REGISTRO DE ASISTENTES A LA AUDIENCIA DE ASIGNACIN DE

RIESGOS, PRECISION DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Pamplona 10 de agosto de 2017

PRECISION DE PLIEGOS DE CONDICIONES

LICITACION PBLICA No. 005 -2017

REPOSICIN CUBIERTA Y ADECUACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA

SEDE GABRIELA MISTRAL DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA PROVINCIAL
SAN JOSE DE PAMPLONA NORTE DE SANTANDER

En cumplimiento de lo estipulado en los Pliegos de condiciones, siendo las 9:00

AM del diez (10) de agosto de 2017, se dio inicio en la alcalda Municipal de
Pamplona, a la audiencia de precisin de los pliegos y asignacin de riesgos
dentro del proceso de Licitacin Pblica No. 005-2017 para el contrato cuyo objeto
es REPOSICIN CUBIERTA Y ADECUACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE
LA SEDE GABRIELA MISTRAL DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
PROVINCIAL SAN JOSE DE PAMPLONA NORTE DE SANTANDER

Para el desarrollo de dicha audiencia se present el ingeniero MOHAMAD NAYEH

AMRA, secretario de Planeacin y la Dra. KARIN JOHANNA FAJARDO
MARTINEZ, Representante legal de Daso Jurdico Asesores, en su condicin de
Asesor Jurdico del Municipio de Pamplona, con el fin de dar inicio a la audiencia
de precisin de pliegos y distribucin de riesgos segn se estipula en los trminos
de referencia.

En este estado de la diligencia siendo las 9:00 horas 00 minutos, se informa que
se presentaron las siguientes observaciones a los pliegos definitivos;

Pamplona, 9 de Agosto de 2016

Seores
MUNICIPIO DE PAMPLONA
Dr RONAL MAURICIO CONTRERAS
Alcalde Municipal
Pamplona

Referencia: Proceso de Contratacin, LICITACIN PBLICA No. LP 005 2017,

REPOSICIN CUBIERTA Y ADECUACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE
LA SEDE GABRIELA MISTRAL DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
PROVINCIAL SAN JOSE DE PAMPLONA NORTE DE SANTANDER

Estimados seores:

Ronald Mauricio Contreras Flrez - Alcalde 2016 2019

Carrera 5 Calle 6 Esquina Palacio Municipal PBX 7 5682880
Email: contactenos@pamplona-nortedesantander.gov.co
EDIER ALEXANDER ATILUA BELLO, Mayor de edad identificado con la cdula
de ciudadana No. 1094275321 Pamplona, y matricula profesional No 54202-
359141, NTS, por medio de la presente me permito presentar observaciones a los
pliegos definitivos de la siguiente manera;

Con el fin de garantizar la pluralidad de oferentes y para mayor calidad de los

participantes en la pgina 23 prrafo 3ro nota 9, solicitamos sea modificado en los
pliegos de condiciones el porcentaje de participacin exigido del 10% a los
oferentes que se presenten en consorcio o unin temporal, con el fin de no obstruir
el fin que se pretende con la conformacin de consorcios o uniones temporales.

De igual manera solicitamos se sirva aclarar en la experiencia general si cada uno

de los contratos solicitados debe superar el presupuesto oficial o es la sumatoria
de los dos contratos aportados.

Atentamente,

_________________________
Edier Alexander Atilua Bello
Ingeniero Civil
MTP 54202-359141 NTS
C.C 1094275321 Pamplona

10 de agosto 2017

ALCALDA DE PAMPLONA
PROCESO DE LICITACIN 005 de 2017.

Por medio de la presente me permito allegar a su despacho observaciones frente

al Pliego de Condiciones en el proceso LP 005 DE 2017 cuyo objeto es
REPOSICIN CUBIERTA Y ADECUACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA
SEDE GABRIELA MISTRAL DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA PROVINCIAL
SAN JOSE DE PAMPLONA NORTE DE SANTANDER; tales observaciones
hacen referencia ante mi claro inconformismo por la publicacin de un pliego de
condiciones que limita la posibilidad de participacin de un mximo de oferentes
vulnerando los principios mismos en los que se funda el Estado Social de Derecho
y los dispuestos para la Contratacin Pblica como se expondr a continuacin:

I. FRENTE A LA EXPERIENCIA SOLICITADA

Sobre esto es claro que la Entidad se encuentra desfasada al momento de fijar los
requisitos habilitantes de los proponentes; se desfasa al momento en el que fija
que el proponente que aspire a participar en el proceso licitatorio que se pretende
adjudicar, deba acreditar experiencia aportando mnimo DOS (2) contratos cuyo

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Email: contactenos@pamplona-nortedesantander.gov.co
objeto sea CONSTRUCCIN Y/O MEJORAMIENTO Y/O MANTENIMIENTO DE
OBRAS PBLICAS, y que esta experiencia este acreditada en el RUP e
identificados con el Clasificador Estndar de Productos y Servicios de la Naciones
Unidas en el tercer nivel como se indica a continuacin, y que arroje en SMMLV
una suma igual o superior a una (01) veces el Presupuesto Oficial del presente
proceso de seleccin de contratista.

Experiencia Requerida

CLASE SMMLV
72111000 536,89
72101500 536,89
72141500 536,89
721540 536,89
721016 536,89
721029 536,89
721033 536,89

Esto en realidad es un cercenamiento tajante de los derechos de los proponentes

ya que exigen, como si quisieran favorecer a un proponente amigo, para la
adjudicacin del contrato en mencin la acreditacin de la experiencia de manera
exhorbitante. Si bien es cierto la cuanta del contrato no es alta, si lo es cuando
este valor de multiplica por dos, con lo que solamente se est favoreciendo a un
grupo limitado de oferentes.

Adems, debe tener en cuenta la Entidad Contratante que el valor del contrato si
bien es cierto demuestra cierta capacidad de ejecucin por parte del contratista,
esto no demuestra nada frente a la idoneidad del contratista que tiene la
aspiracin legtima de participar en el proceso de licitacin.

Y no contenta con limitar la experiencia de tal manera, la entidad a rengln

seguido establece que para que la experiencia sea vlida, el contrato con el que
se pretende acreditar debe estar clasificado de acuerdo a lo dicho por UNSPSC
con la totalidad de cdigos que refieren; limitando an ms la pluralidad de
oferentes al momento de realizar la evaluacin habilitante.

Por lo anterior, solicito amablemente que se amplie la posibilidad de participacin

de oferentes de conformidad a los postulados establecidos por el Estatuto de
Contratacin Publica y las reglas fijadas por el Consejo de Estado y la Corte
Constitucional frente a la pluralidad de oferentes que debe estar en cabeza de las
administraciones municipales a la hora de contratar.

II. DUDAS REPETICION NOTA 9

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Con el fin de evitar dificultades en la interpretacin de los pliegos de condiciones
se sirva aclarar en la experiencia especifica l porque aparecen dos notas 9 en la
cual se est limitando la participacin de los oferentes que integran un consocio u
unin temporal por lo cual solicito se aclare o sea eliminada la nota 9 que se
encuentra repetida y que hace relacin a;

Nota 9. Tratndose de oferentes plurales, la experiencia podr ser acreditada por

slo uno de sus integrantes, siempre y cuando el integrante que la aporte tenga
una participacin no inferior al diez por ciento (10%) en la propuesta que se
presente para este proceso de seleccin.

Yeferson Gregorio Monterrey Valencia

C.C 1127337385 expedida en Pamplona
MTP 54202-358074 NTS

RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES

Primero; La experiencia solicitada corresponde a las suma de los contratos

aportados, es decir que con la suma de los contratos debe superarse el valor
solictado del presupuesto oficial, al igual que la sumatoria de los contratos debe
acreditar la clasifiacion en el UNSPSC.

Segundo; Frente a la nota 9 en la cual se menciona lo siguiente;

Nota 9. Tratndose de oferentes plurales, la experiencia podr ser

acreditada por slo uno de sus integrantes, siempre y cuando el integrante
que la aporte tenga una participacin no inferior al diez por ciento (10%) en
la propuesta que se presente para este proceso de seleccin.

Esta ser eliminada de los pliegos definitivos mediante la adenda correspondiente.

XI. Riesgos

De acuerdo con la metodologa de Colombia Compra Eficiente, a continuacin

se identifican los riesgos del Proceso de Contratacin desde su planeacin
hasta su liquidacin.

CATEGORA VALORACIN
PROBABILIDAD

Raro (puede ocurrir excepcionalmente) 1

Improbable ( puede ocurrir ocasionalmente) 2
Posible ( puede ocurrir en cualquier momento futuro) 3
Probable ( probablemente va a ocurrir) 4
Casi cierto (ocurre en la mayora de circunstancias) 5

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 PROBALIDAD
ETAPA
CLASE
DESCRIPCION (QUE PUEDE CONSECUENCIA DE
AREA

TIPO
CONTROLES A
N

PASAR Y SI ES POSIBLE, LA OCURRENCIA DEL

APLICAR
COMO PUEDE PASAR EVENTO

El supervisor
Efectos desfavorables
Regulatorio acordar reunin
Especifico

Ejecucin

ocasionados por normas,

Externa

con el contratista
disposiciones o directrices que Retrasos en los tiempos
para revisar los
1

1
adopte la direccin Ejecutiva de ejecucin y
puntos que
durante la ejecucin del contrato cumplimento del mismo
conciernan al
y que sean aplicables al
contrato.
contrato.
Los efectos desfavorables de
cualquier evento que modifique
las condiciones tributarias El supervisor
existentes al momento de la acordar reunin
Regulatorio
Especifico

Ejecucin
Externa

presentacin de la propuesta, Retrasos en los tiempos con el contratista

ser asumido por el contratista, de ejecucin y para revisar los
2

1
cuando en el desarrollo del cumplimento del mismo. puntos que
contrato se modifiquen las tarifas conciernan al
de los impuestos. Siempre y contrato.
cuando sean aplicables a este
tipo de contratos.
Efectos econmicos
desfavorables derivados por la
mora en el pago de honorarios
Seguimiento por
mensuales por fallas atribuibles
Financiero
Especifico

Ejecucin

parte del
Interna

a la administracin Retrasos en los tiempos

supervisor durante
exceptundose los retrasos de ejecucin y
3

1
todo el
generados por fallas en los cumplimento del mismo
procedimiento del
sistemas que soportan la
pago
plataforma financiera de la
entidad.
Financiero
Especifico

Ejecucin

Retrasos en los tiempos

Interna

Falta de liquidez para la de ejecucin y Solicitud de pliza

4

1
financiacin del contrato. cumplimento del mismo de cumplimiento.

Que el contratista no pueda dar

Operacional

cumplimiento a la ejecucin del

Especifico

Ejecucin
Interna

contrato, o que el servicio Se determina

Incumplimiento del
prestado no corresponda o no se segn el cambio
5

contrato.
haga conforme a las exigencias realizado.
legales.
Operacional
Especifico

Ejecucin

Que el supervisor del contrato no

Interna

Retrasos en los tiempos

cumpla con sus deberes de Solicitud de pliza
de ejecucin y
6

supervisin y vigilancia. de cumplimiento.

cumplimento del mismo

Que le contratista sufra un

Especifico

Ejecucin

Operativa
Interna

determinado dao durante la Retrasos en los tiempos

Solicitud de pliza
ejecucin del contrato durante la de ejecucin y
7

de seguros.
ejecucin del trabajo y/o cumplimento del mismo
actividad contratada.
Generacin de lesiones o
Especifico

Ejecucin

Operativa
Interna

accidentes ocasionados Retrasos en los tiempos

Solicitud de pliza
durante el servicio a de ejecucin y
8

de seguros.
trabajadores o terceros cumplimento del mismo
durante la ejecucin

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 PROBALIDAD
ETAPA
CLASE
DESCRIPCION (QUE PUEDE CONSECUENCIA DE

AREA

TIPO
CONTROLES A
N

PASAR Y SI ES POSIBLE, LA OCURRENCIA DEL

APLICAR
COMO PUEDE PASAR EVENTO
Especifico

Ejecucin

Operativa
Interna

Mala calidad, falta de entrega o Retrasos en los tiempos

Solicitud de pliza
prdida de los materiales a de ejecucin y
9

2
de cumplimiento.
instalar. cumplimento del mismo.

Falta de sealizacin en los

Especifico

Ejecucin

Operativa
Interna

sitios de las actividades y no Retrasos en los tiempos

Solicitud de pliza
10

cumplimiento con las normas de de ejecucin y

2
de seguros.
seguridad y transporte de los cumplimento del mismo.
materiales.
Especifico

Ejecucin

Operativa
Interna

Falta de idoneidad de la mano Retrasos en los tiempos

Solicitud de pliza
11

de obra y mala calidad de la de ejecucin y

2
de seguros.
operatividad en la maquinaria. cumplimento del mismo.
Especifico

Ejecucin

Operativa
Interna

Retrasos en los tiempos

Daos a redes de servicios Solicitud de pliza
12

de ejecucin y

2
pblicos de seguros.
cumplimento del mismo.

Esta matriz se encuentra tambin publicada en los estudios y documentos

previos y desde el presente proyecto de pliego de condiciones.

El diez (10) de Agosto de 2017 se llevara a cabo la audiencia a la que se refieren

el artculo 30 de la ley 80 de 1993, artculo 4 de la Ley 1150 de 2007, el artculo
220 del Decreto Ley 019 de 2012, y el Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015.
Como consecuencia de las observaciones realizadas por los interesados, la
entidad, se pronunciar sobre la pertinencia o no de las mismas y establecer la
estimacin, tipificacin y asignacin definitiva de los riesgos involucrados en la
contratacin.

Vencido el plazo para discutir y revisar los riesgos previsibles identificados, si se

presentare alguna observacin adicional, la misma solo ser estudiada y tenida
en cuenta por parte de la Entidad, nicamente si diere lugar a modificar el pliego
de condiciones mediante adenda.

Que no hay objeciones u observaciones en lo referente a la distribucin de

riesgos, que se encuentran contemplados en los pliegos de condiciones, por lo
tanto se entiende que los posible oferentes aceptan los riesgos establecidos

No habindose presentado ms observaciones a los pliegos la presente audiencia

y aceptada la distribucin de los riesgos se da por terminada siendo las 09:15
a.m., se firma por quien en ella intervinieron.

Ronald Mauricio Contreras Flrez - Alcalde 2016 2019

Carrera 5 Calle 6 Esquina Palacio Municipal PBX 7 5682880
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SECRETARIO DE PLANEACION FIRMA
MOHAMAD NAYEH AMRA
DASO JURIDICO ASESORES FIRMA
KARIN JOHANNA FAJARDO MARTINEZ

Original firmado

Ronald Mauricio Contreras Flrez - Alcalde 2016 2019

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