O MUNICPIO

1. O Municpio na Federao
O art. 1 da Constituio Federal de 1988 dispe que a Repblica Federativa do
Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e o Distrito Federal.
J na parte da organizao do Estado, o art. 18, caput, da atual Carta Constitucional
taxativo em demonstrar, de forma clara, que a organizao poltico -administrativa da
Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, todos autnomos, nos termos da Constituio.
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1.1-1. CRIAO:
Criar instituir, conferir a uma unidade jurdica a personalidade jurdica. (Jos
Nilo de Castro).
ESTADO => MUNICPI O => DISTRITO (EMANCIPAO) => MUNICPIO
1.1-2. INCORPORAO:
Para Hely Lopes Meirelles a reunio de um Municpio a outro, perdendo um
deles a personalidade, que se integra na do territrio incorporador.
1.1-3. FUSO:
Fuso , segundo Hely Lopes Meirelles, a unio de dois ou mais Municpios,
que perdem, todos eles, a sua primitiva personalidade, surgindo um novo Municpio.
1.1-4. DESMEMBRAMENTO:
Desmembramento a separao de parte de um Municpio, para integrar-se
noutro ou constituir um novo Municpio, enfatiza Hely Lopes Meirelles.
Modalidade mais comum de criao de Municpio o desmembramento que se
opera com a emancipao do distrito, elevando -se este categoria de pessoa jurdica
de direito pblico interno, vejamos:
C.C. - Art. 41. So pessoas jurdicas de direito pblico interno:
(...)
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III- os Municpios;
1.2. REQUISITOS ELEMENTARES PARA CRIAO DE MUNICPIOS:
Por Lei Estadual;
Dentro de perodo determinado por Lei Complementar Feder a l;
Consulta prvia, via plebiscito, s populaes dos Municpios envolvido s.
Praticar-se -o estes atos depois de divulgados os estudos de viabilidade
municipal (econmica, financeira e tcnica) apresentados e publicados na
forma da lei.
1.3. Segundo Hely Lopes Meirelles, assinalam-se QUATRO FASES no procedimento
de criao de Municpio:
Representao Assembleia Legislativa acompanhada dos requisitos mnimos
exigidos pela Constituio Federal (art. 18, 4 ), pela constituio Estadual e
pela Lei Complementar Estadual;
Satisfeitas as condies legais, a Assembleia Legislativa determinar que se
realize o plebiscito;
Realizao do plebiscito pelo Tribunal Regional Eleitoral;
Com o resultado favorvel do plebiscito ser editada a lei criadora do
Municpio.

DIREITOMUNICIPAL
I. O MUNICPIO
1. Organizao do Municpio.
A nossa Carta Magna outorga expressamente ao Municpio a competncia para
sua organizao, reservando ao Estado a competncia para sua criao, atribuindo
Lei Complementar Estadual a fixao dos requisitos para a criao, incorporao,
fuso e desmembra mento de Municpios (art. 18, 4, C.F./8 8).
O artigo 29 da Constituio Federal assegura ao Municpio o poder de auto -
organizao, disciplinado pela Lei Orgnica Municipal, promulgada pela Cmara
Municipal, vejamos:
Art. 29. O Municpio reger -se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com
o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da
Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos
nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes
preceitos:

ESTADO LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL - CRIAO DO MUNICPIO.

MUNICPIO LEI ORGNIC A MUNICIPAL AUTO-ORGANIZAO.

Segundo Jos Nilo de Castro a Lei Orgnica Municipal uma lei, em sentido
formal e material, de cuja feitura no participa o Executivo, que, em nosso
Ordenamento Jurdico -Constitucional, possui funes co-legislativas.
A organizao do Municpio ter -se - pela promulgao, pela Cmara Municipal,
de sua Lei Orgnica Municipal.
LEI ORGNICA MUNICI PAL = CONSTITUI O MUNICIPA

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LOM Lei Orgnica Municipal
CE Constituio Estadual
CF Constituio Federal

As Leis Orgnicas Municipais s podem dispor validamente de regras jurdicas

em conformidade com os princpios estabelecidos no artigo 29, caput da Constituio
Federal e nas Constituies Estaduais respectivas.
Salientando que os princpios constitucionais atinentes ao processo legislativo
federal, devem ser observados pelos Estados- membros e Municpios, sob pena de ser
declarada a sua inconstitucionalidade.

Exemplos de dispositivos contidos em Lei s Orgnica s que so inconstitucionais:

1)- que dispem sobre aumento de despesa pblica;
2)- criao de rgos ou entidades municipais;
3)- criao de vantagens pecunirias do funcionalismo municipal (artigo 61 ,
1, II, a, C.F./88);
4)- dispositivos que no respeitam o princpio da diviso dos poderes (artigo 2,
C.F./88). Ex.: autorizao para firmar convnios, convocao do Prefeito e do
Vice-Prefeito Cmara.
JURISPRUDNCIA:
REPRESENTAO DE INCONSTITUCIONALI DADE. INCONSTITUCIONAL A
EXIGNCIA, ESTABELECIDA EM CONSTITUIO E LEI COMPLEMENTAR
ESTADUAIS, DE AUTORIZAO DE CMAR A MUNICIPAL PARA A CEL EBRAO
CF
CE
LOM
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DE ACORDOS OU CONVENIOS COM A UNIO, OS ESTADOS OU OS
MUNICPIOS, OU DE SUA RATIFICAO OU REFERENDO, QUANDO
NEGOCIADOS SEM A APROVAO PRELIMI NAR, POR MOTIVO DE URG NCIA.
(STF, Rcl. n. 1210, Min . Rel. Moreira Alves.)

2. Diviso Territorial dos Municpios.

O artigo 1 da Constituio Federal dispe que a Repblica Federativa do Brasil
formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e o Distrito Federal,
obrigando, desta forma, os Estados a se dividir em Municpios em razo da
necessidade de diviso poltico-administrativa da Federao em Estados e Municpios
(art. 18, C.F./88).
UNIO => ESTADOS => MUNICPIOS => DISTRITOS E SUB DISTRITOS.
OBS: A CRIAO, O RGANIZAO E A SUPRESS O DE DISTRITOS SO DA
EXCLUSIVA COMPETN CIA DO MUNICPIO (ART.30, IV, C.F ./88).

2.1. Distritos e Subdistritos (caractersticas):

1)- No so pessoas jurdicas;
2)- no adquirem autonomia poltica ou financeira;
3)- continuam sob a administrao do Municpio;
4)- no tem representao partidria;
5)- no tem capacidade processual par a postular em Juzo.

2.2. Outras divises administrativas:

2.2.1. Cidades e Vilas.

Cidade a sede do Municpio;
Vila sede dos distritos e do s subdistritos.
2.2.2. Zona urbana ou permetro urbano.

Origens e Evoluo do Municpio

A organizao poltica e administrativa do poder local reflete, sob um certo aspecto,
o esprito gregrio e autctone do gnero humano, cujos indivduos, desde os
momentos pr-histricos, buscaram se associar entre si para garantirem a prpria
sobrevivncia no meio natural. Assim, a formao dos primeiros grupos sociais
permitiu posteriormente a repartio de funes administrativas dos interesses
coletivos dos ncleos familiares.
O Municpio, como unidade poltico-administrativa, surgiu com a Republica Romana,
interessada em mante r a dominao pacfica das cidades conquistadas pela fora de
seus exrcitos. Somente eram considerados cidados os homens livres. No somente
os romanos antigos, tambm outros povos criaram laos fortes de identidade local,
chegando a conferir o a tributo de soberania s suas comunas e indo alm dos limites
da mera autonomia administrativa.
Primeiramente chamava-se municipium ou municipia, romano, organizao local
atribuda a Lcio Cornlio Sila (138-78 a.C). Foram institudas assembleias nas
cidades que votavam estatutos e elegiam magistrados locais para um conselho. Sua
configurao definitiva se deu p elo governo de Caio Jlio Csar (100-44 a.C.), com
a clere Lex Julia Municipalis. Sabe-se que o poder local quando o Brasil ainda era
uma colnia Portuguesa fazia-se representar atravs das Cmaras Munic ipais eleitas
pela sociedade, no entanto as mesmas eram notave lmente influenciadas pelos
interesses das elites fundirias e, obviamente no conheciam a moderna diviso dos
poderes, visto que as mesmas autoridades exerciam funes de qualquer natureza.
No Brasil o Municpio foi reconhecido como ente federativo somente aps a
Constituio de 1988, muito embora a Constituio de 1891 tenha definido a
autonomia dos Municpios. O Constituinte de 18 disponibilizou aos Municpios um
captulo distinto no corpo do texto constitucional (Captulo IV, do Ttulo III), assim
como tambm o fez para os Estados e no caso do DF.

II. Noes Introdutrias sobre a Organizao e Autonomia dos

Municpios
Primeiramente necessrio esclarecer que o Municpio pode ser conceituado sob
trs enfoques diferentes: Sociolgico, Poltico e Jurdico.
Sociolgico: o a grupamento de pessoas de um mesmo territrio com interesses
comuns e afetividades recprocas, reunidas para satisfao de necessidades
individuais e coletivas de interesse local Poltico: entidade estatal, com atribuies
prprias e governo autnomo, ligado ao Estado-membro por laos constitucionais
indestrutveis.
Jurdico: pessoa jurdica de direito pblico interno (art. 41, III CC), dota do de
capacidade civil plena para exercer direitos e contrair obrigaes em seu prprio
nome, respondendo por todos os atos de seus agentes (art. 37, 6 CF/88).
Direito Pblico (Origem: Vontade do Estado) # Direito Privado (Origem: Vontade dos
Particulares) Um dos objetivos do Municpio o de gerir os in teresses loc ais, art. 30,
inciso I da CF, ou seja, a regulamentao de assuntos considerados de interesse local
de alada privativa do Municpio. O que define e caracteriza o interesse local,
inscrito como dogma constitucional, a predominncia do inter esse do Municpio
sobre o do Estado ou da Unio. Percebe-se que o Municpio tem como funo
primordial, numa ex tenso da funo do Estado, a prestao de servios pblicos
que visem atender as necessidades dos muncipes. Em algumas situaes o
Municpio no vai poder desempenhar sozinho suas funes administrativas, sendo
necessrio a cooperao da Unio e do Estado, como por exemplo, nos casos de
educao, da sade pblica, etc. O Municpio por ser ente federativo subordina-s e
aos princpios positivados na Constituio Federal e aos preceitos da Constituio do
Estado.
O Municpio possui competncia para reger-se por Lei Orgnica elaborada e
promulgada pela Cmara Municipal, respeitando os preceitos estabelecidos na
Constituio Federal e na Constituio do Estado.
O Municpio possui trs esferas de atuao: normativa, administrativa e poltica, j
que no possu o Municpio a funo jurisdicional.
A funo normativa da competncia do Poder Legislativo, representado pela
Cmara Municipal; a funo administrativa cabe ao Poder Executivo, reservado ao
Poder Legislativo a sua prpria organizao e provimento de cargo e seus servios,
que se constitui em funo administrativa prpria e a funo poltica que diz respeito
as demais funes e tambm referente a forma especfica de atuar a autonomia.
A autonomia municipal prerrogativa poltica outorgada pela Constituio para
compor o seu governo e prover a sua administrao segundo o ordenamento jurdico
vigente (CF, art. 18). A autonomia municipal decorre da CF, no constituindo -se
delegao da Unio ou dos Estados, tanto que as leis deles emanadas que contrarie
a competncia do Municpio ou de seus interesses locais so consideradas
inconstitucionais.
A Constituio da Republica de 1988, alm de inscrever a autonomia como
prerrogativa intangvel do Municpio, capaz de autorizar at a interveno federal,
para mant-la ou restaura-la, quando postergada pelo Estado-membro (art. 34, V II,
c), enumera, dentre outros, os seguintes princpios asseguradores dessa mesma
autonomia:
Poder de auto-organizao (elaborao de lei orgnica prpria);
Poder de autogoverno, pela eletividade do P refeito, do Vice-Prefeito e dos
Vereadores;
Poder normativo prprio ou de auto legislao , mediante a elaborao de leis
municipais na rea de sua competncia exclusiva e suplementar;
Poder de autoadministrao: administrao prpria para criar, manter e prestar os servios d
e interesse local, bem como legislar sobre seus tributos e aplicar
suas rendas. (CF, arts. 29 e 30)
Trplice Autonomia: poltica, administrativa e financeira.
Essa enumerao no taxativa, nem exaure as atribuies municipais, mas constitui o mnimo
de autonomia que os Estados -membros e a prpria Unio devem reconhecer em favor do
Municpio.

Autonomia Poltica
Poder de auto-organizao A capacidade de auto-organizao encontra-se
positivado no art. 29 caput da Constituio da Repblica, com a permisso de o
Municpio elaborar sua prpria Lei Orgnica. Dessa forma o Municpio atinge o ponto
mais alto de sua autonomia poltica. A eletividade do Prefeito, Vice -Prefeito e dos
Vereadores a regra constitucional asseguradora da autonomia poltica dos
Municpios (CF art. 29). A Constituio Federal de 1988 extinguiu tot almente a
nomeao de Prefeito em qualquer Municpio. A eleio do Prefeito, do Vice- Prefeito
e dos vereadores processa-se simultaneamente em todo Pas, para mandato de 4
anos (CF art. 29, I), no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino do
mandato dos que devam suceder (CF art. 29, II, com redao dada pela EC 16/97),
de acordo com as normas estabelecidas pela Unio (CF, art. 22, I) e com os direitos
polticos constantes da Lei Magna (arts. 14 a 16), como regras constitucionais
delineadoras do nosso sistema eleitoral. Em Municpios onde o nmero de habitantes
supere os 200.000 eleitores torna-se obrigatrio o segundo turno, entre aqueles
candidatos mais votados para o Executivo local, se o primeiro colocado no obtiver a
maioria absoluta de votos, no computados os brancos e nulos. (CF, art. 29, II, c/c o
art. 77 e ).
Eleio: Como mencionado anteriormente, a eleio par a Prefeito e Vice-prefeito se
dar atravs do princpio majoritrio, ou seja, vencer o candidato que obtiver a
maioria dos votos, no computados os em branco e os nulos ( Lei Federal 9.504 de
30 de setembro de 1997). J na eleio para Vereadores adota-se o Sistema de
representao proporcional, sendo este o critrio de distribuio de lugares de uma
corporao deliberativa entre os candidatos que a eles concorreram.
No caso do Brasil, prevalece o sistema partidrio, e, por isso, os lugares na Cmara
no so repartidos entre os candidatos individualmente, mas entre os partidos que
disputam a eleio e que alcancem quociente eleitoral. O quociente eleitoral nada
mais do que o resultado da diviso do nmero de votos vlidos de cada eleio pelo
nmero de lugares a preencher. Obtido o quociente eleitoral, busca -se ento o
quociente partidrio, que o resultado da diviso do nmero de votos vlidos de cada
partido pelo quociente eleitoral. O quociente partidrio, desprezada a frao, indica o
nmero de candidatos eleitos pelo respectivo partido.
A autonomia Poltica do Municpio compreende tambm o art 30, e inciso s I, II, III, IV,
VIII e IX da CF de 88.

Autonomia Administrativa
A autonomia administrativa define-se pelo poder de se organizar juridicamente
atravs de lei orgnica prpria, sem a tutela do Estado membro, e de dispor sobre
sua prpria administrao em tudo que respeita aos seus interesses locais.
Importante: A Lei Orgnica a Carta prpria, a lei bsica de organizao de um
Municpio e que equivale a sua Constituio Municipal. A Lei orgnica assegura a
trplice autonomia do Municpio consolidada pelo governo prprio e pelo uso de sua
competncia atravs da autoadministrao.
A autonomia do Municpio configura-se em trs ordens: poltica (art. 29, I, d a CF),
administrativa (ar t. 29 caput, da CF) e financeira (art. 30, III, da CF).

Autonomia Financeira
A autonomia financeira advm do poder de instituir e arrecadar tributos de sua
competncia, bem como aplicar suas rendas, como preceitua a Constituio Federal.
O Municpio, no entanto, no institui impostos, posto que os de sua competncia j
vm definidos expressamente na Carta Magna. (art. 156 CF/88). Cabe-lhe a
instituio de taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou p elos servios
prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio, bem como a contribuio de
melhoria, decorrente de obras pblicas.
Municpio pertence categoria de pessoa jurdica de direito pblico interno. Como
pessoa jurdica age atravs do Prefeito, que o seu nico representante e agente
executivo da Administrao, exercendo direitos e contraindo obrigaes de ordem
civil.
Como pessoa jurdica que o Municpio tem representante, domiclio e foro onde
pratica e responde por seus atos. Seu representante poltico j foi citado
anteriormente, ou seja, o Prefeito. Nenhum outro rgo ou pessoa detm a
representao municipal. A prpria Cmara de Vereadores no o representa, nem
jurdica, nem politicamente nas suas relaes internas ou externas com os muncipes
ou com as outras entidades pblicas ou particulares. O domiclio do Municpio, diz a
prpria lei o lugar onde funcione a administrao municipal (art. 75, III CC).
O Municpio como pessoa jurdica, quando pratica atos de natureza civil, submete-se
s mesmas normas de Direito Privado em condies idnticas as demais entidades
ou com os demais cidados com quem contrate. Desta regra s se afasta quando
atua com prerrogativas de Poder Pblico, realizando atos e contratos administrativos

Competncia do Municpio
Entende-se por Competncia do Municpio, o somatrio de atribuies que lhe so
delegadas para o conseguimento de seus fins, funcionando como limite de atuao.
A Constituio vigente, adotou o sistema de competncias ou poderes reservados ou
enumerados para a Unio e para os Municpios, ficando o remanescente com os
Estados. Art. 25, 1.
A Constituio Federal d e 88 estabelece formas de relacionamento entre os entes
federativos que se poder chamar de federalismo cooperativo ou competncia
comum. Dentro deste conceito os nveis de competncia se entrelaam visando o
equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. A competncia
comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios encontram-se
positivadas no art. 23. Existem na CF/88 os poderes implcitos e os explcitos. Os
explcitos seriam aqueles que es to literalmente expressos no texto constitucional,
como os dos art. 21 e 22, para a Unio, e os do art. 30 para os Municpios.
Poderes implcitos seriam aqueles que resultam como consequncia lgica e
necessria de um poder explcito ou dos princpios adotados pela Constituio.
Exemplo da primeira situao: o poder explcito de instituir um tributo resulta o poder
implcito de arrecad-lo.
Exemplo da segunda hiptese: do princpio federativo resulta para a Unio o poder

de dividir o territrio nacional em Estados autnomos .

Breves consideraes a respeito da competncia do Municpio
A CF/88 adotou o sistema de competncias ou poderes reservados ou enumerados
para a Unio e Municpios, ficando remanescentes com os Estados (art. 25, 1 CF);
Competncia comum art. 23 CF;
Legislar sobre assuntos de interesse local art. 30, I CF;
Competncia remanescente ou suplementar art. 30, II CF.

Smbolos Municipais
O Municpio, como ente federativo, pode instituir smbolos representativos de sua
personalidade jurdica, como b andeira, hino e braso. A lei que cria os smbolos
municipais deve explicitar a forma de sua utilizao. A bandeira o distintivo do
Municpio, devendo trazer as cores que identifiquem melhor a vida comunitria e a
prpria histria do Municpio. O hino uma forma musicada de louvor, geralmente
marcial, se oficializado, simboliza o Municpio. O braso a insgnia, com a
representao de armas do Municpio.

IV. Caractersticas Gerais do Poder Legislativo Municipal

A funo legislativa definida na Constituio Federal atravs da diviso de
competncias. Quando da competncia da Unio, a funo legislativa exercida pelo
Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado Federal). Sendo a
competncia dos Estados-membros a funo legislativa exercida pelas
Assembleias Legislativas.
No Distrito Federal pela Cmara Legislativa. No Municpio tal funo exercida pela
Cmara Municipal. Como Poder Legislativo do Municpio, a Cmara de Vereadores
tem a funo precpua de fazer leis. Mas no se exaurem nessa incumbncia as suas
atribuies institucionais. Desempenha alm da funo legislativa e fiscalizadora,
realada pela prpria Constituio da Repblica (art. 29, X I) a de assessoramento ao
Executivo local e sua administrao de seus servios.
A atribuio tpica e predominante da Cmara a normativa, isto , a de regular a
administrao do Municpio e a conduta dos muncipes, no que afeta aos interesses
locais. A Cmara no administra o Municpio; estabelece, apenas, normas de
administrao. Eis a a distino entre a misso normativa da Cmara e a funo
executiva do Prefeito; o Legislativo delibera e atua com carter regulatrio, genrico
e abstrato.
A Cmara no pode dele garantir funes ao Prefeito, nem mesmo receber
delegaes do Executivo. Suas atribuies so incomunicveis, estanques,
intransferveis (CF, art.2). A Cmara elabora leis, isto , normas, abstratas, gerais e
obrigatrias de conduta, j o Executivo tem por funo praticar atos concretos de
administrao. Atuando atravs d e leis que elaborar e atos administrativos que editar,
a Cmara ditar ao Prefeito as normas gerais da administrao, sem chegar prtica
administrativa. De um modo geral, pode a Cmara, por delibe rao do plenrio,
indicar medidas administrativas ao Prefeito adjuvando causa, isto , a ttulo de
colaborao e sem fora coativa ou obrigatria para o Executivo.
necessrio esclarecer que a Cmara no representa o Municpio, cujo
representante legal e nico o Prefeito.

Funes da Cmara
Funo Legislativa: resume-se na votao de leis e estende-se a todos os assuntos
da competncia do Municpio (CF, art. 30), desde que a Cmara respeite as reservas
constitucionais da Unio (arts. 22 e 24) e as do Estado-membro (arts. 24 e 25). A
Cmara Municipal no pode legislar sobre Direito Privado (Civil e Comercial), nem
sobre alguns r amos do Direito Pblico (Constitucional, Penal, Processual, Eleitoral,
do Trabalho, etc), sobrando -lhe as matrias administrativas, tributrias e financeiras
de mbito local, asseguradas expressamente pelo art. 30 da CF.
A edio de lei orgnica municipal, prevista no art. 29, caput, da CF, outro fator que
enriqueceu sobremaneira a funo legislativa da Cmara Municipal.

Funo de Controle e Fiscalizao:

A funo de controle e fiscalizao da Cmara Municipal mereceu do Constituinte de
1988, destaque idntico ao da funo legislativa, na medida em que o art. 29, XI, da
Constituio Federal as coloca dentre os preceitos obrigatrios a serem observados
na elaborao das leis orgnicas municipais.
No regime municipal brasileiro, o controle poltico -administrativo da Cmara
compreende a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial, atravs do julgamento das contas do Prefeito e de suas infraes poltico-
administrativas sancionadas com cassao de mandato.
A Cmara Municipal tem o poder-dever de fiscalizar e controlar os atos do Poder
Executivo, funo que exerce atravs de vrios mecanismos, tais como: pedido de
informaes, convocao de auxiliares do P refeito, investigao mediante Comisso
Parlamentar de Inqurito e julgamento e/o tomada das contas do Prefeito Municipal.
A Cmara Municipal poder instituir Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI), no
exerccio d e sua funo fiscalizadora, quando julgar necessrio, para a apurao de
fatos que possam constituir infrao poltico-administrativa. Esta a mais importante
atribuio da Cmara Municipal dentro do Estado Democrtico de Direito, volt ada
para o controle e a fiscalizao dos atos do Executivo, impedindo-lhes os abusos e
as prticas de atos de corrupo (art. 31, da CF).
A Cmara Municipal pode convocar, por deliberao da maioria absoluta de seus
membros, Secretario Municipal ou dirigente de entidade da Administrao indireta
para prestar, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado,
bem como encaminhar ao Prefeito Municipal pedido de informao, importando em
qualquer dos casos apontados, infrao poltico-administrativa a recusa de
comparecimento, de prestao de informao ou a prestao de informao incorreta.
A Cmara Municipal no pode convocar o Prefeito Municipal, mas to somente
convid-lo a comparecer ao Plenrio da Cmara, em face da independncia dos
Poderes. O Prefeito, contudo, pode comparecer espontaneamente Cmara
Municipal, para exposies ou explicaes que julgar necessrias.