, Dilogo de saberes y percepciones Se avanz en la
manejo integrado de plagas al CC conceptualizacin de
como sistema integrado la gestin integrada de
de aporte a la seguridad cuencas en Pucara34,
alimentaria modelos hidrolgicos
para la cuantificacin de
impactos debido a cambio
climtico y los efectos del
aprovechamiento del agua.
Riesgo de desastres y Escenarios climticos, Multidisciplinario
vulnerabilidad modelacin y bases de datos
PNUD Lecciones aprendidas en los Validacin del modelo japons Recopilacin de
procesos de recuperacin y MRI/JMA TL956 GCM para el informacin sobre el
desarrollo post-desastre fortalecimiento de capacidades de estado de arte en cambio
un sistema informativo en cambio climtico, respecto
climtico a recursos hdricos y
Instalacin de capacidades para la seguridad alimentaria
prediccin y desarrollo de medidas Puesta en lnea del portal
de adaptacin (BOL60130 - boliviano sobre cambio
PNUD) climtico
Fortalecimiento
de capacidades de
sistematizacin del
conocimiento, informacin
y difusin sobre el cambio
climtico en Bolivia
32 Tesis de doctorado con el apoyo del IRD.
33 Con el apoyo del SENAMHI.
34 Ejecutado por el Centro AGUA.
Anexos 87

Glaciares Escenarios climticos, Gestin de Recursos
modelacin y bases de datos Hdricos y Gestin de
Cuencas
IHH Reconstruccin de climas Estudios sobre la incertidumbre Impacto de los recursos
pasados mediante testigo de las proyecciones de cambio hdricos de las ciudades de
de hielos. climtico y sus implicancias en la La Paz y El Alto36
gestin del agua35
Riesgo a desastres y Gestin de Recursos Hdricos Multidisciplinario
vulnerabilidad y Gestin de Cuencas
Gobernacin Anlisis de amenazas para Acciones que garanticen el balance Definicin de acciones
de Santa elaborar medidas de gestin hdrico de la cuenca Quirucillas prioritarias para la
Cruz de riesgos agropecuarios37 adaptacin al cambio
climtico mediante el
plan de uso de suelos.
Articulacin de planes
climticos con planes
territoriales
Glaciares Saberes, prcticas locales y Multidisciplinario
tecnologa
Agua Medidas de adaptacin al Modos de adaptacin al cambio Realizacin de un estudio
sustentable retroceso de glaciares en climtico que comunidades acerca de los derechos
Choquecota campesinas y pueblos indgenas humanos y el cambio
desarrollan climtico
Riesgo a desastres y Escenarios climticos, Gestin de Recursos
vulnerabilidad modelacin y bases de datos Hdricos y Gestin de
Cuencas
SENAMHI Sistemas de alerta temprana Series de datos desde 1968, Estudios para generacin
para inundaciones38 variables meteorolgicas, de energa hidroelctrica
validacin de sensores de PP
Tendencias de los cambios en
el clima
35 Elaborado por Jorge Molina con el financiamiento de la GTZ.

36 Con el apoyo del IRD.
37 Financiado por la FAO.
38 Elaborados en coordinacin con ALISEI, FUNDEPCO, Save Children y el Gobierno Municipal de La
Paz.
Institucin Estudios de impacto Riesgo a desastres y Seguridad Multidisciplinario

econmico vulnerabilidad y soberana
alimentaria
Programa Estudio de indicadores Mapas de vulnerabilidad Diagnsticos de la Evaluaciones
Mundial de econmicos a la inseguridad seguridad alimentaria rpidas respecto
Alimentos39 fundamentales de alimentaria y nutricional en el a la seguridad
seguridad alimentaria en Chaco boliviano alimentaria, ligada a
poblaciones vulnerables40 desastres naturales
Seguridad y Escenarios climticos, Multidisciplinario Produccin
soberana alimentaria modelacin y bases agrcola y
de datos seguridad
alimentaria
PROINPA Estudios del impacto Base de datos edfica, Estudios en Varios estudios
en la economa de las climtica y de especies prevencin y control sobre adaptacin y
familias de agricultores en formato SIG de plagas procesos eficiencia en cultivos
y en su seguridad asociados a modelos tecnolgicos,
alimentaria, por efecto de simulacin, para fortalecimiento
de la plagas de los estudiar impactos a nivel de capacidades
cultivos biolgico y agrcola en actitudes y
prcticas sistemas
de riego, manejo de
agrobiodiversidad
Seguridad y Escenarios climticos, Saberes, Multidisciplinario
soberana alimentaria modelacin y bases prcticas locales y
de datos tecnologa
FAN Impactos del cambio 2 escenarios climticos Estudios de prcticas Calibracin y
climtico para la PRECIS, que dan cuanta culturales de cultivos validacin del modelo
produccin agropecuaria de los cambios en un locales y ejecucin CERES-Rice del
y la seguridad alimentaria lapso de 30 a 100 aos, de una estrategia de Software DSSAT
en sectores productivos bases pluviomtricas del concientizacin v.4., y el impacto del
Parque Ambor cambio climtico en
el rendimiento del
arroz en Santa Cruz.
Estudio de los
impactos del cambio
climtico en procesos
hidrolgicos y
modalidades de uso
del agua, con el
uso de escenarios
climticos, regionales
(modelo PRECIS -
SWAT WEAP)
39 Con el apoyo de PODEMA y Grupo MORI.

40 Con UDAPE, UNICEF y PODEMA.
44
43
42
41
Institucin Glaciares Produccin Seguridad Escenarios Saberes, Gestin de Multidisciplinario
agrcola y y soberana climticos, prcticas locales Recursos
seguridad alimentaria modelacin y y tecnologa Hdricos y
Anexos
alimentaria bases de datos Gestin de

Cuencas
UMSA Anlisis y Avances en la Estudios los Validacin del Tecnologas Tendencias del Estudios de
evaluacin de los influencia del impactos del modelo PRECIS42 ancestrales y su balance hdrico bofedales andinos
riesgos del cambio cambio climtico cambio climtico vigencia frente al como indicador de y el retroceso de
Con el apoyo del IRD.

climtico en en cultivos de sobre la papa, cambio climtico cambio climtico43 glaciares44
Con el apoyo del PNCC.

ecosistemas de alta altura, adaptacin quinua, maz y
montaa de cultivos a soya como base
la variabilidad para la seguridad
climtica, manejo alimentaria; manejo
Laboratorio de Fsica de la Atmsfera.

y conservacin de de variedades
suelos, manejo de de papa nativa
germoplasma como medidas
de adaptacin al
cambio climtico
Elaborado por Dirk Hoffmann del Instituto de Ecologa.

Investigacin de la
quinua relacionados
al clima y
CC-QUINAGUA41
89
Gestin de
90
50
49
48
47
46
45
Produccin Escenarios
Riesgo a Seguridad Saberes, Salud y Recursos Estudios
agrcola y climticos,
Institucin Glaciares desastres y y soberana prcticas locales Cambio Hdricos y de impacto Multidisciplinario
seguridad modelacin y
vulnerabilidad alimentaria y tecnologa Climtico Gestin de econmico
alimentaria bases de datos
Cuencas
PNCC Estudio de Mapas de Mejoramiento Fortalecimiento Avance en el Investigaciones Estudios sobre el Gestin del Anlisis de Generacin de
adaptacin vulnerabilidad de sistemas de la capacidad fortalecimiento sobre prcticas comportamiento agua con los impactos informacin base
al impacto nacional y de produccin de adaptacin de redes comunitarias en del mosquito de enfoque del cambio en cuanto a cambio
del retroceso departamental. con miras a al cambio meteorolgicas cambio climtico la Malaria en cuenca para climtico climtico, mediante
acelerado Capacitacin en polticas de climtico en departamentales zonas de altura garantizar el sobre la el Mecanismo
Con el apoyo del BM.

de glaciares comunidades, seguridad el contexto de abastecimiento economa Nacional de
Cofinanciado por el BM.
Elaborado por Simbiosis.

tropicales45, para prevencin alimentaria, la seguridad de agua. boliviana50 Adaptacin al
y manejo de riesgos estudios sobre y soberana Estudios cambio climtico
integrado de el rendimiento alimentaria de impacto
cuencas por Sistematizacin en cultivos de del cambio Se avanza en
retroceso de de experiencias base climtico en la creacin del
glaciares46 del pueblo la hidrologa Programa de
Chipaya en de 11 cuencas Reduccin de
Bases para la gestin de prioritarias de Emisiones (REDD)
implementacin riesgos Bolivia49
de medidas Estrategias de
de adaptacin fortalecimiento
para afrontar Educacin y de capacidades
los impactos capacitacin en institucionales al
anticipados del gestin de riesgo cambio climtico
Con el apoyo del Fondo Mundial para el Medio Ambiente.

cambio climtico climtico48
en la regin alta Segunda y Tercera
de los Andes Comunicacin
Financiado por el Fondo para del Medio Ambiente Mundial (GEF).

y sus cuencas Nacional De
relacionadas, Bolivia ante la
referidos Convencin Marco
especialmente de las Naciones
al acelerado Unidas sobre el
retroceso de Cambio Climtico -
glaciares47 CMNUCC
Con el apoyo de Medicons Mundi, ACH, CARE, Save Children, FUNDEPCO, ITDG).
Segunda y Tercera
comunicacin
nacional de cambio
climtico

BPIEB 38 142 Agua

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

BPIEB 38 142 Agua

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

2012

GESTIN PBLICA, CAMBIO CLIMTICO Y AGUA

Gestin pblica, cambio climtico y agua

Gestin pblica, cambio climtico y agua

Documento elaborado por:

Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia

Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia. Programa de Investigacin Ambiental

CAMBIO CLIMTICO / EFECTO INVERNADERO / EFECTOS DEL CLIMA / AGUA /

D.R. Fundacin PIEB, marzo de 2012

Elaboracin: Rita Gutirrez Agramont y Carolina Daz Vidal

1. Metodologa para la elaboracin de prioridades

2. Panorama general de la investigacin

4. Prioridades de investigacin: temticas urgentes para

Bibliografa y referencias electrnicas............................ 61

Los gobiernos de Bolivia y Dinamarca, en diciembre de 2007, firma-

El Programa de Investigacin Ambiental del PIEB (PIEB-PIA) pretende

1. Impulsa la investigacin ambiental mediante el lanzamiento de

En el primer mbito de accin, el PIEB-PIA ejecut la convocatoria

a la variabilidad y cambio climtico a nivel local, a travs de informa-

En ese contexto y gracias al trabajo de consulta participativa realizado

El presente documento, por una parte, socializa la metodologa di-

El PIEB expresa su profundo agradecimiento a las autoras y a las

Esperamos que este documento aporte con informacin que sir-

El cambio climtico es el fenmeno mediante el cual existen modi-

Durante los ltimos aos, se ha debatido ampliamente respecto de

Las repercusiones de las modificaciones del clima se reflejan negativa-

En este escenario, el cambio climtico es una de las mayores preocu-

En el caso de Bolivia, el pas ha sufrido de manera regular las conse-

Algunos de los desafos para la gestin pblica en Bolivia, relacio-

Bajo este panorama, el Programa de Investigacin Estratgica en Boli-

El proceso de preparacin de la convocatoria involucr a especialistas

trabajo, en las que brindaron informacin para definir y enriquecer las

En las entrevistas, realizadas entre septiembre y octubre de 2010, par-

Entre enero y abril de 2011, se realizaron las mesas de trabajo y

Si bien este proceso de consulta y validacin se llev a cabo para de-

En ese contexto, el presente diagnstico inicia con el captulo 1, meto-

Posteriormente, se desarrolla el captulo 3, que muestra un primer an-

El captulo 4, de prioridades de la investigacin, realza las urgencias

El PIEB, mediante la produccin de conocimiento objetivo y el anlisis

El Programa de Investigacin Ambiental (PIA) del PIEB tiene como

En este sentido, la metodologa descrita a continuacin da cuenta del

Para el diseo y preparacin de la convocatoria, el PIEB cuenta con

a actores estratgicos y revisin bibliogrfica, para posteriormente

Revisin bibliogrfica Entrevistas a especialistas

Fuente: Elaboracin propia.

1.1. Consulta participativa

Cinco variables fueron consideradas en las entrevistas:

De los 28 especialistas entrevistados, 6 pertenecen a instituciones

Fuente: Elaboracin propia.

De igual manera, se ha recopilado informacin bibliogrfica (30 do-

Por otra parte, se ha participado en seis talleres para vincularse con

Una vez concluidas las entrevistas, se ha procedido a la sistematizacin y

Identificacin del tema base para la resolucin de problemti-

El diagnstico preliminar concluy con cinco temticas que tienen

1. El agua y el sector productivo: sistemas de riego, eficiencia en

El contenido del diagnstico de estado del arte y la propuesta prelimi-

1.2. Anlisis de las prioridades de investigacin

Con base en los resultados obtenidos en la mesa de trabajo con espe-

A partir de dicha informacin, se han generado los criterios de priori-

Las temticas tienen relevancia en temas de preocupacin co-

La gua para la presentacin de proyectos de investigacin incluye la

Dentro de la cobertura geogrfica se elaboraron mapas que conjun-

Mapa de riesgo por sequa