Tugas Akhir

PERBANDINGAN BEBAN KERJA DAN JUMLAH SUMBER DAYA MANUSIA

PELAKSANA PROGRAM KESEHATAN DI PUSKESMAS
TALANG RATU PALEMBANG
TAHUN 2016

Oleh :
Syafar Agus Anas Leo, S.Ked
71 2015 063

Pembimbing Klinik :
dr. H. Achmad Ridwan, MO., M.Sc

DEPARTEMEN ILMU KESEHATAN MASYARAKAT DAN

KEDOKTERAN KOMUNITAS FAKULTAS KEDOKTERAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
2017
 HALAMAN PENGESAHAN

PERBANDINGAN BEBAN KERJA DAN SUMBER DAYA MANUSIA

PELAKSANA PROGRAM KESEHATAN
DI PUSKESMAS TALANG RATU PALEMBANG
TAHUN 2016

Dipersiapkan dan disusun oleh

Syafar Agus Anas Leo, S.Ked
NIM: 71 2015 063

Telah diterima dan disetujui sebagai salah satu syarat untuk mengikuti ujian
Kepaniteraan Klinik Senior di Bagian Ilmu Kesehatan Masyarakat
dan Kedokteran Komunitas Fakultas Kedokteran
Universitas Muhammadiyah Palembang

Palembang, Juli 2017

Menyetujui:

dr. H. Achmad Ridwan, MO., M.Sc dr. Asmarani Mamun. M.Kes

Pembimbing Klinik Penguji Klinik

ii
 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan
karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul
Perbandingan Beban Kerja dan Sumber Daya Manusia Pelaksana Program
Kesehatan di Puskesmas Talang Ratu 2016.
sebagai salah satu syarat untuk mengikuti ujian Kepaniteraan Klinik Senior
di Bagian Ilmu Kesehatan Masyarakat dan Kedokteran Komunitas Fakultas
Kedokteran Universitas Muhammadiyah Palembang. Shalawat dan salam selalu
tercurah kepada Rasulullah Muhammad SAW beserta para keluarga, sahabat, dan
pengikutnya sampai akhir zaman.
Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini belum sempurna. Oleh karena itu,
penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun sebagai bahan
pertimbangan perbaikan di masa mendatang.
Dalam penyelesaian tugas akhir ini, penulis banyak mendapat bantuan,
bimbingan, dan saran dari berbagai pihak, baik yang diberikan secara lisan
maupun tulisan. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa hormat
dan terima kasih kepada:
1. Orang tua dan saudaraku tercinta yang telah banyak membantu dengan doa
yang tulus dan memberikan bimbingan moral maupun spiritual.
2. Dinas Kesehatan Kota Palembang, atas kesempatan untuk melaksanakan
kegiatan Kepaniteraan Klinik Senior di Bagian Ilmu Kesehatan Masyarakat
dan Kedokteran Komunitas.
3. drg. Hj. Indriani., selaku Pimpinan Puskesmas Talang Ratu Palembang.
4. dr. H. Achmad Ridwan, MO., M., selaku Pembimbing Klinik yang telah
memberikan banyak ilmu, saran, dan bimbingan.
5. Seluruh pihak staf dan karyawan Puskesmas Talang Ratu Palembang dan
Fakultas Kedokteran Universitas Muhammadiyah Palembang, atas saran dan
informasi selama pelaksanaan kegiatan kepaniteraan klinik dan penyelesaian
tugas akhir ini.
6. Rekan sejawat seperjuangan serta semua pihak yang telah membantu dalam
menyelesaikan tugas akhir ini.

Semoga Allah SWT memberikan balasan pahala atas segala amal yang telah
diberikan dan semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi semua dan
perkembangan ilmu pengetahuan kedokteran. Semoga selalu dalam lindungan
Allah SWT. Amin.

Palembang, Juli 2017

Penulis

iii
 DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii
KATA PENGANTAR ...................................................................................... iii
DAFTAR ISI ..................................................................................................... iv
DAFTAR TABEL ............................................................................................. vi
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ vii

BAB I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang .......................................................................................... 1
1.2. Rumusan Masalah ........................................................................................ 3
1.3. Tujuan Penulisan ....................................................................................... 3
1.3.1. Tujuan Umum .................................................................................. 3
1.3.2. Tujuan Khusus ................................................................................. 4
1.4. Manfaat Penulisan ........................................................................................ 4
1.4.1. Bagi Puskesmas ............................................................................... 4
1.4.2. Bagi Instansi Pendidikan .................................................................. 4

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Pengertian Sumber Daya Manusia ................................................................ 5
2.2. Unsur Pengadaan Sumber Daya Manusia Kesehatan .................................... 5
2.2.1. Sumber Daya Manusia Kesehatan .................................................... 5
2.2.2. Sumber Daya Pengembangan Dan Pemberdayaan Kesehatan ......... 5
2.2.3. Penyelenggaraan Pengembangan Dan Pemberdayaan Kesehatan .... 6
2.3. Penyelenggaraan Sumber Daya Manusia Kesehatan 6
2.3.1. Perencanaan SDM Kesehatan .......................................................... 6
2.3.2. Pengadaan SDM Kesehatan ............................................................ 7
2.3.3. Pendayagunaan SDM Kesehatan ..................................................... 7
2.3.4. Pembinaan dan Pengawasan SDM Kesehatan ................................. 8
2.4. Prinsip Pengadaan Sumber Daya Manusia Kesehatan .................................. 8
2.4.1. Adil Dan Merata Serta Demokratis ................................................... 8
2.4.2. Kompeten Dan Berintegritas ............................................................ 8
2.4.3. Objektif Dan Transparan .................................................................. 9
2.4.4. Hirarki Dalam Sumber Daya Manusia Kesehatan ............................ 9
2.5. Metode Penyusunan Kebutuhan SDM Kesehatan .................................... 9
2.6. Langkah Pokok Penyusunan Kebijakan SDM Kesehatan ......................... 11
2.7. Prosedur Penyusunan Rencana Kebutuhan SDM Kesehatan
pada Tingkat Institusi ................................................................................ 15
2.7.1. Prosedur Penghitungan Kebutuhan SDM Kesehatan dengan
Menggunakan Metode Daftar Susunan Pegawai (DSP) /
Authorized Staffing List .................................................................... 16
2.7.2. Prosedur Penghitungan Kebutuhan SDM Kesehatan dengan
Menggunakan Metoden WISN (Work Load Indicator Staff Need)

iv
 atau Kebutuhan SDM Kesehatan Berdasarkan
Indikator Beban Kerja ...................................................................... 18
2.8. Tindak Lanjut Setelah Penyusunan Rencana ............................................. 21

BAB III. PROFIL PUSKESMAS TALANG RATU PALEMBANG

3.1. Gambaran Umum ...................................................................................... 23
3.2. Sejarah Perkembangan Puskesmas Talang Ratu..................................... 23
3.3. Letak Geografi ........................................................................................... 24
3.4. Keadaan Demografi ................................................................................... 25
3.5. Fasilitas Pelayanan Kesehatan ................................................................... 26
3.6. Fasilitas Penunjang Pelayanan Kesehatan ................................................. 29
3.7. Ketenagaan ................................................................................................ 30
3.8. Struktur Organisasi .................................................................................... 31

BAB IV. PEMBAHASAN

4.1. Identifikasi Masalah .................................................................................. 33
4.2. Prioritas Masalah ....................................................................................... 40
4.3. Rumusan Masalah ..................................................................................... 40
4.4. Penentuan Akar Penyebab Masalah .......................................................... 40
4.5. Penyelesaian Masalah ................................................................................ 41

BAB V. PENUTUP
5.1. Kesimpulan ................................................................................................ 42
5.2. Saran .......................................................................................................... 43

DAFTAR PUSTAKA

v
 DAFTAR TABEL

Tabel Halaman
2.1. Jumlah staf puskesmas menurut beban kerja ............................................ 17
3.1. Pimpinan Puskesmas Talang Ratu Palembang............................................ 23
3.2. Data Demografi Puskesmas Talang Ratu Tahun 2014.... 25
3.3. Jumlah kunjungan pasien di Puskesmas Talang Ratu Palembang.......... 26
3.4. Sumber Daya Ketenagaan Puskesmas Talang Ratu Tahun 2014.30
4.1. Jumlah Staf Puskesmas Menurut Beban Kerja ........................................... 32
4.2. Perbandingan jumlah SDM berdasarkan standar ketetapan Dinas Kesehatan
Kota Palembang berbanding dengan ketersediaan di Puskesmas Talang Ratu
Palembang....................................................................................................22
4.3. Unit kerja dan kategori SDM pelayanan kesehatan masyarakat wajib dan
pengembangan di Puskesmas Talang Ratu Palembang...............................36
4.4. Standar beban kerja SDM pelayanan kesehatan masyarakat wajib dan
pengembangan di Puskesmas Talang Ratu Palembang................................37
4.5. Standar kelonggaran kerja SDM pelayanan kesehatan masyarakat wajib dan
pengembangan di Puskesmas Talang Ratu Palembang................................38
4.6. Kesesuaian jumlah kebutuhan SDM kesehatan per unit yang ideal di
Puskesmas Talang Ratu Palembang............................................39
4.7. Penyebab timbulnya masalah pengelolaan SDM di Puskesmas Talang Ratu
......................................................................................................... 39
4.8. Penyelesaian masalah pengelolaan SDM di Puskesmas Talang Ratu
Palembang ................................................... 41

vi
 DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman
2.1. Bagan langkah pokok penyusunan kebijakan dan rencana
Pengembangan SDM kesehatan daerah .................................................... 11
3.1. Struktur Organisasi UPTD Puskesmas Talang Ratu Palembang.... 32
4.1. Penentuan akar penyebab masalah berdasarkan metode fish bone ........... 40

vii