GUA PARA LA

CONFORMACIN
DE OBSERVATORIOS
PROVINCIALES

SEGURIDAD Ministerio de Transporte

VIAL Presidencia de la Nacin
GUA PARA LA
CONFORMACIN
DE OBSERVATORIOS
PROVINCIALES

SEGURIDAD Ministerio de Transporte

VIAL Presidencia de la Nacin
ndice
Presentacin 5
Introduccin 9
1. OBSERVATORIO PROVINCIAL DE SEGURIDAD VIAL 11
1.1 Convenio

1.2 Requisitos para el inicio de actividades

2. DIAGNSTICO 15
2.1 Acciones

2.2 Herramientas

3. OBJETIVOS 17
4. ESTRUCTURA 19
4.1 Estructura interna del observatorio

4.2 Gestin intersectorial

5. IMPLEMENTACIN 21
5.1 Definiciones estratgicas

5.2 Tareas

5.2.1 Recoleccin y sistematizacin de datos

5.2.2 Estudios de comportamiento e investigaciones

5.2.3 Anlisis y definicin de polticas pblicas

6. EVALUACIN 25
6.1. Indicadores e ndices

6.2 Diagramas, grficos y tablas estadsticas

6.3 Mapeo de siniestros

7. TERMINOLOGA 29
8. DECLOGO DEL OBSERVATORIO VIAL 31

GUA PARA LA CONFORMACIN DE OBSERVATORIOS PROVINCIALES 3

4 SEGURIDAD VIAL
Presentacin

Carlos Alberto Prez

Director Ejecutivo ANSV

Estimado lector,

Si esta gua est en sus manos, es porque usted es una de las perso-
nas que puede colaborar con la Nacin y cada una de las provincias
argentinas en la tarea de reducir las miles de vctimas en siniestros de
trnsito que se registran cada ao en nuestro pas. En las rutas argenti-
nas pierden la vida muchas personas y otras tantas se ven afectadas
de por vida con secuelas fsicas y psicolgicas de diversa gravedad.

Desde el momento en que asumimos este compromiso en la Agencia

Nacional de Seguridad Vial, focalizamos nuestra labor en fortalecer los
procesos adecuados para la recoleccin de datos, el empleo de
medios eficientes para la difusin de los mismos y el apego a criterios
de rigor cientfico en todos los niveles de decisin de este organismo.
Nuestra misin es constituir al Estado argentino como la fuente natural,
oportuna, precisa y confiable de datos certeros sobre las vctimas de
la siniestralidad vial.

Como funcionarios pblicos asumimos una gran responsabilidad

sobre esta epidemia. Iniciamos un proceso de medidas concretas
centrado en establecer un vnculo con todas las jurisdicciones provin-
ciales para que conozcan la situacin y el horizonte que deseamos
alcanzar en el corto plazo. La premura se basa en el hecho de que la
informacin confiable es la base fundamental sobre la cual se erige

GUA PARA LA CONFORMACIN DE OBSERVATORIOS PROVINCIALES 5

 toda poltica que busque la mejora de las conductas viales y la conse-
cuente disminucin de vctimas por hechos de trnsito. Para ofrecer
una solucin primero debemos conocer el problema: entender su
origen, causas y los factores intervinientes en su gnesis. Los datos
deben constituir un reflejo de la realidad y ser el fundamento de las
intervenciones que realicemos para mejorarla. Sobre los datos que
reflejen esta problemtica volcaremos los esfuerzos del Estado nacio-
nal y sus provincias. Los datos son nuestra mejor herramienta para
lograr mejorar y salvar vidas. Sin ellos estamos caminando a ciegas.
Uno de nuestros mayores desafos es que cada provincia argentina
cuente con un Observatorio de Seguridad Vial a su cargo. Ese obser-
vatorio ser el responsable de recolectar los datos de siniestralidad vial
y reportarlos a la ANSV. Adems, demandaremos un compromiso
mayor de su parte, que es el de analizar estos datos para que, a partir
de ellos, sea posible generar las soluciones adecuadas a su regin.
Alineado con ese propsito, el equipo tcnico de la ANSV dise esta
GUA PARA OBSERVATORIOS PROVINCIALES, que responde a los
conceptos ms actuales sobre este tema. Los criterios expuestos en
estas pginas tienen el fin de ser compartidos con colaboradores y
trabajadores afines al observatorio que se pone en marcha, con el
objetivo de establecer procedimientos comunes, que tengan estnda-
res de trazabilidad y que nos permitan mejorar la calidad de los datos.

En adelante, nos proponemos acompaarlos tcnicamente y actuar

como un verdadero equipo de trabajo en la noble tarea de preservar la
vida de los argentinos y de todas las personas que transiten las calles
y rutas de nuestro pas.
Celebramos y valoramos la participacin con la cual a partir de hoy se
suman a nuestro trabajo. En adelante, los equipos de la ANSV estarn
a su disposicin para asesorarlos en la implementacin de esta gua.
Las muertes de la siniestralidad vial son evitables. Los invitamos a
seguir trabajando juntos para salvar vidas.

6 SEGURIDAD VIAL
 Si buscs resultados distintos,
no hagas siempre lo mismo
Albert Einstein

Vernica Heler
Directora Nacional
de Observatorio Vial

La mayora de los siniestros viales que ocurren diariamente en nuestro

pas son evitables. Lamentablemente, las consecuencias de estos
hechos son muertes o lesiones graves que afectan la calidad de vida
de las personas. El compromiso con la proteccin de las vidas huma-
nas que se pierden en las rutas hoy nos alcanza como funcionarios
pblicos, pero tambin como seres humanos. El punto de partida que
nos impulsa es la conviccin de que es inadmisible que muera ms
gente por hechos de trnsito. No se trata de una visin ingenua:
contempla y asume que las causas son mltiples y que las personas
nos seguiremos equivocando porque est en nuestra naturaleza. A
partir de esta premisa, como Estado nos comprometemos a no cerrar
los ojos y anticiparnos al error. Nuestro desafo es basarnos en datos
fiables y oportunos desde el proceso de recoleccin de datos y anlisis
que nos permitan la definicin de polticas pblicas de seguridad vial
unificadas entre nacin, provincia y municipio. Estos sern los cimien-
tos sobre los que la ANSV disear las estrategias para disminuir la
fatalidad en las rutas argentinas.

Para acercarnos a este objetivo, priorizamos la necesidad de un

proyecto que nos identifique y nos convoque en todo el territorio
nacional. Desde la Direccin Nacional de Observatorio Vial estamos
orgullosos de compartir este instrumento que hoy llega a sus manos.
La GUA PARA OBSERVATORIOS PROVINCIALES nos permitir
unificar los criterios, pensar y gestionar como un verdadero equipo de
trabajo en todo el pas.
Esta gua es tambin una herramienta tcnica que les permitir a los
OBSERVATORIOS PROVINCIALES pensarse en su particularidad pero

GUA PARA LA CONFORMACIN DE OBSERVATORIOS PROVINCIALES 7

 en un marco de unidad, que va ms all de las fronteras provinciales.
A lo largo de estas pginas, encontrarn los principales pasos para
constituir estos espacios y sumar distintos actores a este proyecto.
Esta es una invitacin a trabajar la seguridad vial desde una visin de
unidad, confianza y profesionalismo. Como funcionarios no podemos
ni queremos olvidar que nuestra tarea puede marcar una diferencia
entre la vida y la muerte de quienes transitan por nuestras rutas, ciuda-
des y caminos. Gracias por sumarse a este compromiso.

8 SEGURIDAD VIAL
Introduccin
La presente gua, desarrollada por el Observatorio Vial de la Agencia
Nacional de Seguridad Vial (ANSV), tiene como objetivo ser una herra-
mienta para la constitucin, puesta en marcha y gestin de OBSERVA-
TORIOS PROVINCIALES, promoviendo el trabajo conjunto entre
Nacin y provincias.
Los observatorios son instrumentos institucionales de alta eficiencia y
ponderacin tcnica, con incidencia en la produccin de informacin
tanto para la sociedad civil como para la definicin de polticas pbli-
cas; siendo los mismos producto y tambin proceso. La principal tarea
es generar informacin oportuna, objetiva y confiable que contribuya a
la toma de decisiones.

En el caso particular del Observatorio de Seguridad Vial, la informacin

debe facilitar el diseo, implementacin y evaluacin de polticas e
intervenciones que posibiliten una reduccin en la siniestralidad vial en
todo el territorio nacional.

Esta documento propone una herramienta metodolgica para facilitar

el desarrollo gradual de los procesos necesarios, que se debern
ajustar a las particularidades de cada jurisdiccin. Solo hace falta
decisin poltica, voluntad y compromiso para que los OBSERVATO-
RIOS PROVINCIALES sean una realidad.

GUA PARA LA CONFORMACIN DE OBSERVATORIOS PROVINCIALES 9

10 SEGURIDAD VIAL
 OBSERVATORIO PROVINCIAL
1 DE SEGURIDAD VIAL
Los OBSERVATORIOS PROVINCIALES de seguridad vial surgen
como una iniciativa gubernamental cuyo objetivo principal es recabar
datos relacionados a la siniestralidad vial del territorio que se encuentra
bajo su jurisdiccin. Asimismo, analizan y promueven, junto a otros
sectores implicados, medidas y acciones para prevenir la ocurrencia
de siniestros viales en todo tipo de caminos, y reducir as las vctimas
a causa de los siniestros de trnsito.
A continuacin se explicitan los pasos necesarios para la conforma-
cin y puesta en marcha de un OBSERVATORIO PROVINCIAL.

1.1 CONVENIO

El primer paso para la conformacin de un OBSERVATORIO PROVIN-

CIAL es la FIRMA DE UN CONVENIO especfico entre las autorida-
des de la provincia y la Agencia Nacional de Seguridad Vial para la
cooperacin y la asistencia tcnica, donde se establecen las respon-
sabilidades de cada uno de ellos.

A la ANSV le corresponde:

Apoyar la creacin del OBSERVATORIO PROVINCIAL, ofreciendo

asistencia y recursos tcnicos para su implementacin.
Colaborar en la elaboracin de un diagnstico de situacin inicial
que permita planificar el conjunto de estrategias para el desarrollo de
las acciones del Observatorio.
Capacitar y brindar colaboracin tcnica permanente tendiente a la
efectiva instrumentacin de las acciones que se acuerden.
Contribuir en el relevamiento de rutas que se encuentren en jurisdic-
cin de LA PROVINCIA.
Brindar asistencia a LA PROVINCIA, en todo lo necesario para la
efectiva instrumentacin de las acciones que se acuerden o, en su

GUA PARA LA CONFORMACIN DE OBSERVATORIOS PROVINCIALES 11

 caso, colaborar en la gestin ante las autoridades nacionales e
internacionales competentes.

Al OBSERVATORIO PROVINCIAL le corresponde:

Construir bases de datos de estadstica vial y elaboracin de ndices

relevantes.
Generar una base de datos sobre los controles de alcoholemia, uso
de casco, uso de cinturn, sistemas de retencin infantil, factores de
distraccin, infracciones y otras variables relacionadas con la tem-
tica.
Constatar los datos con los registros de salud y seguimiento de
heridos luego de ocurridos el siniestro.
Desarrollar investigaciones en estadstica, infraestructura y siniestra-
lidad vial para la elaboracin de polticas pblicas.
Elaborar informes de gestin y resultados.
Promover la mesa intersectorial para la puesta en comn de la tem-
tica y la realizacin de propuestas conjuntas.

12 SEGURIDAD VIAL
1.2 REQUISITOS PARA EL INICIO DE ACTIVIDADES

Para constituir el observatorio, el gobierno provincial debe:

Establecer un ESPACIO FSICO como sede del mismo.

Determinar un representante del gobierno provincial que actuar

como COORDINADOR del OBSERVATORIO con las siguientes
funciones: impulsar la agenda de trabajo del Observatorio, convocar
y coordinar la mesa de trabajo y la mesa intersectorial, y ser el vncu-
lo con la ANSV.
El COORDINADOR contar con voluntad poltica, fortaleza institu-
cional, capacidad tcnica y de negociacin. El perfil sugerido para
este rol es:
Conocimiento general de seguridad vial y estadstica.

Formacin universitaria (ingeniera, ciencias sociales, medicina,

ciencias exactas u otras carreras afines).

Experiencia en gestin de recursos humanos en el sector pblico.

Experiencia, preferentemente en coordinacin de equipos de

trabajo de investigacin y en anlisis de datos.

Se debe establecer un PLAN DE TRABAJO que identifique los

objetivos y las metas a lograr, teniendo en cuenta los recursos que
se poseen y determinando un cronograma de trabajo.

GUA PARA LA CONFORMACIN DE OBSERVATORIOS PROVINCIALES 13

14 SEGURIDAD VIAL
2 DIAGNSTICO
El diagnstico consiste en desplegar aquellas acciones y herramien-
tas que permiten conocer la realidad antes de la formulacin e imple-
mentacin del OBSERVATORIO. Es la foto del estado de situacin
inicial.

2.1 ACCIONES

Relevar las fuentes y el circuito de la informacin referente a los

siniestros viales.
Identificar actores y objetivos vinculados a la seguridad vial.
Analizar el rol, las funciones y articulaciones del gobierno provincial,
instituciones y sociedad civil.
Evaluar la situacin de la seguridad vial.

2.2 HERRAMIENTAS (*)

Entrevistas: permite conocer a los actores, su rol y su actividad.

Mapa de actores: grafica el rol y participacin de los entrevistados.
Tormenta de ideas: es un instrumento de trabajo grupal para el anlisis.
Matriz FODA: es una evaluacin de la situacin actual de la seguri-
dad vial a travs de las fortalezas, oportunidades, debilidades y ame-
nazas.

(*) Estas herramientas estn desarrolladas en la versin ampliada de la GUIA DE OBSER-

VATORIOS PROVINCIALES.

GUA PARA LA CONFORMACIN DE OBSERVATORIOS PROVINCIALES 15

16 SEGURIDAD VIAL
3 OBJETIVOS
Una vez desarrollado el diagnstico, es necesario definir los objetivos
para avanzar en la conformacin del OBSERVATORIO.

Objetivo general: es el fin o propsito a partir del cual se crea el

OBSERVATORIO. Es importante que cada jurisdiccin pueda definir
este objetivo en base a una agenda de gobierno local, teniendo en
cuenta la importancia de la continuidad e institucionalizacin de este
espacio como parte de una poltica pblica de seguridad vial.

Objetivos particulares: se desprenden del objetivo general y

contribuyen a lograr el mismo.

GUA PARA LA CONFORMACIN DE OBSERVATORIOS PROVINCIALES 17

18 SEGURIDAD VIAL
4 ESTRUCTURA
La estructura recomendada para el OBSERVATORIO propone reas
de trabajo internas e interaccin peridica con dos mesas de trabajo.
Estas reas se adaptarn en cada provincia a partir de sus caractersti-
cas y particularidades.

4.1 ESTRUCTURA INTERNA DEL OBSERVATORIO

Cada jurisdiccin deber definir las lneas de trabajo, sus funciones y el

personal.
A modo de ejemplo, se proponen tres reas de trabajo: Estadstica,
Infraestructura Vial y Estudios e Investigacin.

Estadstica: encargada de recolectar, sistematizar y analizar los datos

de la siniestralidad vial.

Infraestructura Vial: responsable de relevar y analizar la infraestructu-

ra vial en los puntos conflictivos por la siniestralidad vial y el trnsito
vehicular.

Estudios e Investigacin: dedicada a realizar investigacin accidento-

lgica y a analizar factores de riesgo, usuarios vulnerables, conductas
y aquellas problemticas particulares a la jurisdiccin.

Es central ubicar al OBSERVATORIO en el organigrama provincial.

Esto debe ser definido en conjunto con las mximas autoridades
gubernamentales con el fin de que la seguridad vial sea establecida
como una poltica de Estado, que cuente con presupuesto provincial
propio, y sea sustentable en el tiempo.

4.2 GESTIN INTERSECTORIAL

La gestin intersectorial se desarrollar a travs de la conformacin de

la mesa de trabajo y la mesa intersectorial, que deben funcionar
como principal motor del OBSERVATORIO, propiciando un espacio de

GUA PARA LA CONFORMACIN DE OBSERVATORIOS PROVINCIALES 19

 debate que permita generar consensos entre los actores, promover
proyectos y programas para la seguridad vial, proponer y desarrollar
investigaciones, mejorar el sistema de datos viales brindando informa-
cin clave para la toma de decisiones.

Mesa de trabajo: conformada por los representantes de Polica,

Salud, Trnsito, Transporte, Sistemas de Emergencias, Ejecutivo
Provincial y otros actores fuertemente vinculados a la seguridad vial.
Es la encargada de validar y analizar los datos de la seguridad vial.

Mesa intersectorial: integrada por la mesa de trabajo y representan-

tes de Educacin, Vialidad Provincial y Vialidad Nacional, Justicia,
representantes de municipios, ONGs, investigadores, otros. Es la
encargada de generar las propuestas de polticas pblicas, a ser
presentadas a las autoridades provinciales.

Gobierno Provincial

Mesa Intersectorial

Mesa de trabajo

Observatorio
Provincial

20 SEGURIDAD VIAL
5 IMPLEMENTACIN
La implementacin consiste en la puesta en funcionamiento del
OBSERVATORIO PROVINCIAL, basado en los objetivos establecidos,
de los cuales se desprenden las definiciones estratgicas, las principa-
les lneas de accin y las tareas. Todas ellas conforman el plan de
trabajo del Observatorio.

5.1 DEFINICIONES ESTRATGICAS

Establecer la metodologa de intercambio de datos entre los actores.

Determinar la lnea de comunicacin entre el OBSERVATORIO y las
autoridades gubernamentales para informar la ocurrencia de un
siniestro.
Elaborar informes de evaluacin y seguimiento de polticas pblicas.

5.2 TAREAS

5.2.1 RECOLECCIN Y SISTEMATIZACIN DE DATOS

Relevar los datos de siniestros viales de acuerdo a lo establecido por

el Observatorio Nacional. Esta tarea la realizar la Polica de cada
jurisdiccin.

Se debe tener en cuenta que existen dos tipos de datos:

Los relevados en el lugar del siniestro, que incluyen georrefe-

renciacin; lugar y fecha; vctimas fatales; heridos; participantes
ilesos; vehculos; estado, superficie y tipo de va; condiciones clim-
ticas; luminosidad; sealtica; mviles participantes incluyendo tipos
de vehculos involucrados y datos de los siniestrados. Estos datos
debern ser informados al Observatorio Nacional dentro de
los 15 das posteriores al siniestro, como mximo.
El seguimiento de los heridos realizado durante los 30 das

GUA PARA LA CONFORMACIN DE OBSERVATORIOS PROVINCIALES 21

 posteriores al siniestro, determinando el nmero final de vctimas
fatales. Cabe destacar que el seguimiento de heridos debe realizarse
en todos los casos durante los 30 das posteriores al siniestro, de
acuerdo a lo establecido por la Organizacin Mundial de la Salud.
Estos datos debern ser informados al Observatorio Nacional
entre los 30 das como mnimo y 60 das como mximo de
ocurrido el siniestro. Esta tarea requiere de los datos de segui-
miento del hospital a donde sean derivados los heridos.

Capacitar al equipo del OBSERVATORIO en la metodologa de reco-

leccin y anlisis de datos.
Evaluar la recoleccin y calidad de los datos, y realizar propuestas
para su mejora.
Enviar las planillas y/o bases de datos de siniestros a la Direccin
Nacional de Observatorio Vial.

22 SEGURIDAD VIAL
5.2.2 ESTUDIOS DE COMPORTAMIENTO E INVESTIGACIONES

Con los datos recabados, el OBSERVATORIO podr realizar investiga-

ciones y estudios particulares del comportamiento de los usuarios de
la va pblica, con el fin de proponer medidas para reducir la siniestrali-
dad vial de la provincia y tambin evaluar las medidas que se apliquen.
Se aplicar especial nfasis en los principales factores de riesgo y
usuarios vulnerables, ms aquellas problemticas particulares que
sean propias de cada territorio.
Asimismo, se podr construir el mapa de siniestralidad vial (puntos
negros, zonas de alto riesgo, relevamientos de infraestructura,
estudios de trnsito vehicular, entre otros).

5.2.3 ANLISIS Y DEFINICIN DE POLTICAS PBLICAS

Esta tarea es llevada a cabo por la mesa de trabajo, que se reunir en

forma peridica, y consta de las siguientes tareas:

Analizar los datos.

Realizar informes peridicos con las diferentes variables estadsti-
cas, viales y accidentolgicas.
Realizar informes comparativos de las variables.
Identificar las problemticas de los siniestros viales a travs de
auditoras viales en zonas de puntos negros (de infraestructura vial,
de conducta humana, de seguridad vehicular).
Evaluar posibles soluciones.
Elevar las propuestas a la mesa intersectorial para ser debatida.
Comunicar datos e informes a la ciudadana en forma peridica.
Enviar las problemticas y propuestas de soluciones al gobierno
provincial y a la ANSV.

GUA PARA LA CONFORMACIN DE OBSERVATORIOS PROVINCIALES 23

24 SEGURIDAD VIAL
6 EVALUACIN
La evaluacin de los resultados a los que se arribe a partir del anlisis
de los datos y las diferentes lneas de accin, suele ser presentada
como la ltima etapa del proceso de las polticas pblicas. Sin embar-
go, es tanto fin como inicio, ya que de sus resultados y conclusiones
comienza un proceso de modificacin, adaptacin y mejora de la
iniciativa evaluada. Se pueden utilizar diferentes indicadores para la
evaluacin, as como tambin diagramas, mapas, grficos y tablas
estadsticas para los informes.

6.1 INDICADORES E NDICES

Los indicadores son instrumentos concretos para medir el proceso,

resultados e impacto a corto y largo plazo. Los ndices son expresio-
nes numricas de la relacin entre dos cantidades.

UNIDAD FRECUENCIA
VALOR OBJETIVO
DE MEDIDA DE ANLISIS

Indicador: Nmero de vctimas de siniestros de trnsito

Valor absoluto del nmero total de vctimas (graves y fatales) de siniestros de trnsito
registrados en un ao.

Heridos graves til para planeamiento.

+ N Semestral No apropiado para
Vctimas fatales comparaciones.

Indicador: Nmero de vctimas fatales en siniestros de trnsito

Valor absoluto del nmero total de vctimas fatales de siniestros de trnsito
registrados en un ao.

Vctimas fatales N Semestral til para planeamiento.

GUA PARA LA CONFORMACIN DE OBSERVATORIOS PROVINCIALES 25

 UNIDAD FRECUENCIA
VALOR OBJETIVO
DE MEDIDA DE ANLISIS

Indicador: Nmero de siniestros viales con vctimas

Valor absoluto del nmero total de siniestros viales con vctimas
(al menos una vctima grave o fatal) registrados en un ao.

Siniestros til para planeamiento.

N Semestral No apropiado para
con vctimas
comparaciones.

Indicador: Riesgo para la salud (RS)

Relaciona el nmero total de vctimas fatales de siniestros registrados en un ao
con la cantidad de habitantes.

til para comparar el riesgo

Vctimas fatales N Semestral de muerte asociado a otras causas
Habitantes/100mil y til para comparaciones
internacionales.

Indicador: Riesgo del trnsito (RT)

Relaciona el nmero total de vctimas fatales de siniestros registrados en un ao
con la cantidad de vehculos circulando.

Vctimas fatales N Semestral Indica el riesgo de participar

Vehculos/10mil en el trnsito.

ndice: Siniestros por poblacin (SP)

Es la relacin entre el nmero de siniestros que ocurren en una ciudad, regin, pas
o sistema vial, y el nmero de habitantes de la unidad geogrfica considerada.

Permite hacer comparaciones

N de siniestros N Semestral cuando las condiciones
Habitantes/100mil
socioeconmicas son semejantes.

ndice: Siniestros por vehculos (SV)

Es la relacin entre el nmero de siniestros que ocurren en la unidad geogrfica
considerada y el nmero de vehculos registrados en la misma.

Permite comparar el riesgo

N de siniestros
N Semestral en ciudades, pases de verse
Vehculos/10mil
involucrado en un siniestro.

26 SEGURIDAD VIAL
 UNIDAD FRECUENCIA
VALOR OBJETIVO
DE MEDIDA DE ANLISIS

ndice: Severidad (S)

Relacin entre el nmero de vctimas fatales y el nmero de siniestros con vctimas.

Nde vctimas fatales Mide la severidad de los

Siniestros con N Semestral
siniestros con vctimas.
vctimas/100mil

ndice: Siniestros por vehculo km (SVK)*

Es un ndice basado en el trnsito. Es la relacin entre el nmero de siniestros y el
trnsito en una unidad geogrfica, expresado en vehculo - km.

N de siniestros
N Semestral
Vehculo - km.

* Este ndice se encuentra en proceso de desarrollo. Se recomienda su uso para

aquellas jurisdicciones que posean datos sobre km recorridos en su territorio.

6.2 DIAGRAMAS, GRFICOS Y TABLAS ESTADSTICAS

Una forma de materializar estos anlisis y de alimentar el proceso de

comunicacin es a travs de la elaboracin de informes estadsticos,
para ser presentados a la ciudadana y autoridades.
Algunas herramientas que se pueden utilizar son grficos de tortas,
barras, tablas de doble entrada y flujogramas.

GUA PARA LA CONFORMACIN DE OBSERVATORIOS PROVINCIALES 27

 6.3 MAPEO DE LOS SINIESTROS

La ubicacin de los siniestros es importante para establecer los puntos

crticos (llamados puntos negros o zonas de alto riesgo), donde debe-
rn implementarse medidas viales para reducir la siniestralidad.
La incorporacin de tecnologas como GPS y software de georreferen-
ciacin facilitarn esta tarea.

28 SEGURIDAD VIAL
7 TERMINOLOGA

Autoridad jurisdiccional: autoridad del Estado Nacional, Provincial

o Municipal.

Autoridad local: autoridad inmediata, sea municipal, provincial o de

jurisdiccin delegada a una de las fuerzas de seguridad.

Georreferenciacin: localizacin de un punto a travs de las coor-

denadas geogrficas.

Herido: cualquier persona que sufra lesiones como consecuencia

de un siniestro de trnsito, sin resultar muerta en el acto o dentro de
los 30 das posteriores al siniestro. Se excluyen los casos en que la
autoridad competente declara que la causa de la herida ha sido un
intento de suicidio.

Herido grave: aquella persona que sufre un traumatismo que exige

la hospitalizacin durante al menos 24hs. o una atencin especiali-
zada como fracturas, conmocin, shock grave y laceraciones impor-
tantes.

Herido leve: aquella persona que sufre un traumatismo que exige

una atencin mdica mnima o nula, como esguince, hematomas,
heridas superficiales y rasguos.

Ileso: sin traumatismo.

Poltica pblica: una medida impulsada desde el Estado para

satisfacer las demandas o problemas de la sociedad.

Siniestro vial o siniestro de trnsito: cualquier siniestro con al

menos un vehculo en movimiento en la va pblica o camino privado
al que el pblico tiene derecho de acceso. Un suicidio o intento de
suicidio no es un siniestro vial sino un incidente causado por un acto
deliberado de daarse a s mismo fatalmente. Sin embargo, si un

GUA PARA LA CONFORMACIN DE OBSERVATORIOS PROVINCIALES 29

 suicidio o un intento de suicidio provoca un perjuicio a otro usuario
de la va, entonces el incidente es considerado como un siniestro
vial.

Siniestro vial con vctimas lesionadas: es todo siniestro vial en el

que resulta al menos una persona herida, tanto leve como grave y
ninguna vctima fatal.

Siniestro vial con vctimas fatales: todo siniestro vial que causa la
muerte de una persona de inmediato o en un plazo de 30 das.

Siniestro vial con vctimas: cualquier siniestro vial en el que resulta

al menos una persona herida, tanto leve como grave y/o fallecida.

Vctima fatal: cualquier persona fallecida en el acto o durante los 30

das siguientes a un siniestro de trnsito. Se excluyen los casos en
que la autoridad competente declara que la causa de la herida ha
sido un intento de suicidio.

30 SEGURIDAD VIAL
8 DECLOGO DEL OBSERVATORIO
VIAL

1 Firma de convenio con la Agencia Nacional de Seguridad Vial.

2 Designacin de representante del OBSERVATORIO.

3 Establecimiento en un espacio fsico para su funcionamiento.

4 Identificacin de los actores vinculados a la Seguridad Vial.

5 Conformacin de mesa de trabajo e intersectorial.

6 Definicin de objetivos, lneas de accin y organigrama.

7 Recoleccin, sistematizacin y anlisis de los datos.

8 Envo de datos a la Agencia Nacional de Seguridad Vial.

9 Elaboracin de estudios y propuestas de polticas pblicas.

10 Evaluacin y redefiniciones.

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 Esperamos sus comentarios.
Muchas gracias!

Direccin Nacional de Observatorio Vial

Agencia Nacional de Seguridad Vial
011-52952400 interno 1054
observatoriovial@seguridadvial.gov.ar

32 SEGURIDAD VIAL
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Presidencia de la Nacin

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