Anda di halaman 1dari 19

Direito Internacional Privado

Aula de apresentao da disciplina

Haver sempre chamada, normalmente no incio da aula, quem chegar depois


da chamada s esperar o final da aula e dar o nome. As avaliaes sero no mesmo
estilo no primeiro e segundo GQ, questes objetivas, frases de V ou F, para justificar o
falso, questes subjetivas curtas. A prova no ser cumulativa no 2 GQ. Haver
trabalhos, atividades extracurriculares, sero a cpia de jurisprudncia a respeito dos
assuntos dados, quem fizer todas ter acrescido um ponto no segundo GQ. Haver
materiais na Copynet (xerox das meninas). Ser seguido o roteiro do material colocado
na xerox. Usaremos basicamente a CF, o estatuto do estrangeiro e a LINDB. Os
autores mais utilizados pela professora so Doringer (clssico), Maristela Basso e Ndia
de Arajo. H o livro de Paulo Gonalves Portela, indicado para concursos. No plano de
ensino teremos: nacionalidade, plano jurdico do estrangeiro (entrada do estrangeiro,
sada obrigatria), conflito de leis (assunto central do DIP), conflito de jurisdies.

Para este assunto importante ler para o 2 GQ o incio de um dos dois textos
selecionados. No ser assunto para o 1 GQ.

Denominao da disciplina (no cara na prova): alguns autores divergem que a


nomenclatura incorreta. No seria internacional por se usar a legislao nacional, a
palavra privada tambm no caberia, todavia a nomenclatura utilizada nos pases de
sistema do civil law.

Relacionamento com outras disciplinas (no cara em prova): relaciona-se com o


direito internacional pblico, direito comparado, direito intertemporal. As normas de
sobredireito so aquelas que no se referem a direito material, no solucionam o caso
em si, mas escolhe entre opes qual a norma a ser aplicada (p.ex. escolher se ser
aplicada a norma da poca do fato ou a lei nova vigente). O DIP norma de
sobredireito.

Nacionalidade

H uma grande importncia na nacionalidade. So os Estados que determinam as


condies para que um indivduo seja nacional, havendo um tratamento diferenciado
em relao ao estrangeiro. H uma divergncia doutrinria sobre a diferena entre
nacionalidade e cidadania. Parte da doutrina entende que no h distines entre os
termos, principalmente fora do Brasil. Outros autores definem como nacionalidade o
vnculo jurdico da pessoa com o Estado, j a cidadania um plus, refere-se aos
direitos polticos, ou seja, uma espcie do gnero nacionalidade. H no Brasil uma
exceo para os portugueses que preencherem determinadas condies, estes podero
adquirir direitos polticos mesmo no sendo nacionais. A prpria CF diferencia
cidadania e nacionalidade, LXXIII, art. 5 qualquer cidado parte legtima para
propor ao popular.... Aqui no basta a naturalidade, tem um que a mais.
Importncia da nacionalidade: porque esse tema muito importante para os Estados,
materialmente constitucional. So os Estados, atravs de suas constituintes, que vo
estabelecer as normas que vai definir quem o nacional.

Momento de aquisio da nacionalidade: a nacionalidade pode ser originria ou


primria (pelas circunstncias do nascimento - nato); derivada ou secundria
(naturalizado).

O critrio geral para ser nacional nato escolhido por cada Estado, so eles: jus solis
(critrio do lugar basta ter nascido no territrio) e jus sanguinis (critrio do sangue
no me interessa onde voc nasceu, o que interessa se seus familiares so naturais
do local). A escolha preferencial dos pases do continente americano ao jus solis se
explica pela histrica imigrao, assim, se no fossem considerados nacionais os que
ali nascessem praticamente no haveria nacionais. J no continente europeu ocorreu o
inverso, adotou-se preferencialmente o jus sanguinis pela migrao, a sada de muitos
nacionais.

O critrio geral para ser nacional naturalizado tambm escolhido por cada Estado.
So eles: o jus domicilis (direito do domiclio tanto tempo morando no local) e o jus
laboris (direito do trabalho). O jus domicilis o principal critrio de se adquirir a
nacionalidade derivada, trata-se de um tempo de residncia no territrio do Estado
para naturalizar-se. de grande dificuldade, pois para permanecer o tempo necessrio
no territrio necessrio autorizao (visto) do Estado. O jus laboris uma espcie de
prmio para pessoas que trabalharam para o Estado, geralmente fora do territrio, por
isso no pode se utilizar o jus domicilis. Encontra-se no estatuto do estrangeiro, o
caso de pessoas que trabalham por determinado tempo em repartio diplomtica
brasileira (e.g. funes secundrias do consulado ou embaixada, cnsules honorrios,
cnjuge do diplomata de carreira, etc.).

Nacionalidade originria

Art. 12. So brasileiros:

I - natos:

a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais


estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas;

b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira,


desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;

c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira,


desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir
na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira;

A nacionalidade originria a primeira na importncia, concede mais privilgios


do que a nacionalidade derivada. A CF, no art. 12 fala inicialmente dos brasileiros
natos. O primeiro critrio o jus solis (alnea a), ainda que os pais sejam estrangeiros,
desde que estes no estejam a servio de seu pas (trata-se de uma exceo que
respeita a soberania dos demais Estados). O problema ocorre quando o nascimento se
d em reas como territrios da Repblica Federativa do Brasil (espaos internacionais,
mar territorial, espao areo). Deve-se verificar se a embarcao ou aeronave
pblica ou privada e se est ou no no espao areo ou martimo do Estado. O cdigo
penal pode ser utilizado para estes casos (art. 5).

Art. 5 - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuzo de convenes, tratados


e regras de direito internacional, ao crime cometido no territrio nacional.

1 - Para os efeitos penais, consideram-se como extenso do territrio


nacional as embarcaes e aeronaves brasileiras, de natureza pblica ou a
servio do governo brasileiro onde quer que se encontrem, bem como as
aeronaves e as embarcaes brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, que se achem, respectivamente, no espao areo correspondente
ou em alto-mar.

2 - tambm aplicvel a lei brasileira aos crimes praticados a bordo


de aeronaves ou embarcaes estrangeiras de propriedade privada,
achando-se aquelas em pouso no territrio nacional ou em vo no espao
areo correspondente, e estas em porto ou mar territorial do Brasil. (no
cair na prova)

A alnea a deixa ainda uma dvida quando diz que tm que ser ambos os pais a
servio, todavia o entendimento pacfico que basta um deles estar a servio de seu
pas para afastar o critrio do jus solis. Caso o casal esteja a servio de outro pas que
no o seu, no ser afastado o critrio do jus solis, logo, a criana nascida aqui ser
considerada brasileira nata.

A alnea b traz o critrio do jus sanguinis. A condio para adquirir a


nacionalidade aqui que um dos pais esteja no estrangeiro, a servio de seu pas, no
necessariamente de carreira diplomtica, pode estar a servio da Unio, de um Estado
membro, de um Municpio. Pode at nem ser um funcionrio pblico, mas que tenha
sido mandado para fazer algo me nome de um dos entes polticos.

A alnea c traz duas hipteses. Numa a nacionalidade depende de serem


nascidos de pai ou me brasileira em territrio estrangeiro (no est prestando servio
para o seu pas) e registrados no rgo competente (consulado). Na outra a
nacionalidade adquirida no nascimento na mesma situao, mas o registro deve ser
feito aps a maioridade, por opo do nacionalizando atravs de processo judicial. O
direito no ser negado. Devido s alteraes desta alnea, houve um problema
intertemporal, e para solucion-lo foi acrescido o art. 95 no ADCT, trazendo mais uma
possibilidade de adquirir a nacionalidade brasileira originria Os nascidos no
estrangeiro entre 7 de junho de 1994 e a data da promulgao desta Emenda
Constitucional, filhos de pai brasileiro ou me brasileira, podero ser registrados em
repartio diplomtica ou consular brasileira competente ou em ofcio de registro, se
vierem a residir na Repblica Federativa do Brasil.

Nacionalidade derivada

A regra geral que nenhum Estado est obrigado a conceder a naturalizao,


mesmo que o requerente preencha todos os requisitos estabelecidos pelo legislador
(discricionariedade do Estado). Isso por que a naturalizao concede prerrogativas do
nacional ao estrangeiro, e.g. art. 121 do Estatuto do Estrangeiro. O judicirio no
intervir nesta concesso, pois pertence seara de competncia do Executivo,
somente se houver leso s normas que poder intervir. Todavia, cada Estado pode
disciplinar de modo diferente, e.g. art. 12 ( uma exceo), inciso II, alnea b da CF.

Tambm so naturalizados aqueles que residam no Brasil h mais de 15 anos


ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram (art. 12, II, b). Este texto
foi alterado pela Emenda de Reviso, o texto original previa mais tempo para a
naturalizao. Neste caso, como no h previso de seguir a forma da lei, h uma
vinculao do Executivo na concesso da naturalizao ao estrangeiro que preencher
os requisitos, por isso tambm chamada de naturalizao extraordinria (pode
ser questo de prova, nico caso em que no h discricionariedade). A
necessidade do requerimento para a concesso da naturalizao extraordinria diz
respeito vontade do estrangeiro, assim, neste caso no haver a naturalizao tcita.
muito comum a perda da nacionalidade anterior em virtude da nacionalizao
(padro no mundo), e.g. art. 12, 4, II da CF. J houve no Brasil, em constituies
anteriores, a naturalizao tcita. H alguns pases que adotam a naturalizao tcita,
e.g. com o casamento com um nacional. No Brasil s existe a naturalizao expressa, o
estrangeiro tem que pedir.

A naturalizao um ato personalssimo. J houve no ordenamento a


previso que se naturalizava toda a famlia quando o patriarca se naturalizava.

So naturalizados os que na forma da lei (estatuto do estrangeiro) adquiram a


nacionalidade brasileira.

H um tratamento privilegiado aos estrangeiros de pases de lngua portuguesa,


que necessitam para a naturalizao, apenas residir um ano no Brasil e possuir
idoneidade moral (art. 12, II, a).

A naturalizao ordinria a forma de naturalizao mais comum, est


prevista no art. 12, II, a e na Lei de Migrao, arts.65 e 66.

Art. 12. So brasileiros:

II - naturalizados:

a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas


aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um
ano ininterrupto e idoneidade moral;

Art. 65. Ser concedida (problemtica: o judicirio interpretar ao p da


letra o ser concedida, nesse caso no ser necessria a b do
pargrafo 2 do art. 12 da CF. Antes era uma discricionariedade, agora
tem esse termo de imposio) a naturalizao ordinria quele que
preencher as seguintes condies:

I - ter capacidade civil, segundo a lei brasileira;

II - ter residncia em territrio nacional, pelo prazo mnimo de 4


(quatro) anos;

III - comunicar-se em lngua portuguesa, consideradas as condies do


naturalizando; e
IV - no possuir condenao penal ou estiver reabilitado, nos termos da
lei.

Art. 66. O prazo de residncia fixado no inciso II do caput do art. 65


ser reduzido para, no mnimo, 1 (um) ano se o naturalizando preencher
quaisquer das seguintes condies:

I - (VETADO);

II - ter filho brasileiro;

III - ter cnjuge ou companheiro brasileiro e no estar dele separado


legalmente ou de fato no momento de concesso da naturalizao;

IV - (VETADO);

V - haver prestado ou poder prestar servio relevante ao Brasil; ou

VI - recomendar-se por sua capacidade profissional, cientfica ou


artstica.

Pargrafo nico. O preenchimento das condies previstas nos incisos V


e VI do caput ser avaliado na forma disposta em regulamento.

Art. 67. A naturalizao extraordinria ser concedida a pessoa de


qualquer nacionalidade fixada no Brasil h mais de 15 (quinze) anos
ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeira a
nacionalidade brasileira.

O fundamento do pedido da naturalizao especial o jus laboris

Art. 68. A naturalizao especial poder ser concedida ao estrangeiro


que se encontre em uma das seguintes situaes:

I - seja cnjuge ou companheiro, h mais de 5 (cinco) anos, de


integrante do Servio Exterior Brasileiro em atividade ou de pessoa a
servio do Estado brasileiro no exterior; ou

II - seja ou tenha sido empregado em misso diplomtica ou em


repartio consular do Brasil por mais de 10 (dez) anos ininterruptos.
Art. 69. So requisitos para a concesso da naturalizao especial:

I - ter capacidade civil, segundo a lei brasileira;

II - comunicar-se em lngua portuguesa, consideradas as condies do


naturalizando; e

III - no possuir condenao penal ou estiver reabilitado, nos termos da


lei.

A naturalizao provisria foi pensada para aquelas hipteses das pessoas


que vieram morar no Brasil muito pequenas (nica exceo de ato personalssimo).

Art. 70. A naturalizao provisria poder ser concedida ao migrante


criana ou adolescente que tenha fixado residncia em territrio
nacional antes de completar 10 (dez) anos de idade e dever ser
requerida por intermdio de seu representante legal.

Pargrafo nico. A naturalizao prevista no caput ser convertida em


definitiva se o naturalizando expressamente assim o requerer no prazo
de 2 (dois) anos aps atingir a maioridade.

Os efeitos na naturalizao comeam a partir da publicao no Dirio Oficial da


Unio.

*PROCEDIMENTO E REQUISITOS (VAGOS EM NOME DA


DISCRICIONARIEDADE):

A LEI OMISSA NESSA PARTE

*PERDA DA NACIONALIDADE EM VIRTUDE DA NATURALIZAO (REGRA


GERAL ART. 12, PARGRAFO 4, II, CF):

Uma das hipteses da perda da nacionalidade a prtica de atividade nociva ao


interesse nacional (punio aos naturalizados).

Os Estados, inclusive o Brasil, geralmente no gostam quando um nacional seu requer


a naturalizao de outra nacionalidade. Por isso, muitas vezes ocorre de perder a
nacionalidade originria ao adquirir uma nacionalidade derivada.

No caso do Brasil, h EXCEES em que no se perde a nacionalidade originria,


dependendo dos motivos do requerimento de naturalizao.

So as situaes do art. 12, 4, II:

4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:

I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude


de atividade nociva ao interesse nacional;

II - adquirir outra nacionalidade por naturalizao voluntria.

II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: (Redao dada pela


Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)

a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;


(Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)

b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro


residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em
seu territrio ou para o exerccio de direitos civis; (Includo pela Emenda
Constitucional de Reviso n 3, de 1994)

*FALSIDADE X PERDA DA NACIONALIDADE:

Art. 112, 2, EE: em caso de falsidade, apesar da aparncia de naturalizao (tempo


de naturalizao at a descoberta da falsidade), ser declarada a falsidade e seus
efeitos sero ex tunc, pois aquela pessoa nunca chegou a ser naturalizada como
brasileira, o que difere de perda da nacionalidade. o prprio Ministro da justia que
vai declarar essa falsidade e no o judicirio, o que no prejudica posterior ao penal
cabvel.
*STATUS DO NATURALIZADO NO BRASIL:

Somente a CF pode tratar de forma diferente nato de naturalizado, nenhuma lei


infraconstitucional pode (art. 12, 2, CF).

Ex. a CF s permite cargos ligados aos 3 poderes aos natos.

Ex. a CF s protege 100% de extradio (mecanismo pelo qual o Estado A pede a


extradio de alguma pessoa que est no Estado B cooperao de combate
criminalidade) ao nato, no podendo ser extraditado nunca. J o naturalizado, nos
casos de crime comum praticado antes da naturalizao (quando ainda era
estrangeiro) ou comprovado trfico ilcito de entorpecentes (em qualquer tempo). (Art.
5, inciso LI) pode haver a extradio.

Ex. a perda punio da nacionalidade brasileiro que pratica ato nocivo aos interesses
nacionais s serve para o naturalizado. O nato no sofre perda punio.

Obs.: Ius sanguinis criana que nasce de pais brasileiros (nato ou naturalizado),
brasileiro nato. O filho no vai sofrer diferena, a no ser que tenha nascido antes da
naturalizao, afinal, nesse caso o pai/me no era brasileiro ainda.

Perda da Nacionalidade

A CF traz hipteses nas quais o nacional pode perder a nacionalidade. Cada


ordenamento traz hipteses diferentes, no Brasil h apenas duas. Encontram-se no art.
12, 4, incisos I e II da CF. O procedimento de perda encontra-se na lei 818/49. Os
efeitos da perda so ex tunc. O ato do presidente declarando a perda apenas a
oficializao da ocorrncia do fato descrito na CF. So chamadas de perda mudana e
perda punio:

1. Perda-mudana: No caso do inciso II, a causa o fato de adquirir outra


nacionalidade, com exceo do reconhecimento de nacionalidade originria e
da imposio de naturalizao pela norma estrangeira. Devido a uma m
interpretao da antiga redao, a Emenda Revisional n 3 trouxe essas
inovaes. Para os nacionais prejudicados antes da mudana (questo
intertemporal entre 88 e 94) foi autorizada a reaquisio da nacionalidade
brasileira atravs de pedido no consulado. Admite a reaquisio da
nacionalidade. Pode ocorrer com o nato e o naturalizado.
2. Perda-renncia: No caso do inciso I, somente se aplica ao naturalizado,
ocorrendo atravs de processo, e no pela via administrativa, quando houver a
prtica de atividade nociva ao interesse nacional. O conceito de atividade
nociva vago, trata-se de inteno do legislador em deixar margem
discricionariedade no trato com o estrangeiro que se naturalizou. O que temos
um rol taxativo de hipteses de perda da nacionalidade. No admite a
reaquisio da nacionalidade. H em outros ordenamentos a perda renncia,
quando o nacional renuncia a nacionalidade, instituto proibido no Brasil. A
perda tratada na lei 818 dos art. 22 a 34.

Reaquisio
possvel readquirir a nacionalidade brasileira quando se perdeu atravs da
perda mudana. Aquele que perde a nacionalidade pela perda punio impedido de
readquiri-la. Quando um brasileiro nato que perdeu a nacionalidade, no h um
consenso sobre o seu status aps a requisio. Parte da doutrina diz que ser
naturalizado, pois houve um lapso temporal em que no foi nacional e est pedindo a
nacionalidade (efeitos ex tunc). Outra parte diz que ser nato, pois se trata de
readquirir, e como era nato, apenas a reconquistou. A reaquisio tratada na lei 818
nos art. 36 e 37.

Condio jurdica dos Portugueses

Trata-se de situao especial dada aos portugueses por conta do vnculo do


Brasil com Portugal. Os portugueses, ainda que no naturalizados, usufruem de
direitos tpicos dos nacionais. A emenda Revisional de 94 modificou o texto do 1, art.
12, apenas retirando a palavra nato, pois h direitos que somente pertencem a
brasileiros natos. Pelo instituto, so concedidos aos portugueses direitos inerentes aos
brasileiros, desde que haja reciprocidade aos brasileiros em Portugal. Sobre a
reciprocidade, h tratados entre Brasil e Portugal, o mais recente o Tratado de
Amizade e Cooperao e Consulta entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica
de Portugal - Tratado da Amizade - celebrado por ocasio dos 500 anos do
descobrimento do Brasil em 2001.

A CF passa a impresso de que todo portugus com residncia no Brasil j teria


todos os direitos inerentes ao brasileiro, mas para efetivamente usufruir dos direitos
necessita realizar o pedido. Pelo Tratado de Amizade, o portugus ou brasileiro s
pode ser extraditado para o prprio pas de origem. Julgando pedido de extradio de
portugus pela Frana, o STF concedeu, com fundamento na falta de realizao do
pedido de benefcio do Tratado de amizade. Constata-se que um direito em
potencial, em tese. Tambm sero imputados aos portugueses os deveres inerentes
aos brasileiros. No perdero a nacionalidade portuguesa, mas os direitos polticos do
pas de origem ficaro suspensos. A assistncia se dar em seu consulado de origem.

Para o pedido, necessria residncia habitual, capacidade civil. O portugus


ou brasileiro no outro pas poder ser expulso.

H dois padres de igualdade no tratado, a concesso apenas de direitos civis,


e a concesso de direitos civis e polticos, mais ampla. Para esta concesso mais ampla
so necessrios como requisitos: 3 anos de residncia habitual, pedido, estar
com os direitos polticos regularizados em seu pas de origem. A partir do
preenchimento dos requisitos e concesso do pedido, seus direitos polticos sero
suspensos no pas de origem (no se trata de punio). Podero tambm prestar
concurso pblico. No estaro sujeitos extradio, exceto se pedido pelo seu pas de
origem. Recebero documento de identidade semelhante ao do pas em que estiverem
(Brasil ou Portugal).

Conflito positivo e negativo de nacionalidade

Conflito positivo: quando dois ou mais Estados reconhecem o vnculo da pessoa com
o Estado.

Conflito negativo: quando nenhum Estado reconhece o vnculo da pessoa consigo


(aptrida).

Condio jurdica do Estrangeiro


Entrada do estrangeiro: afirma Hans Kelsen, segundo o direito internacional, nenhum
Estado tem a obrigao de admitir estrangeiros em seu territrio. O estrangeiro
turista muito desejado pelos Estados por movimentarem a economia. O estrangeiro
imigrante traz consequncias para a estrutura do Estado, por isso, geralmente so
evitados. As cotas de imigrao servem para controlar a entrada de estrangeiros,
admitindo aqueles que tragam benefcios ao Estado. Hoje, as cotas so flexibilizadas
em razes especiais, como pedidos de refgio em decorrncia de guerra. No Brasil,
no existem mais cotas, o que h a discricionariedade para a concesso de visto.
Segundo a Conveno de Caracas, os Estados tm o direito de conceder asilo, mas no
tem o dever de declarar porque o negam. Nossa legislao tambm possui rigor com o
estrangeiro:

Art. 2. Na aplicao desta Lei atender-se- precipuamente segurana


nacional, organizao institucional, aos interesses polticos,
socioeconmicos e culturais do Brasil, bem assim defesa do
trabalhador nacional.

Art. 3. A concesso do visto, a sua prorrogao ou transformao ficaro


sempre condicionadas aos interesses nacionais.

Os art. 3 e 4 da Lei de migrao destacam o cuidado com o migrante. A lei traz


como como princpio a promoo da regularizao do imigrante, o que foge um pouco
da perspectiva mundial (fechada).

Segundo o Direito Internacional, nenhum Estado tem obrigao de admitir estrangeiros


em seu territrio. Uma pessoa que tem o visto no necessariamente entra no pas, tem
que observar se o visto adequado para o ingresso.

Art. 26. O visto concedido pela autoridade consular configura mera


expectativa de direito, podendo a entrada (a entrada pode ser obstada),
a estada ou o registro do estrangeiro ser obstado ocorrendo qualquer dos
casos do art. 7., ou a inconvenincia de sua presena no territrio
nacional, a critrio do Ministrio da Justia (no h a interveno do
judicirio).

1. O estrangeiro que se tiver retirado do Pas sem recolher a multa


devida em virtude desta Lei, no poder reentrar sem efetuar o seu
pagamento, acrescido de correo monetria.

2. O impedimento de qualquer dos integrantes da famlia poder


estender-se a todo o grupo familiar.

Art. 6 (lei de migrao) O visto o documento que d a seu titular


expectativa de ingresso em territrio nacional.

O mecanismo para controle da entrada do estrangeiro o visto, concedido pela


autoridade consular. Este verificar se houve o cumprimento das exigncias do Estado
e se h interesse estatal na concesso (discricionariedade). H pases que dispensam o
visto para turistas atravs de tratados, todavia fazem uma triagem no desembarque do
estrangeiro. Cada Estado estabelece os tipos de visto que concedero. O mais usual
o visto de turista.

A Lei de migrao alterou as espcies dos vistos


Art. 12. Ao solicitante que pretenda ingressar ou permanecer em territrio
nacional poder ser concedido visto:

I de visita;

II temporrios;

III diplomtico;

IV oficial;

V de cortesia.

Cada espcie est vinculada finalidade da entrada do estrangeiro.

*O artigo 1, no pargrafo 1, tem que saber para a prova de todo jeito!! As definies
que esto no artigo so importantes para a prova, os mais importantes esto com *.

Art. 1 Esta Lei dispe sobre os direitos e os deveres do migrante e do


visitante, regula a sua entrada e estada no Pas e estabelece princpios e
diretrizes para as polticas pblicas para o emigrante.

1 Para os fins desta Lei, considera-se:

I - imigrante: pessoa nacional de outro pas ou aptrida que trabalha ou


reside e se estabelece temporria ou definitivamente no Brasil*;

II - emigrante: brasileiro que se estabelece temporria ou definitivamente


no exterior;

III - residente fronteirio: pessoa nacional de pas limtrofe ou aptrida que


conserva a sua residncia habitual em municpio fronteirio de pas
vizinho*;

IV - visitante: pessoa nacional de outro pas ou aptrida que vem ao Brasil


para estadas de curta durao, sem pretenso de se estabelecer
temporria ou definitivamente no territrio nacional*;

V - aptrida: pessoa que no seja considerada como nacional por nenhum


Estado, segundo a sua legislao, nos termos da Conveno sobre o
Estatuto dos Aptridas, de 1954, promulgada pelo Decreto n 4.246, de 22
de maio de 2002, ou assim reconhecida pelo Estado brasileiro.

O regulamento (ainda no existente) que deve estabelecer as hipteses de dispensa de


visto.

Espcies de visto:

1- de visita (pode cobrar o conceito e as hipteses):

II - emigrante: brasileiro que se estabelece temporria ou definitivamente


no exterior;

Art. 13. O visto de visita poder ser concedido ao visitante que venha ao
Brasil para estada de curta durao, sem inteno de estabelecer
residncia, nos seguintes casos:
I - turismo;

II - negcios;

III - trnsito;

IV - atividades artsticas ou desportivas; e

V - outras hipteses definidas em regulamento.

1 vedado ao beneficirio de visto de visita exercer atividade


remunerada no Brasil.

2 O beneficirio de visto de visita poder receber pagamento do


governo, de empregador brasileiro ou de entidade privada a ttulo de
diria, ajuda de custo, cach, pr-labore ou outras despesas com a viagem,
bem como concorrer a prmios, inclusive em dinheiro, em competies
desportivas ou em concursos artsticos ou culturais.
3 O visto de visita no ser exigido em caso de escala ou conexo em
territrio nacional, desde que o visitante no deixe a rea de trnsito
internacional.

2- temporrio (no precisa decorar as hipteses, ela no vai cobrar no mximo,


cobrar a ideia geral desse visto):

Art. 14. O visto temporrio poder ser concedido ao imigrante que venha
ao Brasil com o intuito de estabelecer residncia por tempo determinado e
que se enquadre em pelo menos uma das seguintes hipteses:

I - o visto temporrio tenha como finalidade:

a) pesquisa, ensino ou extenso acadmica;

b) tratamento de sade;

c) acolhida humanitria;

d) estudo;

e) trabalho;

f) frias-trabalho;
g) prtica de atividade religiosa ou servio voluntrio;

h) realizao de investimento ou de atividade com relevncia econmica,


social, cientfica, tecnolgica ou cultural;

i) reunio familiar;

j) atividades artsticas ou desportivas com contrato por prazo determinado;

II - o imigrante seja beneficirio de tratado em matria de vistos;

III - outras hipteses definidas em regulamento.


1 O visto temporrio para pesquisa, ensino ou extenso acadmica
poder ser concedido ao imigrante com ou sem vnculo empregatcio com a
instituio de pesquisa ou de ensino brasileira, exigida, na hiptese de
vnculo, a comprovao de formao superior compatvel ou equivalente
reconhecimento cientfico.

2 O visto temporrio para tratamento de sade poder ser concedido ao


imigrante e a seu acompanhante, desde que o imigrante comprove possuir
meios de subsistncia suficientes.

3 O visto temporrio para acolhida humanitria poder ser concedido ao


aptrida ou ao nacional de qualquer pas em situao de grave ou iminente
instabilidade institucional, de conflito armado, de calamidade de grande
proporo, de desastre ambiental ou de grave violao de direitos
humanos ou de direito internacional humanitrio, ou em outras hipteses,
na forma de regulamento.

4 O visto temporrio para estudo poder ser concedido ao imigrante


que pretenda vir ao Brasil para frequentar curso regular ou realizar estgio
ou intercmbio de estudo ou de pesquisa.

5 Observadas as hipteses previstas em regulamento, o visto


temporrio para trabalho poder ser concedido ao imigrante que venha
exercer atividade laboral, com ou sem vnculo empregatcio no Brasil,
desde que comprove oferta de trabalho formalizada por pessoa jurdica em
atividade no Pas, dispensada esta exigncia se o imigrante comprovar
titulao em curso de ensino superior ou equivalente.

6 O visto temporrio para frias-trabalho poder ser concedido ao


imigrante maior de 16 (dezesseis) anos que seja nacional de pas que
conceda idntico benefcio ao nacional brasileiro, em termos definidos por
comunicao diplomtica.

7 No se exigir do martimo que ingressar no Brasil em viagem de


longo curso ou em cruzeiros martimos pela costa brasileira o visto
temporrio de que trata a alnea e do inciso I do caput, bastando a
apresentao da carteira internacional de martimo, nos termos de
regulamento.

8 reconhecida ao imigrante a quem se tenha concedido visto


temporrio para trabalho a possibilidade de modificao do local de
exerccio de sua atividade laboral.

9 O visto para realizao de investimento poder ser concedido ao


imigrante que aporte recursos em projeto com potencial para gerao de
empregos ou de renda no Pas.

3- diplomtico, oficial e de cortesia (no tem muita importncia para a prova, basta
saber o que e olhar o art. 16):

Art. 15. Os vistos diplomtico, oficial e de cortesia sero concedidos,


prorrogados ou dispensados na forma desta Lei e de regulamento.
Pargrafo nico. Os vistos diplomtico e oficial podero ser transformados
em autorizao de residncia, o que importar cessao de todas as
prerrogativas, privilgios e imunidades decorrentes do respectivo visto.

Art. 16. Os vistos diplomtico e oficial podero ser concedidos a


autoridades e funcionrios estrangeiros que viajem ao Brasil em misso
oficial de carter transitrio ou permanente, representando Estado
estrangeiro ou organismo internacional reconhecido (conceituao!!
SABER).

1 No se aplica ao titular dos vistos referidos no caput o disposto na


legislao trabalhista brasileira.

2 Os vistos diplomtico e oficial podero ser estendidos aos


dependentes das autoridades referidas no caput.
Art. 17. O titular de visto diplomtico ou oficial somente poder ser
remunerado por Estado estrangeiro ou organismo internacional, ressalvado
o disposto em tratado que contenha clusula especfica sobre o assunto.

Pargrafo nico. O dependente de titular de visto diplomtico ou oficial


poder exercer atividade remunerada no Brasil, sob o amparo da legislao
trabalhista brasileira, desde que seja nacional de pas que assegure
reciprocidade de tratamento ao nacional brasileiro, por comunicao
diplomtica.

Art. 18. O empregado particular titular de visto de cortesia somente


poder exercer atividade remunerada para o titular de visto diplomtico,
oficial ou de cortesia ao qual esteja vinculado, sob o amparo da legislao
trabalhista brasileira.

Pargrafo nico. O titular de visto diplomtico, oficial ou de cortesia ser


responsvel pela sada de seu empregado do territrio nacional.

4- do residente fronteirio (basta saber o conceito que est no art. 1 da Lei de


Migrao pode cobrar na prova a definio):
III - residente fronteirio: pessoa nacional de pas limtrofe ou aptrida que
conserva a sua residncia habitual em municpio fronteirio de pas vizinho;

A autorizao da residncia pode ser dada ao visitante ou residente fronteirio, est


disciplinada no caput do art. 30

Art. 30. A residncia poder ser autorizada, mediante registro, ao


imigrante, ao residente fronteirio ou ao visitante que se enquadre em uma
das seguintes hipteses (no precisa saber das hipteses):

Vedaes, prorrogaes do prazo de estada do visto, transformao do visto:

Direitos dos Estrangeiros (restries)


Depois que o imigrante entra e est aqui no Territrio, ele tem muitos direitos, mas os
ordenamentos tambm continuam deixando eles com menos direitos do que os
nacionais.

Uma das restries o exerccio de atividade remunerada ( uma restrio relativa). O


estrangeiro pode trabalhar aqui no Brasil, mas no da mesma forma do nacional. Ele
poder exercer atividade remunerada se tiver autorizao para isso, ou seja, o visto
deve autorizar esse exerccio. permitido, mas h um controle.

As atividades polticas so vedadas aos estrangeiros em regra (num sentido mais


amplo, no apenas votar e ser votado, a manifestao para tomada de direes do
Estado art. 14, 2, 3, I e III da CF). Os estrangeiros no tm acesso aos direitos
polticos, salvo os portugueses beneficirios na forma mais completa pelo Tratado de
Amizade. Todavia, os portugueses abrangidos (os beneficiados na forma mais
completa) pelo Tratado de Amizade possuem tratamento diferente, so estrangeiros
mas tero acesso aos direitos polticos.

Cargos pblicos tambm so vedados aos estrangeiros em regra, todavia h uma


brecha de acordo com a legislao em relao aos portugueses beneficiados pelo
Tratado de Amizade. Isso ocorre por que o Estado uma fico jurdica, se
materializando atravs de seus rgos e agentes.

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da


Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e,
tambm, ao seguinte:

I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que


preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros,
na forma da lei;

H ainda outras restries aos estrangeiros na CF, como no art. 222 (no cair em
prova s est no roteiro para ter uma noo das outras restries). Os portugueses
tero tratamento diferenciado desde que faam o pedido e haja reciprocidade para os
brasileiros em Portugal.

Sada do Estrangeiro

Sada compulsria: evidencia-se a diferenciao entre o nacional e o estrangeiro, pois


aquele no pode ser sujeito da sada compulsria. Nacional tem tratamento
privilegiado nesse caso. A depender do Estado, pode ocorrer a extradio do nacional,
pois se trata de caso em que houve a prtica de crime. O Brasil no admite a
extradio do nacional, em regra, somente o naturalizado pode ser extraditado nos
casos previstos na legislao. H figuras de sada compulsria como o banimento
(expulso de um nacional, j existiu no Brasil), o desterro (confinamento do nacional
no prprio territrio nacional, ocorreu com o presidente Jnio Quadros), o mandado
de captura europeu (espcie de alternativa extradio, criado pela Unio
Europeia), a entrega (utilizado pelo Tribunal Penal Internacional nos crimes que
preocupam o mundo, o indivduo entregue; apenas ocorre com os Estados
signatrios), a deportao, a expulso e a extradio. Hoje se utilizam no Brasil
apenas a repatriao, a expulso e a deportao. Na lei da migrao a
extradio virou medida de cooperao, no mais sada compulsria.

Repatriao
No existia como instituto autnomo no estatuto do estrangeiro. Se encontra no art.
49 da Lei da Migrao. aquela pessoa que tentou entrar mas foi barrada (por algum
impedimento) na fronteira terrestre e devolvida. A situao de impedimento a
situao do art. 45. O que interessa para a prova o conceito e a natureza

Art. 49. A repatriao consiste em medida administrativa de devoluo de


pessoa em situao de impedimento ao pas de procedncia ou de
nacionalidade (a natureza de uma medida administrativa, NO uma pena
tem que saber o conceito).

1 Ser feita imediata comunicao do ato fundamentado de repatriao


empresa transportadora e autoridade consular do pas de procedncia ou de
nacionalidade do migrante ou do visitante, ou a quem o representa.

2 A Defensoria Pblica da Unio ser notificada, preferencialmente por via


eletrnica, no caso do 4o deste artigo ou quando a repatriao imediata no
seja possvel.

3 Condies especficas de repatriao podem ser definidas por regulamento


ou tratado, observados os princpios e as garantias previstos nesta Lei.

4 No ser aplicada medida de repatriao pessoa em situao de refgio


ou de apatridia, de fato ou de direito, ao menor de 18 (dezoito) anos
desacompanhado ou separado de sua famlia, exceto nos casos em que se
demonstrar favorvel para a garantia de seus direitos ou para a reintegrao a
sua famlia de origem, ou a quem necessite de acolhimento humanitrio, nem,
em qualquer caso, medida de devoluo para pas ou regio que possa
apresentar risco vida, integridade pessoal ou liberdade da pessoa.

Deportao

O art. 50 o conceito (importante para a prova), A deportao medida decorrente


de procedimento administrativo que consiste na retirada compulsria de pessoa que se
encontre em situao migratria irregular em territrio nacional. Aqui a pessoa chegou
a entrar efetivamente no territrio.

Art. 50. A deportao medida decorrente de procedimento administrativo que


consiste na retirada compulsria de pessoa que se encontre em situao
migratria irregular em territrio nacional.

1 A deportao ser precedida de notificao pessoal ao deportando, da


qual constem, expressamente, as irregularidades verificadas e prazo para a
regularizao no inferior a 60 (sessenta) dias, podendo ser prorrogado, por
igual perodo, por despacho fundamentado e mediante compromisso de a
pessoa manter atualizadas suas informaes domiciliares.

2 A notificao prevista no 1o no impede a livre circulao em territrio


nacional, devendo o deportando informar seu domiclio e suas atividades.

3 Vencido o prazo do 1o sem que se regularize a situao migratria, a


deportao poder ser executada.
4 A deportao no exclui eventuais direitos adquiridos em relaes
contratuais ou decorrentes da lei brasileira.

5 A sada voluntria de pessoa notificada para deixar o Pas equivale ao


cumprimento da notificao de deportao para todos os fins.

6 O prazo previsto no 1o poder ser reduzido nos casos que se enquadrem


no inciso IX do art. 45.

Art. 53. No se proceder deportao se a medida configurar extradio no


admitida pela legislao brasileira.

A pessoa que se enquadra no art. 53 da lei, vedada a sua deportao. Importante


para a prova, assim como o conceito (art. 50) e a natureza jurdica (medida
administrativa).

Por vezes o procedimento do estrangeiro implica em mais de um caso de sada


compulsria, caso se encaixe em extradio (participao do judicirio) e deportao
ao mesmo tempo, no se proceder deportao se for um caso de extradio no
admitida pela lei brasileira (art. 53). Isso para evitar que o Executivo, no podendo
extraditar por deciso do STF, aproveite que tambm se trata de caso de deportao
para retirar compulsoriamente o estrangeiro. A jurisprudncia prev que nos casos de
expulso inadmitida pela lei, tambm no se faa a deportao, haja vista que a
expulso mais grave do que a extradio, e para esta h a vedao de deportao
no caso de concomitncia com extradio inadmitida em lei.

Expulso

O conceito est no art. 54 (importante para a prova, assim como a natureza jurdica
medida administrativa). O Ministro da Justia a autoridade competente.

Art. 54. A expulso consiste em medida administrativa de retirada compulsria


de migrante ou visitante do territrio nacional, conjugada com o impedimento
de reingresso por prazo determinado.

1 Poder dar causa expulso a condenao com sentena transitada em


julgado relativa prtica de:

I - crime de genocdio, crime contra a humanidade, crime de guerra ou crime


de agresso, nos termos definidos pelo Estatuto de Roma do Tribunal Penal
Internacional, de 1998, promulgado pelo Decreto no 4.388, de 25 de setembro
de 2002; ou

II - crime comum doloso passvel de pena privativa de liberdade, consideradas


a gravidade e as possibilidades de ressocializao em territrio nacional.

Art. 55. No se proceder expulso quando:

I - a medida configurar extradio inadmitida pela legislao brasileira;

II - o expulsando:

a) tiver filho brasileiro que esteja sob sua guarda ou dependncia econmica ou
socioafetiva ou tiver pessoa brasileira sob sua tutela;
b) tiver cnjuge ou companheiro residente no Brasil, sem discriminao alguma,
reconhecido judicial ou legalmente;

c) tiver ingressado no Brasil at os 12 (doze) anos de idade, residindo desde


ento no Pas;

d) for pessoa com mais de 70 (setenta) anos que resida no Pas h mais de 10
(dez) anos, considerados a gravidade e o fundamento da expulso;

Impedimentos expulso: esto listados no art. 55. O primeiro caso a vedao da


expulso do estrangeiro que implique em caso de extradio vedada pela lei brasileira
(aproveitar o executivo da impossibilidade de extraditar utilizando a expulso caso de
cabimento da ao do judicirio, pois essa expulso seria ilegal). O segundo caso a
vedao de expulso de estrangeiro que possua filho brasileiro que esteja sob sua
guarda ou dependncia econmica ou socioafetiva ou tiver pessoa brasileira sob sua
tutela. O terceiro caso a vedao da expulso quando o estrangeiro possui cnjuge
ou companheiro residente no Brasil. O quarto caso tiver ingressado no Brasil at os
12 (doze) anos de idade, residindo desde ento no Pas (no existia no estatuto). E o
quinto caso tambm novidade, quando for pessoa com mais de 70 (setenta) anos
que resida no Pas h mais de 10 (dez) anos, considerados a gravidade e o
fundamento da expulso.

Importante para a prova: conceito, natureza jurdica e impedimentos expulso.

Extradio

Conceito (importante para a prova): A extradio a medida de cooperao


internacional entre o Estado brasileiro e outro Estado pela qual se concede ou solicita
a entrega de pessoa sobre quem recaia condenao criminal definitiva ou para fins de
instruo de processo penal em curso. uma medida de cooperao (mas no deixa
de ser uma retirada compulsria). Os Estados criaram para o combate contra a
criminalidade.

Art. 81. A extradio a medida de cooperao internacional entre o Estado


brasileiro e outro Estado pela qual se concede ou solicita a entrega de pessoa
sobre quem recaia condenao criminal definitiva ou para fins de instruo de
processo penal em curso.

1 A extradio ser requerida por via diplomtica ou pelas autoridades


centrais designadas para esse fim.

2 A extradio e sua rotina de comunicao sero realizadas pelo rgo


competente do Poder Executivo em coordenao com as autoridades judicirias
e policiais competentes.

a forma de sada do estrangeiro para que um Estado possa punir um criminoso que
se encontra fora de seu territrio. Trata-se de mecanismo que gira em torno de um
crime. Aqui h um Estado que pede a medida e outro que recebe o pedido de
extradio, diferenciando-se das demais sadas compulsrias, que so atos unilaterais.
A extradio se inicia com o pedido de um Estado. Outra complexidade a
necessidade de participao do judicirio (STF competncia originria saber isso
para a prova), o que ocorre nas demais medidas de sada compulsria de maneira
eventual. Tambm atuar o Executivo, atravs de sua alta cpula. O extraditando pode
ter sido condenado em seu pas ou estar sendo processado criminalmente e com a
priso temporria decretada. O judicirio faz parte do percurso para a pessoa ser
extraditada, tem que passar de todo jeito pelo judicirio.

O Executivo recebe o pedido de extradio e pode nega-lo de plano ou enviar ao


judicirio. A atuao do judicirio justifica-se pela situao em que sair o estrangeiro,
pois ser preso em seu pas, da a necessidade do pronunciamento tcnico. Julgando
procedente a extradio, somente ocorrer a extradio se o Executivo autorizar. Caso
julgue improcedente a extradio, o Executivo no poder autorizar a extradio.

Art. 90. Nenhuma extradio ser concedida sem prvio pronunciamento do


Supremo Tribunal Federal sobre sua legalidade e procedncia, no cabendo
recurso da deciso.

* O Executivo pode rejeitar a extradio mesmo com a autorizao do STF, o que no


pode acontecer o contrrio o executivo autoriza aps a rejeio do STF.

Para a prova precisa sabe que h essa dupla participao na hora da extradio, no
precisa saber o procedimento detalhado.

Impedimentos extradio:

Art. 82. No se conceder a extradio quando:

I - o indivduo cuja extradio solicitada ao Brasil for brasileiro nato (precisa


saber para a prova);

II - o fato que motivar o pedido no for considerado crime no Brasil ou no


Estado requerente (importante para a prova porque a extradio uma
situao que seja considerada crime);

III - o Brasil for competente, segundo suas leis, para julgar o crime imputado
ao extraditando;

IV - a lei brasileira impuser ao crime pena de priso inferior a 2 (dois) anos;


V - o extraditando estiver respondendo a processo ou j houver sido condenado
ou absolvido no Brasil pelo mesmo fato em que se fundar o pedido;

VI - a punibilidade estiver extinta pela prescrio, segundo a lei brasileira ou a


do Estado requerente;

VII - o fato constituir crime poltico ou de opinio (importante para a prova);

VIII - o extraditando tiver de responder, no Estado requerente, perante tribunal


ou juzo de exceo (importante para a prova); ou

IX - o extraditando for beneficirio de refgio, nos termos da Lei no 9.474, de


22 de julho de 1997, ou de asilo territorial.

1 A previso constante do inciso VII do caput no impedir a extradio


quando o fato constituir, principalmente, infrao lei penal comum ou quando
o crime comum, conexo ao delito poltico, constituir o fato principal.
2 Caber autoridade judiciria competente a apreciao do carter da
infrao.

3 Para determinao da incidncia do disposto no inciso I, ser observada,


nos casos de aquisio de outra nacionalidade por naturalizao, a
anterioridade do fato gerador da extradio.

4 O Supremo Tribunal Federal poder deixar de considerar crime poltico o


atentado contra chefe de Estado ou quaisquer autoridades, bem como crime
contra a humanidade, crime de guerra, crime de genocdio e terrorismo.

5 Admite-se a extradio de brasileiro naturalizado, nas hipteses previstas


na Constituio Federal (importante para a prova somente em duas
hipteses: crime cometido antes da naturalizao ou o trfico internacional de
entorpecentes, independentemente de ser antes ou depois da naturalizao).

Para a prova: o conceito, procedimento e os impedimentos.