ESTUDIO SOBRE LA ESTIMACIN DEL A.I.U.

(ADMINISTRACIN,
UTILIDADES E IMPREVISTOS) EN EMPRESAS QUE DESARROLLAN
PROYECTOS DE INGENIERA CIVIL EN LA CIUDAD DE BOGOT

CRISTIAN ALEXANDER CRISTANCHO GONZLEZ

JUAN MIGUEL SUAREZ ROS

UNIVERSIDAD CATLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERA
PROGRAMA DE INGENIERA CIVIL
ALTERNATIVA TRABAJO DE GRADO
BOGOT
2013

1
 ESTUDIO SOBRE LA ESTIMACIN DEL A.I.U. (ADMINISTRACIN,
UTILIDADES E IMPREVISTOS) EN EMPRESAS QUE DESARROLLAN
PROYECTOS DE INGENIERA CIVIL EN LA CIUDAD DE BOGOT

CRISTIAN ALEXANDER CRISTANCHO GONZLEZ

JUAN MIGUEL SUAREZ ROS

Trabajo de grado para optar al ttulo de

Ingeniero Civil

Asesor
Jaime Alberto Castro Martn
Ingeniero Civil

UNIVERSIDAD CATLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERA
PROGRAMA DE INGENIERA CIVIL
ALTERNATIVA TRABAJO DE GRADO
BOGOT
2013

2
3
 NOTA DE ACEPTACIN

_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________

______________________________
Presidente Del Jurado

_______________________________
Jurado

_______________________________
Jurado

Bogot, 27, mayo, 2013

4
 A nuestros padres, que gracias a
sus esfuerzos se ha logrado cumplir
una meta propuesta; ser
profesionales.

5
 AGRADECIMIENTOS

Los autores expresan agradecimientos a:

A la Universidad Catlica de Colombia por abrirnos sus puertas para la realizacin

de nuestros estudios profesionales guiada por un excelente grupo de
profesionales quienes nos brindaron valores como persona y profesional una
excelente educacin.

A las empresas constructoras en la ciudad de Bogot que muy formalmente

permitieron acceder a la informacin con la que realizamos el estudio.
Al Ingeniero Jaime Castro quien guio este estudio realizado.

6
 CONTENIDO

pg.

INTRODUCCIN 12

1. GENERALIDADES 13
1.1 ANTECEDENTES 13
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 13
1.2.1 Descripcin del Problema 13
1.3 OBJETIVOS 14
1.3.1 Objetivo General 14
1.3.2 Objetivos Especficos 14
1.4 JUSTIFICACIN 14
1.5 DELIMITACIN 14
1.6 MARCO REFERENCIAL 15
1.6.1 Tipo de Contrataciones 15
1.6.1.1 Contratos de Construccin 15
1.6.1.2 Contratacin con el Estado 18
1.6.2 Normatividad del A.I.U. en la Contratacin Pblica 18
1.6.3 Licitaciones Pblicas 20
1.7 MARCO TERICO 21
1.7.1 Generalidades 21
1.7.1.1 A, Significa Administracin 21
1.7.1.2 I, significa Imprevistos 24
1.7.1.3 U, significa Utilidad 24
1.8 METODOLOGA 25
1.9 PRODUCTOS A ENTREGAR 25
1.10 ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN Y DIVULGACIN 26

2. ANLISIS Y RESULTADOS 27
2.1 INFORMACIN RECOLECTADA 27
2.2 ANLISIS ESTADSTICO GRFICOS DE CONTROL X-R 30
2.2.1 Graficas de Control X-R 30
2.2.1.1 Frmulas para el Clculo de los Lmites de Control 32
2.2.2 Anlisis Estadstico Grfico de Control x-r para Determinar la Variacin
Encontrada en los Imprevistos 33
2.2.3 Anlisis Estadstico Grfico de Control x-r para Determinar la Variacin
Encontrada en las Utilidades. 35
2.3 LAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS A TENER EN CUENTA PARA
LA TOMA DE RESPECTIVO AIU 37
2.3.1 Administracin 38
2.3.2 Imprevistos 38
2.3.3 Utilidad 39

7
 pg.

3. CONCLUSIONES 40

BIBLIOGRAFA 42

ANEXOS 44

8
 LISTA DE CUADROS

pg.

Cuadro 1. Porcentajes estimados, segn tipo de Contrato de construccin 17

Cuadro 2. Retencin del ICA 23
Cuadro 3. Campos en los que se Encuentran Enfocadas las Empresas 27
Cuadro 4. Sector en que se Desarrolla la Contratacin de la Empresa 28
Cuadro 5. Clasificacin de Empresas de Acuerdo a Trminos Econmicos 28
Cuadro 6. Clasificacin de Empresas de Acuerdo a Rango de SMMLV 29
Cuadro 7. Clasificacin de Empresas de Acuerdo a Rango de Trabajadores 30
Cuadro 8. Clculo de los Lmites de Control 32
Cuadro 9. Datos Registrados en las Encuestas % de (A-U-I) 32
Cuadro 10. Anlisis Estadstico Mediante Diagramas x-r para los Imprevistos 33
Cuadro 11. Datos Control de Medias de Imprevistos 33
Cuadro 12. Datos control de Rangos de Imprevistos 34
Cuadro 13. Anlisis Estadstico Mediante Diagramas x-r para las Utilidades 35
Cuadro 14. Datos control de Medias de Utilidades 36
Cuadro 15. Datos Control de Rangos de Utilidades 37

9
 LISTA DE FIGURAS

pg.

Figura 1. Frmulas para el Clculo de los Lmites de Control 32

Figura 2. Control de Medias en los Imprevistos segn las Empresas
Encuestadas 34
Figura 3. Control de Rangos en los Imprevistos segn las Empresas
Encuestadas 35
Figura 4. Control de medias en las utilidades segn las empresas encuestadas 36
Figura 5. Control de rangos en las utilidades segn las empresas encuestadas 37

10
 LISTA DE ANEXOS

pg.

Anexo A. Encuestas Realizadas a Las Diferentes Empresas 44

11
 INTRODUCCIN

En toda empresa dedicada a la prestacin de servicios de construccin,

interventora, diseo y consultora en muy importante el clculo o estimacin de
los costos de la administracin, el porcentaje de imprevistos y el margen de
utilidad (AIU) de los proyectos a ejecutar, dado que para la gerencia resulta
indispensable conocer el impacto que estas variables tienen sobre el riesgo, la
seguridad y la viabilidad tcnica y la factibilidad econmica de cualquier proyecto
de ingeniera.

Este documento contiene las etapas y resultados del desarrollo de un estudio

realizado a empresas del sector de la construccin y licitacin de proyectos de
ingeniera civil en la ciudad de Bogot, con el fin de estimar y parametrizar los
elementos o criterios que determinan la estimacin del (AIU).

Dado que una de las mayores restricciones del presente estudio es la inexistencia
de parmetros definidos por entidades de que regulan la contratacin pblica y
privada para la estimacin de este indicador (AIU), pues no existe un valor terico
o parmetros reglamentados o establecidos bajo los cuales se pueda fundamentar
la investigacin, el presente estudio se limita a la identificacin de cada uno de los
componentes del AIU y mediante la informacin adquirida de empresas, presentar
una aproximacin e identificacin del porcentaje ms frecuentemente empleado y
considerado apropiado, utilizado tanto en contratacin pblica como privada para
la estimacin de cada uno de los factores que comprenden al AIU (administracin,
utilidades e imprevistos).

12
 1. GENERALIDADES

1.1 ANTECEDENTES

Debido a que el tema tiene un manejo emprico en cada tipo de proyecto, empresa
y sector no existen numerosas investigaciones. A continuacin se presentaran
algunas investigaciones de las cuales se captar informacin y se aplicar al
proyecto realizado.

Aproximacin metodolgica para el clculo del AIU. Natalia Andrea Bohrquez

Patio, Universidad nacional de Colombia. Facultad de minas.

Colombia. Departamento nacional de planeacin, asunto AIU en la contratacin

pblica. PRAP-CP 20108010697221. Bogot D.C., Jueves, 07 de Octubre de
2010

German Ignacio Urdaneta Hernndez.( Debates AIU emagister.com).

http://grupos.emagister.com/debate/a_i_u_/1058-53187 (08 de mayo de 2013).

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.2.1 Descripcin del Problema. En el ejercicio profesional de la ingeniera civil

y ms especficamente en el sector de la construccin , los procesos de
contratacin y licitacin para la ejecucin de proyectos de obra civil tanto con el
sector privado como con el sector pblico, se hace indispensable el clculo o
estimacin de indicadores de desempeo empresarial denominados
(administracin, utilidades e imprevistos).

Esta estimacin en la actualidad es desarrollada por los planeadores de las

empresas de manera emprica y con base a valores que se basan primordialmente
en la experiencia y tradicin empresarial, ms que en informacin cuantitativa
concreta derivada del comportamiento de variables asociadas de orden contable,
financiero, productivo y de riesgo. Por esta razn, el estudio de las prcticas de
estimacin del valor del AIU, a partir de las prcticas tradicionales permite
identificar los procesos y procedimientos ms frecuentemente empleados y de
acuerdo a ellos parametrizar proponer un conjunto de prcticas y criterios que
permitan realizar este clculo a cualquier empresa que deba presentar este
indicador en procesos licitatorios y obras con entidades privadas.

13
1.3 OBJETIVOS

1.3.1 Objetivo General. Identificar y estudiar los criterios que despliegan las
empresas del sector de la construccin en Bogot para estimar de manera ptima
el clculo del AIU (administracin, utilidades e imprevistos).

1.3.2 Objetivos Especficos

Estimar los criterios, tcnicas o mtodos para el clculo del AIU para los
diferentes tipos de proyectos realizados ya sea en el sector pblico o privado.

Describir las caractersticas por las cuales se establecen diferentes AIU.

Establecer los rangos y parmetros ms apropiados del AIU a juicio de los

empresarios bogotanos para la estimacin del AIU en empresas pertenecientes al
sector constructivo.

1.4 JUSTIFICACIN

Es muy importante la investigacin pues en todos los casos el A.I.U es aplicado a

la hora de evaluar los costos requeridos para la ejecucin de un proyecto.

Por esta razn la investigacin est basada en la caracterizacin de cada uno de

los indicadores, para as generar una base de datos real respecto a informacin
recolectada en empresas de construccin en la ciudad de Bogot.

Esta investigacin llegar a ser utilizada por empresas dedicadas a la actividad

constructiva, siendo este estudio un gran aporte a sus estrategias de negocio.

Se crean nuevas oportunidades de investigacin, alrededor de la gerencia de

proyectos en empresas constructoras.

1.5 DELIMITACIN

La investigacin est limitada a empresas constructoras y de consultora en el

campo de Ingeniera Civil. Se realiz un sondeo de 16 empresas ubicadas en la
ciudad de Bogot que contratan con el sector privado y pblico, que cuentan con
diferentes organizacionales, tamaos y poseen gran reconocimiento en el sector
de la construccin.

A travs de la investigacin se generan resultados tales como caracterizacin de

los indicadores (Administracin, Imprevistos y Utilidad) en general, ya que en
todos los proyectos se le da un manejo totalmente diferente a cada uno.

14
No se logr llegar a clasificar las caractersticas del AIU en campos de la
ingeniera (consultora y construccin) ya que no fue posible tener un muestreo
significativo de empresas, la razn por la cual no se lleg a la meta planteada en
un inicio de 30 empresas, se basa en que la gran mayora de las compaas
visitadas manejan confidencialidad en sus proyectos y no ofrecen informacin para
la investigacin.

1.6 MARCO REFERENCIAL

1.6.1 Tipo de Contrataciones

1.6.1.1 Contratos de Construccin

Administracin Delegada.

Es todo acto jurdico en virtud del cual una persona se obliga con otra a realizar
una obra material determinada, bajo una remuneracin sin subordinacin. En
esta clase de contratos existe la obligacin de realizar una labor por parte del
contratista y una obligacin de pagar honorarios por la ejecucin de la obra por
parte del contratante. En este tipo de negocio jurdico el contratista, por cuenta y
riesgo del contratante, se encarga de la ejecucin del objeto del convenio, siendo
el contratista el nico responsable de los subcontratos que celebre. En
consecuencia, el contratista tiene la obligacin de poner toda su capacidad
tcnica y administrativa para realizar la obra y recibe un reembolso para atender
todos los costos directos, incrementados en una suma fija o porcentual, por
concepto de gastos de administracin y utilidades. En este caso el contratante
puede mantener un control completo sobre la obra y evitar la tendencia del
contratista a elevar los costos para beneficio propio (cuando sus honorarios
estn pactados porcentualmente con respecto al valor total del proyecto).

Los gastos de administracin son relativamente bajos La empresa contratante

participa activamente contratando personal administrativo para tener el control y
poder tomar decisiones en la discusin de los problemas presentados durante la
ejecucin del proyecto, del cual se espera tener un buen conocimiento de los
servicios que se compran, evitando la negociacin de tecnologas, materiales y
mano de obra no experimentadas o las ya obsoleta.

Por el estricto control en el desarrollo del proyecto, el valor destinado a los

imprevistos es bajo no se elimina completamente el riesgo de presentarse un
accidente o situaciones inesperadas que se deben contrarrestar para continuar
con el desarrollo de la obra. La utilidad, que en muchos casos no se estima en el
presupuesto, pues inicialmente es acordado, entre el contratista y el contratante
la utilidad estimada es del 5% sobre los costos directos. Sobre este valor se
factura el IVA (16%) que el contratista declara ante la DIAN1
1
ROJAS LPEZ, Miguel David y BOHRQUEZ PATIO, Natalia Andrea. Aproximacin metodolgica para el
clculo del AIU en lnea . Bogot: Universidad Nacional de Colombia citado 20 marzo, 2013 . Disponible en
Internet: <URL: http://www.bdigital.unal.edu.co/ 5389/1/miguelrojas.2010.pdf>

15
Precios Unitarios El precio estipulado para este tipo de contratacin puede ser
fijo o escalonado de acuerdo a frmulas acordadas, segn el comportamiento de
ciertas variables en el tiempo.

Esta modalidad de contrato se suele utilizar en las construcciones civiles, para

las cuales no se tienen plenamente calculadas las cantidades de obra, pero dado
que el contratista cotiza por tems especficos y determina con claridad las
ponderaciones por razn de administracin, imprevistos y utilidades, se descarta
cualquier posible conflicto entre las partes, al aparecer mayores cantidades de
obra. Para proteger al contratista se suele incluir en el contrato alguna clusula
que permita un mnimo de tolerancia en las estimaciones de las cantidades de
obra, con el fin de planear adecuadamente la utilizacin de sus recursos. Esta
clase de contratos suponen el conocimiento de un nivel de detalle en cada una
de las obras contratadas, el cual precisa un proceso de interventora riguroso y
eficiente, que suele generar precarias relaciones entre las partes y desde luego,
por tratarse de una suma acordada en la cual estn incluidos los honorarios del
contratista, cualquier ahorro que se haga ir en su beneficio, castigando la
calidad de la obra2.

El anlisis por precios unitario incluyen los siguientes rubros:

Costos directos: Incluye materiales, equipos, mano de obra que interviene

directamente en la construccin del hierro reforzado para la estructura y el
transporte de todos los anteriores.

Costos Indirectos: Incluye costos de administracin (15% de los costos directos

totales), el director de obra que supervisa el trabajo, impuesto de construccin,
honorarios en el estudio de suelos y diseo estructural, entre otros).

Los imprevistos que se pueden presentar en el desarrollo del proyecto

aproximadamente el 5% de la suma de los costos directos ms la
administracin, el porcentaje es fijado en comn acuerdo por el contratista y el
contratante.

La utilidad vara, de acuerdo a la demanda y oferta del sector se estima que

equivale al 30% de la suma de los costos directos la administracin y los
imprevistos. El IVA (16%), se cobra sobre la utilidad debido a que es un contrato
de obra, y se rige y acoge al concepto unificado del IVA (Art. 1/2002y 4/2003
emitidos por la DIAN.1

2
ROJAS LPEZ, Miguel David y BOHRQUEZ PATIO, Natalia Andrea. Aproximacin metodolgica para el
clculo del AIU en lnea . Bogot: Universidad Nacional de Colombia citado 20 marzo, 2013 . Disponible en
Internet: <URL: http://www.bdigital.unal.edu.co/ 5389/1/miguelrojas.2010.pdf>
1
ROJAS LPEZ, Miguel David y BOHRQUEZ PATIO, Natalia Andrea. Aproximacin metodolgica para el
clculo del AIU en lnea . Bogot: Universidad Nacional de Colombia citado 20 marzo, 2013 . Disponible en
Internet: <URL: http://www.bdigital.unal.edu.co/ 5389/1/miguelrojas.2010.pdf>

16
Precio Global Alzado. El sistema de fijacin del precio por ajuste o precio
alzado, consiste en sealar un precio global determinado para la totalidad de la
ejecucin de la obra prevista en el proyecto tcnico, con independencia de la obra
que al final sea efectivamente realizada y sin que el contratista pueda pedir la
revisin del precio aunque hayan aumentado los salarios de los trabajadores o el
valor de los materiales empleados.

En la modalidad de ajuste alzado del precio de la obra, se suelen utilizar en la

prctica dos variantes: el ajuste alzado absoluto y el relativo. En el absoluto, las
partes acuerdan que no puede ser objeto de modificacin ni el proyecto tcnico
ni el precio mientras que en el relativo, las partes convienen en que el precio
fijado en relacin al proyecto, puede rectificarse teniendo en cuenta la obra
efectivamente ejecutada. Este sistema resulta atractivo para el dueo de la obra,
al conocer desde la celebracin del contrato lo que le va a costar la obra. Por el
contrario es un sistema poco interesante para el contratista, al asumir
enteramente el riesgo econmico de la actividad, salvo que lo evite pactando e
incluyendo en el contrato una clusula de revisin de precios. De acuerdo a los
tres tipos de contratos, en la tabla 1 se muestra el riesgo cantidades y el riesgo
precio que deben ser asumidos en la ejecucin de una obra y quien, segn el
tipo de contrato, es el que asume dicho riesgo .La eleccin del tipo de contrato
adecuado para iniciar la ejecucin de obra estriba en el tipo de construccin,
oferta y demanda del mercado, experiencia de construccin, los intereses
particulares y colectivos de los empresarios del sector y la calidad de los
constructores para ejecutar sus contratos.1

Cuadro 1. Porcentajes estimados, segn tipo de Contrato de construccin

Fuente. ROJAS LPEZ, Miguel David y BOHRQUEZ PATIO, Natalia Andrea.

Aproximacin metodolgica para el clculo del AIU en lnea . Bogot:
Universidad Nacional de Colombia citado 20 marzo, 2013 . Disponible en Internet:
<URL: http://www.bdigital.unal.edu.co/ 5389/1/miguelrojas.2010.pdf>

1
ROJAS LPEZ, Miguel David y BOHRQUEZ PATIO, Natalia Andrea. Aproximacin metodolgica para el
clculo del AIU en lnea . Bogot: Universidad Nacional de Colombia citado 20 marzo, 2013 . Disponible en
Internet: <URL: http://www.bdigital.unal.edu.co/ 5389/1/miguelrojas.2010.pdf>

17
1.6.1.2 Contratacin con el Estado

Contenido de los Contratos Estatales. De forma general, el contenido de los

contratos regidos por el Estatuto General de Contratacin de la Administracin
Pblica, se encuentra reglamentado en el artculo 40 de la Ley 80 de 1993, el cual
establece que:

Las estipulaciones de los contratos sern las que de acuerdo con las normas
civiles, comerciales y las previstas en esta ley, correspondan a su esencia y
naturaleza.

Las entidades podrn celebrar los contratos y acuerdos que permitan la

autonoma de la voluntad y requieran el cumplimiento de los fines estatales.

En los contratos que celebren las entidades estatales podrn incluirse las
modalidades, condiciones y, en general, las clusulas o estipulaciones que las
partes consideren necesarias y convenientes, siempre que no sean contrarias a
la Constitucin, la ley, el orden pblico y a los principios y finalidades de esta
ley y a los de la buena administracin. En este sentido, en ejercicio de la
autonoma de la voluntad de las partes contratantes y el principio de la buena
fe contractual, es posible la inclusin de clusulas adicionales en los contratos
sometidos al Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica,
previa determinacin por parte de la entidad en los estudios previos del
respectivo proceso contractual en atencin a la complejidad del objeto
contractual y al efectivo cumplimiento de los fines del Estado que se hagan
necesarias para garantizar la eficiente, continua y permanente prestacin de
los servicios pblicos, siempre y cuando no contraren la Constitucin, las
leyes, las disposiciones reglamentarias, as como los principios y finalidades
del Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica y a los de la
Buena Administracin, segn lo dispuesto en el artculo 40 Ley 80 de 1993. De
esta forma, y de conformidad con el principio de la autonoma de la voluntad de
las partes inmersas en una relacin contractual a que se refiere el artculo 1602
del Cdigo Civil3, pueden determinar el contenido, alcance, condiciones y
modalidades de sus actos jurdicos, siendo de obligatorio cumplimiento las
estipulaciones contractuales acordadas.4

1.6.2 Normatividad del A.I.U. en la Contratacin Pblica. La posibilidad que

tienen las entidades sometidas a las disposiciones del Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica para solicitar en las propuestas o incluir
en los contratos menciones al llamado AIU. Sobre el particular, el concepto de la
Contralora General de la Repblica seala que:

3
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPBLICA. Cdigo Civil Colombiano. Artculo 1602. Bogot: El
Congreso, 1987.p. 121
4
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Contratos en lnea . Bogot: El Departamento citado 20
marzo, 2013 . Disponible en Internet: <URL: http://www.contratos.gov.co/Archivos/DocsPregFrec/interventoria
/01.pdf>

18
Cada contrato contempla un negocio jurdico en particular, por ende connota
unas caractersticas especiales, en tal virtud la administracin de acuerdo a las
condiciones de cada contrato y a la conveniencia para las partes, puede
determinar la viabilidad para pactar esta figura, sin que ello se torne ilegal. En este
orden, la procedencia del mismo depende de la complejidad del negocio y de las
obligaciones que se deriven del contrato mismo y no de otros factores

Una vez incluido el AIU, respecto de su naturaleza, debe tenerse en cuenta, segn
lo previsto en el Concepto 017713 del 6 de julio de 2010 de la Subdireccin de
Fortalecimiento Institucional Territorial del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
que:

La inclusin del AIU en los procesos de contratacin no obedece al

cumplimiento de una disposicin legal, corresponde ms bien a la necesidad de
discriminar en el total del costo de la obra, el de los costos directos e indirectos,
principalmente con fines de evaluacin de las propuestas, verificacin de su
ejecucin y resolver posibles discusiones que surjan en torno, por ejemplo, del
equilibrio contractual y las indemnizaciones. El AIU forma parte de los llamados
costos indirectos del contrato y no incluye los Costos Directos, esto es, aquellos
que tienen relacin directa con la ejecucin del objeto del contrato5.

En la doctrina se ha entendido que el concepto del AIU corresponde al

componente del valor del contrato, referido a gastos de Administracin (A),
Imprevistos (I) y Utilidades (U), donde:

Administracin: comprende los gastos para la operacin del contrato, tales

como los de disponibilidad de la organizacin del contratista, servicio de
mensajera, secretara, etc.; Imprevistos: El valor destinado a cubrir los gastos que
se presenten durante la ejecucin del contrato por los riesgos en que se incurre
por el contratista y Utilidad: la ganancia que espera recibir el contratista6.

Es claro que el AIU, hace parte de la estructura de costos del respectivo contrato y
como tal, salvo disposicin contractual en contrario, existe una relativa libertad del
contratista en la destinacin o inversin de esa partida. En este sentido, la Seccin
Tercera del Consejo de Estado en sentencia del 29 de mayo de 2003 con
ponencia del Consejero Ricardo Hoyos Duque bajo el radicado 14.577, establece
que:

5
COLOMBIA. MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO. Concepto 017713 Impuestos territoriales,
Otros Temas Territoriales, Base gravable, AIU en lnea . Bogot: El Ministerio citado 20 marzo, 2013 .
Disponible en Internet: <URL: http://www.minhacienda.gov.co/MinHacienda1/Apoyo%20a%20Entidades
%20Territoriales/tributos_territoriales/017713-10.doc>
6
GMEZ CAMPOS, Paola. AIU en la Contratacin Pblica en lnea . Bogot: Departamento Nacional de
Planeacin citado 9 mayo, 2013 . Disponible en Internet: <URL: http://www.contratos.gov.co/Archivos
/DocsPregFrec/contenido%20contrato%20estatal/01.pdf>

19
 Es usual en la formulacin de la oferta para la ejecucin de un contrato de
obra, la inclusin de una partida de gastos para imprevistos y esa inclusin e
integracin al valor de la propuesta surge como una necesidad para cubrir los
posibles y eventuales riesgos que pueda enfrentar el contratista durante la
ejecucin del contrato. Sobre la naturaleza de esta partida y su campo de
cobertura, la doctrina, buscando aclarar su sentido, destaca que la misma juega
internamente en el clculo del presupuesto total del contrato y que se admite de
esa manera como defensa y garanta del principio de riesgo y ventura, para
cubrir ciertos gastos con los que no se cuenta al formar los precios unitarios.

El porcentaje de imprevistos significa, pues en su origen, la salvaguarda frente

a los riesgos ordinarios que se producen en los contratos de obra y que, al no
poder ser abonados con cargo a indemnizaciones otorgados por la
Administracin cuando se produzcan (ya que la tcnica presupuestaria lo
impedira en la mayora de los casos), son evaluados a priori en los
presupuestos de contrata. Cubre as los riesgos propios de toda obra, incluidos
los casos fortuitos que podamos llamar ordinarios. El porcentaje de imprevistos
es, por tanto, una cantidad estimativa, con la que se trata de paliar el riesgo
propio de todo contrato de obra. Como tal, unas veces cubrir ms y otras
menos de los riesgos reales (los que, efectivamente, se realicen), y ah radica
justamente el aleas del contrato.

En nuestro rgimen de contratacin estatal, nada se tiene previsto sobre la

partida para gastos imprevistos y la jurisprudencia se ha limitado a reconocer el
porcentaje que se conoce como A.I.U. administracin, imprevistos y utilidades
como factor en el que se incluye ese valor, sobre todo, cuando el juez del
contrato debe calcular la utilidad del contratista, a efecto de indemnizar los
perjuicios reclamados por ste. Existe s una relativa libertad del contratista en la
destinacin o inversin de esa partida, ya que, usualmente, no hace parte del
rgimen de sus obligaciones contractuales rendir cuentas sobre ella7.

1.6.3 Licitaciones Pblicas.

Participar en una licitacin con el Estado requiere hacer una buena propuesta
econmica teniendo en cuenta la el mercado demandante, con excelente
estructura de precios y cumplir con todos los requisitos establecidos en el pliego
de condiciones de los trminos de referencia, no se indica el establecer un
porcentaje destinado al AIU, ste es propuesto por cada uno de los proponentes
con base en el presupuesto estimado y los gastos que consideren pertinentes en
la ejecucin del proyecto, que es el resultado del estudio tcnico y financiero,
adems, de la experiencia que se tenga en contrataciones pblicas y el tipo de
obra que se vaya a ejecutar8.

7
GMEZ CAMPOS, Paola. AIU en la Contratacin Pblica en lnea . Bogot: Departamento Nacional de
Planeacin citado 9 mayo, 2013 . Disponible en Internet: <URL: http://www.contratos.gov.co/Archivos
/DocsPregFrec/contenido%20contrato%20estatal/01.pdf>
8
ROJAS LPEZ, Miguel David y BOHRQUEZ PATIO, Natalia Andrea. Aproximacin metodolgica para el
clculo del AIU en lnea . Bogot: Universidad Nacional de Colombia citado 20 marzo, 2013 . Disponible en
Internet: <URL: http://www.bdigital.unal.edu.co/ 5389/1/miguelrojas.2010.pdf>

20
1.7 MARCO TERICO

1.7.1 Generalidades. A.I.U. no es otra cosa que la sigla de las expresiones

Administracin, Imprevistos y utilidad, es una figura administrativa utilizada en
algunos contratos.

El AIU recoge, organiza y presenta los costos en los que se incurre para la
ejecucin de un contrato donde:

1.7.1.1 A, Significa Administracin. La Administracin son los costos indirectos

necesarios para el desarrollo de un proyecto, como honorarios, impuestos, entre
otros.

Las Caractersticas generales a tener en cuenta en el clculo de la Administracin

son:

Personal administrativo de obra

Seguridad industrial y salud ocupacional.

Control de calidad

Control ambiental

Instalaciones y campamentos

Servicios pblicos y comunicaciones

Dotacin oficina y campamentos

Plizas

Capacitacin del personal como medidas preventivas durante la ejecucin de la

obra

Laboratorios

Aportes tributarios. Son de gran importancia ya que en la mayora de los

proyectos se le da manejo a estos, dentro de estos se presentan:

Contribucin especial para la seguridad (Impuesto de Guerra)

Inicios de la contribucin. La "contribucin especial para la seguridad", tasa

que afecta directamente a la industria de la construccin en el ramo de las obras
pblicas, se origin, como una de las muchas medidas de excepcin, en el ao

21
 de 1997, cuando la ley 418 de 1997, artculo 1 estableci un impuesto especial
de 5% aplicable a los "contratos de obra pblica para la construccin y
mantenimiento de vas con entidades de derecho pblico o celebren contratos de
adicin al valor de los existentes". Los beneficiarios de estos dineros eran en
ese entonces la Nacin, departamento o municipio con jurisdiccin sobre la
entidad contratante. Se exceptu expresamente "...la celebracin o adicin de
contratos de concesin de obra pblica... ". La vigencia de esta medida
transitoria fue de 2 aos, y tuvo efectos retroactivos.9

Actualidad de la contribucin. Nuevamente se ha prorrogado la vigencia de la

"contribucin especial para la seguridad", tasa que afecta directamente a la
industria de la construccin en el ramo de las obras pblicas. La Ley 1421/10
extendi la vigencia del impuesto hasta diciembre de 2014.

Se aprob la Ley 1421 de 2010 que no solamente prorroga la medida por otros 4
aos, sino que traslada el recaudo a una nueva entidad, "el Fondo Nacional de
Seguridad y Convivencia Ciudadana, en la realizacin de gastos destinados a
propiciar la seguridad, y la convivencia ciudadana, para garantizar la
preservacin del orden pblico". Establece adems que ".Los recursos que
recauden las entidades territoriales por este mismo concepto deben invertirse
por el Fondo-Cuenta Territorial, en dotacin, material de guerra, reconstruccin
de cuarteles y otras instalaciones, compra de equipo de comunicacin, compra
de terrenos, montaje y operacin de redes de inteligencia, recompensas a
personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas; servicios
personales, dotacin y raciones, nuevos agentes y soldados.7

Retencin en la fuente. Es un sistema de recaudo anticipado de los impuestos

que consiste en la obligacin del agente retenedor de retener, conservar, guardar
una cantidad que la ley ha determinado se retenga en el mismo momento del
origen del ingreso, doctrinariamente se conoce como imposicin del origen.

Debe hacerse claridad que la retencin en la fuente no es un impuesto, es solo un

medio que facilita, acelera y asegura el recaudo de los tributos. El objeto de la
retencin en la fuente es conseguir en forma gradual que el impuesto se recaude
en lo posible dentro del mismo ejercicio gravable en que se cause10

Tratndose de contratos de obra pblica el numeral 1 del artculo 32 de la Ley 90

de 1993 dice: "Son contratos de obras los que celebren las entidades estatales
para la construccin mantenimiento, Instalacin y en general, para la realizacin

9
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPBLICA. Ley 418 (23, diciembre de 1997). Por la cual se consagran
unos instrumentos para la bsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones.
Bogot, 1997. No. 43.201, p. 24
7
URDANETA HERNNDEZ, Germn. Contribucin especial para la seguridad en lnea . Bogot: La
Empresa citado 9 mayo, 2013 . Disponible en Internet: <URL: http://www.construdata.com/Bloguer/Blg10.asp>
10
ALCALDA DE BOGOT. Manual de retencin en la fuente 2012 en lnea . Bogot: Legis citado 20 mayo,
2013 . Disponible en Internet: <URL: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sig/ProcedimientosYFormatos
/OTROS/2214400OT028.pdf>

22
de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera sea la
modalidad de ejecucin y pago.

Las obras que puedan removerse o retirarse fcilmente sin detrimento del
inmueble no constituyen contratos de obra. En este evento la retencin en la
fuente ser del uno por ciento (1%) aplicable al valor total del pago o abono en
cuenta de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 del decreto 2509 del
1985''11

Reteica. El mecanismo de recaudo anticipado del Impuesto de Industria y

Comercio (Reteica) por tratarse de un sistema de recaudo territorial, tiene una
legislacin diferente en cada uno de los municipios de nuestro pas. El Reteica,
por ser un sistema de recaudo de un impuesto municipal, debe practicarse
solamente a proveedores que tengan sede en el mismo municipio del agente
retenedor12

De acuerdo a las tablas generadas de Reteica para la ciudad de Bogot se tiene lo

siguiente:

Cuadro 2. Retencin del ICA

RUBRO CONCEPTO UVT BASE MNIMA % EN MILES
Consultora
profesional;
Actividades servicios
de servicios prestados por 4 107.000 6.9
contratistas de
construccin,
constructores
y
urbanizadores.
Fuente. DINMICA CONTABLE. Retencin de Ica Bogot en lnea . Bogot: La
Empresa citado 20 mayo, 2013 . Disponible en Internet: <URL:
http://dinamicacontable.com/web/informacion-general/tablas-de-retenciones/reten
cion-ica.html>

11
GERENCIA.COM. Tratamiento tributario de los contratos de obra pblica en lnea . Bogot: La Empresa
citado 9 mayo, 2013 . Disponible en Internet: <URL: Gerencie.com>
12
SISTEMAS CONTABLES Y TRIBUTARIOS. El Reteica en lnea . Bogot: La Empresa citado 9 mayo,
2013 . Disponible en Internet: <URL: http://www.siscont.com.co/archivos/articulos/27%20-%20el%20reteica
.html>

23
Estampillas Estampilla Pro-Cultura y Pro Personas mayores

Los artculos 38 de la Ley 397 de 1997, modificado por la Ley 666 de 2001 y la
Ley 687 de 2001, autorizaron a los Concejos Distritales y Municipales para
ordenar el primero de ellos la emisin de una estampilla Pro Cultura y el segundo
la emisin de una estampilla como recurso para contribuir a la dotacin,
funcionamiento y desarrollo de programas de prevencin y promocin de los
Centros de Bienestar y centros de vida para personas mayores en cada una de
sus respectivas entidades territoriales.

En desarrollo de estas disposiciones, el Concejo Distrital expidi el 20 de

diciembre de 2005, los Acuerdos 187 y 188 mediante los cuales se autoriza la
emisin de las estampillas Pro Cultura y Pro Personas Mayores
respectivamente, en virtud de los cuales todas las personas naturales y jurdicas
que suscriban contratos con las entidades que conforman el Presupuesto Anual
del Distrito Capital de Bogot, debern pagar a favor del Distrito Capital por
concepto de cada estampilla el cero punto cinco por ciento (0.5%) del valor bruto
del correspondiente contrato y de la respectiva adicin, si la hubiere, sin incluir el
valor del impuesto a las ventas13.

1.7.1.2 I, significa Imprevistos. Dependen de la naturaleza de cada contrato y

constituyen el rea del negocio, es decir los riesgos normales en que incurre el
contratista.

Los imprevistos generalmente se manejan como un fondo rotario, es decir, el

gerente del proyecto (el contratante) paga al constructor (contratista) un fondo
establecido por ambos para cubrir situaciones inesperadas como:

Atrasos por efecto del clima

Accidentes de trabajadores
Obras adicionales
Deslizamientos por efecto del clima
Derrumbes, entre otros.

Este monto siempre es utilizado en el desarrollo del proyecto ya que siempre se

presenta un porcentaje de incertidumbre durante la ejecucin de la
construccin14.

1.7.1.3 U, significa Utilidad. La Utilidad es la ganancia que el contratista espera

recibir por la realizacin del contrato, la cual debe ser garantizada por las
entidades.

13
ALCALDA DE BOGOT. Estampillas Pro cultura y pro persona mayor pblica en lnea . Bogot: La
secretaria Distrital de hacienda citado 20 mayo, 2013 . Disponible en Internet: <URL:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=25361>
14
ROJAS LPEZ, Miguel David y BOHRQUEZ PATIO, Natalia Andrea. Aproximacin metodolgica para el
clculo del AIU en lnea . Bogot: Universidad Nacional de Colombia citado 20 marzo, 2013 . Disponible en
Internet: <URL: http://www.bdigital.unal.edu.co/ 5389/1/miguelrojas.2010.pdf>

24
 Cada contrato comporta un negocio jurdico en particular, por ende connota unas
caractersticas especiales, en tal virtud la administracin de acuerdo a las
condiciones de cada contrato y a la conveniencia para las partes, puede
determinar la viabilidad para pactar esta figura, sin que ello se torne ilegal. En
este orden, la procedencia del mismo depende de la complejidad del negocio y
de las obligaciones que se deriven del contrato mismo y no de otros factores

El contrato como negocio jurdico, tiene por objeto el cumplimiento de los fines
estatales y la debida prestacin del servicio pblico, adems, la percepcin de
utilidad econmica para el contratista debe ser garantizada por el Estado15.

La utilidad es un rubro estimado, resultado de un logro de metas conjuntas

iniciadas en la inversin comprometida de grupos identificados en propsitos
comunes y organizadas con base a unos preceptos para la satisfaccin de alguna
necesidad comn o la obtencin de algn beneficio, donde hay que tener especial
cuidado, analizar e informarse de las reglamentaciones establecidas en torno al
mbito que rodear al proyecto, ya sea que se presente como estimulante para su
implantacin y desarrollo (exenciones tributarias, dispensas aduaneras, entre
otros) o normas que limiten sus posibilidades de ejecucin u operacin para
garantizar el retorno esperado.

1.8 METODOLOGA

La investigacin se llev a cabo en el departamento de Cundinamarca en donde

se realizaron visitas y encuestas a las diferentes empresas que se desempeen
en el rea de ingeniera civil en las cuales se observ y analizo las caractersticas
y parmetros que tienen en cuenta para estimar su AIU y en que se basa cada
una para seleccionar el porcentaje en los procesos y proyectos que llevan a cabo
para as documentar informacin y realizar un anlisis que permita generalizar y
especificar las caractersticas y la optimizacin en la eleccin apropiada de la
administracin, utilidad e imprevisto de un proyecto.

1.9 PRODUCTOS A ENTREGAR

Como producto final se present un anlisis estadstico tomando como

herramienta los grficos de control x-r con los cuales se pretende mostrar los
rangos entre los cuales las utilidades y los imprevistos varan segn las encuestas
realizadas en las diferentes empresas.

Se Present un informe de las principales caractersticas a tener en cuenta para

la toma de respectivo AIU segn los resultados encontrados en las entrevistas
realizadas a los ingenieros encargados de cada empresa.

15
GMEZ LEE, Ivn Daro. Consideraciones Jurdicas del AIU en lnea . Bogot: Contralora General de la
Nacin citado 20 mayo, 2013 . Disponible en Internet: <URL: fiscal.www.contraloriagen.gov.co/
html/normatividad/normatividad_control_fiscal/contenido/EE3 249304>

25
1.10 ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN Y DIVULGACIN

Como estrategia de divulgacin se realiz la exposicin del proyecto el da 20 de

mayo frete al jurado de la Universidad Catlica de Colombia, adems de esto se
present un artculo del presente proyecto el cual ser evaluado para ser
publicado por el programa de ingeniera civil y por ltimo se realiz una ponencia
del respectivo proyecto para los estudiantes de la Universidad Catlica de
Colombia el da 28 de mayo del presente ao.

26
 2. ANLISIS Y RESULTADOS

2.1 INFORMACIN RECOLECTADA

La investigacin tom como fundamento principal la realizacin de encuestas,

para as recolectar datos acerca del manejo que se le da al CLCULO DEL AIU en
empresas dedicadas a proyectos de ingeniera en el sector pblico y privado en la
ciudad de Bogot.

Cuadro 3. Campos en los que se Encuentran Enfocadas las Empresas

Fuente. Los Autores

De acuerdo al muestreo realizado a travs de encuestas se tiene que las

empresas en su mayora manejan ambos campos de la ingeniera llevando a cabo
algunas lneas especficas, otras llevan el manejo completo del proyecto
trabajando lo que es consultora y construccin.

De acuerdo a esto se tiene que el principal campo de enfoque en las empresas

entrevistadas son construcciones verticales y diseos.

27
Cuadro 4. Sector en que se Desarrolla la Contratacin de la Empresa

Fuente. Los Autores

De acuerdo a los resultados obtenidos, las empresas encuestadas hacen su

contratacin en el sector privado en un 50%, cabe destacar que del 37% de
MIXTO se utiliza un porcentaje alto de contratacin con el sector pblico.

Cuadro 5. Clasificacin de Empresas de Acuerdo a Trminos Econmicos

Fuente. Los Autores

28
Segn el Cuadro 5 teniendo en cuenta que los costos y la inversin de dinero en
obras civiles es alta, se llega a un 42.9% equivalente a proyectos de valores entre
2000 y 5000 millones de pesos.

Segn esto se encontr que la mayora de empresas ejecutan contratos de gran

magnitud en trminos econmicos, esto hace a estas empresas de Gran Tamao.

En la encuesta ocurri un problema con la constructora Obycon ya que por

confidencialidad y polticas de la empresa, no se logr recopilar la informacin con
respecto a trminos econmicos.

Cuadro 6. Clasificacin de Empresas de Acuerdo a Rango de SMMLV

Fuente. Los Autores

Debido a la magnitud que un proyecto de ingeniera requiere, se observ que

para lograr generar una empresa es necesario poseer un gran capital; esto lo
vemos reflejado en el porcentaje que arroja la encuesta de un 57.1% para
capitales entre 501 y 5000 SMMLV, seguida de un 49,2% de ms de 30000
SMMLV.

Segn esto se encontr que la mayora de empresas pertenecen segn sus

SMMLV a empresas de Gran Tamao.

29
Cuadro 7. Clasificacin de Empresas de Acuerdo a Rango de Trabajadores

Fuente. Los Autores

Segn el campo en el que se desarrolla cada tipo de empresa se observ que las
enfocadas en consultora su cantidad de trabajadores no es muy alta ya que de
una u otra forma se trabaja desde escritorio, y los de construccin que ejecutan
las obras con ms personal para la ejecucin de los proyectos.

2.2 ANLISIS ESTADSTICO GRFICOS DE CONTROL X-R

2.2.1 Graficas de Control X-R. Es un diagrama donde se van registrando datos,

se utilizan para realizar diagnsticos, supervisar procesos e identificar
inestabilidad y variaciones anormales de una caracterstica analizada16.

Los grficos de control contienen:

Lnea central. Representa el promedio histrico de la caracterstica que

estamos analizando.

Lneas de lmites superior e inferior. Calculadas con los datos histricos

representan los rangos mximos y mnimos de variabilidad de la caracterstica
analizada.

16
SLIDESHARE. Graficas de control en lnea . Bogot: La Empresa citado 22 mayo, 2013 . Disponible en
Internet: <URL: http://www.slideshare.net/stemur/interpretacion-graficas-de-control>

30
Subgrupos. Grupo de datos recolectados con algn criterio o caracterstica, se
sugiere que el tamao ideal de los subgrupos es de 4 elementos segn el
estadstico Walter Andrew Shewhart conocido como el padre del control
estadstico de la calidad, se debe buscar que la variacin entre los elementos de
los subgrupos sea mnima y mxima entre los subgrupos.

Media o promedio (x). Sumatoria de los elementos de cada subgrupo dividida

en el nmero de datos.

Media o promedio global (x). Sumatoria de todos los valores promedio dividida
en el nmero de subgrupos (k).

Rango. El rango es el valor mayor de cada subgrupo menos el valor menor de

su respectivo subgrupo.

Valor medio del rango. Sumatoria del rango de los diferentes subgrupos
dividido en el nmero de subgrupos existentes.

31
2.2.1.1 Frmulas para el Clculo de los Lmites de Control

Figura 1. Frmulas para el Clculo de los Lmites de Control

Fuente. SLIDESHARE. Graficas de control en lnea . Bogot: La Empresa citado

22 mayo, 2013 . Disponible en Internet: <URL: http://www.slideshare.net/
stemur/interpretacion-graficas-de-control>

Cuadro 8. Clculo de los Lmites de Control

Fuente. SLIDESHARE. Graficas de control en lnea . Bogot: La Empresa citado

22 mayo, 2013 . Disponible en Internet: <URL: http://www.slideshare.net/stemur/
interpretacion-graficas-de-control>

Cuadro 9. Datos Registrados en las Encuestas % de (A-U-I)

Fuente. Los Autores

32
2.2.2 Anlisis Estadstico Grfico de Control x-r para Determinar la Variacin
Encontrada en los Imprevistos

Cuadro 10. Anlisis Estadstico Mediante Diagramas x-r para los Imprevistos

Fuente. Los Autores

Cuadro 11. Datos Control de Medias de Imprevistos

Fuente. Los Autores

33
Figura 2. Control de Medias en los Imprevistos segn las Empresas
Encuestadas

CONTROL DE X IMPREVISTOS

7,505 7,505 7,505 7,505

6,75
6,25

5,50 5,50 5,50 5,50

4,5 4,5
media X

3,495 3,495 3,495 3,495

MEDIAS x LSC LC LIC

Fuente. Los Autores

Segn la Figura 2 se muestran los parmetros entre los cuales varan las medias
calculadas en cada subgrupo de los imprevistos registrados en las empresas
entrevistadas y se observa que aunque las empresas utilicen imprevistos
diferentes debido a caractersticas que cada una de ellas tiene en cuenta para el
desarrollo de sus proyectos se presenta en el grafico que aun as los imprevistos
no exceden el lmite de control superior ni el lmite de control inferior sino que
fluctan cerca de la lnea central lo que nos indica que se presenta una similitud
de esta caracterstica a la hora de aplicarla por las diferentes empresas
obteniendo una media promedio de improvisto de un 5.5%.

Cuadro 12. Datos control de Rangos de Imprevistos

Fuente. Los Autores

34
Figura 3. Control de Rangos en los Imprevistos segn las Empresas
Encuestadas

Fuente. Los Autores

En la Figura 3 se muestran los parmetros entre los cuales varan los rangos
calculados de cada subgrupo de las empresas encuestadas en donde se observa
que la variacin de estos es la misma en 3 subgrupos y en uno se presenta una
variacin debido a que se present un imprevisto anormal por una de las
entidades encuestadas en base a los dems datos registrados anormalidad
producida debido a que esta empresa opera en el rea de consultora y a la vez
desarrolla sus proyectos ms que todo con entidades de rgimen privado
caractersticas que generan una diferencia a la hora de establecer este factor por
lo cual produjo que su rango fuera alto y por ende se visualizara en el grafico pero
en general se encontr que el rango promedio que se presenta en los imprevistos
de las diferentes empresas es de 2.75%.

2.2.3 Anlisis Estadstico Grfico de Control x-r para Determinar la Variacin

Encontrada en las Utilidades.

Cuadro 13. Anlisis Estadstico Mediante Diagramas x-r para las Utilidades

Fuente. Los Autores

35
Cuadro 14. Datos control de Medias de Utilidades

Fuente. Los Autores

Figura 4. Control de Medias en las Utilidades segn las Empresas

Encuestadas

Fuente. Los Autores

Segn la Figura 4 podemos observar que las utilidades medias de los diferentes
subgrupos se encuentran localizadas cerca de la lnea central lo que nos indica
que los registros de utilidades brindados por las diferentes empresas encuestadas
son generalmente semejantes, aunque en este factor rige el tipo de contratacin
que se lleve a cabo ya sea con el sector privado o con el sector pblico a la hora
de establecer la utilidad que se desea obtener, registros altos de administracin
por algunas empresas genera que la franja de control sea amplia.

Se encontr en el anlisis estadstico que la media promedio de utilidades

establecidas por las diferentes empresas en el desarrollo de sus diferentes
proyectos es de un 7.25%, tambin por lo cual observamos que la franja de
control es amplia a causa de registros altos de administracin por algunas
empresas.

36
Cuadro 15. Datos Control de Rangos de Utilidades

Fuente. Los Autores

Figura 5. Control de Rangos en las Utilidades segn las Empresas

Encuestadas

Fuente. Los Autores

Segn la Figura 5 podemos observar que en el anlisis de las utilidades el rango

entre ellas es amplio esto causado por registros altos de administracin en
algunas empresas debido a que desarrollan sus proyectos en el sector privado y
establecen entre partes utilidades considerables, esto tambin se debe a que
algunas empresas se desempean en el campo de la consultora y por ende sus
utilidades son altas debido a esto encontramos que el rango promedio de
utilidades es de un 9.75% produciendo que la franja de control sea amplia.

2.3 LAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS A TENER EN CUENTA PARA LA

TOMA DE RESPECTIVO AIU

A partir de la observacin realizada a las prcticas y criterios desplegados por las

empresas estudiadas se pueden realizar las siguientes afirmaciones.

37
2.3.1 Administracin

La forma de calcular la ADMINISTRACIN es costeando que se va a tener para

que la obra funcione correctamente.

Se analiza todo el costo administrativo y luego este se para a un porcentaje de

los costos directos.

Es la nica que los interventores podran llegar a revisar y corregir.

En muchas licitaciones se pide la discriminacin de la administracin teniendo en

cuenta algunos factores tales como: nominas, amortizaciones, implementacin de
la calidad, salud ocupacional, seguridad industrial, capacitacin del personal como
medidas preventivas durante la ejecucin de la obra, laboratorios, vallas,
actividades de informacin y socializacin de los proyectos, vigilancia y seguridad
de la obra, parte locativa como lo es arriendo oficinas servicios pblicos.

Algunos de los impuestos que se toman en la administracin son: de impuestos

rete-fuente (1% del valor total), rete-Ica (6.9 x 1000), impuesto de guerra (5%),
estampillas.

En CONTRATACIN PUBLICA debe haber una pliza de garanta nica de

cumplimiento (1% del contrato), contiene la pliza de cumplimiento del contrato,
cumplimiento de los salarios de los trabajadores, del buen manejo de inversin del
anticipo, tambin debe haber una pliza de responsabilidad civil extracontractual.

Si se exige publicar el contrato se pagan publicaciones en diarios oficiales y en

la imprenta nacional.

La administracin entre ms largo el plazo de obras, es ms alto el cobro de la

misma.

En contratacin privada no hay impuesto de guerra.

2.3.2 Imprevistos

Los IMPREVISTOS se calculan con matrices de impacto, esta matriz es un

documento generado por el contratante en el cual se especifican los riesgos
contemplados en la obra a ejecutarse.

Matrices de riesgo que viene planteados en los pliegos de condiciones, este

estipula el riesgo al que puede estar sometido el proyecto, y quien sera el
responsable de mitigar los riesgos ya sea el contratista o la entidad.

38
Si hay posibilidad de que el riesgo se de en algn proyecto, se estima la
magnitud del riesgo y se calcula el potencial impacto econmico para la
adquisicin de las plizas, de ah se puede sacar algunos indicadores, o trasladar
todo el riesgo de la obra por medio de plizas.

En el anlisis se deben cuantificar los riesgos en trminos econmicos y de esta

forma realiza observar las prdidas que se pueden generar a la hora de la
ejecucin del proyecto

El porcentaje estipulado de improviso puede salvar el valor de la administracin

dado el caso de ocurra demora en la ejecucin de obra.

Los imprevistos se pueden reducir teniendo claras todas las condiciones previas
exigidas de parte de contratante al momento de darse inicio al proyecto.

Se estima o calcula a partir de o tomando como base de clculo el valor de los

costos directos.

2.3.3 Utilidad

Se tienen establecidos como margen de utilidad un 5% debido a la tradicin en

la celebracin de contratos, cultura empresarial.

Depende de la rentabilidad bancaria, analizando que si la obra da ms dinero

que el tenerla en una entidad bancaria (% de inters CDT 3.39%)

La utilidad depende de la forma de financiar, si el estado da avances y se logra

trabajar con el dinero del estado solamente, la utilidad seria lo correspondiente al
trabajo realizado; pero si es necesaria la financiacin por parte de quien realiza la
obra es necesario cobrar uso del dinero (intereses), el servicio que se presta por
colocar el dinero y lo que cuesta el trabajo.

El impuesto de venta (IVA) es aplicado en un 16% sobre la utilidad generada por

los proyectos.

39
 3. CONCLUSIONES

Parametrizar el AIU es muy complejo ya que los factores que lo determinan

(tamao, ubicacin, sector econmico, cliente) son independientes y cambiantes
para cada proyecto.

Comnmente en las licitaciones pblicas debe presentarse conciliacin entre los

proponentes y entidad contratante sobre lmites o topes del valor de los
componentes del AIU,

La administracin es el parmetro de mayor anlisis y por ende el factor que rige

el manejo del AIU, ya que su estimacin contempla el anlisis de impuestos,
nminas y gastos de operacin y ejecucin que varan de acuerdo con el tipo de
proyecto.

Una gran diferencia que marca la administracin del sector privado a la del
sector pblico es el aporte tributario (impuesto de guerra, Reteica, Retefuente y
Estampillas)

En los pliegos de condiciones, las matrices de riesgo juegan un papel

importante en el clculo de los imprevistos, ya que son necesarias para aclarar los
tipos de imprevistos que se pueden presentar en el proyecto y quien es el
responsable de asumir los gastos del mismo.

Los imprevistos se minimizan a medida que las empresas poseen ms

experiencia, esto genera confianza a la hora de contratar con las entidades.

Las empresas llevan los riesgos a plizas para as asegurarse de tener

imprevistos mnimos en el proyecto, esto generando seguridad tanto al contratista
como al contratante o entidad. Los contratistas aseguran los proyectos para dar
garanta de cumplimiento confianza en ejecucin.

El porcentaje de imprevistos ms aplicado por parte de las empresas evaluadas

se mueve entre el 3% y el 5% de los costos directos del proyecto.

La utilidad por el manejo que le da el mercado es aproximadamente 5% del valor

total del proyecto.

La utilidad en las empresas adems de la estipulada en el AIU, se suele obtener

en el manejo de los precios unitarios.

La administracin oscila para empresas constructoras entre el 17% y 20% de los

costos directos del proyecto.

40
A travs de la informacin capturada en todas las empresas encuestadas se
encontr que en el clculo del AIU se presentan variaciones de gran magnitud
entre empresas de consultora y construccin, ya que en la consultora se manejan
porcentajes altos de utilidad (15%) e imprevistos (8%) y bajos en administracin
(12%).

41
 BIBLIOGRAFA

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URDANETA HERNNDEZ, Germn. Contribucin especial para la seguridad en

lnea . Bogot: La Empresa citado 9 mayo, 2013 . Disponible en Internet: <URL:
http://www.construdata.com/Bloguer/Blg10.asp>

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 ANEXO A.
ENCUESTAS REALIZADAS A LAS DIFERENTES EMPRESAS

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