Polmica norma permiti expulsar a

22 extranjeros en ltimos seis aos

Autor: Vctor Rivera y Javiera Matus

El artculo data de 1975 y faculta al gobierno a sacar personas del pas

por alterar el orden social. Este ao, a travs de dos fallos, el Poder
Judicial ha revertido estas decisiones administrativas.

En enero pasado, el periodista italiano Lorenzo Spairani fue expulsado del pas mientras
registraba videos para una agrupacin de trabajadores del Servicio Nacional de Menores
(Sename). Esta decisin administrativa fue dictada por la Intendencia Metropolitana y tuvo
como justificacin que el profesional ha sido detectado en diversas actividades
antisistmicas, alterando el orden social del pas y constituyendo de esta manera un peligro
para el Estado.

Para avalar la expulsin, la autoridad regional se ampar en el polmico artculo 15 de la

Ley de Extranjera, que data de 1975 y que establece que sern expulsados del pas
quienes propaguen o fomenten de palabra o por escrito, o por cualquier otro medio,
doctrinas que tiendan a destruir o alterar por la violencia, el orden social del pas o su
sistema de gobierno.

Desde 2010, el Ejecutivo ha aplicado esta normativa a 22 extranjeros, entre los que se
encuentra Spairani. As lo revelan datos obtenidos por La Tercera a travs de la Ley de
Transparencia, los que fueron solicitados a la Subsecretara del Interior. Si bien dentro del
listado se encuentran forneos imputados por cometer delitos (ver tabla), existen otros
casos en que la causal de expulsin fue constituir un peligro para el Estado, sin ahondar
en los hechos que llevaron a afirmar esta situacin.

Frente a esta circunstancia, tanto expertos como autoridades de gobierno coinciden en que
esta normativa no tiene cabida en el Chile de hoy.

Rodrigo Sandoval, jefe del Departamento de Extranjera y Migracin (DEM) del Ministerio
del Interior, seal que como norma que est vigente, cualquier autoridad puede invocarla
para ejercerla como corresponda. No es que sea inconstitucional, pero hay determinadas
hiptesis en que puede tener una aplicacin anticonstitucional. Respecto a este punto,
explic que en determinadas situaciones, esta norma puede significar sancionar
migratoriamente a una persona por lo que piensa () Se tratara de criminalizar una
opinin poltica y eso no conversa con un sistema democrtico como el que tenemos.

Rodolfo Noriega, presidente de la Coordinadora Nacional de Inmigrantes, indic que este

artculo debiera ser derogado en todo aspecto. Nos preocupa que esta sea aplicada por
gobiernos democrticos, lo que da cuenta en una campaa de satanizar e incriminar a las
personas extranjeras por tener ideologas distintas.
En tanto, la diputada RN Paulina Nez seal que la ley vigente es la que debe aplicarse.
Esto nos lleva a exigir que el gobierno ingrese de una vez una ley de inmigracin moderna
y que responda a las situaciones que se viven en el siglo XXI.

El anhelo de terminar con este artculo podra concretarse en los prximos meses. Esto,
porque el gobierno prepara la nueva Ley de Extranjera, donde se contempla la supresin de
esta normativa. En reemplazo, se incluir un nuevo artculo que vaya en concordancia con
el trato que el Ejecutivo busca tener con los migrantes.

Rol del Poder Judicial

No solo las autoridades polticas han mostrado reparos con esta normativa. El Poder
Judicial tambin ha expresado su opinin desfavorable, especficamente a travs de dos
fallos.

El primero fue dictado por la Corte Suprema el 8 de marzo, que revoc la expulsin del
periodista Lorenzo Spairani. La resolucin estableci que no existe una descripcin fctica
de la conducta que se le atribuye, consistente en hechos positivos y objetivos concretos, que
permitan sustentar que la permanencia en Chile del amparado sera contrario a los intereses
de Chile o constituira un peligro para el Estado.

Un segundo caso data de la semana pasada, cuando la Corte de Apelaciones de Antofagasta

declar ilegal la expulsin de tres anarquistas peruanos que en enero vinieron a exponer sus
ideas a un seminario en Valparaso. El tribunal de alzada estableci que la decisin del
Ejecutivo fue ilegal.

Tras ambas acciones legales estuvo el Instituto Nacional de Derechos Humanos. Su

director, Branislav Marelic, dijo que nuestra postura es que cualquier medida de
expulsin, que implique la salida del pas, debe incluir el debido proceso y eso ha sido
acogido por las cortes. Se est restableciendo el imperio del derecho.