Viena
Informe Mundial
sobre las Drogas
2010
NACIONES UNIDAS
Nueva York, 2010
Copyright 2010, Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC)
ISBN: 978-92-1-148256-0
Publicacin de las Naciones Unidas, Nm. de venta S.10.XI.13
Se sugiere hacer la cita como sigue: UNODC, Informe Mundial sobre las
Drogas 2010 (Publicacin de las Naciones Unidas, Nm. de venta S.10.XI.13).
DESCARGO DE RESPONSABILIDAD
1
NDICE
Reconocimientos 1
Prefacio 4
Introduccin 7
Notas explicativas 8
Resumen 11
2
3. LA INFLUENCIA DESESTABILIZADORA DEL TRFICO DE DROGAS
EN LOS PASES DE TRNSITO: EL CASO DE LA COCANA
3.1 Pases de trnsito en Amrica del Sur 234
3.2 Pases de trnsito en el Caribe 235
3.3 Pases de trnsito en Mesoamrica 237
3.4 Pases de trnsito en el frica occidental 242
3.5 Conclusin 245
4. ANEXO ESTADSTICO
4.1 Produccin
4.1.1 Dificultades para eliminar la produccin de HCI de cocana pura 249
4.1.2 Afganistn 253
4.1.3 Bolivia (Estado Plurinacional de) 259
4.1.4 Colombia 263
4.1.5 Repblica Democrtica Popular Lao 267
4.1.6 Myanmar 269
4.1.7 Per 273
4.2 Consumo
4.2.1 Prevalencia anual 277
4.2.1.1 Opiceos 277
4.2.1.2 Cocana 282
4.2.1.3 Cannabis 287
4.2.1.4 Estimulantes de tipo anfetamnico 292
4.2.1.5 xtasis 297
4.2.2. Demanda de tratamiento 302
4.2.2.1 Principales drogas de consumo entre las personas tratadas
por problemas de adiccin en frica 302
4.2.2.2 Principales drogas de consumo entre las personas tratadas
por problemas de adiccin en Amrica 303
4.2.2.3 Principales drogas de consumo entre las personas tratadas
por problemas de adiccin en Asia 304
4.2.2.4 Principales drogas de consumo entre las personas tratadas
por problemas de adiccin en Europa 306
4.2.2.5 Principales drogas de consumo entre las personas tratadas
por problemas de adiccin en Oceana 307
Para ms material relacionado con el Informe Mundial sobre las Drogas, incluida la metodologa as como datos
detallados sobre incautaciones de drogas, precios y encuestas de escolares y jvenes, puede consultar el sigu-
iente sitio en la web: www.unodc.org/wdr.
3
PREFACIO
4
mente se realiza cerca de los principales mercados de Como se ha ilustrado en diversos informes recientes de
consumidores), y al hecho de que muchas de las materias la UNODC, incluido este, la produccin y el trfico
primas son lcitas y pueden obtenerse fcilmente. Por ilcitos de drogas son, al mismo tiempo, causas y conse-
otra parte, los productores se dan prisa en comercializar cuencias de la pobreza. De hecho, 22 de los 34 pases
los nuevos productos (como ketamina, mefedrona y con menos probabilidades de lograr los Objetivos de
Spice) y explotar los nuevos mercados. No resolveremos Desarrollo del Milenio se encuentran en medio de con-
los problemas mundiales de las drogas simplemente flictos, o saliendo de estos, y ubicados en regiones que
cambiando la adiccin a la cocana y la herona a otras son imanes para el cultivo y el trfico ilcitos de drogas.
sustancias adictivas. A mayor desarrollo menores delitos y menores conflic-
Qu es lo que proponemos en la UNODC? Propugna- tos. De ah que la UNODC est colaborando con los
mos que la poltica sobre las drogas se site en conver- gobiernos, las organizaciones regionales y los bancos de
gencia entre la salud, la seguridad, el desarrollo y la desarrollo a fin de promover polticas de fiscalizacin de
justicia. Permtaseme explicar. drogas como medios para fomentar el desarrollo y vice-
versa, por ejemplo, en los Balcanes, el Asia central y
El derecho a la salud occidental, Amrica Central, el frica occidental y ori-
a.) Acceso universal al tratamiento por consumo de ental.
drogas. En las Naciones Unidas estamos trabajando con El derecho a la seguridad
la Organizacin Mundial de la Salud y abogamos por el
acceso universal al tratamiento contra la drogadiccin. En efecto, lo que est en juego no solo es mucho sino
Colaboramos con el ONUSIDA para evitar una epi- que es cada vez mayor. El trfico ilcito de drogas se ha
demia del VIH entre los consumidores de drogas por convertido en la fuente principal de ingresos para la
inyeccin. Agradece el apoyo prestado a esas iniciativas delincuencia organizada, as como para los terroristas y
a nivel comunitario. los insurgentes: en otras palabras, la ilegalidad relacion-
b.) Acceso universal a la terapia con medicamentos. ada con las drogas se ha convertido en una amenaza para
Debemos no solo detener el dao causado por las drogas: las naciones en muchas partes del mundo. Los acontec-
debemos dar libre curso a las posibilidades de los medi- imientos recientes en el frica occidental, el Sahel, y en
camentos para hacer el bien. Qu quiero decir con esto? partes de Amrica Central, ponen de manifiesto los ver-
Recordemos que en el Prembulo de la Convencin daderos peligros del narcotrfico para la seguridad,
nica (de 1961) se reconoce que el uso mdico de los incluso para la soberana de los Estados.
estupefacientes continuar siendo indispensable para miti-
gar el dolor y que deben adoptarse las medidas necesarias Tan grave es el peligro que este problema es un tema
para garantizar su disponibilidad con tal fin Aunque peridico del programa del Consejo de Seguridad. A
existe una oferta excesiva de opio en el mundo, numero- menos que atajemos eficazmente la amenaza que repre-
sas personas que padecen importantes enfermedades no senta la delincuencia organizada, nuestras sociedades
tienen acceso a cuidados paliativos. Por qu se ha de quedarn a su merced -y los llamados a deshacerse de las
negar a un nigeriano consumido por el SIDA, o a un tres convenciones de las Naciones Unidas sobre las
paciente mexicano de cncer, la medicacin que se ofrece drogas que, segn los crticos, son la causa de la delin-
a sus contrapartes suecas o norteamericanas? Aydennos cuencia y la inestabilidad- comprometera la fiscaliza-
a vencer las trabas culturales, profesionales, administra- cin de drogas. Ello borrara los avances alcanzados
tivas y socio-econmicas que conspiran para negar a las durante el ltimo decenio en la esfera de la fiscalizacin
personas la posibilidad de mitigar su dolor mediante el de drogas, y desencadenara un desastre en materia de
opio medicinal (morfina) que necesitan. salud pblica.
5
PREFACIO
6
INTRODUCCIN
La fiscalizacin de drogas es parte de la agenda mundial Para preparar dicho Informe Mundial sobre las Drogas, la
desde hace ms de un siglo. Como se expuso en el UNODC depende de los datos que los Estados Miem-
Informe Mundial sobre las Drogas 2008, la epidemia del bros proporcionan, fundamentalmente mediante los
opio en China a principios del siglo XX propici activi- cuestionarios para los informes anuales.
dades internacionales concertadas, principalmente en
forma de una serie de tratados que se fueron firmando a Los cuestionarios se distribuyeron a 192 Estados Miem-
lo largo de los aos. Esos tratados, en especial la Con- bros y la UNODC recibi de estos Estados Miembros (y
vencin nica sobre Estupefacientes de 1961, el Con- territorios) 110 respuestas a la seccin sobre el consumo
venio sobre Sustancias Sicotrpicas de 1971 y la ilcito y 114 respuestas a la seccin sobre la oferta ilcita
Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico de drogas. Los Estados Miembros suelen estar en condi-
Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de ciones mucho mejores de proporcionar informacin
1988, siguen siendo el marco del sistema internacional sobre la oferta ilcita de drogas que sobre la demanda.
de fiscalizacin de drogas. La Oficina de las Naciones Pese a un meritorio avance, por ejemplo, en materia de
Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) es la estimaciones de la prevalencia, queda mucho por hacer
guardiana de estos tratados y el principal organismo de para poder contar con una base slida y fiable para un
las Naciones Unidas en esta esfera. anlisis de las tendencias y las polticas.
En marzo de 2009, los Estados Miembros se comprome- El Informe incluye anlisis en profundidad e intersecto-
tieron a eliminar o reducir considerablemente la oferta y rial de los mercados transnacionales de drogas (captulo
la demanda mundial de drogas ilcitas para 2019 y sub- 1), as como los ltimos datos y tendencias estadsticas
rayaron que las investigaciones, la reunin de datos y los sobre la situacin mundial de las drogas (captulo 2).
anlisis eran indispensables para apoyar y supervisar las Este ao se analiza tambin en el Informe la repercusin
actividades necesarias a fin de alcanzar ese objetivo. del trfico transnacional ilcito en los pases de trnsito
Desde 1999, la UNODC ha proporcionado todos los (captulo 3).
aos evaluaciones exhaustivas sobre los problemas mun-
diales de las drogas y de su evolucin, y continuar
cumpliendo su mandato este ao con la publicacin del
Informe Mundial sobre las Drogas 2010.
7
NOTAS EXPLICATIVAS
8
Amrica del Norte: Canad, Estados Unidos de Amri- Oceana: Australia, Fiji, Islas Marshall, Islas Salomn,
ca y Mxico. Kiribati, Micronesia, Nauru, Nueva Zelandia, Palau,
Papua Nueva Guinea, Samoa, Tonga, Tuvalu, Vanuatu
Amrica del Sur: Argentina, Bolivia (Estado Plurina- y otros pequeos territorios insulares.
cional de), Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guy-
ana, Paraguay, Per, Suriname, Uruguay y Venezuela
(Repblica Bolivariana de).
9
NOTAS EXPLICATIVAS
10
RESUMEN
11
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
en 2009 (-13%), y una reduccin de la produccin aumentado en Amrica del Sur y Central. El trfico ilcito
potencial de herona de 757 toneladas en 2007 a 657 en el frica occidental, que aument rpidamente entre
toneladas en 2009. 2004 y 2007, parece haberse reducido en 2008 y 2009,
La supercie dedicada en el mundo al cultivo de la aunque esta situacin puede cambiar y es necesario seguirla
coca disminuy a 158.800 hectreas en 2009 (5%), en atentamente.
un 13% desde 2007 o en un 28% desde 2000. Las incautaciones de opiceos continan aumentando,
La produccin mundial estimada de cocana dis- tanto las de opio como las de herona. En cambio,
minuy de 1.024 toneladas en 2007 a 865 toneladas las incautaciones de morfina3 disminuyeron en 2008. Las
en 2008 (-16%). La produccin mundial de hoja mayores incautaciones siguen siendo comunicadas por los
fresca de coca se redujo en un 4% en 2009 pases vecinos del Afganistn, en particular por la Rep-
(14% entre 2007 y 2009). blica Islmica del Irn y el Pakistn.
Resulta ms complicada la vigilancia de las incautaciones
Con todo, esos xitos recientes deben ser considerados en
mundiales de ETA porque se trata de varios productos
el contexto del desafo a largo plazo. Desde 1998, ao del
destinados a diferentes mercados, como el de la anfetamina,
ltimo perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea
el de la metanfetamina y el del xtasis. Tras triplicarse
General de las Naciones Unidas dedicado al problema de
durante los primeros aos del presente decenio, las incauta-
las drogas, la produccin potencial de opio en el mundo ha
ciones de ETA se han mantenido estables desde 2006. Se
aumentado en un 78%, de 4.346 toneladas a 7.754 tone-
observ una notable disminucin de las incautaciones de
ladas en 2009. Afortunadamente, a esos aumentos en la
xtasis en 2008 en comparacin con el ao anterior. Las
produccin no corresponden aumentos en el consumo, por
incautaciones mundiales de anfetamina y metanfetamina se
lo que parece ser que se han acumulado grandes cantidades
mantuvieron bsicamente estables a niveles muy elevados
de opio en los ltimos aos. Sin embargo, ello significa que
en 2008.
incluso si hoy se eliminara completamente la produccin,
las reservas existentes podran abastecer a los usuarios por Las incautaciones mundiales de la hierba de cannabis
lo menos durante dos aos. aumentaron durante el perodo de 2006 a 2008 (+23%),
especialmente en Amrica del Sur, hasta alcanzar los niveles
La produccin mundial potencial de cocana durante el
de 2004. Las incautaciones mundiales de resina de cannabis
perodo de 1998 a 2008, parece haber aumentado ms
aumentaron notablemente durante el perodo de 2006 a
moderadamente (5%), de 825 toneladas a 865 toneladas,
2008 (+62%) y superaron con creces el tope previo de
aunque se sigue sin tener certeza acerca del rendimiento de
2004. En 2008 se comunicaron grandes aumentos en las
la coca y la eficiencia de la produccin. No obstante, los
incautaciones de resina de cannabis tanto en la regin del
datos disponibles son suficientemente fiables para poder
Cercano Oriente y el Oriente Medio como en Europa y
afirmar que la produccin mundial de cocana ha dis-
frica.
minuido significativamente en los ltimos aos (2004 a
2009). Consumo
A diferencia de lo que ocurre con la herona y la cocana, La UNODC estima que, en todo el mundo, entre 155 mil-
solo se pueden ofrecer estimaciones muy generales de la lones y 250 millones de personas (entre el 3,5% y el 5,7%
produccin del cannabis y de estimulantes de tipo anfeta- de la poblacin de 15 a 64 aos) consumi sustancias ilci-
mnico (ETA). Debido a la descentralizacin de la produc- tas por lo menos una vez en 2008. A nivel mundial, los
cin, es difcil seguir las tendencias mundiales de esos consumidores de cannabis es el mayor grupo de consumi-
mercados. En 2008 se produjeron entre 13.000 toneladas y dores de drogas ilcitas (entre 129 millones y 190 millones
66.100 toneladas de hierba de cannabis, y entre 2.200 de personas). Las sustancias del grupo anfetamnico son las
toneladas y 9.900 toneladas de resina de cannabis. La fab- segundas drogas habitualmente de mayor consumo, segui-
ricacin de ETA del grupo anfetamnico (anfetamina, das de la cocana y los opiceos.
metanfetamina, metcatinona y sustancias afines) se situ El problema central del consumo de drogas son los con-
entre 161 toneladas y 588 toneladas en 2008 y la fabri- sumidores problemticos de drogas: aquellos que se
cacin de drogas comercializadas como xtasis oscil inyectan drogas o considerados drogodependientes con
entre 55 toneladas y 133 toneladas. graves secuelas sociales y de salud. Las estimaciones mun-
Trfico ilcito diales de consumidores de cannabis, opiceos, cocana y
ETA, se calculan en entre 16 y 38 millones los consumi-
La cocana y herona, son las drogas principales que se dores problemticos de drogas en 2008, lo que supone
trafican a largas distancias, aunque la resina de cannabis y entre el 10% y el 15% de todas las personas que consum-
de xtasis se contrabandea de una regin a otra. Gran parte ieron drogas ese ao. En 2008 cabe estimar que entre el
de la hierba de cannabis, la metanfetamina y la anfetamina 12% y el 30% de los consumidores problemticos de
que se consumen en el mundo, se produce localmente. drogas recibieron tratamiento el ao anterior, de lo que se
Las incautaciones mundiales de cocana se han estabilizado
durante los ltimos aos. Las incautaciones han disminu- 3 La morfina representa un paso intermedio en el procesamiento del
ido en Amrica del Norte y Europa y en cambio han opio a la herona, y rara vez se consume como droga por s sola.
12
Resumen
deduce que entre 11 millones y 33,5 millones de consumi- basadas en la poblacin se realizan en la mayora de los
dores problemticos de drogas no recibieron tratamiento pases de forma muy irregular, por lo que subsisten impor-
ese ao. tantes lagunas respecto del conocimiento relativo al alcance
La falta de datos de un gran nmero de pases sigue siendo del consumo de drogas en muchas regiones del mundo.
una limitacin para comprender cabalmente el problema El cannabis sigue siendo la droga de mayor consumo en
del consumo de drogas en muchos pases, particularmente todo el mundo. Se estima que la prevalencia del consumo
en frica, algunas regiones de Asia y las Islas del Pacfico. anual mundial de cannabis oscila entre el 2,9% y el 4,3%
La amplitud del rango de las estimaciones refleja el grado entre la poblacin de 15 a 64 aos. La prevalencia ms
de incertidumbre de los datos mundiales disponibles. elevada se registra en Oceana (9,3% a 14,8%), seguida de
Amrica (6,3% a 6,6%). Se estima que el nmero de con-
Los datos sobre los servicios de tratamiento que se prestan
sumidores anuales de cocana (prevalencia anual de 0,3% a
a los consumidores problemticos de drogas pueden ser
0,4%) en el mundo oscila entre 15 millones y 19,3 mil-
muy valiosos para comprender la diversidad de problemas
lones. Amrica del Norte (2%), Oceana (de 1,4% a 1,7%)
relativos al uso de drogas en las distintas regiones. La parte
y Europa occidental (1,5%) son las regiones con las tasas de
de tratamiento que se presta a los consumidores de difer-
prevalencia ms elevadas. Entre 12,8 millones y 21,8 mil-
entes drogas vara notablemente entre una regin y otra. En
lones de personas (del 0,3% al 0,5% de la poblacin mun-
Europa y Asia, el tratamiento de mayor demanda es por
dial de 15 a 64 aos) consumieron opiceos en 2008. Ms
consumo de opiceos. En Amrica, por consumo de
de la mitad de los consumidores mundiales de opiceos
cocana, y en frica y Oceana, por consumo de cannabis. viven en Asia. La UNODC estima que entre 13,7 millones
Esa distribucin ha cambiado con el tiempo. Los tratami- y 52,9 millones de personas de 15 a 64 aos consumieron
entos por consumo de cannabis han aumentado en Europa, alguna sustancia de tipo anfetamnico el ltimo ao (del
Amrica del Sur y Oceana en comparacin con el decenio 0,3% al 1,2% de la poblacin) incluidos entre 10,5 mil-
anterior, lo que podra indicar que un aumento del con- lones y 25,8 millones de consumidores de xtasis (del 0,2%
sumo de cannabis puede llegar a ser problemtico. Durante al 0,6% de la poblacin). Oceana, el Asia oriental
el mismo perodo, la demanda de tratamiento por consumo y sudoriental, Amrica del Norte y Europa occidental y
de cocana ha estado disminuyendo en Amrica, especial- central son las regiones con las tasas ms elevadas de preva-
mente en Amrica del Norte, pero ha aumentado en lencia de consumo de ETA.
Europa. Por otra parte, la importancia relativa de los opi-
Adems de las drogas antes mencionadas, el uso indebido
ceos en los tratamientos de la toxicomana ha disminuido
de medicamentos de venta con receta, como opioides
en Europa, Asia y (particularmente) en Oceana, pero ha
sintticos, benzodiazepinas o estimulantes sintticos de
aumentado en frica. La proporcin de la demanda de venta con receta, es un problema de salud cada vez mayor
tratamiento por consumo de ETA es cada vez mayor a en diversos pases desarrollados y en desarrollo.
escala mundial.
Las estimaciones del tamao de los grupos de consumi-
dores en diferentes regiones del mundo se han deducido a
partir de las encuestas por hogares y en las escuelas y medi-
ante mtodos indirectos. Lamentablemente, las encuestas
13
Nmero estimado de personas de 15 a 64 aos que consumieron drogas ilcitas durante el ao anterior, por regin y subregin: 2008
Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero
Regin/subregin
(inferior) (superior) (inferior) (superior) (inferior) (superior) (inferior) (superior) (inferior) (superior)
frica 27.680.000 52.790.000 680.000 2.930.000 1.020.000 2.670.000 1.550.000 5.200.000 350.000 1.930.000
frica septentrional 4.680.000 10.390.000 130.000 540.000 30.000 50.000 260.000 540.000 no se puede calcular
frica occidental
14.050.000 22.040.000 160.000 340.000 640.000 830.000 no se puede calcular no se puede calcular
y central
frica oriental 4.490.000 9.190.000 150.000 1.730.000 no se puede calcular no se puede calcular no se puede calcular
frica meridional 4.450.000 11.170.000 240.000 320.000 290.000 900.000 310.000 1.090.000 220.000 420.000
Amrica 38.210.000 40.030.000 2.290.000 2.440.000 8.720.000 9.080.000 4.760.000 5.890.000 3.040.000 3.280.000
Amrica 29.950.000 29.950.000 1.290.000 1.380.000 6.170.000 6.170.000 3.090.000 3.200.000 2.490.000 2.490.000
Amrica Central 580.000 600.000 100.000 110.000 120.000 140.000 320.000 320.000 20.000 30.000
El Caribe 430.000 -1.730.000 60.000 90.000 110.000 320.000 30.000 510.000 10.000 240.000
Amrica del Sur 7.300.000 7.530.000 840.000 870.000 2.330.000 2.450.000 1.320.000 1.860.000 510.000 530.000
Asia 31.510.000 64.580.000 6.460.000 12.540.000 430.000 2.270.000 4.430.000 37.990.000 2.370.000 15.620.000
Asia oriental y sudoriental 5.370.000 23.940.000 2.830.000 5.060.000 390.000 1.070.000 3.430.000 20.680.000 1.460.000 6.850.000
Asia meridional 16.490.000 27.550.000 1.390.000 3.310.000 no se puede calcular no se puede calcular no se puede calcular
Asia central 1.890.000 2.140.000 340.000 340.000 no se puede calcular no se puede calcular no se puede calcular
Cercano Oriente y 7.790.000 10.950.000 1.890.000 3.820.000 no se puede calcular no se puede calcular no se puede calcular
Oriente Medio
Europa 29.370.000 29.990.000 3.290.000 3.820.000 4.570.000 4.970.000 2.500.000 3.190.000 3.850.000 4.080.000
Europa occidental y central 20.850.000 20.990.000 1.090.000 1.370.000 4.110.000 4.130.000 1.600.000 1.710.000 2.180.000 2.190.000
Europa oriental 8.520.000 9.010.000 2.210.000 2.460.000 470.000 840.000 900.000 1.480.000 1.680.000 1.890.000
y sudoriental
Ocania 2.140.000 3.410.000 120.000 150.000 330.000 390.000 470.000 630.000 840.000 910.000
ESTIMACIN MUNDIAL 128.910.000 190.750.000 12.840.000 21.880.000 15.070.000 19.380.000 13.710.000 52.900.000 10.450.000 25.820.000
15
Resumen
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Principales mercados de drogas Per el 38% y Bolivia (Estado Plurinacional de) el 19%.
Los mercados mundiales ilcitos de opiceos y cocana son Las zonas de produccin, trfico y consumo de cocana,
dos de las mayores amenazas de nuestra poca en materia han variado sustancialmente a lo largo del tiempo.
de trfico de drogas y delincuencia transnacional. Parecen Si bien los tracantes colombianos han producido la
ser, simultneamente, problemas persistentes de una poca mayor parte de la cocana del mundo en los ltimos
anterior a la fiscalizacin de drogas, cuestiones que aos, entre 2000 y 2009, la supercie cultivada en
requieren intervenciones con carcter prioritario debido a Colombia disminuy en un 58%, fundamentalmente
la gravedad de sus repercusiones en las sociedades afectadas, debido a la erradicacin. Al mismo tiempo, el cultivo
y mbitos respecto de los cuales se puede encontrar una de la coca aument en el Per en un 38% y se du-
solucin mundial dentro de un plazo razonable. Puesto que plic con creces en el Estado Plurinacional de Bolivia
ambos mercados se abastecen de zonas de produccin rela- (+112%), y los tracantes de ambos pases aumen-
tivamente concentradas, la mayora de sus componentes se taron su capacidad de producir cocana.
relacionan directa o indirectamente entre s. La demanda de cocana en los Estados Unidos se ha
Adems, durante los ltimos dos decenios los ETA han venido reduciendo desde hace tiempo: en 1982 se
conquistado una gran parte del mercado mundial de drogas estim que 10,5 millones de personas haban consum-
y han llegado a convertirse en un peligro cada vez mayor ido cocana durante el ao anterior; en 2008,
para los esfuerzos actuales y futuros de fiscalizacin de esa cifra fue de 5,3 millones de personas, cerca de la
drogas. Desde 1990 la fabricacin de ETA ha proliferado y, mitad. Sin embargo, durante el ltimo decenio se ha
hasta la fecha, ms de un tercio de los Estados Miembros duplicado el nmero de consumidores de cocana en
ha informado de actividades relacionadas con dicha fabri- Europa, pasando en 2008 de 2 millones en 1998, a
cacin. Adems, es probable que el nmero de consumi- 4,1 millones en los pases de la Unin Europea y la
dores de ETA a nivel mundial supere el nmero combinado Asociacin Europea de Libre Intercambio (UEAELI).
de consumidores de opiceos y cocana. Para 2008 el valor del mercado europeo (34 mil mil-
Cocana lones de dlares de los EE.UU.)
se acercaba al del mercado de Amrica del Norte (37
La superficie total dedicada al cultivo de coca disminuy en mil millones de dlares de los EE.UU.). El valor del
un 5% el ltimo ao, de 167.600 hectreas mercado mundial de cocana se calcula en torno a 88
en 2008 a 158.800 hectreas a en 2009. Ese cambio se debe mil millones de dlares de los EE.UU.
fundamentalmente a una pronunciada reduccin de la (las estimaciones oscilan entre 80 mil millones y 100
produccin en Colombia, no compensada por los aumen- mil millones de dlares de los EE.UU.).
tos en el Per y Bolivia (Estado Plurinacional de). La super-
ficie total dedicada al cultivo de coca disminuy en un 28% Estos cambios, sumados a los esfuerzos de inter-
durante el perodo 2000-2009. En 2009 Colombia contaba cepcin, tambin han modicado las pautas del trco
con una superficie total cultivada de en torno al 43%, el ilcito. A medida que el Gobierno de Colombia ha
logrado mayor control de su territorio, los tracantes
Cultivo mundial de arbusto de coca en el utilizan cada vez ms otros pases de trnsito de la
mundo (ha), 1990-2009 regin, como la Repblica Bolivariana de Venezuela
Fuente: UNODC y el Ecuador. Los carteles mexicanos de la droga
emergieron durante los ltimos 10 15 aos como
250.000
221.300 los principales organizadores de los envos de cocana
211.700
hacia los Estados Unidos, sustituyendo en gran me-
200.000
dida a los anteriores grupos dominantes colombianos.
En respuesta a los esfuerzos de Mxico para combatir
163.300 167.600 esa actividad, los pases de Amrica Central se utilizan
150.000 158.800 cada vez ms como pases de trnsito. Alrededor de
Hectreas
16
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Precio medio de toda la cocana comprada en los Estados Unidos, de enero de 2006 a septiembre
de 2009
Fuente: Organismo de Lucha contra las Drogas, EE.UU.
200 75
Precios en dlares EE.UU.,
150 50
por gramo
Pureza (%)
100 25
50 -
1er 2e 3e 4e 1er 2e 3e 4e 1er 2e 3e 4e 1er 2e 3e
2006 2007 2008 2009
Precios ajustados
por pureza 95.1 95.4 95.1 90.6 99.5 119.4 130.9 115.7 123.2 125.1 184.3 199.5 174.4 173.2 174.0
Precios no ajustados 65.2 65.7 64.8 63.2 67.0 70.9 74.8 70.9 71.1 71.9 85.7 89.2 83.9 84.2 80.4
Pureza (porcentaje) 68.6 68.9 68.1 69.8 67.4 59.4 57.2 61.3 57.7 57.5 46.5 44.7 48.1 48.6 46.2
Distribucin de los ingresos brutos en porcen- Distribucin por pases de la poblacin de con-
taje de los 35.000 millones de dlares EE.UU., sumidores de cocana en Europa, 2007/2008
del mercado de cocana, 2008 Fuentes: UNODC, CPIA; informes de los gobiernos; UNODC,
Fuente: UNODC Informe Mundial sobre las Drogas 2009; OEDT, Statistical
Bulletin 2009
Agricultores de pases
Traficantes de nivel medio andinos, 1,5% Otros pases
a consumidores (de EE.UU.), 70% (500 millones de dlares EE.UU.) europeos, 8%
(24.200 millones de dlares EE.UU.)
Pases de la AELI, 2% Reino Unido,
Traficantes en pases 23%
andinos, 1%
(400 millones de dlares Otros pases de la UE,
EE.UU.) 13%
Traficantes internacionales,
Colombia a EE.UU., 13% Francia, 5%
(4.600 millones de dlares
EE.UU.)
De producirse una escasez de la oferta para el mercado de de las ganancias derivadas de la cocana en los Estados
los Estados Unidos, posiblemente ello conllevara un Unidos proceden del comercio entre traficantes de nivel
aumento en los precios de la cocana. Los precios en la calle medio y consumidores. Los agricultores y los traficantes en
no han aumentado mucho, pero la pureza ha disminuido Colombia obtienen menos del 3% del valor de las ventas al
enormemente. Si los precios se calculan en funcin de por menor de la cocana que producen.
pureza, en realidad el costo de un gramo de cocana pura
El segundo mercado ms importante de cocana:
en el mercado de los Estados Unidos ha aumentado drsti-
camente. Al parecer, los traficantes en los Estados Unidos Europa
prefieren reducir la calidad en lugar de aumentar los precios La segunda corriente ms importante de cocana, con des-
y todo parece indicar que esa prctica ha contribuido a tino a Europa, y ha aumentado rpidamente. El mayor
reducir la demanda. mercado nacional de cocana en Europa es el del Reino
En su conjunto, el valor de la cocana al por menor en los Unido, seguido por los de Espaa, Italia, Alemania y Fran-
mercados de los Estados Unidos se redujo en unos dos cia. Los niveles de prevalencia del consumo de cocana son
tercios durante el decenio de 1990, y en torno a otra cuarta superiores en el Reino Unido y Espaa que en los Estados
parte durante el ltimo decenio. Aproximadamente el 70% Unidos.
18
Resumen
Prevalencia anual del consumo de cocana entre la poblacin adulta en pases determinados europeos
Fuentes: UNODC, CPIA y OEDT, Statistical Bulletin 2009
Hungra '03
Hungra '07
Portugal '01
Portugal '07
Estonia '03
Estonia '08
Rumania '03
Rumania '07
Alemania '97
Alemania '00
Alemania '03
Alemania '06
Eslovaquia '02
Eslovaquia '08
Espaa '99
Espaa '01
Espaa '03
Espaa '05
Espaa '08
Inglaterra '98
Inglaterra '04
Inglaterra '07
Inglaterra '08
Inglaterra '09
Lituania '03
Lituania '08
Rep. Checa '04
Rep. Checa '08
Dinamarca '05
Dinamarca '08
Escocia '03
Escocia '05
Escocia '09
Austria '04
Austria '08
Italia '01
Italia '03
Italia '05
Italia '08
Fuentes: UNODC, CPIA, informes de los gobiernos, Informe Mundial sobre las Drogas 2009, OEDT, Statistical Bulletin 2009
1,6%
Prevalencia anual en % de
1,4%
poblacin, 15 a 65 aos
1,2%
1,0%
0,8%
0,6% 1,2% 1,2% 1,2%
1,1% 1,1%
0,9% 0,9% 1,0%
0,4% 0,8%
0,6% 0,7%
0,2%
0,0%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
UE y AELI 0,6% 0,7% 0,8% 0,9% 0,9% 1,0% 1,1% 1,1% 1,2% 1,2% 1,2%
UE-27 0,6% 0,7% 0,8% 0,9% 0,9% 1,0% 1,1% 1,1% 1,2% 1,2% 1,2%
UE-15 0,8% 0,8% 1,0% 1,1% 1,1% 1,2% 1,3% 1,4% 1,5% 1,5% 1,5%
Datos recientes indican que el rpido crecimiento del mer- tinente. Al parecer, las corrientes a travs del frica occi-
cado europeo de cocana est comenzando a estabilizarse en dental han sido menores desde 2007, pero podran
algunos de los mayores mercados nacionales como Italia, aumentar en un futuro prximo.
Espaa y Alemania. Sin embargo, el consumo sigue Si bien los volmenes son inferiores, el valor del mercado
aumentando en el Reino Unido y en algunos de los merca-
europeo de cocana (34.000 millones de dlares EE.UU.)
dos europeos ms pequeos. Se calcula que en 2008 se
es casi tan elevado como el del mercado de Amrica del
consumieron 124 toneladas de cocana en Europa. Para
Norte (37.000 millones de dlares), debido a los precios al
responder a esa demanda, se estima que 212 toneladas
salieron de Amrica del Sur hacia Europa, cerca de un por menor de la cocana ajustados por pureza son ms altos
cuarto de toda la produccin. La cantidad procedente del en Europa. En 2008, los precios en la calle en Europa eran
Per y del Estado Plurinacional de Bolivia es mayor que la cerca del 50% ms bajos que en 1990, pero la pureza ha
destinada a los Estados Unidos. disminuido y el dlar se ha debilitado respecto del euro.
Expresado en dlares, el precio de la cocana ajustado por
Los principales pases de entrada a los mercados europeos
son Espaa y los Pases Bajos. La mayor parte del trfico pureza ha aumentado en Europa desde 2002.
ilcito tiene lugar por va martima. Las principales rutas de Al igual que en el mercado de Amrica del Norte, del valor
trnsito van de antiguas colonias o territorios de ultramar al por menor de la droga sus productores solo perciben una
de las naciones europeas, hacia sus contrapartes en el con- fraccin. Los traficantes intercontinentales reciben una
19
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
8.000 120.000
Toneladas mtricas
7.000 100.000
6.000
80.000
5.000
60.000
4.000
3.000 40.000
2.000 20.000
1.000
-
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
0
95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Afganistn Myanmar Opio (en herona equivalente)
Repblica Democrtica Resto del mundo Morfina
Popular Lao Herona
parte mayor que en el caso de Amrica del Norte, pero los Latina (especialmente en Mxico y Colombia). Desde
vendedores mayoristas y minoristas de Europa siguen 2003, Mxico ha sido la tercera fuente de opio ms impor-
devengando ms de la mitad del valor al por menor. tante del mundo, y las cantidades producidas en 2008 (325
tm) se aproximaron a las cantidades producidas en Myan-
Herona
mar en 2009.
La herona es el opiceo ilcito que ms se consume en el
Hay indicios de que la tendencia decreciente en la produc-
mundo. Se deriva del opio, que tambin puede consumirse cin mundial de opio durante el perodo de 2007 a 2009
ilcitamente. Dos terceras partes del opio que no se convi- se mantendr en 2010. Los primeros indicios correspondi-
erte en herona se consume en tan solo cinco pases: la entes a 2010 (segn la evaluacin publicada por la
Repblica Islmica del Irn (42%), el Afganistn (7%), el UNDOC, Afghanistan Opium Winter Rapid Assessment)
Pakistn (7%), la India (6%) y la Federacin de Rusia apuntaba a que la superficie cultivada de opio en el Afgan-
(5%). Tambin se consumen otros opiceos, incluidas istn podra permanecer ms o menos estable, pero proba-
diversas mezclas de paja de adormidera y opiceos de venta blemente disminuya el rendimiento debido a una plaga.
por receta, pero la herona sigue siendo el opiceo ms
Las incautaciones de opio y de herona continuaron
problemtico en el plano internacional.
aumentando en 2008. Sin embargo las incautaciones de
Con excepcin del ao 2001, en que apenas se cultiv morfina se mantuvieron en la tendencia decreciente que
adormidera en el Afganistn, la produccin mundial del comenz en 2007. Aunque las incautaciones de herona
opio prolifer considerablemente durante el primer decenio han mantenido generalmente una tendencia creciente
del siglo XX y hasta 2007, sin aparentemente una expan- desde 2002, han sido superadas por el aumento de las
sin correspondiente en la demanda. Posteriormente, la incautaciones de opio en todo el mundo, lo que posible-
produccin de opio disminuy en el perodo 2007 a 2009 mente refleje las dificultades con que tropiezan los opera-
(de 8.890 toneladas a 7.754 toneladas), aunque se mantuvo dores de los laboratorios afganos para obtener suficientes
marcadamente por encima de la demanda mundial esti- precursores qumicos para transformar en herona las
mada (unas 5.000 toneladas para consumo e incauta- grandes cantidades de opio cosechado. La mayora de las
ciones). La reduccin del precio del opio a pie de incautaciones de opio continan realizndose en la Rep-
explotacin en el Afganistn durante los ltimos aos ha blica Islmica del Irn, vecina del Afganistn. Por tanto, el
sido mayor que la reduccin de los precios de la herona. aumento mundial en las incautaciones de opio refleja en
Ello podra obedecer a diversos factores, como el aumento gran medida el mayor nmero de incautaciones de opio
de los precios de los precursores de la herona (particular- realizadas por las autoridades en la Repblica Islmica del
mente el anhdrido actico) en ese pas y una acumulacin Irn.
de reservas de opio no transformado en herona. Los dos mayores mercados para los opiceos afganos son la
Aunque el Afganistn es la fuente de la mayor parte de los Federacin de Rusia y Europa occidental, que en su con-
opiceos ilcitos del mundo (6.900 toneladas de opio o el junto consumen cerca de la mitad de la herona producida
89% del total mundial en 2009), tambin se producen en el mundo. Se estima que en 2008 se consumieron en el
cantidades importantes en Myanmar (330 tm) y Amrica mundo unas 340 toneladas de herona. Para satisfacer esa
20
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Turqua, entre otros pases, incautaron ms de la mitad de Uzbekistn y Turkmenistn. La mayor parte del flujo parece
toda la herona incautada a nivel mundial en 2008. pasar a travs de Tayikistn hacia Osh en Kirguistn, para
La cantidad total de herona incautada en Europa, segn lo cruzar Kazajstn hacia la Federacin de Rusia. El trfico se
comunicado por 43 pases, fue en torno a 7,6 toneladas en realiza principalmente en vehculos comerciales y privados,
2008, lo que supone nicamente la quinta parte del total a menudo en cantidades relativamente pequeas. De 45
incautado en Turqua y la Repblica Islmica del Irn en incautaciones de herona de ms de 500 gramos (una canti-
2008. En su conjunto, en tan solo tres pases: el Reino dad comercial) realizadas en Tayikistn entre 2005 y 2007,
Unido (18%), Italia (14%) y Bulgaria (13%), se incaut el 80% era de 10 o menos kilogramos, y de estas, el peso
casi la mitad del total correspondiente a los pases de la UE medio era de 2,6 kilogramos. Ese peso por incautacin es
y de la AELI en 2008. Muchos pases de toda Europa que considerablemente reducido en comparacin con el de
bordean las principales rutas del trfico de herona, comu- otras regiones, lo que indica que las operaciones de trfico
nicaron niveles ms bien bajos de incautaciones en 2008, en pequea escala son la norma y no la excepcin.
por ejemplo, Montenegro (18 kg), Bosnia y Herzegovina Aun cuando el total de incautaciones se mantuvo esencial-
(24 kg), la ex Repblica Yugoslava de Macedonia (26 kg), mente estable en Tayikistn en 2008 (1,6 tm), las realizadas
Hungra (28 kg), Albania (75 kg), Austria (104 kg), Eslov- en Uzbekistn y Kazajstn alcanzaron los niveles ms altos
enia (136 kg), Croacia (153 kg) y Serbia (207 kg). registrados, 1,5 toneladas y 1,6 toneladas respectivamente.
En la Federacin de Rusia, las incautaciones han seguido
Los precios al por mayor de la herona (no ajustados por
una tendencia ascendente, de 2,5 toneladas en 2006, a 2,9
pureza) aumentaron a lo largo de la ruta de trfico del Asia
toneladas en 2007 y 3,4 toneladas en 2008.
sudoccidental hacia Europa. En 2008, los precios al por
mayor variaron de un pas a otro: menos de 3.000 dlares El trfico a travs del Pakistn
de los EE.UU. por kilogramo en el Afganistn, entre Alrededor de 150 toneladas (40%) de la herona/morfina
10.300 y 11.800 dlares de los EE.UU. por kilogramo en afgana son traficadas hacia el Pakistn, particularmente
Turqua, y un precio medio de 44.300 dlares de los hacia la provincia de Baluchistn y las zonas tribales de
EE.UU. por kilogramo en Europa occidental y central. administracin federal que comparten largas fronteras con
El segundo mercado ms importante de herona: la el Afganistn. Si bien parte de las drogas se consumen o
Federacin de Rusia incautan en el Pakistn, la mayor parte se trafica hacia otros
pases. Entre los principales destinos de la herona que se
Cerca del 25% de toda la herona afgana (95 tm) se trafica trafica a travs del Pakistn cabe citar la Repblica Islmica
cada ao del Afganistn al Asia central por la ruta norte, del Irn (35 toneladas, en su mayor parte para su envo
para atender la demanda de unas 70 toneladas en la Feder- posterior a Europa), diversos pases de Asia (25 tm), frica
acin de Rusia. Se estima que el nmero de consumidores (unas 20 toneladas) y los Emiratos rabes Unidos (11
de opiceos en ese pas oscila entre 1,6 y 1,8 millones de toneladas para su envo posterior a China y el frica orien-
personas, lo que equivale a una tasa de prevalencia del 1,6% tal y meridional). Los traficantes pakistanes tambin
de la poblacin de 15 a 64 aos. La prevalencia de VIH operan numerosas rutas areas (y martimas) hacia Europa,
entre los drogadictos es muy elevada (37%). principalmente hacia el Reino Unido y los Pases Bajos,
Para salir del Afganistn hacia la Federacin de Rusia, los enviando una cantidad estimada de 5 toneladas anualmente
traficantes pueden hacerlo por tres pases: Tayikistn, a travs de esas conexiones directas.
22
Resumen
Laboratorios de ETA (todos los tamaos) comunicados a la UNODC, por tipo, 1999-2008
Fuente: UNODC, CPIA
20.000
Casos relacionados con
laboratorios de ETA (#)
15.000
10.000
5.000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total de laboratorios de ETA 7.412 7.028 8.598 9.782 11.258 18.874 13.467 8.271 7.002 8.408
Otros estimulantes sintticos 68 19 5 24 70 282 92 51 35 1
Grupo xtasis 62 64 70 59 49 87 63 56 72 53
ETA combinados 204 221 272 244 314 330 370 361 344 15
Anfetamina 59 115 85 132 161 322 159 154 102 44
Metanfetamina 7.019 6.609 8.166 9.323 10.664 17.853 12.783 7.649 6.449 8.295
23
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Marruecos desde 2005. Sin embargo, el Gobierno de Mar- las comparaciones entre pases deben considerarse con cau-
ruecos ha comunicado disminuciones despus de 2005. Los tela puesto que los precios pueden guardar relacin con
datos sobre las incautaciones de resina de cannabis proven- diferentes tipos de productos. El Japn, Singapur y dos ter-
iente de Marruecos y comunicados por los pases de destino ritorios en el Asia oriental (Hong Kong y Macao, China)
no muestran una tendencia decreciente y Marruecos sigue comunicaron precios al por menor muy elevados. El alto
siendo, al parecer, una de las fuentes ms importantes de precio en el Japn puede deberse al hecho de que la hierba
esa resina. La produccin afgana se estim en entre 1.500 de cannabis es, en su mayora importada, lo que no es el
toneladas y 3.500 toneladas en 2009 (y las estimaciones de caso en la mayora de los dems pases. Los precios de la
la superficie cultivada de cannabis oscilaron entre 10.000 hierba de cannabis eran relativamente elevados tambin en
hectreas y 24.000 hectreas). Las incautaciones de resina Europa. En el extremo opuesto se sitan principalmente los
de cannabis en el Cercano Oriente y el Oriente Medio y el pases de frica, Amrica del Sur, y el Asia oriental, sudo-
Asia sudoccidental se duplicaron con creces despus riental y meridional.
de 2006. El cannabis sigue siendo la sustancia ilcita de mayor con-
La tendencia mundial ms notable en la produccin de sumo en el mundo. Se estima que a nivel mundial haban
cannabis durante los ltimos aos ha sido el desarrollo del consumido cannabis por lo menos una vez en 2008 entre
cultivo en interiores, especialmente en Europa, Australia y 129 millones y 191 millones de personas, es decir, entre el
Amrica del Norte. El cultivo en interiores es un negocio 2,9% y el 4,3% de la poblacin mundial de 15 a 64 aos.
muy lucrativo y una fuente cada vez mayor de ingresos para El consumo de cannabis parece haberse iniciado un
los grupos locales de delincuencia organizada. descenso a largo plazo en algunos de los mercados con el
Las incautaciones de hierba y resina de cannabis alcanzaron precio ms alto, como los mercados de Amrica del Norte
niveles sin precedentes en 2008. La prevalencia de las y de regiones de Europa occidental. Se ha comunicado un
incautaciones de la hierba de cannabis fue mayor, llegando aumento del consumo en Amrica del Sur, aunque las tasas
a un total de 6.587 toneladas, mientras que el total de las de prevalencia anual se mantienen muy inferiores a las de
incautaciones de resina fue de 1.637 en 2008. Las incauta- Amrica del Norte. Pese a que se carece de datos cientfica-
ciones de hierba de cannabis parecen estar aumentando mente vlidos sobre el consumo de cannabis tanto en frica
especialmente en Amrica del Sur y en particular en el como en Asia, los expertos nacionales de ambos continen-
Estado Plurinacional de Bolivia. En cuanto a la resina, el tes perciben una tendencia creciente.
mayor aumento de las incautaciones corresponde al Asia Trfico ilcito de drogas e inestabilidad
sudoccidental. En 2008 se practic posiblemente la mayor
en los pases de trnsito
incautacin de la historia: 236,8 toneladas de resina de can-
nabis incautadas en junio por las autoridades afganas en la El trfico ilcito de drogas puede poner en peligro la estabi-
provincia de Kandahar. lidad poltica de dos maneras. La primera se refiere a aquel-
los pases en que los insurgentes y los grupos armados
Los precios de la hierba de cannabis varan notablemente
ilegales reciben fondos mediante la imposicin de
de un pas a otro y de una regin a otra, incluso los precios
gravmenes a la produccin y el trfico de drogas, o incluso
ajustados por paridad de poder adquisitivo. En algunas
administrndola. La segunda se refiere a aquellos pases que
regiones se observ una regularidad intrarregional, aunque
no se encuentran en esa situacin, pero en los que los tra-
Incautaciones mundiales de hierba de cannabis ficantes de drogas son lo suficientemente poderosos como
(tm), 1999-2008 para desafiar al Estado mediante la confrontacin violenta
Fuente: UNODC, datos de los cuestionarios para los informes
anuales Lugares de salida de envos martimos de droga
de Amrica del Sur hacia Europa detectados,
7.000
2006-2008
Fuente: Centro operacional para anlisis martimos
6.000
Otros
5.000 12%
tm
4.000
frica occidental
3.000 11%
2.000
Colombia Venezuela
1.000 5% 51%
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
El Caribe
11%
Amrica del Norte Amrica del Sur
frica Resto del mundo Brasil
Mxico Estados Unidos 10%
26
Resumen
64
1.800 60 62 61
35 59 57
1.600
30 50 51 50 52
1.400 49
Kilogramos
25 45
43 45
1.200 40 42
20 1.000 34 35 35
30 31
15 800
26
600
10 20
400
5 10 12 11 11 11 12
200 10
0 - 0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
o la corrupcin de las altas instancias. El presente captulo violencia en el frica occidental son escasos, es poco prob-
se centra en esa segunda categora, y analiza la repercusin able que la corriente de dinero procedente del narcotrfico
del trfico ilcito de cocana en los pases de trnsito. precipite los tipos de feudos presenciados recientemente en
Entre 2006 y 2008, ms de la mitad de los envos marti- Amrica Latina, debido al hecho de que los traficantes
mos detectados de cocana hacia Europa provenan de la hayan podido contar con la cooperacin de personalidades
Repblica Bolivariana de Venezuela. El Ecuador tambin se prominentes en algunas sociedades autoritarias.
ha visto afectado por el aumento del trfico de trnsito y El caso ms conocido es el de GuineaBissau, pas en el que
ambos pases se enfrentan a problemas de violencia cada vez recientemente militares detuvieron y amenazaron al Primer
mayores. Ministro con el fin de lograr la destitucin del Jefe del
El declive del mercado de cocana de los Estados Unidos y Estado Mayor Militar. El cabecilla de ese golpe asumi el
el aumento del mercado de Europa tambin han con- cargo de Jefe Adjunto. Tambin ha sido acusado de par-
tribuido a la violencia en el Caribe. Ello se debe, en algunos ticipacin generalizada en el trfico ilcito de drogas. Si
casos, al surgimiento de nuevas corrientes de cocana, y a la bien la corriente de cocana a travs de esa regin dis-
prdida del trfico de cocana como fuente de ingresos para minuy bruscamente a raz de los disturbios polticos en
los delincuentes locales, en otros. La experiencia demuestra Guinea Bissau y Guinea en 2008 y 2009, algunos acontec-
que cualquier cambio drstico en el trfico ilcito puede imientos recientes indican que podra reanudarse en un
tener un efecto desestabilizador que desemboca en la vio- futuro cercano.
lencia. Es preciso adoptar medidas para asegurar que la delincuen-
Mucho se ha destacado la violencia relacionada con la cia organizada transnacional no contribuya a la inestabili-
droga en Mxico, pero en ese pas la tasa de asesinatos es dad, incluso, si fuera el caso, en lo que respecta a la
considerablemente menor y el Gobierno es mucho ms integracin de la prevencin de la delincuencia en los esfu-
fuerte. La campaa de represin contra los carteles mexica- erzos internacionales de fomento de la paz y el estado de
nos ha desatado la violencia, como ocurri en Colombia, derecho. Habida cuenta de que la mayora de las corrientes
pero es posible que esa etapa sea necesaria para desmantelar transnacionales del trfico ilcito son intercontinentales, se
los grupos de la delincuencia organizada que han comen- requiere una planificacin integral de estrategias de fiscal-
zado a desafiar al Estado. Parece ser que esa campaa ha izacin de drogas a nivel mundial para poder hacerles
desorganizado el suministro de cocana a los Estados frente, y las Naciones Unidas pueden contribuir a coordi-
Unidos, y lo que es ms importante, ha arrancado de raz nar ese empeo.
la corrupcin generalizada y reafirmado el control del
Gobierno en todo el territorio del pas. Puesto que gran
parte de la violencia relacionada con la droga en Amrica
Central est vinculada a esos mismos carteles, los avances
en Mxico deberan repercutir a los pases del Sur.
Del otro lado del Atlntico, el trfico ilcito de cocana en
gran escala ha sido un problema en el frica occidental
desde alrededor del ao 2004. Si bien los datos sobre la
27
1. ANLISIS DEL MERCADO TRANSNACIONAL
DE DROGAS
1.1 Introduccin
A partir del decenio de 1960, y en el contexto de los rpi- de las drogas.3 No existe una nica medicin de la evolu-
dos y profundos cambios socioeconmicos ocurridos en el cin de ao a otro del problema mundial de las drogas. Ni
mundo, el sistema internacional de fiscalizacin de drogas siquiera existe una definicin clara de qu se entiende por
ha logrado contener la propagacin del consumo anual de problema mundial de las drogas. Habida cuenta de que
drogas ilcitas a alrededor de 200 millones de personas, es la salud pblica es el objetivo principal del sistema interna-
decir, el 5% de la poblacin mundial de 15 a 64 aos. Este cional de fiscalizacin de drogas, la prevalencia del con-
resultado es muy favorable si se compara con la prevalencia sumo de drogas ilcitas suele considerarse un indicador
mucho mayor del consumo de tabaco, que causa 5,4 mil- bsico, aunque imperfecto, de la situacin del problema.
lones de muertes al ao.1 No obstante, el consumo de drogas ilcitas es una cuestin
El sistema se estableci para limitar a fines mdicos y cient- polifactica. En particular, cada droga produce un efecto
ficos el consumo de las drogas sujetas a fiscalizacin y, diferente as como representa peligros distintos para los
aunque la limitacin del consumo ilcito a niveles relativa- consumidores. De ah que, en el plano internacional, la
mente bajos constituye un logro notable, los Estados prevalencia anual del consumo de drogas, por categoras de
Miembros siempre han previsto metas ms ambiciosas. drogas, sea el indicador ms normalizado para vigilar la
evolucin del consumo. Lamentablemente, solo una
En 1998, 37 aos despus de la aprobacin de la Conven- minora de pases cuenta con sistemas nacionales adecuados
cin nica de 1961, la Asamblea General, en un perodo para vigilar la prevalencia. Por tanto, sobre esas bases, es
extraordinario de sesiones, decidi trabajar en pos de elim- muy difcil llegar a medidas precisas, fiables y adecuadas de
inar o reducir considerablemente la produccin y el con- la evolucin del problema mundial de las drogas durante el
sumo ilcito de drogas para 2008,2 y aprob un conjunto ltimo decenio. Los datos sobre la oferta de drogas pueden
de planes sectoriales a fin de lograr ese objetivo. En la ayudar a llenar las lagunas de informacin, al menos en el
reunin celebrada al concluir el decenio, los Estados Miem- caso de algunas drogas. La mayor parte de la produccin de
bros expresaron su insatisfaccin con los resultados alcan- cocana y opio se concentra en unos pocos lugares y gracias
zados y declararon que seguan sumamente preocupados al xito de los esfuerzos para realizar encuestas anuales en el
por la creciente amenaza que plantea el problema mundial marco del Plan de Accin de 1998 se ha logrado una cober-
7.000 en Afganistn
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
-
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
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1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1 OMS, Tobacco key facts (vase: http://www.who.int/topics/tobacco/ 3 Serie de sesiones de alto nivel de 2009 de la Comisin de Estupefa-
facts/en/index.html). cientes de las Naciones Unidas, Declaracin poltica y Plan de Accin
2 Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las sobre cooperacin internacional en favor de una estrategia integral y
Naciones Unidas sobre el Problema Mundial de la Droga, Nueva equilibrada para contrarrestar el problema mundial de las drogas, marzo
York, 8 al 10 de junio de 1998 (A/S-20/4, captulo V, seccin A). de 2009 (S/2009/28 S/CN.7/2009/12).
31
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 2: Produccin potencial mundial de lograr el objetivo inicial acordado en el vigsimo perodo
cocana (tm), 1990-2008 extraordinario de sesiones de la Asamblea General. Por
consiguiente, la oferta y la demanda de drogas ilcitas deben
Fuente: UNODC
eliminarse o reducirse considerablemente para 2019. Los
1.200 Estados adoptaron esa decisin en el contexto de nuevas
1.048 1.034 1.024 crticas por parte de algunos sectores de la sociedad civil del
1.000 950
879 98 94104 sistema internacional de fiscalizacin de drogas y su
825 865
774
43 290 aparente ineficacia, sin embargo, fue notable la unanimi-
800 280 113
150 141 270 dad de los Gobiernos respecto del anlisis del problema
Toneladas
32
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras Introduccin
Osaka-Kob
Tokyo
!
(
Nueva York Tokio !
(
Los Angeles
! !
( New York !
(
!
( !
(
( !
( !
!
!
(
(!
(! !!
( ( Shanghai
!
( ( !
(
( !
( Guangzhou
Ciudad de Mxico Mexico City
!
( !
( Manille
!
(
!
( Chennai
!
(
Djakarta
Rio de Janeiro !
( Mumbai
Buenos Aires
!
(
Lagos Kinshasa Le Caire
(ETA), existe un claro consenso poltico. En el caso de los de opiceos y cocana. En lo que respecta a los ETA, son
ETA, debido a que los mercados de la oferta y la demanda necesarias la vigilancia, la adopcin o la intensificacin de
son independientes, regionales o incluso nacionales en su regulaciones especficas y medidas de fiscalizacin en el
mayora, adems de la facilidad, reserva y naturaleza cam- plano mundial, as como la formulacin de slidas estrate-
biante de la fabricacin de las drogas sintticas, el problema gias regionales.
tiende tambin a desafiar cualquier enfoque mundial y las
predicciones generales respecto de un perodo determi-
nado. No obstante, los ETA han acaparado una parte con-
siderable del mercado mundial de drogas durante los dos
ltimos decenios y se han convertido en una importante y
creciente amenaza para los esfuerzos actuales y futuros de
fiscalizacin de drogas. Desde 1990 la fabricacin de ETA
se ha propagado y ms de un tercio de los Estados Miem-
bros comunican haber detectado tal actividad en sus terri-
torios. Adems, el nmero total de consumidores de ETA
excede probablemente al total combinado de consumidores
33
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
34
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras Introduccin
Los mercados mundiales ilcitos de opiceos y cocana son con xito, no pueden traducirse en un xito mundial. Otra
dos de las mayores amenazas de la delincuencia y el trfico leccin demuestra que los pases con pocos medios no
transnacional de drogas de nuestro tiempo. Decenas de pueden, por s solos, oponer resistencia ni contrarrestar los
miles de millones de consumidores de opiceos mueren efectos de las poderosas corrientes transnacionales del tr-
anualmente en todo el mundo. Dos tercios de todas las fico ilcito.
demandas de tratamiento por drogadiccin en Europa y Como demuestra la experiencia, el xito en la lucha contra
Asia corresponden a los opiceos. El mercado de opiceos esos dos mercados parece alcanzable y culminara con la
genera un volumen anual de ingresos de hasta 65.000 mil- eliminacin de una buena parte del problema mundial de
lones de dlares EE.UU., de los cuales, unos 55.000 mil- las drogas y muchos de los males con ellas relacionados. En
lones corresponden tan solo a la herona. Adems, el cuanto a la disponibilidad de instrumentos y datos para
mercado de opiceos est vinculado a graves problemas de guiar las intervenciones y vigilar sus efectos, la situacin es
seguridad nacional e internacional, particularmente en el mucho ms alentadora que en el caso de otras drogas. La
Afganistn y el Pakistn. En cuanto a los efectos sobre la produccin ya se calcula anualmente y los Estados Miem-
salud, la cocana es la siguiente en importancia y es una bros comunican suficientes datos nacionales sobre el tr-
amenaza de delincuencia transnacional organizada, de igual fico. Existen datos relativamente buenos de los pases de la
magnitud que la de la herona. Las estimaciones indican OCDE sobre la demanda y la falta de datos de otros pases
que la cifra mundial de ventas al por menor (unos 88.000 con un consumo significativo, especialmente los relativos a
millones de dlares EE.UU.) es incluso mayor que la cor- la herona, podra subsanarse con relativa facilidad medi-
respondiente a los opiceos, y las repercusiones del comer- ante las encuestas de prevalencia de la cocana o mediante
cio de cocana en la estabilidad tambin pueden ser graves mediciones indirectas, como los mtodos que utilizan mul-
en algunas regiones. tiplicadores en funcin de los tratamientos, en este caso,
Concebimos los mercados mundiales de herona y cocana por consumo de herona.
de distintas maneras, como problemas persistentes de una La produccin mundial de opio y de coca se ha multipli-
poca de la fiscalizacin de drogas, una esfera de actividad cado por 6 (cocana) y por 7 (opio) durante los ltimos 30
prioritaria debido a la gravedad de sus repercusiones en las aos. Por consiguiente, para eliminar o reducir considera-
sociedades en que operan, y problemas idneos para una blemente los mercados de herona y cocana se requerirn
solucin mundial en un plazo razonable. Puesto que ambos enfoques ms eficaces que los del pasado. Qu se puede
mercados se abastecen de zonas de produccin relativa- hacer? Lo primero es subsanar las deficiencias ms impor-
mente concentradas, la mayora de sus componentes estn tantes de los enfoques anteriores. Los Estados Miembros
directa o indirectamente relacionados entre s. Las economas han constatado una deficiencia bsica: la falta de inte-
transnacionales resultantes basadas en las drogas, desde la gracin. En la Declaracin poltica de 2009,4 los Estados
produccin hasta el trfico y el consumo, pueden abordarse Miembros reconocieron la importancia de fomentar un
en su conjunto y pueden verse influidas por conmociones y enfoque integrado de las polticas en materia de drogas a fin
reacciones en cadena. En ambos casos, los enfoques integ- de mejorar la eficacia de las medidas de fiscalizacin de
rales de fiscalizacin del mercado, no son solo posibles sino drogas (art. 31). El nuevo Plan de Accin se hace eco de
tambin son necesarios como demuestra la historia. Los esa necesidad, en particular en su artculo 27, titulado
numerosos xitos del pasado en el plano local la lucha Abordar conjuntamente la reduccin de la oferta y la
contra los cultivos ilcitos, siempre fueron contrarrestados reduccin de la demanda: Si bien el trfico de drogas es
por desplazamientos a otros lugares, y al cerrarse rutas de una cuestin multifactica a la que solo puede hacerse
trfico, se abrieron otras nuevas. frente reduciendo la oferta y la demanda, esa interrelacin
En la actualidad, la produccin ilcita est firmemente no suele tenerse en cuenta.
enraizada, en su mayor parte, en zonas rurales difciles de Para alcanzar los objetivos fijados para 2019, la comunidad
controlar. En lo que a la demanda respecta, los aumentos internacional debe combinar las intervenciones orientadas
del consumo de cocana en Europa han tendido a compen- a reducir la oferta y la demanda e integrar los esfuerzos
sar las reducciones en Amrica del Norte, y la estabilizacin nacionales en el marco de las nuevas estrategias internac-
del consumo de herona en Europa occidental se ha visto ionales a nivel de los mercados de cocana, herona y ETA.
contrarrestada por el deterioro de la situacin en la Feder- Para ello, es indispensable mejorar nuestra comprensin del
acin de Rusia. Al mismo tiempo, frecuentemente el volu- modo en que operan las economas transnacionales de las
men y la concentracin de las corrientes de trfico hacia drogas ilcitas. La UNODC ha intensificado sus esfuerzos
esos mercados de destino a menudo principales han cau- de investigacin sobre el tema. En el presente captulo fig-
sado estragos en zonas vulnerables de produccin y trnsito uran los resultados preliminares.
desbordando la capacidad de las fuerzas de represin
locales, generando corrupcin, alimentando la violencia y
la inestabilidad y propagando la adiccin. 4 Serie de sesiones de alto nivel de 2009 de la Comisin de Estupefa-
Una leccin patente de la historia de la fiscalizacin de la cientes de las Naciones Unidas, Declaracin poltica y Plan de Accin
sobre cooperacin internacional en favor de una estrategia integral y
cocana y la herona es que la mera suma de iniciativas equilibrada para contrarrestar el problema mundial de las drogas, marzo
nacionales y sectoriales no coordinadas, incluso coronadas de 2009 (S/2009/28 - S/CN.7/2009/12).
35
1.2 El mercado mundial de la herona
Ms de 15 millones de personas en todo el mundo con- trfico ilcitos de drogas y la participacin de grupos de
sumen opiceos ilcitos1 (opio, morfina y herona). La gran terroristas, delincuentes y la delincuencia transnacional
mayora consume herona, la forma ms letal. Cada ao organizada.3 En algunas regiones, el nexo entre drogas
mueren ms consumidores por problemas relacionados con ilcitas, delincuencia organizada e inestabilidad ha adoptado
el consumo de herona, y el nmero de consumidores que la forma de una creciente infiltracin de las instituciones
se ven obligados a solicitar tratamiento para la adiccin, es estatales por grupos de traficantes de drogas.
mayor que el correspondiente a cualquiera otra droga El traslado de los opiceos del productor a los consumi-
ilcita. Entre los narcticos ilcitos, los opiceos son adems dores en todo el mundo es una actividad bien organizada y,
los ms costosos en trminos de tratamiento, de atencin lo que es ms importante, rentable. El opiceo ms lucra-
mdica y, posiblemente, de violencia relacionada con las tivo, la herona, cuenta actualmente con un mercado anual
drogas. Adems, la herona es la droga ms frecuentemente de un valor estimado de 55.000 millones de dlares EE.UU.
asociada con la inyeccin, ocasionando numerosos proble- Si se tienen en cuenta todos los opiceos, la cifra puede
mas de salud agudos y crnicos, incluida la transmisin llegar hasta 65.000 millones de dlares EE.UU. Los trafi-
sangunea de enfermedades como el VIH/SIDA y la hepa- cantes, imprescindibles para el transporte de las drogas de
titis C. En el Asia central, Ucrania y la Federacin de Rusia, las zonas de produccin a los mercados lucrativos de los
la inyeccin de opiceos est vinculada a prcticamente consumidores finales, devengan la mayor parte del pro-
entre el 60% y 70% de todos los contagios del VIH.2 ducto de ese comercio. Una estimacin aproximada del
Adems de su repercusin en la salud, la industria ilcita del nmero de traficantes que se dedican al traslado de ese
opio tambin influye negativamente en la estabilidad y producto ilcito a travs de regiones y pases, podra ser
seguridad de algunos pases, incluso mediante la finan- bastante superior a1 milln de personas.4
ciacin de insurgentes en las zonas de produccin, particu- El problema no es nuevo y los gobiernos han realizado
larmente en el Afganistn. Ya en 1998, en el perodo enormes esfuerzos durante los ltimos decenios por con-
extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las tener la corriente de opiceos ilcitos. Se han logrado
Naciones Unidas sobre las drogas se expres profunda numerosos resultados positivos, sin embargo, la mayora
preocupacin por los vnculos entre la produccin y el han sido en el plano local, pero a largo plazo, la produccin
mundial de opiceos ilcitos ha aumentado.
1 Los opiceos son un grupo de sustancias psicoactivas derivadas de la
adormidera, que incluyen el opio, la morfina, la codena entre otras.
El trmino opiceos se utiliza tambin para la droga semisinttica
herona que se produce a partir de compuestos de la adormidera. 3 Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las
2 Mathers B., Degenhardt L., Phillips B., Wiessing L., Hickman M., Naciones Unidas sobre el problema mundial de las drogas, Nueva
Strathdee A., Wodak A., Panda S., Tyndall M., Toufik A. y Mattick York, 8 al 10 de junio de 1998.
R, en nombre del Grupo de Referencia de las Naciones Unidas sobre 4 Sobre la base del nmero de detenciones anuales comunicado por
el VIH y el uso de drogas inyectables, Global epidemiology of injecting trfico de herona y de una proporcin tentativa, pero muy elevada,
drug use and HIV among people who inject drugs: a systematic review, de detenciones del 20% (1 de cada 5 traficantes detenidos, que seg-
The Lancet, 2008; 372: 17331745. uramente est muy por encima del nmero real).
37
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
7.000
muchos aspectos; el vnculo entre ellas no es simple. Por
6.000
ejemplo, una oferta importante de droga en regiones de
5.000 trnsito parece fomentar la demanda en lugares donde
4.000 antes no exista.
3.000 Las estimaciones que figuran en el presente captulo se
2.000 basan en gran medida en los datos comunicados mediante
1.000 las encuestas realizadas por la UNODC (por ejemplo, en el
-
Asia central, la Federacin de Rusia y el Pakistn), los
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
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1997
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1999
2000
2001
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2008
2009
38
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de la herona
Cuadro 1: Datos disponibles sobre la prevalencia del consumo de opiceos, por regin
Fuente: UNODC
8 Algunos consumen herona y opio, pero es difcil cuantificar la super- 11 UNODC, Afghanistan drug use survey 2005, 2006.
posicin entre ambas categoras. En aras de la simplicidad, ese factor 12 Como se seala en el informe de la UNODC Illicit drugs
no se ha incluido en los clculos. trends in Central Asia (2008), Del total regional comunicado
9 En todo el informe, el trmino herona se refiere a un producto con de 2,22 hectreas de cultivo en 2006, se deduce una produccin
la pureza de la herona producida en su fuente principal, el Afganistn potencial de 90 kg de opio, una minscula fraccin del total produ-
(70%). cido en el Afganistn.; vase UNODC, Illicit drug trends in Central
10 Tomando en cuenta la distribucin de la produccin entre el Afgan- Asia, Abril de 2008, pg. 8.
istn y el resto del mundo, en el presente informe se utiliza un factor 13 Cabe sealar que algunos de esos usuarios consumen solamente
de conversin de 7,5:1 para los volmenes expresados en equivalentes kompot (una solucin de paja de adormidera que suele inyectarse),
de opio que generalmente se obtiene a nivel local.
39
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Consumo total
Consumi- Consumi- Consumo Consumo
de opiceos
Regin/Pas dores de dores de de herona de opio
equivalentes de
herona opio (tm) (tm)
opio
duccin de herona de
distribucin de la pro-
Myanmar y Laos
Oriente Medio es de unas 16 toneladas al ao. El consumo probable debido a la limitada superficie de los cultivos
de opio en Amrica, notificado corresponde bsicamente a lcitos (6.000 hectreas en 2009) y a los estrictos controles
Mxico. El nivel de consumo de opio en otros pases de establecidos. El opio tambin se consume en pases vecinos,
Amrica Latina se desconoce (si es que existe) debido a los como Bangladesh y Nepal, pero tampoco en esos casos
pocos datos a ese respecto de en torno a la mitad de los parece que su fuente sean el Afganistn (o Myanmar). Los
pases de esa regin. informes de los gobiernos as como investigaciones recientes
Tradicionalmente, la India ha sido un importante con- sobre el terreno han confirmado la existencia de cultivos
sumidor de opio.14 Sobre la base de los cuestionarios para ilcitos (limitados) de adormidera en Nepal y en las zonas
los informes anuales presentados por el Gobierno, se estima fronterizas entre Bangladesh y la India,15 que podran ser
que el consumo actual de opio en la India oscila entre 65 y la fuente para el consumo en esos pases. Hasta la fecha,
70 toneladas al ao. Los informes del Gobierno tambin se asuma que, en general, esos mercados estaban en manos
indican que no se ha incautado ni comunicado el trfico de proveedores de Myanmar y del Afganistn, pero no se
hacia la India de opio de origen extranjero. Por consigu- puede descartar la posibilidad de una nueva fuente regional
iente, ese nivel de consumo (6% del total mundial esti- y es preciso estudiar esa situacin con mayor detenimiento.
mado) requerira el cultivo ilcito de entre 1.500 y 2.000
hectreas de adormidera en territorio de ese pas. El desvo
de cultivos lcitos tambin podra ser una fuente de sum-
inistro, pero las autoridades de la India lo consideran menos
15 Informe de la misin de la UNODC en el Asia meridional, informa-
cin suministrada por funcionarios de Bangladesh, Nepal y la India
14 UNODC, A century of international drug control, 2008, pg. 15. de lucha contra los estupefacientes, marzo de 2009.
40
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de la herona
Fig. 6: Consumo mundial estimado de opio Fig. 7: Consumo mundial de herona (340 tm)
en 2008 en 2008
Fuente: UNODC Fuente: UNODC
El principal pas de frica que ha comunicado consumo de Actualmente corresponde a dos mercados, Europa19 y la
opio es Egipto. Como en el caso de la India, no hay Federacin de Rusia, representan cerca de la mitad del
informes ni datos que indiquen que el opio consumido en consumo mundial de herona. Con un consumo anual de
Egipto (estimaciones en 60 toneladas)16 sea producto del 70 toneladas, de herona, se considera que la Federacin de
trfico desde otro pas, lo que indicara la existencia de unas Rusia es el pas con el nivel nacional de consumo ms ele-
1.000 hectreas dedicadas al cultivo ilcito de adormidera vado del mundo. Se estima que el nivel combinado de
en Egipto. Es posible que el opio en bruto tambin se con- consumo de herona en los pases de Europa es de entre 85
suma en otros pases de frica, pero hasta que se realicen y 90 toneladas20. Dentro de Europa, sobresalen cuatro
encuestas exhaustivas sobre el consumo de drogas o se sum- pases, a saber, el Reino Unido (unas 19 toneladas), Italia
inistren otros datos a la UNODC, existir gran incertid- (cerca de 18 toneladas), Francia (10 toneladas segn clcu-
umbre a ese respecto. los) y Alemania (aproximadamente 7 toneladas). El opio
Aunque, un siglo atrs,17 China consuma supuestamente afgano es actualmente la nica fuente conocida de la
la extraordinaria cantidad de 26.690 toneladas de opio al herona consumida en Europa y la Federacin de Rusia.
ao, todo parece indicar que el consumo se ha limitado Los datos disponibles indican que en 2008 se consumieron
actualmente a unas 12 toneladas anuales.18 El opio con- unas 20 toneladas de herona en los Estados Unidos de
sumido en el Asia meridional y oriental, tiene su origen Amrica, 1,3 toneladas en el Canad y 5 toneladas en
principalmente en Myanmar y en menor medida en la Amrica Latina. Segn los informes del Gobierno de los
Repblica Democrtica Popular Lao. No puede descartarse Estados Unidos, la mayor parte de la herona que se con-
cierta produccin local en otros pases del Asia oriental y sume en el pas proviene de Amrica Latina y Mxico. El
sudoriental puesto que, en comparacin con otras regiones, resto se trafica desde el Afganistn a travs de Europa y
la cantidad de opio incautado en esa regin (0,3 toneladas frica. Se comunic que la produccin de opio en Mxico
en 2008) no es proporcional al nivel estimado de consumo aument drsticamente ese ao (en un 120%) a un total de
(75 toneladas). Adems, son pocos indicios de trfico de 325 toneladas de opio bruto con una capacidad potencial
opio de Myanmar o la Repblica Democrtica Popular Lao de producir entre 30 y 40 toneladas de herona.
hacia esos pases. En comparacin con esos elevados niveles de consumo de
Demanda de herona opio y pese a su proximidad al mayor productor de herona
del mundo, los informes oficiales indican que el consumo
La herona es un derivado del opio, ms potente y adictivo. de herona es relativamente bajo en la Repblica Islmica
Puede fumarse o inyectarse. Se estima que en los ltimos del Irn (14 toneladas para unos 391.000 consumidores
aos se han consumido anualmente en el mundo unas 340 estimados). Otro de los pases vecinos del Afganistn, el
toneladas de esa sustancia. Pakistn, tiene aproximadamente 500.000 consumidores
de herona, calculndose que consumieron unas 19 tonela-
das de herona en 2008. Se calcula que en su fuente, en el
16 UNODC, Addiction, crime and insurgency: the transnational threat of
Afghan opium, 2009.
17 UNODC, A century of international drug control, 2008, pg. 91. 19 A los fines del anlisis en el presente captulo, en Europa no se
18 UNODC, Addiction, crime and insurgency: the transnational threat of incluyen Turqua ni la Federacin de Rusia.
Afghan opium, 2009, pg. 27. 20 Ibd.
41
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 8: Distribucin del mercado mundial tentativamente en 1,2 millones de personas. Todo parece
de herona/opio (65.000 millones de indicar que la mayor parte de ese mercado se abastece de
dlares EE.UU.) en 2008 herona afgana traficada a travs del Pakistn, la India y
otros pases a lo largo de la Pennsula Arbiga.
Fuente: UNODC
42
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de la herona
en 2000, y a ms del 90% desde 2006. Ese aumento est Fig. 9: Produccin mundial de opio,
relacionado directamente con la disminucin de la produc- 1990-2009
cin en el Tringulo de Oro que incluye a Tailandia, la Fuente: UNODC
Repblica Democrtica Popular Lao y Myanmar, y que era
el mayor productor de opio del mundo en los decenios de 10.000
Produccin de opio (toneladas)
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
43
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
40 38
35 Farah
15 13 Naher-i-Saraj
5
Nawa-i-Barukzai
0
Helmand
2004 2005 2006 2007 2008
Nimroz Kandahar
Garm Ser
en Mxico, ese pas pas a ocupar el tercer lugar entre los
mayores productores de opio, despus de Myanmar, cuya
produccin potencial es de 325 toneladas en 2008.
De algunos datos se desprende tambin que existen ciertos
cultivos ilcitos en otros pases como Egipto y la India. Al Reg-i-Khan Nishin
preparar el presente informe no se dispona de datos sobre Dishu
las cantidades cultivadas y producidas que, en el caso de
Egipto deben ser nfimas. Argelia ha informado de que
cada ao se erradican en ese pas aproximadamente 80.000
plantas de adormidera, pero esa produccin parece dedic- PAKISTAN
arse nicamente a abastecer el mercado local.23 Por ltimo,
tambin existen cultivos ilcitos en algunos pases de la cantidades, se necesitan aproximadamente 7 kilogramos de
CEI. Ucrania, la Repblica de Moldova y la Federacin de opio para producir cada kilogramo de herona afgana. El
Rusia, por ejemplo, parecen abastecer sus propios mercados opio afgano generalmente tiene un contenido ms elevado
de la sustancia derivada de la adormidera (Kompot). de morfina que el opio producido en Myanmar del que se
requiere aproximadamente 10 kilogramos de opio para
Distribucin de la produccin de herona extraer cada kilogramo de herona procesada. Por tanto, los
En 2008, se refinaron aproximadamente 2.700 toneladas costos de procesamiento en las etapas iniciales de la produc-
de opio del Afganistn obteniendo unas 380 toneladas de cin de herona son ligeramente inferiores para los labora-
herona para abastecer el mercado mundial. En un muy torios que refinan el opio afgano.
segundo lugar estn la produccin de Myanmar y de la El precio del anhdrido actico es aproximadamente entre
Repblica Democrtica Popular Lao cuyo rendimiento fue 1 y 2 dlares EE.UU. por litro en el comercio lcito, pero
de unas 40 toneladas de herona en 2008; procesada toda los precios (ilcitos) en el Afganistn se han disparado
ella en Myanmar. El resto, entre 30 y 40 toneladas en 2008, durante el ltimo decenio, de 24 a 350 dlares EE.UU. por
se distribuy bsicamente entre pases de Amrica Latina litro, lo que puede obedecer bien a intercepciones ms
(incluidos Colombia y Mxico). El potencial de rendimiento efectivas o a aumento de la demanda. Puesto que el
del procesamiento de la produccin de opio en Mxico por anhdrido actico no se produce en el Afganistn, es necesa-
s sola, sera de unas 38 toneladas de herona pura en 2008. rio desviarlo del comercio lcito y contrabandearlo al pas.
Por ltimo, en regiones como la India siguen existiendo Para la produccin de los volmenes requeridos de herona
niveles inferiores de produccin de herona. (380 tm), es necesario haber contrabandeado unas 1.000
Mediante un proceso qumico relativamente sencillo, se toneladas de anhdrido actico al Afganistn (o a otros
utiliza el opio como materia prima para la extraccin de pases de procesamiento) en 2008. Aunque la intercepcin
morfina base, un producto intermedio. Luego se utiliza un de 14.233 litros en el Afganistn en 2008 representa un
precursor qumico indispensable, anhdrido actico, para aumento con respecto a 2007, sigue siendo marginal,
convertir la morfina base en herona.24 En cuanto a las equivalente a una proporcin de aproximadamente el 1%.
44
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de la herona
500
450
Federacin
de Rusia
Afganistn Myanmar
Europa occidental,
EE.UU., central y oriental
77
Canad
Asia
88
central
Europa
sudoriental
Cucaso
95
82 Turqua
95 Afganistn China
Irn
(Repblica 5
150
10
Islmica del)
India Myanmar
frica
Asia
sudoriental
UNODC / SCIENCES PO
Oceana
Corrientes de herona (en toneladas mtricas) (sin rutas Hilmand est en el centro del comercio mundial de opi-
actuales de trfico) ceos afganos. Adems de contar con una enorme produc-
En general, las regiones geogrficas de produccin de opio cin de opio, Hilmand es el lugar donde se ubican grandes
y de procesamiento de herona se superponen (Afganistn instalaciones fijas para el procesamiento de herona. En
y Myanmar). Se ha comprobado que existe un nmero 2008, tan solo en esa provincia se realiz casi el 50% de las
considerable de laboratorios de herona en el Afganistn. incautaciones de opio del Afganistn.27 De los lugares
Ello se confirma por la notificacin de las autoridades afga- conocidos, Dishu en el sur y Nad Ali en el centro fueron
nas de la destruccin de 69 instalaciones en 200825 (en los distritos en que se realizaron los mayores volmenes de
comparacin con 57 en 2007), mientras que los inspectores incautaciones. El distrito de Nad Ali es una importante
de la UNODC detectaron 97 laboratorios ese mismo ao. zona de cultivo de adormidera a orillas del ro Hilmand,
En cambio, las autoridades de Myanmar desmantelaron mientras que Dishu es un distrito de procesamiento y un
24 laboratorios de herona en el perodo de 2006 a 2008.26 centro de coordinacin del trfico hacia el Pakistn. No
obstante, todos los laboratorios desmantelados en Hilmand
En el Afganistn, el procesamiento (y el cultivo) se concen-
en 2008 se encontraban en los distritos del centro y del
tran en las provincias meridionales, a saber Hilmand, Kan-
norte. Los conocidos bazares del opio en lugares como
dahar y Nimroz, provincias en que la insurgencia y la falta
Lashkar Gah, Baramcha y Girishk, continan funcion-
de control gubernamental ofrecen unas condiciones pti-
ando, aunque en ellos se practicaron varias incautaciones en
mas. Especialmente, el distrito Spin Boldak de Kandahar
2008.
fue el lugar en que se realizaron las mayores incautaciones
de anhdrido actico en 2008, confiscndose, en una sola Tambin es posible que no todo el opio afgano sea proce-
operacin, 7.500 litros (cantidad suficiente para producir sado para convertirlo en herona en el Afganistn. De ser
ms de 3,5 toneladas de herona) aunque la provincia de as, el Afganistn tiene que exportar opio (o morfina o
ambos) con ese fin, lo que, en el caso del opio, aumentara
las oportunidades de su deteccin. Sin embargo, no se ha
25 Oficina de la UNODC, en el Afganistn, Analysis of Opiate and Pre- informado de que el opio afgano se trafique hacia Amrica,
cursor Seizures in Afghanistan in 2008, 2009, pg. 13; vase UNODC,
Informe Mundial sobre las Drogas 2009, pg. 37.
26 UNODC, Patterns and Trends of Amphetamine-Type Stimulants and 27 Oficina de la UNODC, en el Afganistn, Analysis of Opiate and Pre-
Other Drugs in East and South-East Asia (and neighbouring regions), cursor Seizures in Afghanistan in 2008, 2009, pg. 13; vase UNODC,
noviembre de 2009, pgs. 86 a 91. Informe Mundial sobre las Drogas 2009, pg. 37.
45
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
frica, el Asia meridional (salvo el Pakistn y el Asia sudo- sponde al Afganistn el 85% de las exportaciones mundi-
riental). Parece ser que tan solo una mnima cantidad se ales de herona y morfina, superponindose a menudo con
enva a los pases del Golfo y que se limita al consumo local. Amrica Latina y Myanmar, incluso en el caso de los
Entre el 2000 y 2008, los datos proporcionados al UNODC respectivos mercados de los Estados Unidos y China.
indicaban incautaciones mnimas de opio y morfina en los Del Afganistn
pases europeos (incluida Turqua). Con todo, los pases al
norte del Afganistn comunicaron incautaciones considera- De las 380 toneladas de herona estimadas que se producen
bles de opio. En 2008, se incautaron aproximadamente 4,5 en el Afganistn, aproximadamente 5 toneladas se con-
toneladas de opio en los pases del Asia central, pero prob- sumen localmente o son incautadas por las fuerzas locales
ablemente, la mayor parte de la corriente (34 tm) entr en del orden.29 Las 375 toneladas restantes se exportan al
el mercado regional. Adems, en esa regin no se han reg- mundo por rutas que se adentran en los pases vecinos del
istrado incautaciones de morfina. Pakistn (150 toneladas), la Repblica Islmica del Irn
(105 toneladas) y los pases del Asia central como Tayik-
El Pakistn y la Repblica Islmica del Irn, pases adya-
istn, Uzbekistn y Turkmenistn (95 toneladas) y los
centes al Afganistn comunicaron los niveles ms elevados
cruzan rumbo a sus destinos finales en Europa, la Feder-
de incautaciones de morfina y opio. En 2008, el Pakistn
acin de Rusia y Asia.30
(7,3 toneladas) y la Repblica Islmica del Irn (9 tm)
incautaron en su conjunto la suma de 16,3 toneladas de Cerca de un tercio de la herona producida en el Afganistn
morfina, un sorprendente 95% de las incautaciones mun- se transporta a Europa (110 toneladas), y otro cuarto hacia
diales de morfina. En cambio, ese mismo ao el Afganistn el norte, con destino al Asia central y la Federacin de
solo incaut 479 kilogramos. La mayora de las incauta- Rusia. La herona afgana tambin est atendiendo una
ciones de morfina en el Irn y el Pakistn se realizaron cerca parte cada vez mayor de la demanda en Asia, especialmente
de la frontera con el Afganistn, lo que tal vez sea una China. Se calcula que aproximadamente de 15 a 20 tonela-
indicacin de que si la produccin a gran escala tiene lugar das se trafican hacia China, mientras que otras 35 toneladas
fuera del Afganistn, esta se realiza cerca de la fuente. El se trafican hacia otros pases del Asia meridional y sudori-
Pakistn (27 toneladas) y la Repblica Islmica del Irn ental.31 Posiblemente se enven 35 toneladas a frica,
(573 toneladas) realizaron ms del 90% de las incauta- mientras que el resto abastece los mercados de otras regiones
ciones mundiales de opio, aunque la demanda de esa sus- de Asia, Amrica del Norte y Oceana.
tancia es elevada en ambos pases mientras que la demanda Adems de la herona, el Afganistn exporta anualmente
de morfina es mnima. Refirindose a esas cifras, en el unas 1.000 toneladas de opio a sus pases y regiones ms
Informe Mundial sobre las Drogas 2008 se expone que esas cercanos (la Repblica Islmica del Irn, el Pakistn y el
incautaciones tan voluminosas de morfina y de opio indi- Asia central) y tambin a un mercado mundial de unos 4
can que importantes cantidades de herona podran estar millones de consumidores, la mayora de los cuales viven en
producindose fuera del Afganistn, ya que la morfina no Asia.32 Los opiceos afganos se venden y trafican en la
cuenta con una base amplia de consumidores. Es necesario actualidad en prcticamente todos los rincones del mundo,
continuar investigando esa posibilidad. con excepcin de Amrica del Sur y Amrica Central.
Distribucin de las corrientes del trfico ilcito De Myanmar
Como ya se mencion, no existe una divisin estricta entre Ms de las tres cuartas partes de la produccin de Myanmar
regiones de oferta y de demanda. Esa misma salvedad debe (unas 40 toneladas de herona) abastecen los mercados
tenerse en cuenta al examinar las regiones de trnsito, que locales y regionales, en primer lugar el de China. El resto se
frecuentemente son tambin regiones de consumo y posi- dirige a otros pases del sudeste de Asia y a Oceana.
blemente contribuyan a la oferta. En las estimaciones de las De Amrica Latina (Colombia y Mxico)
corrientes mundiales de opiceos se emplea una metod-
Se calcula que, en 2008, entre 30 y 40 toneladas de herona
ologa que combina los anlisis de la oferta y la demanda a
podran haberse producido en Amrica Latina (principal-
partir de los datos sobre produccin, consumo e incauta-
mente en Mxico y Colombia). Los productores de Colom-
ciones.28
A primera vista, existen pautas de distribucin bien defini-
29 El pas incaut menos de 3 tm de herona en 2008, tasa de incautacin
das, ya que la produccin de Amrica Latina y de Myanmar inferior al 1%.
est destinada en su mayor parte, a los mercados de los 30 Se desconoce el destino de las 20 tm restantes. Tal vez provengan del
EE.UU. y de China, respectivamente. En su conjunto, esas Afganistn y se trafiquen a travs del Pakistn u otras rutas, o quiz
dos regiones reciben aproximadamente el 15% de todas las se produzcan en la India (desviadas del mercado lcito al ilcito).
Para esclarecer esa incgnita es necesario estudiar en profundidad el
corrientes de herona del mundo. Se estima que corre- consumo y el trfico de herona en la India.
31 Unas 20 tm de herona no estn contabilizadas y que podran trafic-
28 Los datos disponibles sobre la demanda fue la variable clave empleada arse hacia la India (vase UNODC, Addiction, crime and insurgency:
para estimar el volumen de las corrientes de herona y de opio. Se the transnational threat of Afghan opium, 2009), pero hasta que se
calcul el consumo total de herona de cada pas, luego se sumaron obtengan ms pruebas, ello es tan solo una hiptesis.
los datos oficiales sobre incautaciones y se ponder en funcin de la 32 Vase UNODC, Addiction, crime and insurgency: the transnational
produccin total. threat of Afghan opium, 2009, pg. 11.
46
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de la herona
bia y Mxico abastecen a toda Amrica, aunque la mayor de las comunidades, el aumento de la actividad delictiva, la
parte est destinada al norte. prdida de productividad econmica, las repercusiones en
la seguridad mundial, o la corrupcin ms insidiosa de las
Intercepciones (incautaciones) de las corrientes instituciones gubernamentales, puede afirmar que los opi-
Las tasas de intercepciones varan considerablemente de ceos ilcitos dejan indemnes a muy pocas naciones.
una regin a otra; con todo, las tasas mundiales de inter- El consumo de opiceos entraa un costo elevado tanto
cepcin estimadas en 2008 se situaron en torno al 20% del para cada consumidor como para la sociedad en general.
total de corrientes de herona en todo el mundo. La Rep- Segn estudios, el nmero de consumidores que cada ao
blica Islmica del Irn es el pas con el mayor nmero de mueren por problemas relacionados con la herona, y el de
intercepciones con el 23% de su total seguida de Turqua consumidores obligados a recurrir a tratamiento por adic-
con el 16%, y los Estados Unidos y China, en tercer y cin a esas drogas es mayor, que el de consumidores de
cuarto lugares con el 9% y el 8% respectivamente. Las cualquier otra droga ilcita. Los consumidores desarrollan
incautaciones de herona disminuyeron drsticamente en el tolerancia y tambin dependencia fsica, por lo que, con el
Pakistn en comparacin con la media observada entre tiempo, sus cuerpos se adaptan a la presencia de la herona,
2000 y 2006 (26 tm). teniendo que aumentar la dosis para experimentar el mismo
Las tasas de intercepcin continuaron mantenindose muy efecto lo que induce a graves sndromes de abstinencia si no
bajas en los principales centros de produccin como el se administra la droga en suficientes cantidades. La diferen-
Afganistn (1%) y Myanmar (1%); en los pases de frica cia entre una dosis de uso recreativo y una letal, es pequea,
(1%), los Balcanes (3%) y la India (3%). En 2008, tambin y las variaciones en la pureza de las drogas en la calle pro-
descendi considerablemente el volumen de herona incau- ducen numerosas sobredosis. La tasa de mortalidad de
tada en Europa occidental y central (7,6 tm) en comparacin drogodependientes de la herona es de entre 6 y 20 veces
con los niveles observados entre 2000 y 2006 (9 tm). mayor que la estimada entre la poblacin general del mismo
Repercusiones en el plano mundial sexo y la misma edad.33 Adems, la herona es la droga que
47
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
ms se consume por inyeccin, lo que genera multitud de Islmico de Turkestn y el Tehrik-e-Talibn Pakistn) tienen
problemas de salud agudos y crnicos, incluida la transmis- bases a lo largo de las principales rutas de trfico de herona
in por va sangunea de enfermedades, como el VIH/ y opio y por tanto ubicados en los lugares ms idneos para
SIDA y la hepatitis C. sacar provecho de ese trfico. En otras regiones del mundo,
El mayor mercado nacional para la herona afgana es la cabe la posibilidad de que grupos militantes como el Partido
Federacin de Rusia; mercado que se ha extendido rpida- de los Trabajadores del Kurdistn (PKK), o los rebeldes en
mente a partir de la disolucin de la Unin Sovitica. Es all la regin nororiental de la India saquen tambin a provecho
donde la herona est produciendo actualmente sus peores del comercio ilcito de opiceos. As pues, potencialmente,
estragos, incluso mediante la propagacin del VIH. En la los opiceos ilcitos alimentan una cadena de inseguridad
vecina Asia central, durante los ltimos 10 aos se ha reg- que se extiende a Asia y Europa.
istrado el mayor aumento del mundo en la prevalencia del La delincuencia transnacional genera dinero y poder. Ese
consumo de drogas, as como niveles alarmantes de VIH/ poder no es suficiente para amenazar la estabilidad de los
SIDA. Ambas regiones son buenos ejemplos de la propa- Estados de pases desarrollados, pero en el Afganistn, y
gacin y el alcance del dao que puede ocasionar un algunos pases vulnerables en las rutas norte y de los Bal-
aumento repentino del trnsito de la herona. En la ruta de canes, el producto de los opiceos es comparable con el
los Balcanes, los estragos producidos por el consumo de PIB. Las repercusiones del producto de ese comercio en las
opiceos en la Repblica Islmica del Irn estn slida- sociedades y los sistemas polticos de esos pases ponen en
mente documentados; ese pas tiene una de las mayores peligro su desarrollo y algunas de esas naciones pueden
poblaciones de consumidores de opio del mundo. En correr el riesgo de llegar a la drogodependencia. Pases
frica, un nuevo destino de la herona afgana, el aumento como el Afganistn (48% del PIB en 2007, 33% en 2008
del consumo de drogas por inyeccin,34 podra empeorar y 26% en 2009), dependen, hasta cierto punto, de la indus-
una epidemia ya grave de VIH/SIDA.35 En el propio tria ilcita de opiceos. En el caso de Tayikistn, la industria
Afganistn, aunque la mayor parte del cultivo letal se podra suponer hasta el 30% del PIB.37 Esa situacin es
exporta, se retiene suficiente para crear adiccin. En 2005, explotada por poderosas organizaciones de delincuentes
la UNODC estim en 200.000 personas el total de la pob- que, en algunos casos, han infiltrado las ms altas instancias
lacin consumidora de opiceos. Desde entonces, informa- gubernamentales. Esos grupos, que devengan ingentes
cin recurrente sobre casos de drogadiccin parece indicar ingresos mediante el trfico de drogas y otras actividades
un aumento de la tasa de adiccin, que a veces afecta y ilcitas, tienen la capacidad para corromper funcionarios
debilita pueblos enteros. gubernamentales, reducir la efectividad de los rganos poli-
En 2008, el nmero de consumidores de opiceos en el ciales y malograr el avance hacia el establecimiento del
Afganistn era de entre 285.000 y 360.000. Adems de estado de derecho en los recin constituidos Estados en los
crear problemas de salud, el comercio de opiceos repercute Balcanes, los Estados de transicin en Asia central y los
en la seguridad mundial. En investigaciones de la UNODC Estados vulnerables de frica. Indudablemente, la cor-
se ha destacado el papel de las drogas (incluidos los opi- rupcin puede surgir en cualquier etapa de la cadena, por
ceos) como precursores o perpetuadores de la inestabilidad lo que la corrupcin no est limitada a los pases de trnsito
en todo el mundo.36 Uno de los primeros casos fue la (o de origen).
invasin del Afganistn por la Unin Sovitica en 1979 que 1.2.2 Ruta Norte
desencaden la produccin en masa de opiceos en ese pas.
La produccin mundial de drogas se est concentrando cada A diferencia de las otras principales rutas desde el Afgan-
vez ms en unas pocas zonas inestables y zonas de conflictos. istn y que han existido por decenios, la ruta norte a travs
En el caso de los opiceos, se considera que los grupos de de Asia central y hacia la Federacin de Rusia, es un corre-
insurgentes que operan en diversos lugares financian par- dor relativamente reciente abierto a mediados del decenio
cialmente sus operaciones mediante la imposicin de de 1990. En esa regin, la disolucin de la URSS ocasion,
gravmenes a la produccin y el trfico de esas sustancias. en gran medida, la conformacin de la naturaleza y el
En el Afganistn, estimaciones conservadoras sitan la cifra alcance del trfico, disolucin, a raz de la cual, los nuevos
de ganancias para los insurgentes talibanes en 125 millones estados tuvieron que controlar repentinamente sus fronte-
de dlares EE.UU. anuales. Del otro lado de la frontera, en ras, en el pasado controladas por una administracin cen-
las zonas tribales del Pakistn, aliados de los talibanes como tral. Esas nuevas fronteras permanecieron virtualmente
al-Qaeda y otros grupos afines (por ejemplo, el Movimiento abiertas hasta que se crearon los nuevos servicios nacionales
de aduana entre 1993 y 1994.38
34 Uno de los indicadores de esa tendencia es el incremento del nmero Rutas y volmenes
de consumidores de herona, que parece haber aumentado un 54%
entre 2004 y 2008 en frica.
35 En frica subsahariana viven dos tercios (67%) de las personas con
VIH/SIDA, es decir, 22 millones de personas; vase ONUSIDA, 37 Letizia Paoli y otros, Tajikistan: the rise of a narco-state, The Journal
Informe sobre la epidemia mundial del SIDA 2008, agosto de 2008. of Drug Issues, 2007, pg. 951.
36 UNODC, Addiction, crime and insurgency: the transnational threat of 38 Martha Brill Olcott y otros; Drug trafficking on the great Silk road:
Afghan opium, 2009; vase tambin UNODC, Crime and instability: the security environment in Central Asia, documentos de trabajo de
case studies of transnational threats, febrero de 2010. la Carnegie en documentos, 2000.
48
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de la herona
La UNODC ha estimado que el 25% de toda la herona es de 744 kilmetros y es, en su mayor parte, desierto.
afgana, es decir, 95 toneladas, se trafican anualmente del Existe cierta actividad relacionada con laboratorios en las
Afganistn hacia las repblicas de Asia central y a la Feder- zonas fronterizas de las provincias contiguas del Afganistn
acin de Rusia.39 Ese total incluye la herona que se con- (como Badghis), que podra ser preocupante puesto que los
sume en trnsito o en el lugar de destino, la incautada por traficantes suelen exportar opiceos a travs de las fronteras
las fuerzas del orden o, en una medida limitada, la que se ms cercanas. El trfico a travs de la ruta turcomana est
trafica hacia Europa. Se calcula que el mercado de la Fed- facilitado por la presencia de aproximadamente 1 milln de
eracin de Rusia consume aproximadamente 70 toneladas personas de etnia turcomana en las provincias de Hirat,
de herona anualmente, mientras que la demanda de Asia Badghis y Faryab. Turkmenistn tambin comparte una
central es de 11 toneladas; el resto es incautado o contina frontera de 992 kilmetros con la Repblica Islmica del
su trnsito. Irn en la que reside una poblacin igual de turcomanos,
Adems de la herona, entre 120 y 130 toneladas de opio especialmente en las provincias de Mazanderan y Kho-
se contrabandean a la regin anualmente, en su mayora rassan, cerca de la frontera. Turkmenistn bordea el Mar
para el consumo en las repblicas de Asia central y en la Caspio a lo largo de 1.768 kilmetros y su puerto costero
Federacin de Rusia. No hay pruebas de que se trafique de Turkmenbashi ha sido considerado desde antao una
morfina en grandes cantidades por esa ruta. Entre 780 y importante ruta de la herona a travs del Caspio hacia
800 toneladas de opiceos transformados en equivalentes Azerbaiyn y de ah hacia Europa. Aunque indudablemente
de opio se trafican anualmente por esta ruta. se utiliza el Mar Caspio para el trfico ilcito de opiceos,
las investigaciones recientes de la UNODC sobre el terreno
Desde el Afganistn en direccin norte, los traficantes
hacen pensar que se haya dejado de utilizar ese puerto
pueden optar entre tres pases a saber, Tayikistn, Uzbek-
martimo para el trfico. Los datos sobre las incautaciones
istn y Turkmenistn. Esas fronteras septentrionales se
tambin parecen indicar que existe un trfico directo limi-
extienden a lo largo de unos 2.600 kilmetros. Las fronte-
tado del Afganistn hacia Turkmenistn. Sin embargo, es
ras de los primeros pases estn delimitadas por el ro Amu
posible que se estn utilizando otras rutas. Datos recientes
Darya, mientras que la frontera de Turkmenistn es, en su
del Centro regional de informacin y coordinacin de Asia
mayor parte un desierto. Aunque no faltan oportunidades
central (CARICC) indican la aparicin de una nueva ruta
para el cruce clandestino, al parecer, la mayor parte del
a travs de Turkmenistn: del Afganistn hacia la Repblica
trfico se realiza a lo largo de las rutas de comercio y trn-
Islmica del Irn-Turkmenistn-Kazajstn-Federacin de
sito establecidas. Existen nueve puestos fronterizos oficiales
Rusia y pases de la CEI y Europa.41 No se dispone de
entre el Afganistn y Asia central, incluidos dos puertos
suficiente informacin sobre esta ruta para valorar su
fluviales, uno en la frontera con Uzbekistn y el otro en la
importancia, no obstante, a fines del decenio de 1990
frontera con Tayikistn. Los puertos fluviales son los prin-
Turkmenistn era uno de los pases con mayores incauta-
cipales conductos para el comercio lcito, y parece ser que,
ciones de precursores qumicos, 42 aunque no se ha
tambin lo son para el trfico ilcito. Esos puertos son:
detectado trfico durante el ltimo decenio.
Hayraton (provincia afgana de Balkh
Desde una perspectiva de represin, es cada vez ms difcil
provincia uzbeka de Sukhandaraya);
controlar la frontera entre Tayikistn y el Afganistn (1.387
Ninji Pianj (provincia afgana de Kunduz kilmetros). Los puestos fronterizos establecidos excluidos,
provincia tayika de Khatlon). los traficantes continan nadando, vadeando o cruzando el
La frontera de Uzbekistn con el Afganistn es corta (137 ro Amu Darya en embarcaciones, y al parecer la mayora
km) y est bien patrullada. Aunque todava se registran lo hace sin ser detectado. Una vez en Tayikistn, el carga-
intentos armados nocturnos de cruzar esa frontera, los tra- mento se divide en pequeas cantidades para enviarlas del
ficantes generalmente prefieren evitarla y optan por alter- otro lado de la frontera por tierra, ferrocarril o aire. La
nativas ms fciles como la frontera de Tayikistn. Al mayor parte de los opiceos se trasladan hacia el norte a
parecer, la mayor parte de los opiceos que logran entrar en travs de Kirguistn hacia Kazajstn. En Kirguistn, la
Uzbekistn, se trafican principalmente por Tayikistn y en ciudad meridional de Osh se considera sistemticamente
menor medida por Kirguistn. Con todo, no es posible como un centro de actividad del trfico ilcito. Como se
descartar la posibilidad de que redes bien protegidas opten seal, una pequea corriente se desva hacia el este hacia
por utilizar la infraestructura mejor desarrollada de Hayra- Uzbekistn y de all continuar hacia Kazajstn.
ton para sus envos con destino a mercado ruso o incluso La construccin de nuevos puentes en el ro Amu Darya,
para precursores qumicos, segn constat la incautacin aunque es imprescindible para el desarrollo del comercio
de 1,5 toneladas de cido actico practicada en 200840.
La longitud de la frontera del Afganistn con Turkmenistn
41 UNODC, Oficina regional para el Asia central, Compendium
2010.
39 UNODC, Addiction, crime and insurgency: the transnational threat of 42 En 1997-1998, el 78% de la herona incautada en Asia central fue
Afghan opium, 2009. confiscada en Turkmenistn mientras que entre 1995 y 2000, se
40 El cido actico no es una sustancia sujeta a fiscalizacin, pero se incautaron en el pas ms de 198 tm de precursores qumicos, princi-
ha citado como una posible alternativa del anhdrido actico para el palmente anhdrido actico; vase UNODC ROCA, The Drug and
procesamiento. Crime Situation in Central Asia: Compendium, 2003.
49
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 11: Incautaciones de opiceos en el Asia Al parecer, recientemente las incautaciones tienden a ser
central, 1997-2008 (tm) mayores, lo que indica la existencia de organizaciones cada
vez mejor estructuradas. Si bien era extrao que las incauta-
Fuente: Organizacin Mundial de Aduanas
ciones de herona en Asia central (o la Federacin de Rusia)
antes de 2008 fueran superiores a los 100 kilogramos,
Opio desde entonces se han realizado por lo menos 14 incauta-
Herona
ciones de ese volumen, incluidas las de Kazajstn (537
kilogramos), Tayikistn (100 kilogramos dos veces), Uzbek-
istn (133 kilogramos y 568 kilogramos) y la Federacin de
10,7 Rusia (330 kilogramos). Se ha observado una tendencia
2,9 4,0
4,7 4,5 similar respecto del opio, habindose incautado envos
9,9
3,0 5,7 6,2 mayores de lo usual en Tayikistn (400 kilogramos), Turk-
9,5
2,7 menistn (200 kilogramos) y Uzbekistn (155 kilogramos
5,0 6,8 6,3 y 190 kilogramos) en 2008. Por supuesto, se desconoce si
5,1 5,1 5,3 estas tendencias reflejan cambios en la naturaleza del trfico
3,2 3,8 3,7 3,3
2,1 o en la naturaleza de los servicios de vigilancia y control.
1,1 1,4
La tendencia decreciente pasada que comenz en 2005 se
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
50
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de la herona
tras su mayor parte, entre 50 y 55 toneladas, se trafican Xinjiang para abastecer el mercado de China. Segn infor-
utilizando la red vial regional, principalmente a travs de macin no necesariamente representativa cabe la posibili-
Kazajstn.49 dad de que esa ruta haya adquirido importancia aunque no
Si bien Kazajstn es la ineludible puerta de salida de la se sabe con certeza si una o todas las fronteras de Asia cen-
herona hacia la Federacin de Rusia cuando se traslada por tral con China se utilizan para el trfico ilcito50. Se estima
tierra, en ese pas solamente se incaut aproximadamente que todos los aos se envan otras 2 toneladas desde Asia
un 3% de la corriente de herona que estima pas por su central hacia la regin del Cucaso. El resto, aproximada-
territorio en 2008, aunque las incautaciones se triplicaron mente entre 75 y 80 toneladas de herona, entra en la
en relacin con aos anteriores. Kazajstn es tambin la Federacin de Rusia. En ese pas se consumen anualmente
regin con menores incautaciones de opio, pese a que se unas 70 toneladas de herona y se incauta un promedio de
estima en el pas un consumo anual de 18 toneladas. Esta 3 toneladas de herona al ao. El remanente estimado de 4
anomala no es fcil de explicar. No cabe duda de que toneladas de herona podra traficarse a Ucrania, Belars,
debido a su longitud, las fronteras de Kazajstn son las ms los pases del Bltico y los pases Nrdicos.
complejas que las de cualquiera de las repblicas de Asia Cmo opera el mercado?
central. Kazajstn, con una extensin aproximada a la de
Europa occidental, debe patrullar unos 12.000 kilmetros La disolucin de la URSS influy en la dinmica y las
de fronteras terrestres (incluidos los 7.000 kilmetros de estructuras de la delincuencia organizada en la regin. En
frontera con la Federacin de Rusia) y 1.900 kilmetros de primer lugar, permiti la reactivacin del latente comercio
costa en el Mar Caspio. Sin embargo, Kazajstn es proba- transfronterizo, y de los vnculos tnicos y de afinidad con
blemente el pas de Asia central mejor dotado para hacer el Afganistn. En segundo lugar, los Estados de Asia central
frente a la amenaza de las drogas gracias a que cuenta con heredaron un sistema de comunicaciones por va area y
los mayores recursos financieros en esa regin. En un por carretera bien establecido que los enlaza con la Feder-
informe de 2008 del Centro regional de informacin y acin de Rusia y con Europa, una buena ayuda para trafi-
coordinacin para Asia central (CARICC) se concluye con cantes en busca de nuevos mercados y rutas alternativas
realismo que Si las drogas llegan al territorio de Kazajstn, hacia Europa. En tercer lugar, esos nuevos Estados son
la probabilidad de su envo seguro a la Federacin de Rusia pobres en su mayora y algunos han tenido problemas de
es de en torno al 95%. Una vez en Kazajstn, la herona, insurgencias por motivos polticos. Infradotados y tratando
en su mayor parte cruza las fronteras noroccidentales hacia con dificultad de habituarse a su nueva situacin, el reenvo
las zonas populosas del suroeste de Rusia y del oeste de de herona no era una prioridad a la sazn. Durante los
Siberia. primeros aos de la transicin, los grupos afganos extendi-
eron rpidamente sus operaciones en Asia central. La guerra
Adems de las prdidas en trnsito debido a incautaciones
civil en Tayikistn (1992-1997) fue un elemento facilita-
y consumo local, no toda la herona est destinada a la
dor, al crear un clima carente de ley y empobreciendo an
Federacin de Rusia. Una pequea corriente (aproximada-
mente de 1 toneladas) se desva hacia la provincia china de
50 Segn algunos informes, el nivel de trfico de herona desde Asia cen-
tral (especialmente desde Tayikistn) hacia China puede ser superior
a las estimaciones actuales. Dada la escasa informacin al respecto, es
49 UNODC, Addiction, crime and insurgency: the transnational threat of difcil estimar la importancia y el alcance de este fenmeno relativa-
Afghan opium, 2009, pg. 50. mente nuevo.
51
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 13: Distribucin de las nacionalidades de Los nacionales rusos constituyen una gran proporcin de
los tracantes de herona detenidos los detenidos en Kazajstn y Kirguistn, pero la proporcin
en aduanas, 20002008 es mucho ms pequea en los pases a lo largo de la frontera
Fuente: Organizacin Mundial de Aduanas afgana. En cambio, pocos afganos son detenidos en Tayik-
istn, pero generalmente no ocurre en pases ms alejados.
100% Al parecer los tayikos son agentes importantes en diversos
Otra
Afgana pases, incluso en la Federacin de Rusia, pero son detecta-
80% dos con mucha menor frecuencia en Kazajstn. Segn
Turcomana
Kirguisa fuentes de represin occidentales en la regin, los grupos de
60%
Uzbeca la delincuencia organizada radicados en Rusia suelen hacer
Tayika
sus pedidos a los grupos tayikos que organizan el reenvo de
40%
las drogas desde el Afganistn a travs de Tayikistn. De ah
Kasaka
la droga se traslada a travs de la regin hacia la Federacin
20% Rusa
de Rusia. Es posible que los grupos tayikos que proveen la
droga la enven a grupos rusos en Kazajstn, pero parece
0%
ms probable que la droga pase repetidamente por distintas
Federacin
de Rusia
Kazajstn
Tayikistn
Uzbekistn
Kirguistn
52
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de la herona
Federacin
1.500.000 70 160.000 58
de Rusia
distribucin al por menor de herona y otras drogas la multiplicado por 19 durante el ltimo decenio: de 1.641
realizan diversos grupos delictivos organizados habitual- casos en 2000 a 30.933 casos57 a fines de 2008.58
mente segn afinidad tnica con grupos de Asia central, Se calcula que el valor total del mercado de opiceos oscila
caucasianos, rusos/eslavos y romanes que se dedican al entre 13.000 millones y 15.000 millones de dlares EE.
trfico de drogas.54 UU. anuales, tanto en Asia central como en la Federacin
Repercusiones de esta corriente de Rusia59. Tan solo por su peso financiero, la delincuencia
organizada en la regin contribuye sustancialmente a los
En cifras absolutas, esa corriente afecta particularmente a la problemas de corrupcin y socava la gobernanza. Los trafi-
Federacin de Rusia con una poblacin de 1,5 millones de cantes de droga pueden ofrecer sobornos sustanciales a la
adictos. La terrible amenaza del VIH/SIDA est directa- mal retribuida polica local, los guarda fronteras y los fun-
mente relacionada con la inyeccin de herona. Hasta la cionarios de aduanas para que desven su atencin de los
fecha, el nmero de casos de VIH registrados en la Feder- envos sospechosos. En Asia central, tanto Tayikistn como
acin de Rusia es de un cuarto de milln (aunque se estima Kirguistn esos funcionarios son particularmente vulnera-
que la cifra de casos no registrados es muy superior). Ms bles, y en ambos pases el nivel de corrupcin es elevado.
del 80% de ellos son consumidores de drogas por va intra-
venosa. El trnsito de herona sostenido durante cerca de 1.2.3 La ruta de los Balcanes
15 aos en las repblicas de Asia central ha generado un La ruta de los Balcanes hacia Europa occidental y central
mercado local de 282.000 usuarios que consumen aproxi- parte del Afganistn y cruza la Repblica Islmica del Irn,
madamente 11 toneladas de herona anualmente. Se estima Turqua y los pases del sudeste de Europa. Esta ruta y sus
que el consumo local de opio es de aproximadamente 34 diversos ramales forman la arteria que transporta la herona
toneladas (aunque la demanda en Turkmenistn podra afgana de gran pureza hacia todos los mercados principales
estar subestimada). Por ello, los Estados de Asia central se de Europa. La UNODC estima que el 37% de toda la
encuentran en una situacin similar a la de los pases con herona afgana, es decir, 140 toneladas, se trafica anual-
mayor prevalencia mundial del consumo de opiceos.55 Al mente hacia la Repblica Islmica del Irn, desde el Afgan-
igual que en la Federacin de Rusia, debido al consumo de istn y el Pakistn, hasta el mercado europeo.
herona en Asia central los casos de VIH han aumentado
drsticamente, extendindose en su mayora entre los hom- Rutas y volmenes
bres de la edad ms productiva (de 20 a 49 aos) que La frontera oriental de la Repblica Islmica del Irn con
consumen drogas inyectables.56 Otras estadsticas com- el Afganistn y el Pakistn tiene una longitud de 1.845
pletan este sombro panorama: el nmero total de casos de kilmetros, fundamentalmente de terreno montaoso o
VIH oficialmente documentados en Asia central se ha
57 En 2008 se identificaron en el Asia central 6.664 casos de personas
54 Informe sobre la estrategia internacional de lucha contra el narcotr- con el VIH/SIDA oficialmente documentados.
fico, 2007. 58 UNODC, Oficina regional para Asia central, Compendium of Drug
55 Se estima que la prevalencia actual del consumo de opiceos es de Related Statistics, 1997-2009, 2009, pg. 7.
alrededor del 1% de la poblacin adulta (entre 15 y 64 aos) de la 59 Estas cifras son necesariamente imprecisas, particularmente debido
regin. a la falta de datos sobre los niveles de pureza de la herona en Asia
56 UNODC, Oficina regional para Asia central, Compendium of Drug central y la incertidumbre respecto del tamao de la poblacin rusa
Related Statistics, 1997-2009, 2009, pg. 7. que consume herona.
53
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fdration de Russie
70 t par an
Pays
Baltes
Pays scandinaves
Tadjikistan
Grce
Rp. arabe
Principales rgions de consommation syrienne Rp. islamique
AFGHANISTAN
Mer Mditerrane
de lhrone dIran
Iraq
Importance des flux
desrtico de clima riguroso. Obviamente, esas condiciones por la ruta terrestre tradicional de los Balcanes. Otras 10
impiden el control, incluso parcial, de esa zona, pese a que, toneladas adicionales llegan a Europa por aire o por mar
segn informes se han desplegado 12.000 policas y guar- desde diversos puntos de salida.
dias fronterizos a lo largo de esas fronteras para combatir el La denominada ruta norte de los Balcanes es una variante
narcotrfico.60 La ruta de los Balcanes se inicia en las pro- relativamente reciente de la ruta de los Balcanes a travs del
vincias meridionales y occidentales del Afganistn, siendo Cucaso en lugar de Turqua. Se calcula que todos los aos
el destino de los envos tanto a la frontera afgano-iran se trafican por esa ruta aproximadamente 9 toneladas de
como la frontera afgano-pakistan. herona desde la Repblica Islmica del Irn. A esa cantidad
La mayor parte de la corriente de herona cruza la frontera se suma un volumen ms pequeo de unas 2 toneladas
irano-afgana. Aproximadamente 105 toneladas de herona provenientes de Asia central (que no figuran en el mapa).
se contrabandean anualmente de las provincias afganas de En total, se estima que entran al Cucaso 11 toneladas de
Nimroz, Hirat y Farah a la zona oriental de la Repblica herona. Unas 4 toneladas se consumen o son incautadas.
Islmica del Irn. Posiblemente debido a la intensificacin Al parecer, el resto, alrededor de 7 toneladas, se trafican a
de los esfuerzos policiales para controlar esa frontera, los Europa.61 Se estima que a travs de uno de los ramales de
traficantes afganos recurren cada vez ms frecuentemente a esa ruta se envan 6 toneladas desde Georgia hacia Europa
la ruta Afganistn-Pakistn-Irn, por la que, segn se (Bulgaria) por el Mar Negro.62 Una cantidad ms pequea,
estima, transitan unas 35 toneladas ms de herona. Para de 1 tonelada, se enva tambin a travs de Georgia, pero
ello, la droga debe entrar primero en la provincia paquistan hacia el norte, por el Mar Negro, con destino a Ucrania.63
de Baluchistn y proseguir hacia el este para entrar en la Entre las rutas conocidas a travs del Cucaso cabe citar:
Repblica Islmica del Irn. Una vez all, tan solo dos
fronteras separan el opio afgano de Europa continental. 1. Repblica Islmica del Irn - Azerbaiyn - Georgia -
Mar Negro - Ucrania y/o Bulgaria;
En su conjunto, llegan a la Repblica Islmica del Irn a
2. Repblica Islmica del Irn - Mar Caspio - Federacin
travs de esas fronteras aproximadamente 1.000 toneladas
de Rusia/Cucaso - Mar Negro - Ucrania y/o Bulgaria;
de opio y 140 toneladas de herona. La mayor parte de la
herona, un 30% (105110 tm) de la produccin total del 3. Afganistn - Asia central - Mar Caspio - Azerbaiyn/
Afganistn, prosigue en direccin oeste suroeste, entra en la Cucaso.
Repblica Islmica del Irn, y de ah a Turqua y luego Por otras rutas secundarias se trafica desde la Repblica
hacia Europa. El total mencionado incluye la herona que Islmica del Irn hacia Azerbaiyn y luego hacia Dagestn
se consume en Europa, la incautada por los encargados de en la Federacin de Rusia y se envan reducidas cantidades
combatir el narcotrfico y la que contina rumbo a otros de herona con destino, en un principio, a Ucrania a travs
destinos como los Estados Unidos. La mayor parte de la
oferta (al menos el 80%, es decir, 85 toneladas) se trafica 61 UNODC, Addiction, crime and insurgency: the transnational threat of
Afghan opium, 2009, pg. 49.
60 Documento de proyecto de la UNODC, Integrated Border Control 62 Ibd., pg. 39.
in the I.R. of Iran (IRNI50). 63 Ibd., pg. 39.
54
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de la herona
Volumen de
Porcentaje
Ruta las corrientes
(redondeado)
(tm)
Ruta de los Balcanes (Afganistn-R. I. del Irn-Turqua-Europa meridional-Resto
85 80%
de Europa)
Ruta Norte (Afganistn-Asia central-Federacin de Rusia-Europa oriental) 4 4%
Ruta Norte de los Balcanes (Afganistn-R. I. del Irn-Cucaso-Europa meridional) 7 7%
Directamente del Pakistn hacia Europa occidental y central 5 5%
A travs de frica, Asia, Europa occidental y central 2 2%
Directamente de Asia meridional y sudoriental (salvo la India) hacia Europa
1 1%
occidental y central
A travs del Oriente Medio y la regin del Golfo hacia Europa occidental y central 1 1%
Directamente de la India hacia Europa occidental y central 1 1%
de la regin del Cucaso para su transporte a Rumania y a Adems, una cantidad no determinada de herona se
otros pases de Europa occidental. Tambin se ha infor- traca por mar y aire desde Turqua a Italia.
mado de que a travs de una ramificacin de la ruta norte Hacia los Pases Bajos y Alemania: La mayor parte
probablemente se trafican a Europa a travs de la Feder- de la herona que se traca por esa ruta (entre 55 y 60
acin de Rusia unas 4 toneladas cada ao (4%). toneladas aproximadamente) viaja hacia Alemania y
La herona pasa de la provincia de Azarbaiycan-e-Khavari los Pases Bajos a travs de Bulgaria, Serbia, Hungra
en la Repblica Islmica del Irn hacia Turqua y atraviesa y Austria, o a travs de Bulgaria, Rumania, Hungra,
los distritos Hakkari y/o Van de Turqua. Se estima que 95 Eslovaquia y Austria. Los envos de herona se tracan
toneladas de herona se envan todos los aos a travs de las desde Alemania y los Pases Bajos hacia otros merca-
fronteras de Turqua por las rutas siguientes: dos ms grandes en Francia, el Reino Unido y Espaa.
Hakkari/Van - ciudades sudorientales - ciudades de Al encontrarse en la encrucijada de la ruta de los Balcanes,
la regin central de Anatolia - Estambul - Edirne a Austria es un importante pas de trnsito para gran parte de
Bulgaria/Grecia. la herona destinada a Alemania. La herona se traslada a
Hakkari/Van - ciudades sudorientales- ciudades de la Austria a travs de sus fronteras con Eslovenia y Hungra.
regin meridional/occidental de Anatolia y hacia Gre- No obstante, parte de la herona destinada al mercado
cia/Chipre por mar. alemn se trafica a travs de Bulgaria, Rumania, Hungra,
Hakkari/Van - ciudades sudorientales - ciudades de la Eslovaquia y la Repblica Checa, evitando de ese modo la
regin central de Anatolia - ciudades de la regin sep- entrada en Austria. Los controles en las fronteras de Schen-
tentrional de Anatolia - Ucrania. gen son limitados o no existen.
De Turqua parten entre 80 y 85 toneladas de herona hacia Entre otras rutas cabe mencionar:
Europa occidental (particularmente hacia Alemania, los A Europa oriental: Una cantidad limitada de herona
Pases Bajos, Italia y el Reino Unido) por diversas rutas: se traca directamente desde Turqua a Ucrania por
Hacia Italia: Entre 20 y 25 toneladas64 de herona mar.
aproximadamente se tracan hacia Italia (en su mayor Envos directos a Europa occidental y central: Una
parte por mar) y Suiza. Se considera que la mayor cantidad no determinada de herona se traca directa-
parte de esa cantidad se traca a travs de Bulgaria, mente desde Turqua a pases de Europa occidental
Grecia, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia y y central, como Alemania, los Pases Bajos, Blgica,
Albania para transportarla a Italia. Una ruta ms corta Francia y el Reino Unido, por mar y aire.
va directamente desde Grecia por mar a Italia. Cierta
Cmo opera el mercado?
herona cruza tambin la ex Repblica Yugoslava de
Macedonia con destino a Serbia, Bosnia y Herze- Cantidades considerables de herona se trafican a Europa
govina, Croacia y Eslovenia y de ah hacia el norte. por mar y aire, pero la caracterstica comn de la ruta de
los Balcanes y la ruta Norte consiste en que la mayor parte
64 Esa cantidad es equivalente a la cantidad estimada de herona que se de los envos se hacen por tierra. Prcticamente toda la
consume en Italia y Suiza. herona con destino a los mercados de Europa occidental
55
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de la herona
Habida cuenta de las enormes sumas de que se trata y de Europa.67 Segn estadsticas de incautaciones de la OMA,
las severas penas que se imponen en caso de ser atrapados,66 entre 2000 y 2008, la mayora de los traficantes de drogas
los traficantes a lo largo de la frontera entre el Irn y el detenidos en Turqua eran nacionales turcos. Ello podra
Afganistn suelen estar bien organizados y bien armados. indicar que los grupos turcos organizan el trfico de herona
Los enfrentamientos mortales entre tropas iranes y trafi- a travs de Turqua hasta las fronteras con Bulgaria y Grecia
cantes son comunes, como demuestran las miles de bajas en que, esa actividad pasa a manos de grupos radicados en
sufridas por los guardafronteras iranes durante los ltimos los Balcanes.
30 aos. Segn la regin de la frontera de que se trate, los Tan pronto la herona sale del territorio turco, la eficacia de
contrabandistas pueden ser miembros de una tribu baluchi las incautaciones se reduce drsticamente. En los Balcanes
o nmadas kuchi. Si los opiceos se trafican a travs de se incauta relativamente poca herona, lo que indica que el
Baluchistn, por las fronteras generalmente no controladas trfico en esa ruta est sumamente bien organizado y lubri-
de las provincias afganas de Nimroz, Hilmand y Kandahar, cado mediante la corrupcin68. En 2008, los pases y ter-
se sabe que los insurgentes talibanes ofrecen seguridad a las ritorios que integran Europa sudoriental (un total de 11
caravanas de drogas hasta la frontera. Los grupos de la pases, incluidos Grecia y Chipre) incautaron 2,8 toneladas
delincuencia organizada radicados en Baluchistn, trans- de herona. Esa cantidad contrasta marcadamente con las
portan la herona hasta la frontera entre el Irn y el Paki- incautaciones realizadas anualmente en tramos anteriores
stn. Apenas entra la herona en la Repblica Islmica del de la ruta, en Turqua (15,5 toneladas en 2008) y en la
Irn, los grupos de traficantes radicados en ese pas facilitan Repblica Islmica del Irn (32 toneladas en 2008). En
el avance del trfico hasta la frontera turca. Las estadsticas otras palabras, por cada kilogramo incautado en Europa
oficiales de la Repblica Islmica del Irn confirman lo sudoriental, cerca de 6 kilogramos son incautados en Tur-
expuesto e indican que la mayora de los traficantes son qua y 11 kilogramos en la Repblica Islmica del Irn. El
nacionales iranes, y unos pocos pakistanes detenidos en la hecho de que entre 85 y 90 toneladas se trasladan a travs
Repblica Islmica del Irn (la proporcin de detenciones de esa regin, lo que parece indicar que los inadecuados
iranes en el Pakistn es anloga). Esas cifras y otros controles y la escasa cooperacin en una regin con una alta
informes indican que la influencia de grupos de la delin- tasa de desempleo y salarios bajos son tambin un incentivo
cuencia organizada del Pakistn probablemente no se para la corrupcin.
extiende mucho ms all de las fronteras con la Repblica La cantidad total de herona incautada en Europa occiden-
Islmica del Irn. tal y central, segn lo comunicado por unos 45 pases, fue
Una vez que los grupos de la delincuencia iranes reciben la de unas 7,6 toneladas en 2008, tan solo una quinta parte
mercanca, la mayor parte se reenva en direccin oeste del total incautado en Turqua y la Repblica Islmica del
hacia Turqua. Como ya se ha sealado, una porcin de esa Irn en 2008. En total, corresponde a tres pases, el Reino
droga se dirige hacia el norte y transita por el Cucaso hacia Unido (18%), Italia (14%) y Bulgaria (13%), casi la mitad
Europa. Es posible que dado que entre 12 millones y 20 del total incautado en los pases de la UE y la AELI en
millones de azeres viven en la regin septentrional de la 2008. Muchos pases de Europa, directamente colindantes
Repblica Islmica del Irn se facilite el trfico directo con las principales rutas del trfico ilcito de herona,
hacia Azerbaiyn. Adems, la existencia de territorios no comunican niveles ms bien bajos de incautaciones de
controlados debido a un conflicto todava por resolver herona, entre ellos Montenegro (18 kilogramos en 2008),
dificulta los esfuerzos de represin a lo largo de los 132 km Bosnia y Herzegovina (24 kg), la ex Repblica Yugoslava de
de frontera entre Azerbaiyn y la Repblica Islmica del Macedonia (26 kg), Hungra (28 kg), Albania (75 kg),
Irn. De hecho, en toda la regin del Cucaso se asientan Austria (104 kg), Eslovenia (136 kg), Croacia (153 kg) y
diversas repblicas secesionistas y zonas en litigio, sobre las Serbia (207 kg).
cuales ninguna autoridad nacional reconocida tiene con- La delincuencia organizada en los Balcanes incluye una
trol. Por ejemplo, segn informes, el reciente conflicto en gran variedad de actividades delictivas y como tal, la
Georgia ha ocasionado un aumento del volumen del trfico herona es tan solo uno de los productos, aunque el ms
de herona desde ese pas hacia Europa a travs del Mar lucrativo, que se trafican ilcitamente en la regin. Las
Negro. ganancias devengadas a medida que la cadena del trfico de
Cabe la posibilidad de que en la principal ruta hacia Tur- opiceos llega a su fin son sustanciales. Se calcula que los
qua los grupos de etnia kurda, que cuenta con una nume- grupos de la delincuencia organizada que controlan el tr-
rosa poblacin en las zonas fronterizas de la Repblica fico de herona entre la Repblica Islmica del Irn y Tur-
Islmica del Irn, Iraq y Turqua, controlen los cruces qua y hasta los Balcanes, obtienen unos 8.000 dlares por
fronterizos. Quizs esos grupos revendan la droga en Tur- kilogramo de herona, es decir, un total que oscila entre
qua o la trafiquen hacia Europa por medio de sus propias
redes. En el Reino Unido, el Organismo contra la Delin- 67 Organismo contra la Delincuencia Organizada Grave, The United
cuencia Organizada Grave indica que en 2009, 138 redes Kingdom Threat Assessment of Organized Crime, octubre de 2009, pg.
turcas continuaban controlando el suministro de herona a 26.
68 Las tasas de intercepcin en la regin de los Balcanes es muy baja
(3%), especialmente en comparacin con Turqua (16%) y la Rep-
66 Drug control in 2009, Annual Report, Repblica Islmica del Irn. blica Islmica del Irn (23%).
57
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 14: Nacionalidad de los tracantes de Fig. 15: Nacionalidad de los tracantes
herona detenidos en Italia, 2000-2008 de herona detenidos en Bulgaria,
2000-2008
Fuente: Organizacin Mundial de Aduanas
Fuente: Organizacin Mundial de Aduanas
Otras,
12% Neerlandesa,
2% Otras,
Nigeriana, Albanesa, 5%
6% Albanesa, 2%
Otras 32% Rumana,
nacionalidades 5%
de frica, 6% Blgara,
Otras 41%
Pakistan, nacionalidades
de los Balcanes,
8% 18%
Italiana,
10% Turca,
13%
Otras nacionalidades Turca,
de los Balcanes, 13% 27%
600 millones y 700 millones de dlares EE.UU. anuales. El herona. Las redes albanesas siguen siendo particularmente
trfico en las rutas a travs de esa regin circula tambin en visibles en Grecia, Italia y Suiza. Italia es uno de los merca-
direccin opuesta trasladando cocana, precursores qumi- dos de herona ms importantes de Europa, y se ha nomb-
cos y estimulantes de tipo anfetamnico (ETA) en direccin rado a ese pas como una de las bases de operaciones para
este hacia Turqua y ms all de sus fronteras. As pues, los los grupos de los Balcanes que se aprovechan de la dispora
grupos de la delincuencia organizada que controlan esos local. Segn las estadsticas de la OMA sobre incautaciones,
corredores tienen comparativamente mejor acceso a los albaneses constituyen el mayor grupo (32%) de deteni-
muchos y diversificados mercados ilcitos que sus contra- dos por trfico de herona en Italia entre 2000 y 2008. El
partes en la ruta norte. De ah que no pocos tiendan a segundo lugar corresponde a los turcos, seguidos por ital-
traficar varias drogas (herona, cannabis, etctera) y a per- ianos y ciudadanos de pases de los Balcanes (Bulgaria,
petrar otros delitos (trata de personas, trfico de armas y de Kosovo/Serbia, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia y,
vehculos robados, por citar solo algunos). en cierta medida, Grecia). Algunos traficantes pakistanes y
Otra destacada caracterstica de la ruta de los Balcanes es el nigerianos tambin ha sido detenidos en Italia.
hecho de que algunas redes importantes tienen estructuras La mayor parte de la herona de los Balcanes pasa primero
basadas en clanes y estn organizadas jerrquicamente. Ese a travs de Bulgaria, pas que comunic en el pasado
es el caso de los grupos albaneses, en particular, por lo que incautaciones de herona de volumen considerable, aunque
es particularmente difcil penetrarlos. Ello explica, en parte, las cifras presentadas han sido errticas, pese a los pocos
su constante actividad en diversos mercados europeos de indicios de fluctuaciones en el trfico. Por ejemplo, en
Fig. 16: Nacionalidad de los tracantes de Fig. 17: Nacionalidad de los tracantes
herona detenidos en los Pases Bajos, de herona detenidos en Alemania,
2000-2008 2000-2008
Fuente: Organizacin Mundial de Aduanas Fuente: Organizacin Mundial de Aduanas
Otras,
Otras, Neerlandesa, 17%
Alemana, 16% 20% Albanesa,
2% 3%
58
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de la herona
Alemana, cia, Alemania y los Pases Bajos, est organizado por grupos
4% pluritnicos. Los grupos locales de la delincuencia organi-
zada generalmente trafican la herona dentro de los pases
Belga,
5% de destino (principales consumidores). En Alemania y el
Turca,
Neerlandesa,
Reino Unido, por ejemplo, los grupos alemanes y britni-
5% cos, respectivamente, operan las redes de distribucin de
14%
herona. En los pases de trnsito, los grupos de la delin-
2008 Turqua incaut unas 15 toneladas de herona, mien- cuencia organizada de Europa sudoriental y Turqua coop-
tras que Bulgaria incaut 1,1 toneladas pese a de ser el pas eran entre s. La actividad de los grupos locales en los pases
receptor de la mayor parte de la droga traficada por la ruta de trnsito vara de un pas a otro. En Austria, por ejemplo,
de los Balcanes. La mayora de los traficantes de herona el nmero de austriacos detenidos por trfico de herona
detenidos en Bulgaria son nacionales de ese pas. Con todo, entre 2000 y 2008 fue mnimo, y la mayora de ellos eran
tambin sobresale la proporcin de nacionales turcos. Las de ciudadana turca, hngara, nigeriana o iran. En cambio,
otras nacionalidades principales de detenidos son la de el nmero de nacionales hngaros detenidos en Hungra
ciudadanos de los Balcanes, como serbios y macedonios. durante el mismo perodo por trfico de herona, es com-
Sorprendentemente apenas se registran detenciones de parable al de otras nacionalidades.
albaneses. El hecho de compartir etnia y lengua, indudablemente
Los Pases Bajos son un centro de distribucin para el tr- ayuda a los contrabandistas a facilitar el trfico de opiceos
fico de herona hacia Francia, el Reino Unido, Blgica y desde el lugar de origen, a travs de las fronteras entre el
Alemania. El total de detenciones realizadas por las autori- Irn y el Pakistn, y entre el Afganistn y el Pakistn, hasta
dades aduaneras en los Pases Bajos, es limitado, distribui- Turqua y ms all de la frontera turca. Al mismo tiempo,
das casi a partes iguales entre neerlandeses, nigerianos y distintos grupos tnicos cooperan a la perfeccin. Esos
turcos mientras que las de nacionales de los Balcanes brillan grupos incluye a grupos kurdos y turcos as como grupos
por su ausencia. bosnios, serbios, albaneses y croatas en etapas ms avanza-
das de la ruta. En el Informe de los Estados Unidos de 2010
En Alemania, el nmero de turcos detenidos por trfico de
sobre la estrategia internacional de lucha contra el trfico
herona supera al de todas las dems nacionalidades excepto
de drogas, en relacin con el trfico ilcito en los Balcanes,
la alemana. El 5% de todos los traficantes de herona dete-
se afirma que elementos de los distintos grupos tnicos y
nidos son ciudadanos neerlandeses y generalmente se incor-
todas las grandes familias de la delincuencia operan en el
poran a la cadena del trfico solamente despus de la
comercio de estupefacientes, a menudo colaborando sin
entrada de la herona en Alemania, o durante el trfico de
tener en cuenta diferencias tnicas.
la herona desde los Pases Bajos de regreso hacia Alemania.
La minora de los detenidos en Alemania son nacionales de Repercusin de esa corriente
los Balcanes seguidos por nacionales nigerianos.
La primera y ms directa repercusin de los opiceos es en
En el Reino Unido, en las estadsticas de detenciones pre- la salud, incluidas las muertes relacionadas con la herona.
dominan los ciudadanos britnicos aunque tambin es El consumo de opiceos (incluidos los sintticos) represen-
considerable el nmero de ciudadanos neerlandeses. La tan entre el 35% y hasta casi el 100% de todas las muertes
proporcin de nacionales turcos, alemanes, pakistanes y relacionadas con las drogas en los 22 pases europeos que
belgas detenidos fue considerablemente menor que la de proporcionaron datos, y ms del 85% en 11 de esos pas-
nacionales neerlandeses o britnicos entre 2000 y 2008. es.69 Adems, el consumo de herona por inyeccin con-
Tambin en ese pas el porcentaje de nacionales de los Bal- tribuye a las altas tasas de enfermedades graves como la
canes por trfico de herona es mnimo.
El trfico de herona desde las fronteras entre Turqua y
Bulgaria y las fronteras entre Turqua y Grecia hacia los 69 Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanas (OEDT),
Drug situation in Europe: Drug-related infectious diseases and drug-
principales mercados de la droga en el Reino Unido, Fran- related deaths, noviembre de 2009.
59
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
hepatitis B, la hepatitis C y el VIH.70 La epidemia del VIH vulnerables Kosovo/Serbia, Bosnia, la ex Repblica Yugo-
entre los consumidores de drogas por inyeccin contina slava de Macedonia y Albania. Algunos conflictos sin
propagndose a distinto ritmo en toda Europa. En los resolver y/o algunas tensiones intertnicas subsistentes a lo
pases de la Unin Europea, las tasas comunicadas de largo de sectores de esa ruta continan impidiendo el logro
nuevos casos diagnosticados de infeccin por VIH entre los de una cooperacin regional eficaz para combatir las drogas,
consumidores de drogas por inyeccin son en su mayora lo que facilita su trfico.
estables y de niveles bajos o decrecientes. No obstante, en
los pases europeos de la ex Unin Sovitica, como Ucrania, 1.2.4 La ruta Sur
Belars y la Repblica de Moldova, esas tasas aumentaron A diferencia de la ruta Norte y la ruta de los Balcanes, que
en 200771. Por ltimo, el trmino pas de trnsito tal vez se dedican principalmente a mercados de destino concre-
no se aplique adecuadamente a la Repblica Islmica del tos, la ruta Sur abastece mercados de destinos mltiples,
Irn, teniendo en cuenta los estragos producidos por los primordialmente de Europa, frica y Asia, e incluso una
opiceos en el pas. Los consumidores de opiceos en la cantidad limitada se dirige a los Estados Unidos y el
Repblica Islmica del Irn ascienden al milln y en el Canad. En realidad, el nico mercado de opiceos aparen-
interior del pas se consumen aproximadamente 14 tonela- temente no contemplado como destino a travs de esta ruta
das de herona y 450 toneladas de opio.72 La Repblica es la Federacin de Rusia. Por tanto, es ms preciso referirse
Islmica del Irn parece tener una de las tasas ms elevadas a esa ruta como una vasta red de rutas que a una direccin
de adiccin a la herona per cpita en el mundo: el 20% de general de la corriente de drogas.
los iranes de 15 a 60 aos consumen drogas ilcitas, y entre
el 9% y el 16% se inyectan drogas.73 Con todo, el poder Rutas y volmenes
letal de la herona es incluso ms directo en la frontera de El Pakistn, por su situacin geogrfica, es vulnerable al
la Repblica Islmica del Irn donde 3.500 bajas registradas trfico de opiceos; la UNODC estima que aproximada-
entre los guardafronteras son un recordatorio de los riesgos mente el 40% de la herona y la morfina del Afganistn
que corren los funcionarios encargados de combatir el nar- (150 tm) transita por el Pakistn o se consume en ese pas.
cotrfico al tratar de contener esa corriente mortal. Ms opiceos afganos pasan a travs del Pakistn que a
Europa es el mercado ms importante en trminos de volu- travs de ningn otro pas que comparta fronteras con el
men y circulacin de la herona afgana, ya que consume Afganistn. El control de esa frontera es un importante
diariamente alrededor de 250 kilogramos de herona (con desafo; la extensa y escasamente vigilada frontera (2.500
un 70% de pureza). Ese consumo supone entre 85 y 90 km) est situada a lo largo de una cadena montaosa con
toneladas de herona y un valor de unos 20.000 millones tramos considerables que alcanzan altitudes de ms de
de dlares EE.UU. anuales. Se considera que la mayor 4.000 metros y descendiendo gradualmente hasta planicies
parte, aproximadamente 80 toneladas, se consumen en los abiertas y dunas en la provincia de Baluchistn frente a la
pases de Europa occidental y central. El mercado europeo regin meridional del Afganistn. Los puntos ms impor-
est lejos de ser homogneo ya que cuatro importantes tantes para el comercio, tanto lcito como ilcito, en la
mercados nacionales, los del Reino Unido (21%), Italia frontera entre el Pakistn y el Afganistn son el cruce de
(20%), Francia (11%) y Alemania (8%), representan en su Torkham en las zonas tribales de administracin federal y
conjunto cerca del 60% del consumo en Europa. el puesto de control Chaman en la provincia de Baluch-
El trfico de opiceos tambin incentiva la corrupcin y istn. Adems de estos, hay cientos de pasos naturales y
esta ha afectado a todos los pases de la ruta de los Balcanes. rutas en los desiertos a lo largo de toda la frontera, la may-
El PIB combinado de Kosovo/Serbia, la ex Repblica Yugo- ora sin vigilancia alguna.
slava de Macedonia y Albania, de 20.000 millones de En los ltimos aos la insurgencia transfronteriza ha impe-
dlares EE.UU., es equivalente al valor del mercado de dido controlar las fronteras con eficacia as como el trabajo
herona de Europa occidental. El comercio de opiceos es de los agentes de represin en gran parte de las zonas trib-
una grave amenaza para los Balcanes: son particularmente ales de administracin federal y en zonas de la provincia de
Baluchistn. Con todo, la mayor vulnerabilidad es la prox-
70 La hepatitis C (HCV) es ms prevalente que el VIH entre los con- imidad inmediata del Pakistn a las zonas de procesamiento
sumidores de drogas por inyeccin en toda Europa. Los niveles de
anticuerpos de HCV en las muestras nacionales de consumidores de
de herona en el Afganistn, en particular, las provincias
drogas por inyeccin en 2006 y 2007 vara del 18% al 95%, y ms de colindantes de Hilmand, Nimroz y Kandahar. Diaria-
la mitad de los pases europeos comunican niveles superiores al 40%. mente, la herona procesada se contrabandea al Pakistn
71 Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanas (OEDT), por diversos medios de transporte, incluso camellos y ani-
Drug situation in Europe: Drug-related infectious diseases and drug-
related deaths, noviembre de 2009. males de carga. Adems de la herona, el opio no refinado
72 UNODC, Addiction, crime and insurgency: the transnational threat of y la morfina semirrefinada se envan tambin a travs de
Afghan opium, 2009, pg. 25. esas fronteras, como lo demuestran las incautaciones prac-
73 Razzaghi E, Movaghar A, Green TC, Khoshnood K. 2006. Profiles of ticadas en esa regin. En 2006, el Pakistn incaut aproxi-
risk: a qualitative study of injecting drug users in Tehran, Iran. Harm madamente 32.658 toneladas de morfina, es decir, el 72%
Reduct J, vol. 3, nm. 12, doi:10.1186/1477-7517-3-12 en Mapping
and Situation Assessment of High-Risk Key Populations in Three Cities de las incautaciones mundiales. Ese es un considerable
of Afghanistan, Banco Mundial, septiembre de 2007, pg. 4. aumento, 18 veces mayor que las incautaciones en 2001
60
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
hacia Europa (principalmente hacia el Reino Unido y los Cmo opera el mercado?
Pases Bajos), enviando anualmente una cantidad estimada
La primera etapa de la ruta presenta relativamente pocas
de 5 toneladas a travs de esas conexiones directas.77 dificultades a traficantes experimentados, muchos de los
Aproximadamente 2 toneladas de herona se envan a los cuales pertenecen a grupos tnicos que viven a ambos lados
Estados Unidos y el Canad anualmente, a travs de diver- de la frontera. En Baluchistn, las caravanas que trafican
sas rutas, incluso directamente en vuelos de carga.78 drogas consisten bsicamente de traficantes baluchis que la
Durante el ltimo decenio, China parece haber recibido reciben de los pashtunes en el Afganistn y la entregan en
una cantidad cada vez mayor de opiceos afganos, aproxi- la Repblica Islmica del Irn, Karachi, o parten de la costa
madamente 7 toneladas (de un total estimado de 55 tone- de Baluchistn (los puertos de Gwadar y Pasni). Esas cara-
ladas de herona traficada hacia China anualmente) eran vanas estn sumamente militarizadas y se producen intimi-
originarias del Pakistn en 2008.79 Se considera que una daciones y violencias en torno a su actividad, incluso en
proporcin de esa cantidad cruza las zonas septentrionales zonas de Baluchistn en que han penetrado muy poco las
del Pakistn rumbo a la provincia China de Xinjiang. fuerzas gubernamentales de seguridad. Muchos traficantes
de importancia estn radicados en Quetta (Baluchistn) y
Actualmente la UNODC estima tentativamente que el
algunos son afganos que se han trasladado a ese lugar tras
Pakistn es el principal proveedor de herona para frica
las operaciones de represin en la regin meridional del
con aproximadamente 20 toneladas anuales. Adems de las
Afganistn.
ya mencionadas rutas directas hacia el Reino Unido y los
Pases Bajos, los traficantes pakistanes, en connivencia con El trfico de la zona oriental del Afganistn hacia las zonas
grupos de la delincuencia de frica, envan entre 2 y 3 tribales de administracin federal por lo general requiere
toneladas adicionales hacia Europa sirvindose de frica transitar por senderos montaosos y utilizar animales de
como punto de transbordo.80 carga. La violencia es poco frecuente durante los cruces
(que suelen realizarse de noche). El comercio transfronter-
Karachi es un importante lugar para el transporte martimo
izo est bajo el control de prominentes tribus pashtunes
de los envos a los pases del Golfo y ms all hacia el frica
asentadas a ambos lados de la frontera, especialmente las
oriental y meridional, as como a diversos destinos en
tribus Afridi y Shinwari, pero tambin de otras como las
China. Se estima que aproximadamente 11 toneladas llegan subtribus Mohmand y Waziri. Para la descarga en el Paki-
ilcitamente a los Emiratos rabes Unidos (especialmente a stn, ya sea en Karachi o en la costa de Makran, los trafi-
Dubai) para su reenvo a esos dos destinos.81 cantes cuentan con proteccin poltica y contactos de alto
Los traficantes pakistanes tambin operan rutas a travs de nivel entre afganos y personas poderosas en las provincias
Lahore y otras ciudades del norte hacia la India (fundamen- de Sindh y Punjab.
talmente por carretera). Existe un gran nmero de otras Con la posible excepcin de los opiceos destinados al Irn,
rutas por tierra mar y aire a travs de las cuales se abastece los traficantes africanos -en su mayora de la regin occi-
a otras ciudades de Asia una corriente total de drogas de dental- son cruciales en el trfico ilcito internacional de
aproximadamente 25 toneladas.82 Adems, la direccin de herona. Los grupos cuentan a menudo con una amplia y
algunas es aparentemente ilgica. Por ejemplo, en junio de
2007, las autoridades kirguisas detuvieron a un nigeriano
Fig. 19: Desglose de los tracantes de herona
que haba organizado el trfico desde el Pakistn a Tayik-
detenidos en el Pakistn, por nacion-
istn y de all hacia los pases de la CEI, Europa y Australia. alidad, 2008
Otra ruta, notificada por autoridades de Asia central es
Fuente: Organizacin Mundial de Aduanas
recorrida por mltiples correos que parten del Pakistn
hacia la Repblica Islmica del Irn-Azerbaiyn-Turqua Tanzana, 4%
hasta una ciudad de destino final en China.83 Afganistn, 1%
Otros, 14%
Reino Unido, 1%
Pakistn, 32%
Espaa, 1%
77 Ibd., pg. 34.
Cte d`Ivoire, 1%
78 En julio de 2009, la Real Polica Montada del Canad incaut ms
de 120 kg de herona enviados desde el Pakistn. Ghana, 1%
79 UNODC, Addiction, crime and insurgency, pg. 48. Zimbabwe, 1%
80 Nigeria, Sudfrica y Ghana son los principales Estados de frica que
abastecen a Europa; vase UNODC, Addiction, crime and insurgency: Sudfrica, 3%
the transnational threat of Afghan opium, 2009, pg. 38. Tailandia, 1%
81 Los datos sobre incautaciones individuales proporcionados por los Nepal, 1%
EAU indican que por lo menos el 50% de la herona incautada en los
EAU estaba destinado a frica, y el resto a China; vase UNODC, Kenya , 2%
Addiction, crime and insurgency: the transnational threat of Afghan
opium, pg. 48. Guinea, 2%
82 UNODC, Addiction, crime and insurgency: the transnational threat of Mal, 1%
Afghan opium, pg. 59.
Zambia, 1%
83 CARICC Information Bulletin nm. 48. Nigeria, 32%
62
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de la herona
variada reserva de correos. Estos pueden ser nacionales fili- qumicos conexos. En los ltimos aos, la mayora de las
pinos, indonesios, pakistanes y chinos, pero tambin grandes incautaciones (de mltiples toneladas) se han pro-
pueden ser de frica occidental. Entre estos ltimos, los ducido en el puerto de Karachi aunque es posible que
nigerianos son especialmente activos como puede consta- tambin se trafiquen productos qumicos hacia el Pakistn
tarse de las cifras de detenciones. Estos grupos suelen estar en pequeos lotes provenientes de China o de la India o de
organizados en funcin de sus orgenes tribales o tnicos en ambos pases, dos importantes productores. Resulta nota-
redes de estructura flexible.84 ble que las incautaciones de anhdrido actico en el Paki-
Los grupos de frica occidental trafican hacia mltiples stn sobrepasaran las del Afganistn en 200888. Cada vez se
destinos, entre estos China, la India y frica. Este tipo de dispone de ms informacin sobre el trfico de precursores
trfico generalmente supone el empleo de rutas areas a travs del Pakistn y ello est directamente relacionado
(desde los aeropuertos de Peshawar, Islamabad, Lahore, con la apertura del pas a la observacin y la cooperacin
Karachi y Quetta) hacia puntos de trnsito como Dubai y internacionales. Con todo, subsisten graves lagunas en
ms all hasta Nigeria y otros pases de frica occidental.85 cuanto a informacin sobre las redes para la adquisicin de
Tambin se ha notificado el empleo frecuente de paquetes precursores y el comercio ilcito de estos en general.
postales. Repercusin de esta corriente
frica es tanto un mercado como un punto de escala para
Como en el caso de la Repblica Islmica del Irn, la accesi-
otros destinos. Segn informes de la Brigada de Estupefa-
bilidad de la oferta fomenta un alto nivel de consumo de
cientes, los traficantes africanos han creado dos redes: una
opio y herona en el Pakistn. La ltima evaluacin del
red de suministro del Pakistn a frica y una red de redis-
consumo de drogas en ese pas se realiz en 2006 y se
tribucin de frica a Europa, Amrica del Norte y otros
estim en 628.000 el nmero de consumidores crnicos de
lugares.86 Para su actividad (importacin y distribucin al
opiceos, de los cuales, unos 500.000 consumen herona.89
por menor de herona), en los mercados de destino como
Esas cifras representan el doble de casos detectados en el
Europa, las redes de frica occidental se apoyan en sus
Asia Central90 y es diez veces superior al del nmero de
respectivas disporas Tambin se ha comunicado el
casos detectados en el Afganistn.
reclutamiento de nacionales europeos como correos para
llevar herona a Europa por va area. Entre 2000 y 2006 el aumento del consumo de drogas
inyectables se estim en un 100%. Actualmente hay una
Destaca el empleo de rutas areas, ms del 37% de todas las
epidemia de VIH concentrada, pero localizada, entre los
incautaciones de herona por el Pakistn en 2006 se reali-
consumidores de drogas por inyeccin (CDI) en el Paki-
zaron en aeropuertos.87 Los correos tpicamente tratan de
stn. Ello, sumado a una conducta de riesgo generalizada,
ocultar los opiceos en el equipaje o de transportarlo dentro
podra desembocar en una epidemia de VIH generalizada
del cuerpo al salir del Pakistn.
entre la poblacin. Las encuestas realizadas en varias ciu-
No est claro en qu medida los grupos africanos colaboran dades del Pakistn han confirmado una epidemia consider-
con los grupos pakistanes en actividades de contrabando. able del VIH entre los CDI.91 A partir de un estudio
Segn el informe del Departamento de Estado de los Esta- realizado en Karachi se constat un aumento de la preva-
dos Unidos, INCSR 2010, las organizaciones dedicadas al lencia del VIH entre los CDI del 1% en 2004 al 26% en
trfico ilcito de drogas en el Pakistn todava son fragmen- marzo de 200592, mientras que en un estudio ms reciente
tarias y descentralizadas, pero hay una tendencia a la espe- se comprob que la prevalencia del VIH entre los CDI
cializacin. Evidentemente, el mercado no est cerrado ascenda al 24% en Quetta (junto a la frontera con el
a personas extraas, ya que los nigerianos por s solos rep- Afganistn).93 El aumento del nmero de CDI ha aadido
resentan el 32% de los traficantes de drogas detenidos en
2008. Ms bien parece ser que existe cierto solapamiento
88 Segn informacin facilitada por la Oficina de la UNODC en el
entre los grupos nigerianos (y otros grupos africanos) y los Pakistn, en 2008, el Pakistn debe haber incautado ms de 15.000
grupos pakistanes, tanto en el Pakistn como en algunos litros de anhdrido actico en tres operaciones distintas.
mercados de destino (frica y China). 89 Segn la encuesta realizada por la UNODC en 2008, Illicit drug
La UNODC estima que los ingresos que genera anual- trends in Pakistan, hay 482.000 consumidores de herona en el Paki-
stn.
mente el trfico de opiceos afganos hacia el Pakistn y a
90 La prevalencia se revis a la baja al 0,7% de la poblacin adulta. No
travs del pas sobrepasan los 1.000 millones de dlares obstante, esta evaluacin no fue metodolgicamente cientfica y se
EE.UU. y subraya al mismo tiempo que esa cifra no incluye supone que el consumo de opiceos en el Pakistn es muy superior a
los ingresos derivados del comercio ilcito de precursores la cifra estimada.
91 Programa Nacional del Pakistn para el Control del SIDA, HIV
Second Generation Surveillance in Pakistan: National Report - Round
1, 2005.
84 Joergen Carling, Migration, Human Smuggling and Trafficking from
Nigeria to Europe, Instituto International de Investigacin para la Paz 92 Emmanuel F, Archibald C, Altaf A; What Drives the HIV Epidemia
de Oslo (PRIO), 2006. among Injecting Drug Users in Pakistan: A Risk Factor Analysis, XVI
Conferencia Internacional sobre el SIDA, 13 a 18 de agosto de 2006,
85 Anti Narcotic Force Pakistan, Analysis of domestic seizures 2006. Toronto, Canad.
86 Ibd., pg. 14. 93 Achakzai M, Kassi M, Kasi PM, Seroprevalence and Co-infections of
87 Oficina de la UNODC en el Pakistn, Illicit drug trends in Pakistan, HIV, Hepatitis C Virus and Hepatitis B Virus in Injecting Drug Users
abril de 2008, pg. 23. in Quetta, Pakistan, 2007, Tropical Doctor, 371):43-45.
63
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
complejidad al tratamiento de la drogadiccin y requiere reacciona a los estmulos y presiones econmicos. La con-
profesionales capacitados. centracin geogrfica de la produccin de opiceos en el
Al igual que en el vecino Afganistn, en el Pakistn las Afganistn es un fenmeno nico. Es tentador pensar que
drogas estn inseparablemente unidas a la corrupcin y la si se pudiera mantener el control sobre unas pocas provin-
inseguridad. En la actualidad, la eficacia de los esfuerzos del cias de uno de los pases ms pobres de la Tierra, uno de los
Pakistn en su lucha contra el trfico de opiceos afganos problemas ms insolubles de la drogadiccin se resolvera
(y el cultivo de adormidera) es limitada debido a la influ- de la noche a la maana. Sin embargo, la experiencia ha
encia de la insurgencia transfronteriza y la amenaza de demostrado que los mercados se adaptan rpidamente, y
extremismo violento, que han monopolizado la atencin de que la produccin pronto reaparece para responder a una
los rganos de represin. Un ejemplo de ello son las agita- demanda comprobada. Es posible que esa perspectiva haya
das zonas tribales de administracin federal que estuvieron conducido a prestar una atencin desproporcionada a la
libres de opio y adormidera durante varios aos hasta 2003 produccin en el Afganistn, en detrimento de esfuerzos en
y 2004, pero en las que han resurgido y expandido los otros segmentos de la cadena del mercado. Por tanto, es
cultivos.94 imperativo abordar el mercado como un todo, que incluye
tanto la oferta como la demanda. La comunidad internac-
1.2.5 Consecuencias para la adopcin ional tiene que reforzar el vnculo entre las medidas de
de medidas reduccin de la oferta y la demanda e integrar mejor las
La fiscalizacin de drogas en la era de la globalizacin debe iniciativas nacionales en el marco de una estrategia interna-
hacer frente a ciertos desafos, desde un cambio cultural en cional a escala de mercado. Para ello, es imprescindible
las sociedades consumidoras -que consideran cada vez ms entender mejor la economa transnacional de la herona.
aceptables algunas formas de consumo de drogas- hasta el
desmantelamiento de las barreras al comercio mundial.
Esto ltimo presenta problemas graves para el control de las
fronteras que todava es necesario reforzar sustancialmente,
en particular en los Balcanes, Asia central, Asia meridional
y a lo largo de la frontera entre el Pakistn y el Afganistn.
El nivel mundial de transporte martimo, areo y terrestre
continuar aumentando. Por ejemplo, segn la Asociacin
Internacional de Puertos, se prev que el trfico de contene-
dores se duplique para el ao 2012 en relacin con las cifras
de 1999. En la actualidad, ms de 220 millones de con-
tenedores martimos se transportan alrededor del mundo
anualmente y aproximadamente el 90% de la carga mun-
dial se transporta por ese medio. Es prcticamente imposi-
ble escanear o registrar cada contenedor, carga o vehculo.
Los traficantes, que conocen bien esas limitaciones, fre-
cuentemente optan por los puertos de entrada de mayor
actividad. Por consiguiente, el intercambio de informacin
y la cooperacin internacionales deben ser los pilares de
toda estrategia mundial de lucha contra las drogas. En la
prctica, ello debe incluir un mayor apoyo a los rganos de
reunin de informacin regional y de coordinacin como
la Dependencia conjunta de planificacin (JPU) en la
Repblica Islmica del Irn, la Iniciativa de Cooperacin
para Europa Sudoriental (SECI) en los Balcanes y el Centro
Regional de Informacin y Coordinacin en el Asia central
(CARICC), apoyo que fomentara las capacidades para una
mayor cooperacin en el futuro.
Como toda otra actividad comercial, el mercado de opi-
ceos se rige por la ley de la oferta y la demanda, y tambin
64
1.3 El mercado mundial de cocana
65
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Total 250.000
221.300
211.700
Colombia
Per 200.000
Bolivia
163.300
158.800
Hectreas
150.000
121.300
100.000
50.300 68.000
43.400
50.000 59.900
30.900
40.100
14.600
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
El proceso de anlisis de la produccin de cocana es com- las tasas de rendimiento y de transformacin de la coca se
plejo, dado que el rendimiento de cocana de un lote deter- hayan medido con precisin). Parece ser que, pese a cam-
minado vara con el tiempo y de una zona a otra. El bios radicales dentro de los pases, la produccin total de
rendimiento ha aumentado en algunas zonas debido a cocana se ha mantenido bastante estable durante el ltimo
mejoras en las tcnicas de cultivo y de procesamiento, pero decenio. No obstante, esa percepcin podra cambiar una
la eliminacin de cultivos ha ocasionado su desplazamiento vez se disponga de los datos actualizados y se haya verifi-
a zonas menos idneas, lo que ha reducido su rendimiento. cado la informacin sobre las tasas correspondientes a los
Las mejoras en la eficiencia de los laboratorios aument, a diferentes pases (y de las diversas regiones productoras de
su vez, la produccin de cocana. Finalmente, las hectreas coca en esos pases).
de cultivo (determinadas por teleobservacin o mediante Las incautaciones mundiales de cocana han aumentado
estudios sobre el terreno) se multiplican por el rendimiento considerablemente durante el ltimo decenio, lo que indi-
medio en kilogramos de hojas de coca por hectrea y la tasa cara que es menor la cantidad de cocana que, de hecho,
de transformacin de hojas de coca en cocana para obtener llega a los mercados de la droga, a menos que la produccin
una estimacin de la produccin de cocana. Una vez actu- sea mayor que la notificada. La mayor parte del aumento
alizados, pueden inducir a obtener tendencias anuales irre- de las incautaciones correspondi a Amrica del Sur, mien-
ales (como las observadas entre 2003 y 2004). Las tras que las incautaciones en Amrica del Norte y Europa
tendencias a largo plazo deben ser ms exactas (siempre que disminuyeron entre 2006 y 2008. Desde 2001, Colombia
1.200
1.048 1.034 1.024
950
1.000 879 98 94 104 865
825
774 43
800 270 280 290 113
150 141
189
600 302
240
400
492 695 680 660 630
92
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
66
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de cocana
Fig. 22: Incautaciones mundiales de cocana (no ajustadas por pureza), 1990-2008
Fuente: UNODC DELTA
499 Europa
500
396
400 349 368 366 372
324 341 348 344
291 308
286 275
300
200
100
* Incluye a Amrica Central
0 y el Caribe
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
ha incautado ms cocana que cualquier otro pas del Cmo se reconcilian esas cifras con lo que se sabe acerca
mundo y las incautaciones tambin han aumentado con- del consumo mundial de cocana? La informacin acerca
siderablemente en Amrica Central.2 Al estrecharse la del consumo de cocana se basa en las encuestas por hogares
cooperacin internacional, numerosas remesas son incauta- sobre el consumo de drogas. Lamentablemente, pocos
das antes de salir del pas de origen, o antes de llegar a su pases realizan encuestas anuales de ese tipo y en algunas
destino final. regiones del mundo (principalmente en Asia y frica), esas
Sin embargo, tambin en este caso es complejo realizar un encuestas se han realizado muy espordicamente. Debido a
anlisis dado que las estimaciones de la produccin se cal- esas incertidumbres, desde el ltimo ao, la UNODC pre-
culan sobre la base de que la cocana es pura y la mayora senta las tasas de consumo como rangos y no como estima-
de las incautaciones consiste en un producto con un coefi- ciones exactas.
ciente de dilucin desconocido. Al parecer, la pureza de las En muchos casos, esas encuestas no se han realizado pues
remesas de cocana est disminuyendo. Tradicionalmente, existen razones fundadas para considerar que probable-
contenan un 60% de cocana, pero la pureza media3 mente no existe un consumo generalizado. En consecuen-
comunicada a la UNODC se redujo al 58% en 2007 y al cia, las mejores estimaciones puntuales suelen encontrarse
51% en 2008. As pues, todo parece indicar que se est en los valores inferiores del rango de incertidumbre. Es
incautando gran parte de la cocana producida:4 alrededor hipotticamente posible que, por ejemplo, el consumo de
del 42%. Esa proporcin ha aumentado drsticamente cocana se ha generalizado en China y la India, puesto que
desde la de hace un decenio en que la cantidad rondaba el no existen datos de encuestas nacionales para establecer el
24%. nivel de consumo en esos pases. Sin embargo, sobre la base
Una vez tenida en cuenta la pureza y deducidas las incauta- de lo que se conoce acerca de la produccin de cocana, las
ciones, la cantidad de cocana disponible para el consumo pautas del trfico ilcito y de los pases en s mismos (por
parece ser que se redujo de ms de 700 toneladas a media- las incautaciones, los arrestos, los tratamientos y otra infor-
dos del decenio de 1990 a unas 500 toneladas en 2008.5 macin cualitativa), ese consumo parece muy improbable.
La supresin de esos dos pases de la perspectiva general
puede influir considerablemente en las estimaciones del
2 Es posible que parte de ese aumento se deba a un doble conteo. Al consumo mundial.
existir una mayor cooperacin internacional cabe la posibilidad de
que varios pases comuniquen como propia una misma incautacin Sobre la base de la interpretacin ms adecuada de los datos
de cocana. disponibles, el nmero de personas que consumieron
3 Media no ponderada de los datos sobre la pureza de la cocana cocana por lo menos una vez en el ao anterior puede
vendida al por mayor y al por menor, segn lo comunicado por los haber aumentado en torno al 14% entre fines del decenio
Estados Miembros a la UNODC en un ao dado.
de 1990 y 2008, con una tasa de consumo anual de cocana
4 Si las purezas comunicadas estuvieran ponderadas en funcin de las
cantidades incautadas, la pureza media calculada sera mayor, por
lo que la tasa de incautaciones sera incluso superior. No obstante, Aunque es demasiado pronto para predecir el resultado de ese ejer-
algunas de las incautaciones comunicadas eran exageradas debido a cicio, podra ayudar a despejar la incgnita que plantea la reduccin
un doble conteo. de la disponibilidad estimada de cocana en los ltimos aos mien-
5 Actualmente se estn revisando los mtodos para calcular la produc- tras que al mismo tiempo aumentaba el nmero de consumidores
cin potencial de cocana en la regin andina, lo que podra a resultar (aunque en diferentes regiones y en diversas etapas de desarrollo del
en estimaciones ms elevadas que las comunicadas en el pasado. mercado).
67
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
1.200
1.0481.0201.0341.024
774 769
800 20% 22%
20% 24% 24% 24% 33%
23% 24%
23% 21% 29% 27% 28%
35% 44% 44% 43%
600 42%
400
694 681 745 746 666 704 672 700
599 639 604 588 607 576 560 567 575 582 502
200
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
25 0,5%
!
"#$%&
'
*
!
"#$%&
'
10 0,2%
5 0,1%
0 0,0%
2001/02
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2001/02
2003/04
2004/05
2006/06
2006/07
2007/08
2008/09
late 1990s
late 1990s
bsicamente estable durante el ltimo decenio, en torno al guntas que se formula en el cuestionario de la UNODC
0,4% de la poblacin adulta (16 millones de personas en para los informes anuales se refiere a las percepciones acerca
2008; rango: de 15 a 19 millones). de las tendencias en cada mercado. De ese modo, los pases
Si la cantidad de cocana que llega al mercado ha disminu- que no realizan encuestas, pueden dar cuenta de lo que, a
ido (de ms de 700 toneladas a fines del decenio su juicio, son problemas emergentes en relacin con las
de 1990 a cerca de 500 toneladas en 2008) y ha aumentado drogas. Si esas respuestas se unen para calcular un ndice,6
el nmero de consumidores durante los ltimos 10 aos, este aumenta, lo que parecera indicar que ms pases cada
cabe deducir que la cantidad por consumidor debe haber vez consideran que la cocana es un problema creciente. Si
disminuido considerablemente. Sin embargo, no se debe esas respuestas se ponderan en funcin de la poblacin
excluir la posibilidad de que la eficacia de los laboratorios estimada de consumidores de cocana, la tendencia mun-
pueda haber aumentado ms de lo que se refleja habitual- dial de los ltimos aos es decreciente, en consonancia con
mente en las estimaciones de la produccin de cocana, de la reduccin del consumo en los Estados Unidos, el mayor
modo que la disponibilidad mundial de cocana (produc- mercado nacional de cocana.
cin menos incautaciones) puede haberse mantenido esta-
ble o haber aumentado ligeramente durante el ltimo
decenio. 6 A un gran aumento se asignan 2 puntos, a cierto aumento 1
punto y a estable, 0 puntos; a cierta disminucin, se resta 1 punto
Cmo se ajusta lo expuesto a la opinin de expertos acerca y a una gran disminucin se restan 2 puntos. A partir de ah se
de las tendencias mundiales de las drogas? Una de las pre- calcula la media a nivel mundial.
68
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de cocana
Fig. 25: Tendencias mundiales del consumo Fig. 26: Tendencias mundiales en el consumo
de cocana segn expertos de los go- de cocana, pases de la OCDE frente
biernos, 1992-2008 a pases no miembros, segn expertos
de los gobiernos (basadas en ten-
Fuente: UNODC, CPIA
dencias ponderadas en funcin de la
118 poblacin consumidora de cocana),
116 1992-2008
114 Fuente: UNODC, CPIA
+.
/"446;"<<=
112
106 105,6
110
107,6 105
+.
"446;"<<
108 104,0
105,8 104 103.7
106 103,0
103,7 103 103.5
104 103,0
102 102
102,0
100 101
98 100
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008 99
98
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
.
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@B
.
Fig. 27: Mercado mundial de cocana al
Puede constatarse una clara divergencia entre las respuestas por menor en miles de millones de
de los pases desarrollados (OCDE) y los pases en desarrollo: dlares EE.UU. constantes de 2008;
los primeros consideran que el consumo est disminuyendo 1995 y 2008
y los segundos consideran que est aumentando. Fuente: Estimaciones de la UNODC8
En qu medida han repercutido esas tendencias en el valor
200
del mercado mundial de cocana? No cabe duda de que el 165
FHHF
6<<I
69
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de cocana
Cuadro 8: Distribucin tentativa del consumo mundial de cocana (ajustado por pureza), 2008
Fuente: UNODC, estimaciones11
Cuadro 9: Distribucin tentativa del mercado mundial de cocana en miles de millones de dlares
EE.UU., 2008
Fuente: Estimaciones de la UNODC12
Precio medio al
Cantidades Pureza Precios Valor (en miles
por menor (en
consumidas media al ajustados de millones de
dlares EE.UU.
(en toneladas) por menor por pureza dlares EE.UU.)
por gramo)
Amrica del Norte 196 108 56% 192 38
UE/AELI 124 101 37% 273 34
Amrica del Sur, Amrica
95 11 66% 17 2
Central, Caribe
frica 26 22 34% 65 2
Asia 14 142 73% 195 3
Europa central y sudoriental 13 125 48% 260 3
Oceana 11 291 53% 549 6
Total mundial
480 88
(redondeado)
por lo menos una vez el ao anterior, el 18% eran adictos tratamiento por consumo de metanfetamina (102) y signi-
a la droga. Esa proporcin es superior a la de cualquier otra ficativamente superior a tratamiento por consumo de
droga salvo la herona. drogas en general (30) o por consumo de alcohol.13
Las cifras correspondientes a 2007 indican que de 1.000 Si bien la proporcin ha disminuido, casi la mitad de todas
personas que consumieron crack cocana en los 12 meses las personas que inician tratamiento en Amrica por dro-
anteriores, 116 se acogieron a tratamiento por uso indebido gadiccin, lo hacen por adiccin a la cocana (46%), y la
de sustancias, una proporcin ligeramente superior a proporcin en Europa aument del 3% en 1997-1998 al
10% en 2008. En Europa occidental, la proporcin es casi
el 15%.
edicin del Manual Diagnstico y Estadstico de los Trastornos Men- El trfico ilcito de cocana es tambin una amenaza para la
tales (DSM-IV).
seguridad y financia la delincuencia organizada y la insur-
11 Las mismas fuentes que figuran en la nota de pie de pgina 8, salvo
PNUFID, Economic and Social Consequences of Drug Abuse and Illicit gencia en varios pases, entre ellas, las FARC en Colombia
Trafficking, Viena 1997; Banco Mundial, Indicadores del desarrollo y el Sendero Luminoso en el Per.
mundial 2009; ONDCP, The Price and Purity of Illicit Drugs: 1981-
2007, Informe preparado para la ONDCP por el Instituto de Anlisis
El trfico de cocana tambin est vinculado a la cor-
para la Defensa, Washington, julio de 2008; Direccin de Lucha rupcin. No solo prospera con la corrupcin, sino que
contra la Droga (EE.UU.) basado en datos de STRIDE. adems la alimenta. El aumento del trfico de cocana a
12 Las mismas fuentes que figuran en la nota de pie de pgina 8, salvo travs de los pases vecinos de los centros de produccin de
PNUFID, Economic and Social Consequences of Drug Abuse and Illicit cocana en la regin andina provoc un aumento del nivel
Trafficking, Viena 1997; Banco Mundial, World Development Indica-
tors 2009; ONDCP, The Price and Purity of Illicit Drugs: 19812007,
Informe para la ONDCP del Instituto de Anlisis para la Defensa,
Washington, julio de 2008; Direccin de Lucha contra la Droga (EE. 13 SAMHSA, Datos sobre episodios de tratamiento (TEDS) y SAMHSA,
UU.) basado en datos de STRIDE. National Survey on Drug Use and Health.
71
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 28: La cocana como primera droga de Fig. 29: Tasas de prevalencia anual del
consumo en personas tratadas por consumo de cocana en Amrica del
problemas de drogadiccin* Norte en la poblacin de 15 a 64 aos,
2002-2008
* valores medios regionales no ponderados.14
Fuentes: UNODC, CPIA, Informe Mundial sobre las Drogas * Datos de 2006 correspondientes a Mxico: Estimaciones de la
UNODC, extrapoladas de los resultados de las encuestas por hogares
2006; UNODCCP, Informe Mundial sobre las Drogas 2000
realizadas en Mxico, D. F.
Fuentes: SAMHSA, Results from the 2008 National Survey on
Amrica del 49
54 Drug Use and Health (and previous years); CONADIC,
S ur 65 Encuesta Nacional de Adicciones 2008; Health Canada, Cana-
dian Alcohol and Drug Use Monitoring Survey 2008; UNODC
Amrica del 31
42 Informe Mundial sobre las Drogas 2009 (y aos anteriores)
Norte 41
3,5
!
10
E uropa 7 3,0 3,0
3 3,0
2,6
6 2,3
frica 10 2,5
10 1,9
0,5 2,0
"#
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'
As ia 0,3 6<"<
JBL
/6<<I=
0,0 1,5
6<<%
JBL
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0,5 0,8
Oceana 0,2 6<<<
JBL
/"44MO4I= 1,0
0,35 0,44
0,5
0 10 20 30 40 50 60 70
0,0
>
2006*
2002
2006
2008
2002
2004
2008
2002
2008
de corrupcin, mientras que los elevados niveles de cor- E E .UU. Canad Mxico
rupcin en algunos pases del frica occidental indudable-
mente han sido un factor que ha facilitado el establecimiento
de la va para el trfico a travs de esa regin. 2008, la cifra fue de 5,3 millones, cerca de la mitad.
Esa reduccin en el largo plazo ocurri pese a la cada de
1.3.2 Cocana de la regin andina los precios y puede atribuirse a diversas causas, incluido el
hacia Amrica del Norte aumento de la prevencin, los tratamientos (complementa-
Amrica del Norte es el mayor mercado regional de cocana, dos con el establecimiento de tribunales especializados en
con unos 6,2 millones de consumidores anualmente, cerca drogas) y el aprendizaje social. La cocana crack se con-
del 40% de la poblacin mundial de consumidores de virti en una droga estigmatizada en la segunda mitad del
cocana. Los Estados Unidos siguen siendo el mayor mer- decenio de 1980, y la cocana en polvo tambin pas
cado nacional de cocana del mundo, aunque ese mercado de moda.
ha disminuido desde principios del decenio de 1980. Se ha Esa disminucin en el largo plazo impulsada por la
estimado que en 1982, 10,5 millones de personas en los demanda, parece haberse complementado con otra reciente
Estados Unidos consumieron cocana el ao anterior.15 En y ms drstica, regida por la oferta. La tasa de prevalencia
anual del consumo de cocana en los Estados Unidos, se
14 Se presentan resultados no ponderados ya que en algunos pases solo redujo del 3% de la poblacin adulta en 2006 al 2,6% en
se dispone de datos de unos pocos hospitales o centros de tratamiento 2008.16 Tambin se han notificado reducciones en el
de la drogadiccin. No obstante, en la mayora de las regiones, los Canad, pas en que la tasa de consumo anual entre adultos
cambios en la proporcin de la demanda de tratamiento por cocana
parecen reflejar con bastante fidelidad las tasas actuales subyacentes
disminuy del 2,3% en 2004 al 1,9% en 2008.17 Las
en cuanto a la importancia relativa de la cocana en la demanda total encuestas por hogares realizadas en Mxico indicaron un
de tratamientos relacionados con las drogas. La nica excepcin es aumento a partir de 2002. Con todo, los resultados de una
frica. La supuesta reduccin de la proporcin de demanda de
tratamiento relacionado con la cocana en frica entre 2004 y 2008,
encuesta realizada en Mxico, D. F., en 2006, indican que
es un dato estadstico espurio. En el Informe Mundial sobre las Drogas el consumo de cocana podra haber disminuido realmente
del presente ao se eliminaron todas las estimaciones con ms de 10
aos de antigedad. Esa supresin apenas repercuti en la mayora
de las regiones, salvo en frica. Redujo significativamente el nmero National Household Survey on Drug Abuse #18, Rockville, Maryland,
de estimaciones disponibles sobre frica. Por tanto, la reduccin 1996.
en frica se debe bsicamente a una muestra diferente y muy limi- 16 SAMHSA, Results from the 2008 National Survey on Drug Use and
tada de pases de frica notificantes, y no a una reduccin real de la Health. Los datos se reajustaron al grupo de 15 a 64 aos comparable
demanda de tratamiento relacionado con la cocana. Por el contrario, internacionalmente.
en los pocos pases de frica con datos comparables disponibles, la 17 Health Canada, Canadian Alcohol and Drug Use Monitoring Survey
proporcin del total de la demanda de tratamiento por consumo de 2008, Ottawa 2009. La disminucin del 1,9% de la poblacin de
cocana parece haber aumentado. 15 o ms aos en 2004 al 1,6% en 2008 es equivalente a una dismi-
15 EE.UU., Departamento de Salud y Servicios Humanos, Adminis- nucin del 2,3% al 2,0% si las cifras se reajustan al grupo internac-
tracin de Salud Mental y contra las Adiciones (SAMHSA), 1995 ionalmente comparable de personas de 15 a 64 aos.
72
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de cocana
Fig. 30: Prevalencia anual del consumo de cocana entre alumnos de enseanza media
en los Estados Unidos y Ontario (Canad), 1980-2009
Fuentes: NIDA, Monitoring the Future; OSDUH, Drug Use Among Ontario Students, 1977-2009
14 13,1
12,3 12,4 12,7
11,5 11,6 FHHF
>
"6Q
12 11,4
10,3 @
R
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10
7,9
8
6,5 6,2
5,3 5,5 5,7 5,7
6 4,9 5,0 4,8 5,0 4,8 5,3 5,1 5,2
4,4
4,0
3,5 3,6 5,1 3,4
4 4,6 3,1 3,3
4,0 4,0 4,0 4,2
3,4 3,7
3,3
2 2,5 2,7
2,4
1,7 1,5 1,9
0
80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
entre 2006 y 2008, tras un pronunciado aumento entre Fig. 31: Pruebas positivas de consumo de
2002 y 2006.18 cocana entre la poblacin activa de
Una drstica y reciente disminucin anloga puede los EE.UU. 20042009*
deducirse de las encuestas escolares en los Estados Unidos * Pruebas positivas de consumo de cocana en la poblacin activa gen-
eral de los EE.UU. (5,7 millones de pruebas en 2008) y en la fuerza
y el Canad, pases en los que el consumo entre alumnos se laboral bajo mandato federal, sensible a las cuestiones de seguridad
redujo casi a la mitad en tres aos.19 En 2009, la disponi- 1,6 millones de pruebas en 2008). Los datos de 2009 se refieren al
primer semestre solamente.
bilidad percibida de cocana entre los estudiantes estadou-
Fuente: Quest Diagnostics, Drug Testing Index
nidenses alcanz su nivel mnimo desde 1978. Por su parte,
los agentes de represin de los Estados Unidos tambin 0,8
En % de la poblacin activa
73
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 32: Precios medios de compra de cocana en los EE.UU. de enero de 2006 a septiembre de 2009
Fuente: Direccin de Lucha contra la Droga, EE.UU.
200 75
Precios en dlares EE.UU.
Pureza en %
150 50
por gramo
100 25
50 -
1 Qtr 2 Qtr 3 Qtr 4 Qtr 1 Qtr 2 Qtr 3 Qtr 4 Qtr 1 Qtr 2 Qtr 3 Qtr 4 Qtr 1 Qtr 2 Qtr 3 Qtr
2006 2007 2008 2009
Precios ajustados 95,1 95,4 95,1 90,6 99,5 119,4 130,9 115,7 123,2 125,1 184,3 199,5 174,4 173,2 174,0
por pureza
Precios no ajustados 65,2 65,7 64,8 63,2 67,0 70,9 74,8 70,9 71,1 71,9 85,7 89,2 83,9 84,2 80,4
Pureza en % 68,6 68,9 68,1 69,8 67,4 59,4 57,2 61,3 57,7 57,5 46,5 44,7 48,1 48,6 46,2
cocana mediante anlisis de orina (que detecta el consumo Fig. 33: Desglose de las incautaciones de
durante los dos o tres ltimos das) disminuy del 58% cocana en Amrica Central, el Caribe
entre 2006 (0,72%) y el primer semestre de 2009 (0,3%). y Mxico, 1985-2008
Aunque las pruebas forenses no se realizaron a una muestra Fuente: UNODC, CPI/DELTA
representativa de la poblacin de los EE.UU., se someten a
100%
ellas unos 6 millones de personas, casi 100 veces el nmero
de personas entrevistadas en las encuestas por hogares
75%
(69.000 en 2008).22
La reciente disminucin (desde 2006) parece haber estado 50%
impulsada fundamentalmente por la demanda, debido a
una gran escasez de cocana. Esa escasez se refleja tambin 25%
en una reduccin acelerada de los niveles de pureza y en el
consecuente aumento del costo por unidad de cocana 0%
pura. Si bien los precios en la calle se mantuvieron bastante
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
estables durante ese perodo, el grado de pureza disminuy
drsticamente con la consiguiente duplicacin del precio V
X
real de la cocana entre 2006 y 2009.
Las razones de esa escasez son mltiples, a saber, las inter- Habitualmente la cocana se transporta desde Colombia a
cepciones se ha intensificado en Colombia, Amrica Cen- Mxico o Amrica Central por mar (en general por trafi-
tral y Mxico. Las rutas de abastecimiento se han visto cantes colombianos), y de all a los Estados Unidos y el
afectadas por la violencia de los carteles en Mxico y, posi- Canad por tierra (en general por traficantes mexicanos).
blemente lo ms importante sea la disminucin de la pro- Las autoridades de los Estados Unidos estiman que cerca
duccin en Colombia, fuente principal de cocana para el del 90% de la cocana que entra en el pas cruza la frontera
mercado de los Estados Unidos, y el hecho de que la pro- terrestre entre los EE.UU. y Mxico, en su mayor parte por
duccin del Per y del Estado Plurinacional de Bolivia el estado de Texas y, en menor medida por California y
tenga como destino Europa y el Cono Sur. Se ha dem- Arizona, por lo que la importancia relativa de Arizona
ostrado cientficamente que el mercado de los EE.UU. se parece estar aumentando. Segn estimaciones de los
abastece casi exclusivamente de cocana colombiana (y no EE.UU., el 70% de la cocana sale de Colombia a travs del
peruana o bolivariana). Anlisis forenses de la cocana Pacfico, el 20% a travs del Atlntico y el 10% a travs de
incautada o comprada en los Estados Unidos han dem- la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Caribe.24 Las
ostrado reiteradamente que cerca del 90% de las muestras rutas han cambiado con el tiempo.
son de origen colombiano.23
22 SAMHSA, Results from the 2008 National Survey on Drugs Use and iento de la Ley, International Narcotics Strategy Report, Vol. I, marzo
Health. de 2009.
23 Departamento de Estado de los Estados Unidos, Oficina de asuntos 24 National Drug Intelligence Center, National Drug Threat Assessment
internacionales relacionados con los estupefacientes y el cumplim- 2009, diciembre de 2008.
74
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de cocana
Fig. 34: Estimaciones del consumo de cocana en los Estados Unidos, 1988-2008
Fuentes: Mltiples Fuentes25
Para las remesas directas de cocana de Colombia a Mxico Por otra parte, en los ltimos aos ha aumentado la impor-
se han utilizado distintos tipos de embarcaciones, incluso tancia de los pases de Amrica Central como lugares para
recientemente se han utilizado semisumergibles de auto- el transbordo. La mayor parte de esa cocana est destinada
propulsin, en los que se suelen transportar varias toneladas a Mxico y los Estados Unidos, aunque una parte tambin
de cocana (por lo general entre 2 y 9 toneladas). En 2008, se trafica localmente.
la marina colombiana incaut 29,5 toneladas de cocana a
bordo de semisumergibles en el Ocano Pacfico, equiva- Rutas y volmenes
lentes al 46% de todas las incautaciones realizadas en alta No es fcil calcular la cantidad de una droga ilcita deter-
mar por las autoridades colombianas en el Pacfico (64,5 minada consumida en un pas, incluso en un pas con
tm). En la costa del Atlntico tambin se han detectado abundantes datos como los Estados Unidos. En 2001, el
algunos semisumergibles. El Gobierno de Colombia comu- Gobierno de los Estados Unidos estim que el consumo
nic la incautacin de 198 toneladas de cocana en 2008; nacional de cocana haba disminuido de 660 toneladas en
el 58% en la regin del Pacfico y el 31% en la regin del 1988 a 259 en el 200028. Si se efectuara un clculo ampli-
Atlntico.26 ado sobre la base de datos de prevalencia anual ms
Adems, segn fuentes colombianas, estadounidenses y recientes, la cifra correspondiente a 2008 sera de 231 tone-
europeas, la Repblica Bolivariana de Venezuela ha pasado ladas.
a ser recientemente un importante lugar de transbordo de Cabe la posibilidad de que la mera ampliacin no refleje la
la cocana con destino a Europa y a los Estados Unidos, lo gran disminucin de los ltimos aos. Mediante un modelo
que se refleja, entre otras cosas, en el pronunciado aumento simplificado, propuesto recientemente por el Gobierno de
de remesas de cocana por tierra a la Repblica Bolivariana los EE.UU.,29 se obtiene como resultado un rango del
de Venezuela. La cocana traficada a travs de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, rumbo a los EE.UU., suele salir Control Strategy Report, marzo de 2010.
por aire desde puntos cercanos a la frontera con Colombia 28 El ltimo ejercicio exhaustivo para calcular el volumen del mercado
con destinos en la Repblica Dominicana, Honduras y de cocana de los EE.UU., se recoge en la publicacin la Oficina de
otros pases del Caribe y Amrica Central, as como Poltica Nacional de Control de Drogas (ONDCP), 2001 titulada
What Americas Users Spend on Illegal Drugs. En el informe se estima
en Mxico.27 el nmero de consumidores crnicos y ocasionales de cocana y se
multiplica esa cifra por el estimado de gasto per cpita, derivado
de las entrevistas con las personas detenidas que haban consumido
25 Para datos de 1988-2000: ONDCP, What Americas Users Spend on drogas. A partir de esas cantidades en dlares, es posible calcular las
Illegal Drugs, diciembre de 2001; para datos de 2001: Drug Avail- cantidades realmente consumidas.
ability Steering Committee, Availability Estimates in the United States,
diciembre de 2002; para 2002-2008: estimaciones de la UNODC 29 En el modelo simplificado de la ONDCP se supone que el 20%
basadas en SAMHSA, 2008 National Survey on Drugs and Health, de los consumidores mensuales de cocana consumen 0,5 gramos
Rockville MD 2009, y aos anteriores; FBI, Uniform Crime Reports de cocana al da, y que el 80% restante consume 0,5 gramos a
(2002-2008); ONDCP, Arrestee Drug Abuse Monitoring Program la semana. Ello equivaldra a un consumo medio de 57,3 gramos
- ADAM II 2008 Annual Report, Washington D.C, abril de 2009; de cocana al mes. Se supone que los consumidores anuales y no
ONDCP, Cocaine Consumption Estimates Methodology, septiembre de mensuales, consumen 4 gramos de cocana al ao. En el caso de la
2008 (documento interno). crack cocana, se supone que el 30% de los consumidores mensuales
consumen 0,75 gramos al da y que el 70% restante consume 0,75
26 UNODC y Gobierno de Colombia, Monitoreo de Cultivos de Coca en gramos a la semana. Ello equivale a un consumo medio de 109,4
Colombia, Bogot, junio de 2009. gramos de crack cocana al ao, por consumidor mensual. Se supone
27 Departamento de Estado de los EE.UU., 2010 International Narcotics que los consumidores anuales y no mensuales consumen 6 gramos
75
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 35: Demanda de cocana (consumo e incautaciones), Amrica del Norte, 1998-2008
Fuentes: Mltiples fuentes30
Toneladas mtricas
Incautaciones ajustadas por
pureza en Amrica del Norte
300
Consumo de cocana en
Amrica del Norte
100
287 294 284 291 277 258 263 268 288 256 196
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
consumo de 140 a 164 toneladas en 2008. 31 Segn un el modelo de 2001 el consumo total en los EE.UU. en
tercer modelo propuesto por un grupo de asesores, la cifra 2008 habra sido de 165 toneladas34. Los cuatro mtodos
sera inferior a 175 toneladas.32 muestran un rango de 140 a 231 toneladas, y el resultado
obtenido con el cuarto mtodo (165 tm) queda incluido
Un cuarto mtodo utiliza nuevos datos para reclasificar a
dentro de este rango de valores.
los consumidores y calcular la cantidad de cocana que
Si se aplica el mtodo simplificado propuesto por los Esta-
requiere un consumidor al ao33. Si se usan esas cifras en
dos Unidos a los datos de encuestas del Canad y Mxico,
las estimaciones seran de unas 17 toneladas de cocana
de crack cocana al ao. (ONDCP, Cocaine Consumption Estimates
Methodology, septiembre de 2008, documento interno). Si se suman para Mxico y 14 toneladas para el Canad en 2008. Si esas
los consumos estimados de HCL de cocana y de crack cocana, cantidades se suman a las correspondientes al consumo en
y segn el modelo, el consumo per cpita por consumidor en los
EE.UU. sera de 31 gramos de cocana en 2008.
los EE.UU. el total de consumo de cocana en Amrica del
30 ONDCP, What Americas Users Spend on Illegal Drugs, diciembre de Norte en 2008 es de unas 196 toneladas.
2001; Drug Availability Steering Committee, Availability Estimates in Cunta cocana hay que producir para satisfacer esa
the United States, diciembre de 2002; SAMHSA, Encuesta Nacional
sobre el Uso de Drogas y la Salud, Rockville MD 2009, y aos ante- demanda? Las incautaciones a lo largo de esa ruta son sus-
riores; FBI, Uniform Crime Reports (2002-2008); ONDCP, Arrestee
Drug Abuse Monitoring Program - ADAM II 2008 Annual Report,
Washington D.C, abril de 2009; ONDCP, Cocaine Consumption de cocainmanos y de consumidores asiduos de cocana (ms de 100
Estimates Methodology, septiembre de 2008 (documento interno); das al ao). Tambin hay nuevos datos sobre pruebas positivas de
Health Canada, Canadian Alcohol and Drug Use Monitoring Survey consumo de cocana entre detenidos facilitados por Arrestee Drug
2008 y aos anteriores; CINADIC, Encuesta Nacional de Adicciones Abuse Monitoring Program (ADAM II). Vase ONDCP, ADAM II
2002, Mxico D.F., Secretara de Desarrollo, Encuesta por Hogares, 2008 Annual Report, Washington D.C., abril de 2009. Gracias a ello
2006; CONADIC y el Instituto Nacional de Salud Pblica, Encuesta se puede contar con una definicin y estimaciones actualizadas del
Nacional de Adicciones, 2008; UNODC, cuestionario para informes consumo crnico.
anuales (CPIA)/DELTA. 34 La cifra de 31 gramos de cocana pura se obtiene multiplicando el
31 El problema reside en que las encuestas por hogares en los EE.UU. nmero de consumidores crnicos (2,3 millones) con un consumo
proporcionan estimados del consumo total de cocana (es decir, HCl per capita de 55 gramos al ao y multiplicando el nmero de con-
de cocana y crack cocana) y a continuacin se estima el nmero sumidores ocasionales (3 millones) con 14 gramos al ao. El total que
de consumidores de crack cocana. Suponiendo que ningn con- se obtiene es de 165 toneladas para 5,3 millones de consumidores, lo
sumidor de crack en los EE.UU. consume HCl, es posible calcular que supone 31 gramos por consumidor en 2008, cantidad inferior a
los consumidores de HCl de cocana restando los consumidores de los 44 gramos por consumidor en 1998 y 66 gramos por consumi-
crack cocana del total de consumidores de cocana, suponiendo que dor en 1988. Las cifras del consumo per cpita se dedujeron de los
todos los consumidores de crack cocana tambin consumen HCl de resultados del estudio de la ONDCP What Americas Users Spend on
cocana, la cifra correspondiente al HCl de cocana sera idntica a la Illegal Drugs, publicado en 2001. Se constat que el consumo medio
cifra total. Si se opta por la primera hiptesis, el consumo de cocana per cpita de los consumidores crnicos haba disminuido de 141
habra sido de 140 toneladas en 2008, si se opta por la segunda hip- gramos en 1988 a 106 gramos en 1990 y 78 gramos en 1998. En el
tesis, el consumo de cocana habra sido de 164 toneladas en 2008. modelo empleado se supuso que la tendencia a la baja se mantuvo a
medida que mejoraba la disponibilidad de servicios de tratamiento
32 Instituto de Anlisis para la Defensa, History of the US cocaine market (67 gramos en 2007). Se supuso que esa tendencia a la baja se aceler
(supply and consumption), presentado ante la reunin del grupo de en 2008, como resultado de la reduccin de los niveles de pureza
expertos de la UNODC : The evidence base for drug control in (55 gramos). La disminucin del consumo per cpita entre los con-
Colombia: lessons learned, Bogot, 9 y 10 de noviembre de 2009. sumidores ocasionales fue menos marcada, de 16 gramos en 1988 a
33 Por ejemplo, a partir de la National Household Survey on Drugs Use 15 gramos en 1998, y por ende se supuso una leve disminucin a 14
and health (NHSDU) se dispone de nuevos datos sobre el nmero gramos en 2008.
76
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de cocana
Fig. 36: Produccin de cocana y demanda de cocana, Amrica del Norte, 1998-2008
Fuentes: Mltiples fuentes35
1.200
Produccin de cocana andina
1.048 1.020 1.034 1.024
1.000 Cocana disponible para la exportacin
925 879 y el consumo interno
825 865
827 859
Toneladas mtricas
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
tanciales, aunque las remesas no son de cocana pura. Al Aplicando mtodos similares, el valor del mercado cana-
parecer, para hacer llegar 196 toneladas al consumidor, se diense de cocana en 2008 puede estimarse en unos 2.400
despacharon alrededor de 309 toneladas desde la regin millones de dlares EE.UU. El valor del mercado interno
andina con destino a Amrica del Norte en 2008. Esa de cocana de Mxico es muy inferior, debido a precios
cantidad supondra aproximadamente la mitad de toda la mucho ms bajos de la cocana: unos 300 millones de
cocana que sale de esos pases, volumen inferior al 60% dlares EE.UU. en 2008. Si se suman esos valores, todo
calculado en 1998. parece indicar que el valor del mercado de cocana en
Cul es su valor, y quin obtiene ms dinero de la cadena Amrica del Norte ha disminuido de 47.000 millones de
de suministro? Para calcular el valor del mercado al por dlares EE.UU. en 1998 a 38.000 millones de dlares
menor de los EE.UU. se requiere aplicar el volumen de EE.UU. en 2008. Entre 2006 y 2008 el valor del mercado
consumo estimado a los datos sobre el precio y hacer los se mantuvo bsicamente estable.
ajustes por pureza. Los clculos del Gobierno de los EE.
UU. para 2001, ajustados en dlares EE.UU. constates de Empleando los datos sobre los precios y los volmenes en
2008, indican un descenso del mercado de cocana de ese los diversos puntos de la cadena del trfico, es posible esti-
pas, de unos de 134.000 millones de dlares EE.UU. en mar el valor que derivan los distintos agentes del mercado.
1988 a 44.000 millones de dlares EE.UU. en 1998. Al En un estudio que analiza los datos de fines del decenio de
aplicar las nuevas cifras parece que ese valor ha disminuido 1990 se indica que, tpicamente, hay siete estratos de
an ms, a unos 35.000 millones de dlares EE.UU. agentes entre el agricultor que cultiva coca en los pases
en 2008. andinos y el consumidor final en los Estados Unidos:36
En resumen, el valor al por menor del mercado de cocana 1. El agricultor vende las hojas de coca (o la pasta de
de los Estados Unidos disminuy en unos dos tercios en el coca que l mismo produce) a un laboratorio de co-
decenio de 1990, y en un cuarto adicional durante el cana base operado por los propios agricultores o por
ltimo decenio. La razn por la cual el valor no disminuy diversos grupos de delincuentes tracantes. Algunas
an ms durante los ltimos diez aos es el aumento del veces esos laboratorios disponen de equipo para re-
precio real (ajustado por pureza).36 nar la droga y transformarla en clorhidrato de cocana.
2. La cocana base (o clorhidrato de cocana) se vende a
35 UNODC, Informe Mundial sobre las Drogas 2009, Viena 2009;
UNODC, CPIA/DELTA; ONDCP, What Americas Users Spend una organizacin local de tracantes que transporta y
on Illegal Drugs, diciembre de 2001; Drug Availability Steering vende la cocana a una organizacin transnacional de
Committee, Availability Estimates in the United States, diciembre tracantes de drogas.
de 2002; SAMHSA, National Survey on Drug Use and Health,
Rockville MD 2009, y aos anteriores; FBI, Uniform Crime Reports 3. La organizacin de tracantes de drogas contrata a
(2002-2008) y ONDCP, Arrestee Drug Abuse Monitoring Program otro grupo que se encarga del transporte.
- ADAM II 2008 Annual Report Washington D. C, abril de 2009 y
ONDCP, Cocaine Consumption Estimates Methodology, septiembre 4. La cocana se enva a tracantes en Mxico.
de 2008 (documento interno), Health Canada, Canadian Alcohol
and Drug Use Monitoring Survey 2008 y aos anteriores, CINADIC,
Encuesta Nacional de Adicciones 2002, Ciudad Mxico, Secretara 36 R. Anthony y A. Fries, Empirical modelling of narcotics trafficking
de Desarrollo, Encuesta de Hogares, 2006, CONADIC y el Instituto from farm gate to street, en UNODC, Boletn de Estupefacientes, Vol.
Nacional de Salud Pblica, Encuesta Nacional de Adicciones, 2008. LVI. Nms. 1 y 2, 2004, Mercados de drogas ilcitas, pgs.1 a 48.
77
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 37: Valor del mercado de cocana de los EE.UU., 1988-2008, en dlares EE.UU.
constantes de 2008
Fuentes: Mltiples fuentes37
133,8
140
110,5
Dlares EE.UU. constantes de
87,4
100
Dlares EE.UU. constantes de
71,4
2000 (datos originales de la 80
62,4
56,3
ONDCP)
53,5
50,0
49,0
60
45,3
44,5
43,6
44,1
43,4
Dlares EE.UU. constantes de
35,9
35,2
33,5
35,0
27,9 35,9
32,3
31,9
2008 (segn precios de la 40
ONDCP hasta 2006 y tendencias
de los precios de la DEA para
27,0
2006-2008) 20
88,4
1990 69,9
57,1
1992 49,9
1994 42,8
1996 39,2
34,7
1998 34,9
35,6
2000 35,3
1988 107
45
40
0
2002
2004
2006
2008
5. Los tracantes mexicanos pasan la droga a travs de la das llegaron a manos de los carteles mexicanos. La mayor
frontera con los EE.UU. a vendedores al por mayor. parte del resto fue incautada. En 2008, el trfico ilcito de
6. Los vendedores al por mayor venden la cocana a tra- Colombia a Mxico estaba todava, en su mayor parte, en
cantes locales de nivel medio o a vendedores callejeros manos de los grupos colombianos, aunque ltimamente
en los Estados Unidos. grupos mexicanos tambin han comenzado a dedicarse a
esa actividad comercial. El valor de la cocana importada en
7. Los vendedores callejeros venden la cocana a los
Mxico en 2008, al precio al por mayor de 12.500 dlares
consumidores.
EE.UU. por kilogramo (15.625 dlares EE.UU. por kilo-
Los cultivadores de coca en los tres pases andinos ganaron gramo si se ajusta por pureza), fue de unos 3.300 millones
alrededor de 1.100 millones de dlares EE.UU. en 2008, de dlares. Con un precio de compra levemente inferior a
cifra inferior a los 1.500 millones de dlares EE.UU. de 1.000 millones de dlares en Colombia, el producto bruto
2007.38 Como prcticamente la mitad de las exportaciones total39 para los exportadores de cocana hacia Mxico se
estn destinadas a Amrica del Norte, cerca de la mitad de puede calcular en unos 2.400 millones de dlares EE.UU.
los ingresos de los agricultores proviene en ltima instancia Las remesas desde Mxico hacia los Estados Unidos estn a
del mercado norteamericano. Sin embargo, la proporcin cargo principalmente de carteles mexicanos de la droga.
del valor de ese mercado que perciben los agricultores es Teniendo en cuenta el consumo interno, las incautaciones
solamente del 1,5%. El 98,5% restante va a manos de los y la pureza, los carteles mexicanos trasladaron en 2008 unas
transportistas y traficantes de la droga. 191 toneladas de cocana pura a travs de la frontera de los
La produccin del agricultor se procesa y se transporta Estados Unidos, valoradas en 3.000 millones de dlares
dentro del pas hasta su punto de embarque. Quienes EE.UU. Si toda esa cocana se hubiera vendido a los may-
realizan esas tareas ganaron en 2008 unos 400 millones de oristas en los Estados Unidos, su valor habra sido de 6.400
dlares EE.UU. por remesas destinadas a Amrica del millones de dlares EE.UU. Las incautaciones en la frontera
Norte, es decir, alrededor del 1% del valor de las ventas al redujeron ese valor a 5.800 millones de dlares EE.UU. Si
por menor. se restan los gastos de compra, el traslado de la cocana a
De las 309 toneladas de cocana que salieron de la regin travs de la frontera de los Estados Unidos gener una
andina hacia Amrica del Norte en 2008, unas 208 tonela- ganancia bruta de 2.900 millones de dlares EE.UU. La
mayor parte de esos beneficios la devengan los carteles
mexicanos de la droga.
37 Para datos de 1988-2000: ONDCP, What Americas Users Spend on
Illegal Drugs, diciembre de 2001; para datos de 2001: Drug Avail- Con todo, los mayores beneficios se devengan dentro de los
ability Steering Committee, Availability Estimates in the United States, Estados Unidos. La diferencia entre el precio de compra al
diciembre de 2002; SAMHSA, Encuesta Nacional sobre el Uso de
Drogas y la Salud, Rockville MD 2009, y aos anteriores; FBI,
por mayor y el valor de la venta al por menor de la cocana
Uniform Crime Reports (2002-2008) y ONDCP, Arrestee Drug Abuse en los EE.UU. fue de 29.500 millones de dlares EE.UU.
Monitoring Program-ADAM II 2008 Annual Report, Washington en 2008. La mayor parte de esos beneficios brutos, se
D.C, abril de 2009; ONDCP, The Price and Purity of Illicit Drugs: genera entre los traficantes de nivel medio y los consumi-
1981-2007, Informe preparado para la ONDCP por el Instituto de
Anlisis de Defensa, Washington, julio de 2008; Direccin de lucha
contra las drogas (EE.UU.), basado en datos de STRIDE. 39 En este contexto, por beneficio bruto se entiende la diferencia entre
38 UNODC, Informe Mundial sobre las Drogas 2009, Viena. el precio de venta de las drogas y el precio original de compra.
78
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de cocana
Fig. 38: Valor del mercado de cocana de Amrica del Norte en dlares EE.UU. constantes de 2008,
1998-2008
Fuentes: Mltiples fuentes40
Miles de millones de dlares
60
EE.UU. (constantes de 2008) 48,8 49,8
48,6
46,3
50
39,2 38,3 38,7 37,7
35,1 34,7 36,1
40
30
43,6 44,5 44,1 45,3
20 35,9 35,2 35,9
32,3 31,9 33,5 35,0
10
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Mxico 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,3 0,3
Canad 2,5 4,0 4,6 4,4 3,2 2,9 2,7 2,5 2,3 2,4 2,4
EE.UU. 43,6 44,5 44,1 45,3 35,9 35,2 32,3 31,9 33,5 35,9 35,0
Amrica del Norte 46,3 48,6 48,8 49,8 39,2 38,3 35,1 34,7 36,1 38,7 37,7
dores, en ese estrato se generan ms 24.000 millones de Fig. 39: Ventilation des bnces bruts (en %
dlares EE.UU. en beneficios brutos, lo que equivale al du march amricain de la cocane
70% del total de las ventas de cocana en los Estados estim 35 milliards de $ .-U.), 2008
Unidos. Algunos grupos mexicanos, as como dominicanos Fuentes: Estimaciones originales basadas en informes de la
y cubanos, estn penetrando este mercado altamente lucra- UNODC CPIA y de los gobiernos
tivo, pero su mayor parte est en manos de un gran nmero
de pequeos grupos de los Estados Unidos. Traficantes de nivel medio
de los EE.UU. a consumidores Agricultores de pases de
de los EE.UU., 70% la regin andina, 1,5%
Esas cifras indican que, en su conjunto, los traficantes de (500 millones de dlares)
(24.200 millones de dlares)
los EE.UU. devengan los mayores beneficios del mercado, Traficantes en los pases
pero dado que son muchos en el pas, los beneficios indi- andinos, 1% (400
millones de dlares)
viduales pueden ser relativamente pequeos. Las estima- Traficantes
ciones del nmero de personas involucradas en el trfico de internacionales,
cocana en el decenio de 1990 indican que el nmero de de Colombia a los
EE.UU., 13% (4.600
vendedores de cocana al por mayor en los Estados Unidos millones de dlares)
era de unos 200, mientras que el de traficantes de nivel
Vendedores al por mayor
medio era de 6.000.41 A continuacin se encuentran innu- de los EE.UU. a traficantes
merables vendedores callejeros, muchos de los cuales son, a de nivel medio de los EE.UU.,
15% (5.300 millones de
su vez, consumidores. No se dispone de cifras comparables dlares)
sobre el nmero de traficantes internacionales, pero todo
parece indicar que, individualmente, devengan mayores Cmo opera el mercado?
beneficios que los miles de traficantes en los Estados
Tras el desmantelamiento de los carteles de Medelln y Cali
Unidos.
a principios del decenio de 1990, el tamao de los grupos
de la delincuencia organizada de Colombia se redujo y
aument la competencia en el mercado, lo que hizo dis-
40 Para datos anteriores al 2000: ONDCP, What Americas Users Spend minuir los precios. Despus de que el Congreso de Colom-
on Illegal Drugs, diciembre de 2001; para datos de 2001: Drug Avail- bia enmendara la Constitucin en 1997 para permitir la
ability Steering Committee, Availability Estimates in the United States, extradicin de ciudadanos,42 los grupos colombianos que-
diciembre de 2002; SAMHSA, National Drug Survey on Drug Use
and Health, Rockville MD 2009 y aos anteriores, FBI, Uniform daron bsicamente relegados al extremo inicial de la cadena
Crime Reports (20022008) y ONDCP, Arrestee Drug Abuse Monitor- del mercado. El mejoramiento de los controles, primero de
ing Program-ADAM II 2008 Annual Report, Washington D.C, abril los vuelos directos de Colombia a los Estados Unidos (a
de 2009; ONDCP, The Price and Purity of Illicit Drugs: 19812007,
Informe preparado para la ONDCP por el Instituto de Anlisis de
partir del decenio de 1980), y posteriormente de las reme-
Defensa, Washington, julio de 2008; Direccin de lucha contra las sas en la regin del Caribe (en el decenio de 1990), redu-
drogas (EE.UU.), basado en datos de STRIDE, citado en la DEA jeron la capacidad de los grupos colombianos de la
Intelligence Division, Cocaine Shortages in U.S. Markets, November
2009 y Oficina de estadsticas laborales (EE.UU.), ndice de Precios
delincuencia organizada de traficar cocana directamente
al Consumidor (IPC); UNODC, CPIA. hacia los Estados Unidos. En 2008 se descubrieron grupos
41 Instituto de Anlisis para la Defensa, History of the US Cocaine Market
(Supply and Consumption), presentado en la reunin del grupo de
expertos de la UNODC: The evidence base for drug control in 42 Artculo 35, enmendado en la Constitucin de Colombia A.L. Nm.
Colombia: lessons learned, Bogot, 9-10 de noviembre de 2009. 01,1997.
79
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
mexicanos de la delincuencia organizada en 230 ciudades Fig. 40: Nacionalidad de los detenidos en los
de los Estados Unidos (tres aos antes se haban descubi- EE.UU. con arreglo a la legislacin
erto en 100 ciudades), mientras que los grupos colombi- federal por trco de cocana en 2008
anos controlaban los canales ilcitos de distribucin de Fuentes: UNODC, CPIA
cocana y herona en solo 40 ciudades, en su mayora en el
J amaiquina Canadiens e
nordeste del pas. Cubana 0,4% 0,3%
Grupos de la delincuencia del Caribe estn tambin involu- 1%
Otra
crados en el trfico de cocana, especialmente grupos con Hondurea 5%
1%
vnculos en la Repblica Dominicana. Se han descubierto
Colombiana
grupos dominicanos en al menos 45 ciudades de los Esta-
2%
dos Unidos. Operan principalmente a lo largo de la costa
Este, incluida Florida. Grupos de la delincuencia organi-
zada de cubanos radicados en los Estados Unidos son Dominicana
3%
adems una amenaza debido a sus vnculos con traficantes
de drogas en el Per, la Repblica Bolivariana de Venezuela Mexicana
13%
y Colombia. Al parecer operan redes de distribucin en al
menos 25 ciudades de los Estados Unidos.43
E s tadounidens e
No obstante, solo el 25% de los detenidos en los Estados 75%
Unidos por trfico de cocana son extranjeros. Los ciu-
dadanos estadounidenses parecen haber asegurado para s la
parte ms lucrativa de la cadena del trfico ilcito. Pese a la La cocana tiene importantes repercusiones en las muertes
importancia de los Estados Unidos como mercado de des- relacionadas con las drogas. Unas 31.800 personas muri-
tino, tal vez por ello raramente los ciudadanos estadouni- eron en los EE.UU. en 2007 por causas relacionadas con
denses son detenidos por trfico de cocana en los pases de las drogas, es decir, cerca de 10 por cada 100.000 habit-
trnsito o produccin. A partir de los datos de 31 pases de antes.46 Esa cifra es casi el doble de la tasa de homicidios
Amrica, los ciudadanos estadounidenses son solo el 0,2% en el pas. Los 7.475 casos de intoxicacin mortal por con-
de todos los detenidos por trfico de cocana en el perodo sumo de cocana en 2006 equivalen a 2,5 muertes por cada
2001-2008. En 2008, la proporcin fue tan solo del 0,1%. 100.000 habitantes, o el 20% de todas las muertes rela-
Repercusin de esa corriente cionadas con las drogas en los Estados Unidos. Otros indi-
Las importaciones de cocana en gran escala en Amrica del can que la proporcin de muertes relacionadas con la
Norte son, ante todo, un grave problema de salud. Como cocana es mayor (esto es, muertes en que la cocana
ponen de manifiesto los elevados niveles de dependencia y aunque presente no era necesariamente la nica causa),
la gran demanda de tratamiento en todo el continente por hasta un 40% del total, es decir unas 12.700 personas en
consumo de cocana, as como el alto nivel de muertes 2007.47 El costo de esas muertes prematuras atribuibles a
relacionadas con las drogas y vinculadas al consumo de la cocana puede estimarse en unos 13.000 millones de
cocana. En la mayora de los pases de Amrica, la cocana dlares EE.UU. expresados en dlares de 2008.48
es la principal droga problemtica y por ende, la principal
droga respecto de la cual se requiere tratamiento. de 2009). En un estudio previo de la ONDCP se seala como gasto
Tan solo en los Estados Unidos los drogodependientes de general de los servicios de salud (federales y estaduales) la suma de
15.700 millones de dlares EE.UU. en 2002 (ONDCP, The Eco-
la cocana en 2008 se aproximaban al milln de personas, nomic Costs of Drug Abuse in the United States, diciembre de 2004),
(vase en el recuadro la definicin de dependencia). equivalentes a 18.900 millones de dlares EE.UU. expresados en
660.000 de las cuales necesitaron tratamiento por proble- dlares de 2008. Dado que el nmero de personas tratadas fue prcti-
camente el mismo entre 2002 y 2008 (2,0 millones de personas trata-
mas con la cocana, segn datos de las encuestas por hog- das en 2002, nmero que ascendi a 2,5 millones en 2006 antes de
ares en los Estados Unidos. Esta cifra duplica los casos de reducirse a menos de 2,1 millones en 2008; SAMHSA, Results from
tratamiento por herona o estimulantes (unas 340.000 en the 2008 National Survey on Drug Use and Health: National Findings,
2009, Sept. 2009), el total del costo de los servicios de salud puede
ambos casos). Una de cada tres personas tratadas por prob- an haber rondado los 19.000 millones de dlares EE.UU. en 2008.
lemas con drogas en los Estados Unidos en 2008, fue por Puesto que cerca de un tercio de todas las personas tratadas en 2008
problemas con la cocana44 a un costo directo de unos lo fueron por problemas relacionados con la cocana, cabe puede esti-
6.000 millones de dlares EE.UU.45 mar que el costo de esos tratamientos ascendi a unos 6.000 millones
de dlares EE.UU.
46 National Vital Statistics Reports, Deaths: Preliminary Data for
43 National Drug Intelligence Center, National Drug Threat Assessment 2007,Vol. 58, Nm. 1, agosto de 2009.
2009, diciembre de 2008. 47 Ibd.
44 SAMHSA, Results from the 2008 National Survey on Drug Use and 48 La ONDCP estim los costos generales sociales para los Estados
Health: National Findings, 2009. Unidos relacionados con muertes prematuras debido al consumo de
45 Los gastos en concepto de tratamientos a nivel federal fueron de drogas, en 24.600 millones de dlares EE.UU. para 2002 (ONDCP,
3.300 millones de dlares EE.UU., es decir, el 24,5% del presupuesto The Economic Costs of Drug Abuse in the United States, 1992-2002,
federal para la fiscalizacin de drogas en 2008. (ONDCP, National Washington, noviembre de 2004), equivalentes a 27.000 millones de
Drug Control Survey: FY 2010 Budget Summary, Washington, mayo dlares EE.UU. en dlares de 2008. Dado que el nmero de muertes
80
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de cocana
Tolerancia, denida de una de estas maneras: Deseo persistente o esfuerzos infructuosos de reducir
- necesidad de cantidades notablemente cada vez o controlar el uso de sustancias.
mayores de la sustancia para lograr la intoxicacin o Empleo de mucho tiempo en actividades para
el efecto deseado; obtener la sustancia, usarla, o recuperarse de sus
- efecto marcadamente menor con el uso efectos.
continuado de la misma sustancia. Abandono o reduccin de importantes actividades
Abstinencia, manifestada de alguna de estas sociales, ocupacionales o recreativas debido al uso de
maneras: la sustancia.
- sndrome caracterstico de abstinencia de la Continuacin del uso de la sustancia a pesar de
sustancia; saber que los problemas fsicos o psicolgicos per-
sistentes o recurrentes que se padecen son probable-
- uso de la misma sustancia (u otra muy similar) para mente causados o exacerbados por la sustancia (por
aliviar o evitar los sntomas de abstinencia. ejemplo, continuar bebiendo a pesar de saber que
Uso de mayores cantidades o durante un perodo una lcera empeor debido al consumo de alcohol).
ms largo de lo previsto.
Fuente: DSM-IV, Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders, ed. 4. Washington DC: American Psychiatric Association
(AMA), 1994.
Fig. 41: Muertes relacionadas con las drogas, Fig. 42: Consumo de cocana entre hombres
por categora de drogas, en 40 zonas detenidos en 10 ciudades de los
metropolitanas, 2007 EE.UU.* y prevalencia del consumo de
cocana el mes anterior entre hombres
Fuente: SAMHSA, Drug Abuse Working Network, 2007: Area
Profiles of Drug Related Mortality, 2009 de la poblacin general de los EE.UU.,
20002008
Herona
Opiceos 13,1% 67,6% * Media no ponderada de los resultados obtenidos en Atlanta, Char-
lotte, Chicago, Denver, Indianpolis, Minneapolis, Nueva York, Port-
land, Sacramento y Washington D.C.
Cocana 40,1% Fuente: Oficina de Poltica General de Control de Drogas, 2009
Benzodiazepinas 19,8% 40
34,1 33,5 34,7
Y
31,5 32,5
Antidepresivos 15,7% 28,5
30
Sedantes, hipnticos
9,5%
y ansiolticos
20
Estimulantes 7,6%
10
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1,2 1,3 1,4 1,2 1,0
El consumo de cocana es ms comn entre los detenidos 0
que entre la poblacin general. La encuesta nacional sobre 2000 2001 2002 2003 2006 2007 2008
el consumo de drogas indic que cerca del 1% de los hom- [
\
[
"6
'
]
bres haban consumido cocana el mes anterior en 2008,
81
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 43: Tendencias a largo plazo: Consumo de cocana y cambios en las tasas de delitos en
los Estados Unidos
Fuentes: SAMHSA, 2008 Household Survey on Drug and Health; SAMHSA, 1998 National Household Survey on Drug Abuse; FBI,
Uniform Crime Reports
!
^
"6
6.000
5.073
"<<F<<<
Y
1,8 1,6
5.000
1,6
1,4 4.000 3.213
1,2
0,9 3.000
'
1 0,8
0,8 0,7
2.000
0,6
0,4 1.000
0,2 0
0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
1988 1998 2002 2008
1.400 1.232 700 656
"<<F<<<
Y
"<<F<<<
Y
1.200 600
1.000 500
800 731
400 315
600 300
400 200
200 100
0 0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
3.500 3.185 800 730
"<<F<<<
Y
"<<F<<<
Y
3.000
2.500 2.167 600
455
2.000
400
1.500
1.000 200
500
0 0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Y
9,4
300 256 10
9
"<<F<<<
Y
"<<F<<<
Y
250
8
200 7
5,4
145 6
150 5
4
100 3
50 2
1
0 0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
82
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de cocana
ms bajas que la de la cocana.49 Sin embargo en consonan- Fig. 44: Proporciones nacionales de la
cia con las tendencias observadas entre la poblacin gen- poblacin consumidora de cocana
eral, el consumo de cocana, entre los detenidos ha indicado en Europa en 2007-2008
una clara disminucin en los ltimos aos. Fuentes: UNODC, CPIA; informes de los gobiernos; UNODC,
No cabe duda de que el hecho de que sospechosos de deli- Informe Mundial sobre las Drogas 2009; OEDT, Statistical Bul-
letin 2009
tos consuman cocana no significa que esta sea la causa de
su delincuencia. Tanto el consumo de drogas como la Otros pas es
probabilidad de ser detenido pueden estar relacionados con europeos , 8%
un tercer factor, como la marginacin social. Pero el mismo P as es de la AE L I, R eino Unido,
planteamiento podra aplicarse a la herona o la metanfeta- 2% 23%
mina, en que la conexin con la delincuencia es mucho ms Otros pas es de
dbil. Estudios han demostrado tambin una correlacin la UE , 13%
ms estrecha entre los niveles de consumo de cocana en
una ciudad y los delitos violentos, que en el caso de otras F rancia, 5%
drogas. A diferencia de los consumidores de herona o
metanfetamina, los consumidores de cocana, especial-
Alemania, 9% E s paa,
mente los consumidores de crack, pueden consumir una 21%
cantidad casi ilimitada de su droga preferida. La euforia
generada por el crack es de corta duracin, lo que impulsa
Italia, 19%
al consumidor a procurarse dinero por cualquier medio
para comprar ms crack, incluso mediante la prostitucin o decenio, pasando de 2 millones en 1998 a 4,1 millones en
delitos de apropiacin violenta. Los elevados volmenes de 2007/2008. No obstante, datos recientes parecen indicar
venta tambin han convertido el crack en una atractiva que el rpido crecimiento del mercado de cocana en
fuente de financiacin para las pandillas callejeras cuyas Europa est comenzando a estabilizarse. La tasa de preva-
guerras por territorios de venta han sido en el pasado una lencia anual de cocana en la regin UE/AELI (1,2% de la
causa de no pocos homicidios en los Estados Unidos. poblacin de 15 a 64 aos) es todava muy inferior a la de
De ah que la disminucin general de homicidios en los Amrica del Norte (2,1%), aunque algunos pases, en con-
Estados Unidos durante los ltimos 20 aos se haya creto Espaa (3,1% en 2007/2008) y el Reino Unido
atribuido, al menos en parte, a la disminucin del consumo (3,7% Escocia; 3,0% Inglaterra y Gales 2008/2009), ya
de cocana. Otras tasas de delitos tambin han disminuido tienen tasas de prevalencia anual superiores a la de los Esta-
durante el mismo perodo. Segn encuestas nacionales, la dos Unidos (2,6% en 008).
proporcin de personas que consumieron cocana el mes
anterior disminuy un 56% entre 1988 y 2008. Entre Rutas y volmenes
1990 y 2008, la tasa de homicidios se redujo en un 43%. La cocana se trafica a Europa principalmente por mar
En ese mismo perodo, la tasa de delitos contra la propie- (frecuentemente en contenedores), aunque tambin se
dad en los Estados Unidos se redujo un 29% y la tasa de envan remesas por aire y por correo. La Organizacin
delitos violentos, un 34%.50 Existen tambin nexos evi- Mundial de Aduanas comunic que el 69% del volumen
dentes entre la cocana y la violencia en los pases de pro- total de cocana incautada por las autoridades aduaneras,
duccin y trnsito. con destino a Europa occidental, se detect a bordo de
embarcaciones o buques, oculta en la carga o en la estruc-
1.3.3 Cocana de la regin andina
tura del buque51. Aunque en los ltimos aos han prolif-
hacia Europa erado los puntos de entrada, incluidos algunos en la regin
La segunda corriente mundial de cocana est dirigida a de los Balcanes, la mayor parte de la cocana que entra en
Europa. En los 27 pases de la Unin Europea (UE) y los Europa lo hace a travs de uno de estos dos centros de
cuatro pases de la Asociacin Europea de Libre Intercam- distribucin: Espaa y Portugal en el sur, o los Pases Bajos
bio (AELI) se encuentra cerca del 90% de los 4,5 millones y Blgica en el norte. La pennsula Ibrica est prxima a
de consumidores de cocana de Europa. El mayor mercado Amrica Latina tanto geogrfica como culturalmente, y en
individual de cocana dentro de Europa es el Reino Unido, los Pases Bajos se encuentran los mayores puertos de
seguido de Espaa, Italia, Alemania y Francia. Europa. El 70% de todas las incautaciones de cocana en
A diferencia de la reduccin de mercado de cocana en Europa en 2008 se practicaron en Espaa, Portugal, los
Amrica del Norte, el nmero de consumidores de cocana Pases Bajos y Blgica, aunque solo una cuarta parte de la
en los pases de la UE/AELI se ha duplicado en el ltimo cocana europea se consume en esos pases.52
83
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 45: Prevalencia anual del consumo de cocana en los pases de la UE y la AELI, 1998-2008
Sources: UNODC ARQ; Government reports; UNODC, World Drug Report 2009; EMCDDA, Statistical Bulletin 2009
1,6%
!
1,4%
"#
%#
'
1,2%
1,0%
0,8%
0,6% 1,2% 1,2% 1,2%
1,1% 1,1%
0,9% 0,9% 1,0%
0,4% 0,8%
0,6% 0,7%
0,2%
0,0%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
UE y AE L I 0,6% 0,7% 0,8% 0,9% 0,9% 1,0% 1,1% 1,1% 1,2% 1,2% 1,2%
UE -27 0,6% 0,7% 0,8% 0,9% 0,9% 1,0% 1,1% 1,1% 1,2% 1,2% 1,2%
UE -15 0,8% 0,8% 1,0% 1,1% 1,1% 1,2% 1,3% 1,4% 1,5% 1,5% 1,5%
Pese al aumento de la capacidad de produccin peruana y Fig. 46: Puntos de salida identicados del
boliviana, la fuente principal de la cocana disponible en trco ilcito de remesas de droga
Europa sigue siendo Colombia. Las incautaciones de drogas detectadas por mar desde Amrica
individuales en 2008 comunicadas por Espaa, por ejem- del Sur a Europa, 2006-2008
plo, indican que el 81% de la cocana era originaria de Fuente: Centro de Anlisis Martimo y Operaciones-Narcticos
Colombia y sus pases vecinos (la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Ecuador y Panam). No obstante, el destino Otros ,
12%
ms habitual de las remesas del Per y el Estado Plurina-
cional de Bolivia son los Estados Unidos, y la importancia frica
occidental,
relativa de Colombia es cada vez menor. Las autoridades del
11%
Reino Unido comunicaron en 2002 que el 90% de la
cocana incautada en ese pas era originaria de Colombia;
en 2008 esa cifra haba descendido al 65%. Las fuentes Colombia, Venezuela,
principales de cocana de algunos de los mercados europeos 5% 51%
ms pequeos, parecen ser el Per y el Estado Plurinacional
de Bolivia. Las rutas tambin han sufrido modificaciones. Caribe,
En los ltimos aos, las remesas a Europa, particularmente 11%
las grandes remesas traficadas por mar se han traficado cada
vez en mayor medida a travs de la Repblica Bolivariana B ras il,
de Venezuela.53 De hecho, en el caso de la cocana incau- 10%
tada desde 2004 y cuyo origen fue posible determinar, se
comprob que el 41% provena de la Repblica Bolivariana ticadas en buques de carga (39%) y otras naves a motor
de Venezuela. 54 Segn el nuevo Centro de Anlisis (12%)56. En cambio, apenas se recurre a los semisumer-
Martimo y Operaciones-Narcticos (MAOC-N), ms de gibles en el trfico de cocana de Amrica del Sur hacia
la mitad (51%) de todos los envos interceptados en el Europa. Hasta la fecha solo se avist uno, en Galicia, en el
Atlntico durante el perodo 2006-2008 eran originarios de norte de Espaa, en 2006.57
la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los envos directos Tambin se envan remesas de cocana por aire desde diver-
desde Colombia representaron tan solo el 5% del total.55 sos pases de Amrica del Sur (Brasil, Argentina, Uruguay,
En los ltimos aos, la mayora de las incautaciones (43% etc.), del Caribe (Antillas Holandesas, Repblica Domini-
de todas las incautaciones segn los datos de MAOCN) se cana, Jamaica, etc.) y de Amrica Central (incluida Costa
han practicado en embarcaciones de recreo en su mayora Rica) a destinos en Europa.
en travesa desde el Caribe a Europa, seguidas de las prac- Adems, entre 2004 y 2007 adquirieron mayor importan-
cia los envos hacia frica, en particular a frica occidental,
53 Ibd.
54 UNODC, base de datos sobre Incautaciones individuales de drogas.
55 Centro de Anlisis Martimo y Operaciones-Narcticos (MAOC-N), 56 Ibd.
Statistical Analysis Report, Lisboa 2009. 57 MAOC-N, Semi-Submersible Briefing Paper, Lisboa, 2008.
84
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de cocana
lo que dio lugar a dos centros clave de transbordo: uno en Espaa comunic las mayores intercepciones, a saber, el
Guinea-Bissau y Guinea, que se extiende hacia Cabo Verde, 45% de todas las incautaciones de cocana en Europa en
Gambia y el Senegal, y otro en la Baha de Benin, que se 2008 as como en el perodo 1998-2008. Las cifras corre-
extiende desde Ghana hasta Nigeria. Los traficantes colom- spondientes a Espaa reflejan tanto el fuerte aumento
bianos suelen transportar la cocana en buques madre como la reciente disminucin de las incautaciones de
hacia la costa de frica occidental para despus descargarla cocana en Europa. Las tendencias se confirman tambin
en embarcaciones ms pequeas. Una parte de la cocana con los datos de las encuestas sobre disponibilidad percib-
contina por mar hacia Espaa y Portugal, mientras que ida de cocana en Espaa.60
otra parte, incluso hasta el 30% de la remesa, se entrega Las incautaciones de cocana en Espaa se realizan primor-
como pago a traficantes del frica occidental por su asist- dialmente en aguas internacionales (dos tercios del total en
encia.58 Posteriormente esos africanos trafican la cocana 2007) y aproximadamente una dcima parte de contene-
por su cuenta, frecuentemente por medio de servicios de dores. Una proporcin mucho menor se incauta cerca de
mensajera comercial area. Las remesas tambin se envan las playas del pas (2%), y en los aeropuertos tan solo el
en pequeas aeronaves modificadas desde la Repblica 6%.61
Bolivariana de Venezuela o del Brasil hasta diversos desti-
nos en el frica occidental.59 El aumento de la sensibiliza- Las incautaciones en Portugal bsicamente reflejan las
cin, las intercepciones y los disturbios polticos en el pautas observadas en Espaa, con aumentos hasta 2006 y
centro de distribucin del norte parecen haber reducido el disminuciones a partir de ese ao (de 34 toneladas en 2006
trfico a travs de esa regin en 2008 y 2009, aunque a 5 toneladas en 2008). Los cambios han sido incluso ms
podra resurgir rpidamente. Cabe la posibilidad de que el marcados en Portugal, lo que refleja los estrechos vnculos
brusco descenso de las incautaciones de cocana en Portugal con el trfico a travs del frica occidental (pasando por
entre 2006 y 2008, tras una tendencia al aumento masivo Guinea Bissau y Cabo Verde).
en el perodo 2003-2006 tambin obedezca a la dismi- Las incautaciones en Holanda tambin han disminuido
nucin del trfico ilcito en particular en el frica de habla bruscamente en los ltimos aos. Ello es el resultado de la
portuguesa. poltica de control 100% en las Antillas y en el aeropuerto
En su conjunto, las incautaciones de cocana en Europa de Schipol (Amsterdam), a raz de la cual se redujo el
aumentaron notablemente durante el perodo 19982006, nmero de correos de esa droga procedente del Caribe y de
de 32 toneladas a 121 toneladas, antes de reducirse nueva- varios pases de Amrica del Sur,62 mejor el control de los
mente en el perodo 2006-2008 a unas 63 toneladas. Con contenedores y se intensificaron los esfuerzos para detener
todo, el total de incautaciones de cocana en 2008 casi las remesas antes de su llegada a los Pases Bajos. Por ejem-
duplic el de 1998. plo, en 2008, la Patrulla nacional de lucha contra la delin-
Fig. 47: Incautaciones de cocana en Europa (toneladas; no ajustadas por pureza), 1998-2008
* No se recibieron datos de Polonia, Escocia, Ucrania ni Belars, correspondientes a 2008 se suponen los mismos niveles de incauta-
ciones. Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
140
@
121
V 120 107
L
H 100
88
79
80 73
_ 63
59
>
60
44 47
34
> 40
29
'
49 48 50
20 34 33 38
28
12 18 18
0 6
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*
85
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 48: Cantidades de cocana (pura) consumida en los pases de la UE/AELI, 1998-2008
Fuentes: Mltiples fuentes63
Toneladas mtricas
112
101
Estimacin basada en la prevalencia 100 98 108
92 101
anual y estimaciones del per cpita del 82
Reino Unido 80 75
68
63
Estimacin basada en la prevalencia anual 60
y las estimaciones per cpita del Informe 58
Mundial sobre las Drogas 2005 50
40
Estimacin basada en la prevalencia anual
20
y del mes anterior (modelo de la ONDCP)
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
cuencia arrest a varios hombres que planeaban enviar 2,6 Al igual que en el caso del mercado de los Estados Unidos,
toneladas de cocana de un almacn en Sao Paulo (Brasil) a estimar el volumen de cocana que se consume en Europa
los Pases Bajos. Los guardacostas de las Antillas Holande- no es fcil. Se dispone de datos fiables provenientes de
sas y Aruba continan incautando grandes cantidades de encuestas sobre la proporcin de la poblacin que consume
cocana. De las 6,8 toneladas incautadas en 2008, 4,2 tone- cocana, pero hay menos informacin sobre las cantidades
ladas fueron interceptadas por la marina holandesa en un consumidas. El anlisis que figura a continuacin se basa
buque de carga con pabelln panameo que navegaba de la en cuatro mtodos diferentes de estimacin,65 y cuyas tasas
Repblica Bolivariana de Venezuela a Europa. Un factor medias de consumo oscilan entre 25 y 35 gramos de cocana
adicional podran ser los desvos hacia el puerto de Amberes pura por consumidor, que multiplicados por el nmero de
(Blgica). consumidores indica un consumo de entre 101 y 144 tone-
En 2008, por primera vez, Francia incaut ms cocana que ladas en los pases de la UE y la AELI en 2008. El promedio
cualquier otro pas de Europa aparte de Espaa. La mayor es de 124 toneladas, aproximadamente el doble que el
parte de la cocana fue incautada en el mar, sobre todo cerca decenio precedente66.
de los territorios franceses de ultramar en el Caribe, o cerca
de la costa del frica occidental. Sin embargo, las incauta- 65 Esas tcnicas se detallan en los siguientes documentos: Estados
ciones de cocana que pueden rastrearse hasta los pases del Unidos, Oficina de Poltica Nacional de Control de Drogas, Cocaine
frica occidental ascienden a tan solo 0,3 toneladas en Consumption Estimates Methodology, septiembre de 2008 (documento
2008. La mayor parte de la cocana incautada por Francia interno); Reino Unido, Ministerio del Interior, Sizing the UK market
for illicit drugs, Londres, 2001; Ministerio del Interior, Measuring
en 2008, provena del Brasil (40% del total) o de la Rep- different aspects of problem drug use; methodological developments, Min-
blica Bolivariana de Venezuela (21% del total). La cocana isterio del Interior, Informe en lnea 16/06, Londres 2006; UNODC,
traficada del Brasil, muy probablemente se origina en el Informe Mundial sobre las Drogas 2005, Volumen 1: Anlisis, Viena
2005; Centro Europeo de Polticas sobre Bienestar Social, Two Worlds
Per o en el Estado Plurinacional de Bolivia, lo que refleja of Drug Consumption in Late Modern Societies, Viena 2009. Si bien
la importancia creciente de esos productores para Europa.64 el primer mtodo, desarrollado por la ONDCP, parece razonable, se
basa en supuestos, no en datos empricos reales de los pases europeos.
El segundo modelo se basa en datos empricos, pero estos se refieren
63 UNODC, datos de los cuestionarios para los informes anuales; a la situacin en un pas (el Reino Unido) que no es necesariamente
UNODC, Informe Mundial sobre las Drogas 2009, Viena, 2009; representativo del resto de Europa. El tercer modelo se refiere a la
OEDT, Statistical Bulletin 2009, Lisboa, 2009; Naciones Unidas, cocana consumida en Europa central y occidental, pero se deriva
Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Divisin de Pob- tambin de un nmero de supuestos subyacentes (como la efectividad
lacin, World Population Prospects: The 2008 Revision, 2009; Centro de las intervenciones de las fuerzas del orden y la importancia de la
Europeo de Polticas sobre Bienestar Social, Two Worlds of Drug Con- proximidad regional). El cuarto modelo se basa en datos empricos
sumption in Late Modern Societies, Viena, 2009; ONDCP, Cocaine de seis ciudades de Europa, pero aplicar la tasa de consumo encon-
Consumption Estimates Methodology, septiembre de 2008 (documento trada entre consumidores marginales a todos los que consumieron
interno); Ministerio del Interior, Sizing the UK market for illicit drugs, droga el mes anterior, probablemente resulte en una sobreestimacin.
Londres, 2001; Ministerio del Interior, Measuring different aspects of Al mismo tiempo, un problema fundamental de las encuestas por
problem drug use: methodological developments, Ministerio del Interior, hogares, basadas en las respuestas de los propios encuestados, es la
Informe en lnea 16/06, Londres 2006; UNODC, Informe Mundial gran probabilidad de una subestimacin considerable del nivel de
sobre las Drogas 2005, Volumen 1: Anlisis, Viena, 2005. consumo. Es sumamente difcil sopesar hasta qu punto esos errores
64 Direction Gnrale de la Police Nationale, Direction Gnrale de la se compensan entre s en los clculos finales de las cantidades con-
Police Judiciare, Office Central pour la Rpression du Trafic Illicite sumidas.
des Stupfiant (O.C.R.T.I.S.), Usage et Trafic des Produits Stupfiant 66 Los datos disponibles indican que el volumen del mercado europeo
en France en 2008, Paris, 2009. de cocana se duplic durante el perodo 1998-2006 antes de estabili-
86
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de cocana
Fig. 49: Precios de la cocana (no ajustados Fig. 50: Precios de la cocana ajustados por
por pureza) en Europa occidental*, en pureza en Europa occidental, en
unidades monetarias constantes por unidades monetarias constantes, por
gramo, 1990-2008 gramo, 1998-2008
* Precio medio de 18 pases de Europa occidental (correspondiente a Fuentes: UNODC, Informe Mundial sobre las Drogas 2009 (y
la mayor parte del consumo de cocana en Europa), ponderado por aos anteriores) y CPIA
tamao de la poblacin.
Fuentes: UNODC, Informe Mundial sobre las Drogas 2009 (y 300
200
150 150
100
100
50
50 0
1998 2000 2002 2004 2006 2008
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
87
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 51: Tamao del mercado de cocana de la UE/AELI en miles de millones de dlares EE.UU.
constantes de 2008
Fuentes: UNODC, CPIA; UNODC, Informe Mundial sobre las Drogas 2009; OEDT, Statistical Bulletin 2009; Centro europeo de polticas
sobre el bienestar social, Two Worlds of Drug Consumption in Late Modern Societies
40 38,0
Ventas de cocana en miles de 34,7
constantes de 2008
24,5 25,7 26,0
millones de dlares EE.UU. 25 27,5
20,4 20,5
basadas en el modelo de ONDCP 21,3 25,4
20 16,4 16,5 16,4 17,5 17,5 22,4 22,4 23,4
Ventas de cocana en miles de
millones de dlares EE.UU. 15 13,8 14,2 14,1 18,4
basadas en resultados de un 15,5 15,8
estudio de mltiples ciudades 10 12,7 12,4 12,3
5
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Qu volumen de cocana es necesario traficar para satis- Fig. 52: Valor aadido de las ventas de coca-
facer esa creciente demanda? Contando las incautaciones,70 na entre los pases de la UE/AELI en
se tendran que haber traficado unas 212 toneladas desde 2008, en miles de millones de dlares
Amrica del Sur hacia los mercados europeos en 2008.71 EE.UU.
Dado crecimiento del mercado europeo una proporcin Fuentes: Mltiples fuentes72
cada vez mayor del total de la produccin de cocana tiene
que traficarse hacia los pases de la UE/AELI: del 13% en De v endedores al por
may or a c ons umidores Andean farmers ,
1998 al 25% de la produccin total en 2008. US $0.3 bn,1%
finales en UE/AEL I, Trafic antes en pas es
Cmo se distribuyen los beneficios? Menos del 1% de las 19.200 millones de andinos , 200 millones de
ventas europeas de cocana, va a los cultivadores de coca dlares EE.UU., 56% dlares EE.UU., 1%
andinos. Otro 1% va a los procesadores y traficantes dentro
Trafic antes
de la regin andina. Alrededor del 25% del valor de las
internac ionales : de
ventas finales va a los traficantes internacionales que embar- pas es andinos a puntos
can la cocana de la regin andina hacia los principales de entrada en Europa,
puntos de entrada. El envo de la cocana de los puntos de 8.300 millones de
entrada a los vendedores al por mayor en los pases de des- dlares EE.UU., 25%
tino final en toda Europa genera otro 17% del valor de Trafic antes de puntos
venta al por menor. No obstante, ms de la mitad (56%) de entrada en Europa al
del valor se devenga dentro de los pases de destino, entre res to de UE/AEL I, 5.800
los vendedores al por mayor y los consumidores. Puesto millones de dlares
que hay muchos ms traficantes en el plano nacional, EE.UU., 17%
el ingreso per cpita de estos es probablemente mucho
menor (como ocurre en Amrica del Norte) que el de los en Espaa, Italia y los Pases Bajos. En la mayora de los
pequeos grupos de traficantes internacionales de cocana. pases europeos, la mayor parte de los detenidos por trfico
de drogas son ciudadanos locales, pero los grupos colombi-
Cmo opera el mercado? anos actan como importadores y, en menor medida, como
El trfico de cocana hacia Europa est organizado, en gran vendedores al por mayor, su intervencin en los mercados
medida, por grupos colombianos de la delincuencia organ- al por menor se limita a Espaa. Entre el 21% y el 26% de
izada que forjan alianzas con diversos grupos de delin- todos los extranjeros detenidos por trfico de cocana en
cuentes que operan en Europa, particularmente con grupos Espaa durante el perodo 2004-2007 eran colombianos.
La proporcin se elev al 29%, es decir, 1.000 individuos,
70 Segn los datos de los CPIA, cerca del 55% de las incautaciones en 2008.
realizadas en el Caribe y el 61% de las incautaciones en Amrica del
Sur, excluidos los pases de la regin andina, corresponden a remesas
enviadas a Europa en 2008, ms que el 47% y el 46% respectiva- 72 UNODC, datos de los CPIA; informes de los gobiernos; UNODC,
mente, en 2002. En cuanto a las incautaciones realizadas en frica, Informe Mundial sobre las Drogas 2009, Viena, 2009; OEDT, Statisti-
se supuso que en su mayora correspondan a envos hacia Europa. cal Bulletin 2009, Lisboa, 2009; Naciones Unidas, Departamento
71 Rango: 189-232 toneladas. de Asuntos Econmicos y Sociales, Divisin de Poblacin, World
88
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de cocana
Fig. 53: Nacionalidad de las personas detenidas en Espaa por trco de cocana hacia el pas
o dentro del pas, 2008
Fuentes: UNODC, CPIA
Colombia, 970, 11%
Marruecos , 288, 3%
R ep. Dominicana, 249,
3%
Nigeria, 151, 2%
E s paa, E xtranjeros ,
E cuador, 113, 1%
5.259, 3.324,
61% 39% R umania, 110, 1%
P ortugal, 72, 1%
Fig. 54: Nacionalidad de las personas detenidas en Portugal por trco de cocana hacia el pas
o dentro del pas, 2008
Fuentes: UNODC, CPIA
Alemania; 6; 1%
Angola; 4; 1%
Adems, grupos de la regin del Caribe, que incluyen Tambin destacan grupos de norteafricanos en diversos
dominicanos en Espaa, jamaiquinos en el Reino Unido y pases mediterrneos, o que han acogido una buena parte
antillanos en los Pases Bajos intervienen en ese trfico. de la dispora africana, como Espaa, Italia, Francia y los
Tambin tienen importancia otros suramericanos, especial- Pases Bajos. Durante los ltimos aos han aparecido tam-
mente en la Pennsula Ibrica. En algunos pases de Europa bin como agentes en el comercio internacional de cocana
continental, como Francia, Suiza, Austria, Italia, Alemania algunos grupos de la regin de los Balcanes. En cambio,
y Portugal, existen vendedores al por menor (as como hasta el momento hay pocos indicios de que los carteles
importadores en pequea escala) originarios del frica mexicanos de la droga desempean un papel importante en
occidental. Europa.
La mayor proporcin de traficantes de cocana no portu- Grupos de delincuentes del Caribe neerlands (Aruba,
gueses detenidos en Portugal en 2008, eran originarios de Antillas Holandesas y Suriname) junto a los colombianos73
Cabo Verde (27%) y de Guinea Bissau (19%). han estado interviniendo desde hace tiempo en los Pases
Bajos. En los ltimos aos, proliferaron en Amsterdam
Population Prospects: The 2008 Revision, 2009; Ministerio del Interior, grupos nigerianos que operaban, entre otras cosas, por
Sizing the UK market for illicit drugs, Londres, 2001; Ministerio del
Interior, Measuring different aspects of problem drug use: methodo- medio de correos areos entre los Pases Bajos y las Antillas
logical developments, Ministerio del Interior, Informe en lnea 16/06, Holandesas y Suriname. Al mejorar los controles en los
Londres 2006; Centro Europeo de Polticas sobre Bienestar Social,
Two Worlds of Drug Consumption in Late Modern Societies, Viena
2009; UNODC, Informe Mundial sobre las Drogas 2005, Vol. 1: 73 Damian Zaitch, Trafficking Cocaine Colombian Drug Entrepreneurs
Anlisis, Viena 2005. in the Netherlands (Studies of Organized Crime), La Haya 2002.
89
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 55: Nacionalidad de los tracantes detenidos en Italia por trco de cocana hacia el pas o
dentro del pas, 2008
Fuentes: UNODC, CPIA
T nez, 399, 3%
Nigeria; 380; 3%
Italia, E xtranjeros ,
5.034, Gambia; 134; 1%
8.109,
62% 38%
R umania; 98; 1%
E gipto; 89; 1%
Algeria; 88; 1%
Otros ; 1.133; 9%
Fig. 56: Nacionalidad de los tracantes detenidos en Francia por trco de cocana
hacia el pas o dentro del pas, 200674
Fuentes: UNODC, CPIA
Italia; 31; 7%
P ortugal; 5; 1%
Argelia; 4; 1%
T nez; 2; 0%
R D del Congo, 2, 0%
vuelos directos, esos grupos comenzaron a su vez a utilizar de Europa, transita por otro pas europeo en lugar de ser
otros pases de trnsito como la Repblica Dominicana, el enviado directamente. Los envos a granel en buques mer-
Per y Mxico.75 Tras el mejoramiento de los controles en el cantes o yates desde puertos en Colombia o la Repblica
puerto de Rtterdam (Pases Bajos), parte del trfico se ha Bolivariana de Venezuela, cruzan el Atlntico hasta la
desplazado hacia Amberes (Blgica). Ese trfico sigue Pennsula Ibrica. All, la cocana se vende a delincuentes
todava controlado en gran medida por grupos britnicos locales, quienes la contrabandean al Reino
colombianos,76 aunque, al parecer, grupos albaneses que Unido. Aunque en menor medida, los delincuentes britni-
trabajan en las instalaciones portuarias, tambin estn cos tambin importan cocana de los Pases Bajos. Por
interviniendo en esas actividades en Amberes. tanto, se calcula que un 75% de la cocana destinada para
La mayor parte de la cocana necesaria para satisfacer la el Reino Unido se transporta por el Canal, oculta en cami-
demanda del Reino Unido, el mayor mercado de cocana ones, vehculos privados o en correos humanos (mulas).
En Italia, organizaciones colombianas, dominicanas y otras
latinoamericanas estn trabajando con grupos italianos de
74 Muestra de traficantes de cocana detenidos (n=442) cuya nacionali- la delincuencia organizada (particularmente Ndrangheta)
dad se constat; nmero total de traficantes de cocana detenidos en para importar cocana en buques de carga comercial o en
Francia en 2006: N=2.561.
contenedores77. Italia es uno de los pocos pases de Europa
75 Departamento de Estado de los Estados Unidos, International Nar-
cotic Control Strategy Report, marzo de 2009.
76 Ibd. 77 Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento Politiche
90
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de cocana
Fig. 57: Nacionalidad de las personas detenidas por vender cocana en Alemania, 2008
Fuentes: UNODC, CPIA, Polizeiliche Kriminalstatistik 2008, Wiesbaden 2009
P as es B ajos ; 48; 8%
T urqua; 37; 6%
Nigeria; 30; 5%
Italia; 26; 4%
Alemania, E xtranjeros , Marruecos ; 12; 2%
225, 380,
37% 63% P olonia; 11; 2%
J amaica; 11; 2%
Albania; 10; 2%
en que se ha confirmado la existencia de estrechos vnculos ales del frica occidental y de Albania importan cocana de
entre los grupos mexicanos de la delincuencia organizada los Pases Bajos hacia el norte de Italia.80
(el Cartel del Golfo) y grupos locales de ese carcter.78 Se El mercado francs de cocana sola ser bastante pequeo,
sabe que a partir de 2007, la Camorra, radicada en Npoles, pero esa tendencia se ha modificado en los ltimos aos, en
comenz a traficar cocana a Italia desde Espaa, as como parte, debido a la importancia creciente de frica como
directamente desde Amrica del Sur. Ms recientemente lugar de trnsito. Despus de 2004 el frica occidental se
tambin se ha incorporado a esas actividades la mafia sicil- convirti en una zona de trnsito de mayor importancia, as
iana, con el apoyo de la Ndrangheta y la Camorra para como los traficantes de la regin. En 2008 se detuvieron
traer cocana a las zonas bajo su control.79 Los grupos del traficantes de cocana naturales del Togo, Benin, Ghana,
frica occidental y el frica septentrional as como tambin Nigeria, el Senegal y la Repblica Democrtica del Congo.
grupos de los Balcanes, en particular albaneses y serbios Tambin se han detenido traficantes del frica septentri-
intervienen activamente en las ventas al por menor y en las onal y Europa.81
importaciones a pequea escala. Varios grupos de nacion- La mayor parte de los traficantes de cocana en Alemania
no oriundos de ese pas.82 El mayor grupo de traficantes
Antidroga, Relazione Annuale Al Parlamento Sullo Statu Delle Tossi-
codipendenze in Italia 2008, Roma 2009. 80 Departamento de Estado de los Estados Unidos, op. cit.
78 Departamento de Estado de los Estados Unidos, op. cit. 81 UNODC, CPIA, 2002-2008.
79 Presidenza del Consiglio dei Ministri, op. cit. 82 Bundeskriminalamt, Polizeiliche Kriminalstatistik 2008, Wiesbaden
91
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Cuadro 10: Muertes relacionadas con la cocana, comunicadas por pases de la UE/AELI
en 2008 o ltimo ao de que se dispone de datos*
* Pases de la UE/AELI que facilitan un desglose de las muertes relacionadas con las drogas, por tipo de droga.
Fuentes: UNODC, CPIA; OEDT, Statistical Bulletin 2009; OEDT, Informes Nacionales
extranjeros en Alemania eran turcos (22% de todos los Repercusin de esta corriente en particular
traficantes extranjeros en 2008). Ello es una novedad ya
Las repercusiones econmicas y sociales de la corriente de
que los traficantes turcos han estado tradicionalmente rela-
cocana hacia Europa han sido -por lo menos hasta el
cionados con la herona. Seguido de italianos (7%), a
momento- menos graves que para Amrica del Norte.
menudo relacionados con la Ndrangheta y otros grupos de Aunque la proporcin de personas en Europa que requieren
la mafia italiana. Tambin destacaban diversos grupos del tratamiento por consumo de cocana se ha triplicado con
Oriente Medio (Lbano y Marruecos: 5%) y del frica creces durante el ltimo decenio (del 3% de todas las
occidental (Sierra Leona, Nigeria y Guinea: 4%).83 Los demandas de tratamiento por drogadiccin entre 1977 y
detenidos por importacin de cocana consistan en 1998 al 10% en 2007-2008), todava sigue siendo muy
grupos ms pequeos y variados, de nacionalidad extran- inferior que en Amrica del Norte (31% en 2007-2008).
jera, principalmente holandesa (13%) y turca (10%, que
tpicamente adquieren la cocana en los Pases Bajos). Tam- El nmero de muertes relacionadas con la cocana tambin
bin aparecen los traficantes individuales nigerianos (5%) e es mucho menor en Europa que en Amrica del Norte.
italianos (4%).84 Segn los ltimos datos nacionales, el nmero de personas
que murieron en los pases de la UE/AELI debido al con-
sumo de cocana no super las 700, es decir menos de 0,2
2009; Bundeskriminalamt, Organisierte Kriminalitt, Bundeslagebild
2008, Wiesbaden 2009. muertes por 100.000 habitantes, y solo el 8% de todas las
83 Bundeskriminalamt, Organisierte Kriminalitt, Bundeslagebild 2008, muertes relacionadas con las drogas. Al igual que en
Wiesbaden 2009. Amrica del Norte, las muertes por consumo de drogas
84 Ibd. mltiples en Europa son frecuentes. Los datos de Alemania
92
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de cocana
Fig. 59: Prevalencia del consumo de cocana 23% de los detenidos por asalto, haban consumido o
el mes anterior en la poblacin general crack-cocana, o bien cocana en polvo en los 12 meses
frente al consumo de cocana entre los anteriores.88
detenidos en Inglaterra y Gales, 2005- Las consecuencias del trfico y el consumo de cocana en
2006
Europa parecen mnimos ante las graves repercusiones que
Fuentes: Ministerio del Interior, The Arrestee Survey 2003- tiene para los pases productores de cocana (en trminos de
2006, 2da edicin, Londres, noviembre de 2007; Ministerio violencia e insurgencias generadas por la cocana) y muchos
del Interior, Drug Misuse Declared: Findings from the 2005-
2006 British Crime survey, England and Wales, Ministerio del de los pases de trnsito en Amrica del Sur, Amrica Cen-
Interior, Statistical Bulletin, octubre de 2006 tral, el Caribe y frica, particularmente el frica occidental
donde algunos de los pases ms pequeos son un blanco
15% fcil para las organizaciones de traficantes de cocana que
13%
10%
1.3.4 Medidas de respuesta
La prevencin y el tratamiento pueden dar resultados. La
notable disminucin del consumo de cocana en los Esta-
5%
dos Unidos durante los ltimos 30 aos puede vincularse,
entre otras cosas, al aumento en el gasto para la prevencin
1,2% y el tratamiento. No obstante, no todos los esfuerzos son
0,1% eficaces. Las intervenciones simplistas pueden generar un
0%
inters en las drogas y conducir a niveles incluso ms eleva-
P olvo de cocana (HCL de Crack-cocana
dos de consumo. El tratamiento de los consumidores prob-
cocana)
lemticos de drogas, quienes consumen la mayor parte de
>
/"%
#4
' = B
las drogas, puede reducir la demanda de drogas. Con todo,
ello requiere tiempo ya que el nivel de recada suele ser
elevado. Algunos consumidores nunca logran la abstinen-
indican, por ejemplo, que solo en el 14% de todas las cia. Tambin parece que el tratamiento de la dependencia a
muertes relacionadas con la cocana era esa la nica sustan- la cocana es incluso ms difcil que el tratamiento de otras
cia consumida.85 adicciones y se estn analizando nuevos enfoques (vacunas
El consumo de cocana en Europa tambin est menos contra la cocana).
vinculado con la violencia que en Amrica del Norte. Es Numerosos estudios han demostrado que el tratamiento,
muy probable que ello se debe a que la forma de cocana pese a sus limitaciones, es una inversin eficaz para reducir
predominante en Europa sea el polvo de cocana mientras la demanda de drogas, incluida la demanda de cocana.89
que la cocana crack est ms relacionada con delitos violen-
tos. No obstante, s parece guardar una relacin con los
delitos de robo en todas sus formas. 88 Ministerio del Interior, The Arrestee Survey Annual Report: Oct. 2003-
Sept. 2004, Ministerio del Interior, Statistical Bulletin, noviembre de
En Inglaterra y Gales se realizan pruebas de consumo de 2006.
drogas a los detenidos. En esos estudios se comprob que 89 William S. Cartwright, CostBenefit Analysis of Drug Treatment Ser-
el 13% de los detenidos en 2005-2006 haba consumido vices: Review of the Literature, The Journal of Mental Health Policy
polvo de cocana y el 11%, crack-cocana, en el mes ante- and Economics, J. Mental Health Policy Econ. 3, 1126 (2000); Treat-
ment Research Institute, Universidad de Pennsylvania, Economic
rior.86 Esos porcentajes son menores que los de los Estados Benefits of Drug Treatment: A critical Review of the Evidence for Policy
Unidos, pero mucho mayores que en la poblacin general: Makers, febrero de 2005; Wim van den Brink, Amsterdam Institute
las encuestas por hogares del mismo perodo indican que for Addiction Research, Academic Medical Center, Universidad
de Amsterdam, Effectiveness and Cost-Effectiveness of Drug Depen-
solamente el 1,2% de la poblacin haba consumido dence Treatment, presentacin ante la Conferencia de Donantes
cocana en polvo y el 0,1% haba consumido crack-cocana en Apoyo del Programa Conjunto de la UNODC y la OMS
en el mes anterior.87 En una encuesta realizada con anteri- sobre Tratamiento y Atencin de la Drogodependencia, La Haya,
10 de febrero de 2010. Los resultados de 11 meta estudios en los
oridad a detenidos en Inglaterra y Gales (2003-2004) se Estados Unidos indican que los principales beneficios econmicos de
comprob que el 68% de los detenidos por hurtos en com- los tratamientos contra la drogadiccin (todas las drogas; con un total
ercios, el 63% de los detenidos por robo con allanamiento medio de unos 49.500 dlares de los EE.UU. por paciente) consistan
en la evitacin de actividades delictivas: 42.200 dlares de los EE.UU.
de morada, el 41% de los detenidos por otros robos y el por paciente, es decir, el 85% del total de beneficios econmicos.
(Kathyrin. E. Mc. Collister y Michael T. French, The relative con-
tribution of outcome domains in the total economic benefit of addiction
85 Bundeskriminalamt, Rauschgift, Jahreskurzlage 2008, Tabellenanhang, interventions: a review of first findings, 2003). Un estudio anterior
Wiesbaden 2009. en los EE.UU. basado en ms de 500 pacientes cocainmanos en el
marco del Estudio sobre el Resultado del Tratamiento del Consumo
86 Ministerio del Interior, The Arrestee Survey 2003-2006, 2a edicin, de Drogas, sugiere que los costos del tratamiento ambulatorio de
Londres, noviembre de 2007. pacientes cocainmanos se elevaban, como promedio, a 1.422 dlares
87 Ministerio del Interior, Drug Misuse Declared: Findings from the EE.UU. por paciente, mientras que los beneficios por concepto de
2005-2006 British Crime survey, England and Wales, Ministerio del delitos evitados en ese grupo se elevaban a 1.891 dlares EE.UU.
Interior, Statistical Bulletin, octubre de 2006. por paciente, equivalente a un ndice de beneficio en funcin de los
93
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
La lucha contra los carteles de la droga es una actividad Esa situacin indica que no ha habido coordinacin entre
legtima y necesaria, pero tal vez no reduzca automtica- los esfuerzos nacionales y sectoriales en el contexto de una
mente el mercado de cocana. La historia ha demostrado estrategia internacional integral. El xito sostenido en esa
que el desmantelamiento de los grandes carteles de la esfera seguir siendo difcil de lograr a menos que se
cocana puede dar lugar a que surja un nmero de pequeos desarrolle una estrategia internacional ms integral. Los
grupos. El aumento de la competencia podra traducirse en Estados Miembros reconocieron en su Declaracin
unos precios ms bajos, lo que, a su vez, podra fomentar poltica90 de marzo de 2009, que:
mayores niveles de consumo. ... el problema mundial de la droga sigue siendo una respon-
Hace tiempo que los Estados Miembros de las Naciones sabilidad comn y compartida que exige una cooperacin
Unidas hicieron suyo el concepto de responsabilidad com- internacional eficaz y reforzada y un enfoque integral, multi-
partida. Tambin son conscientes de que es necesario lograr disciplinario y equilibrado en las estrategias de reduccin de la
un equilibrio entre la oferta y los esfuerzos por reducir la oferta y la demanda, en virtud del cual esas estrategias se refu-
demanda. Los esfuerzos no coordinados, que conducen a ercen mutuamente.
xitos sectoriales y geogrficos aislados, a menudo solo
logran desplazar el problema, quedando el mercado mun-
dial de cocana intacto. Por ejemplo, a mediados del decenio
de 1990, los esfuerzos de los rganos de represin pusieron
fin al trfico areo en gran escala de pasta de coca o cocana
base entre el Per y Colombia. Los precios de la hoja de
coca se redujeron en el Per y los agricultores optaron por
otros cultivos. Sin embargo, en realidad no se resolvi el
problema ya que esa reduccin de los precios se compens
con el aumento del cultivo de coca en Colombia. Posteri-
ormente, surgieron laboratorios de cocana en el Per que
generaron una nueva demanda de coca la que a su vez
result en un aumento de los precios de la hoja de coca,
repuntando el cultivo de coca en ese pas en el siglo XXI.
Anlogamente, el descenso del consumo de cocana en
Amrica del Norte se compens con el aumento del con-
sumo de cocana en Europa y Amrica del Sur durante los
ltimos dos decenios.
94
1.4 El mercado mundial de ETA
1.4.1 Qu son los ETA? Todos los ETA estn disponibles en diversas formas y varan
en cuanto a su pureza. La metanfetamina y la anfetamina
Los estimulantes de tipo anfetamnico (ETA) son un grupo
pueden encontrarse en polvo, en pastillas, en pasta y en
de sustancias sintticas que incluye el grupo de las anfeta-
forma cristalina mientras que, por lo general, el xtasis en
minas (principalmente anfetamina, metanfetamina y met-
pastillas o polvo.
catinona) y sustancias del grupo xtasis (MDMA y sus
anlogos). Las sustancias del grupo de las anfetaminas se La expansin del consumo de los ETA puede atribuirse a
sintetizaron por primera vez a fines del siglo XIX y, a partir su atractivo tanto para los consumidores como para las
de 1932, se comercializaron como descongestionantes organizaciones de delincuentes que los fabrican. Son un
nasales de venta sin receta. Durante la segunda guerra mun- atractivo para las necesidades de las sociedades actuales y ya
dial, personal militar utiliz diversas anfetaminas y, despus forman parte de lo que se considera un estilo de vida mod-
de la guerra, se introdujeron en el mercado las existencias erno, tanto desde el punto de vista recreativo como ocupa-
restantes.1 cional. Se cree que su consumo mejora la actividad, incluso
El uso no controlado de sustancias del grupo de las anfeta- sexual, y su consumo comienza generalmente por va oral
minas trajo como resultado su consumo indebido generali- mediante una conveniente y discreta pastilla que evita los
zado. En el decenio de 1970 se reconoci que la utilidad peligros de la inyeccin o del estigma social que representa
teraputica de esas sustancias era limitada. Se adoptaron el hbito de fumar. Son asequibles y, por lo general, se
medidas de fiscalizacin en los planos nacional e internac- venden en unidades lo que a menudo se considera errnea-
ional, y se redujo la fabricacin lcita con fines farmacuti- mente menos daino que en otras formas.
cos. Sin embargo, la demanda de esas sustancias no La popularidad de los ETA se debe tambin a que son un
disminuy al mismo ritmo y, gradualmente, la fabricacin mercado potencial con sostenidos elevados ingresos, bajos
clandestina se convirti en la fuente principal de suministro riesgos que requieren poca inversin inicial. A diferencia
de esas sustancias. del cultivo de la hoja de coca o la adormidera, la fabricacin
Las sustancias del grupo xtasis estn relacionadas qumica- de ETA no se limita a determinadas zonas geogrficas, de
mente con las anfetaminas. A principios del decenio de manera que los laboratorios pueden operar clandestina-
1990, se sintetiz por primera vez el compuesto principal, mente en cualquier parte y ser reubicados si los riesgos
el MDMA, y otros anlogos como el MDA y el MDEA. Si aumentan. Una caracterstica singular de los ETA es la
bien en el decenio de 1970, el MDMA tuvo un uso ter- posibilidad de sintetizarlos a partir de diversos materiales de
aputico limitado, su consumo con fines recreativos partida (precursores qumicos) utilizando distintos mto-
aument drsticamente durante el decenio de 1990 y se dos. Si no se encuentra el precursor tradicional, es posible
asoci a la cultura de la msica acid del mundo desarrol- obtener sustitutos fcilmente, a menudo gracias a la infor-
lado. macin disponible en Internet. Los nuevos estimulantes
sintticos que an no estn sujetos a fiscalizacin internac-
1 UNDCP, Coleccin de Informes Tcnicos nm. 3, Amphetamine-type ional tambin se pueden comprar fcilmente. Adems, los
stimulants: a global review, 1996. grandes beneficios no solo provienen de la venta de la
95
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de ETA
Fig. 60: Nmero de laboratorios de ETA comunicados (de todos los tamaos), por regin, 1999-2008
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
1.500 20.000
`
VR
^
FHHF
/q=
`
V
18.874
^
1.200
15.000
]
>
>
/q=
900 V
^
10.000 @
8.408
600
^
5.000
300
/
Y=
FHHF
/
Y=
- 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
En toda el Asia oriental y sudoriental la fabricacin de ETA Fig. 61: Laboratorios del grupo xtasis por
es significativa (principalmente de metanfetamina y -en los regin, 1999-2008
ltimos aos- tambin de xtasis), en Amrica del Norte
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
(metanfetamina y xtasis en los tres pases), en Europa
`
>
X
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Bajos, Polonia, la Repblica Checa, la Repblica de
Moldova y Sudfrica han comunicado a la UNODC la
^
fabricacin considerable de ETA, ya sea en nmero de
]
>
laboratorios o magnitud de las operaciones. El nmero
total de laboratorios de ETA desmantelados aument mar-
grupo xtasis, que sola estar localizada principalmente en
cadamente hasta 2004, disminuyendo a partir de entonces
Europa occidental, ms cerca del principal mercado de
pero actualmente se registran de nuevo los niveles de hace
consumo. En los ltimos 10 aos, la fabricacin de sustan-
un decenio. Ello refleja principalmente las tendencias noti-
cias del grupo xtasis ha pasado de Europa a diversos mer-
ficadas por los EE.UU. pas en el que se desmantela el
cados de consumo en todo el mundo. En el Asia oriental y
mayor nmero de todos los laboratorios clandestinos de
sudoriental, en Amrica y en Oceana es ms frecuente el
ETA de todo el mundo, generalmente pequeas opera- desmantelamiento de operaciones de fabricacin en gran
ciones. La reduccin observada despus de 2004 puede escala. En 2008, se comunic la incautacin de solo cuatro
guardar relacin con el mejoramiento de los controles de laboratorios de xtasis en Europa occidental y central.
precursores en los EE.UU. que han hecho mucho ms
difcil el acceso a esas sustancias qumicas en los Estados A fin de complementar los datos cuantitativos, en el cues-
Unidos. Por el contrario, las cifras correspondientes a diver- tionario para los informes anuales (CPIA) la UNODC
sas regiones fuera de EE.UU. aumentaron en el ltimo solicita a los Estados Miembros que indiquen si los expertos
decenio, especialmente en el caso de la metanfetamina, consideran que, a lo largo del tiempo, las tendencias en la
aunque en el perodo posterior a 2004 se pudo observar fabricacin cambian. Entre 2000 y 2008 una media de 23
cierta estabilizacin. pases informaron todos los aos sobre esas tendencias. Al
asignar un valor a las respuestas de los expertos4 y establecer
Cabe sealar un cambio en la fabricacin de sustancias del
4 Los datos sobre las percepciones de los expertos que figuran en los
en la adiccin del consumidor, que supone operaciones pequeas para cuestionarios para los informes anuales, no son datos ponderados.
sintetizar tan solo la cantidad de droga suficiente para el usuario, y las Se asignan los siguientes puntos segn la percepcin de los expertos:
operaciones comerciales que pueden alcanzar una escala industrial. gran aumento 2; cierto aumento 1; estable 0; cierta dismi-
3 Incluye todas las provincias y Regiones Administrativas Especiales. nucin -1; gran disminucin -2.
97
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 62: Percepciones (no ponderadas) de los expertos sobre las tendencias en la fabricacin de
ETA, 2000-2008
Nota: Las percepciones de los expertos sobre las tendencias de fabricacin no se ponderaron en funcin del volumen de la fabricacin de ETA en los
pases ya que es difcil determinar esta ltima. Por tanto, no puede excluirse la posibilidad de que pases con una fabricacin total de ETA menor
puedan tener una influencia desproporcionada en las tendencias mundiales. Las cifras no incluyen la fabricacin clandestina de drogas mltiples u otras
drogas sintticas.
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
?
V\
104 z
?
+
?.
6<<<
;
"<<
103,0
103
101,8
102 z
X
101,1
101
z
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100
99
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 `
?
^
{
|
(9) (22) (23) (27) (23) (16) (21) (23) (20)
?
V'
/
x
?=
las tendencias a lo largo del tiempo (indizadas utilizando Fig. 63: Proporcin de Estados Miembros que
como referencia el ao 2000 = 100) la tendencia de la fab- respondieron el cuestionario para los
ricacin de metanfetamina parece estar aumentando en la informes anuales (CPIA) con datos
mayora de los pases que informaron al respecto, mientras sobre incautaciones de ETA, por tipo,
que la tendencia en el caso de la anfetamina se mantuvo 1999-2008
relativamente estable hasta hace poco. Por otra parte, se Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
considera que las tendencias de la fabricacin de xtasis se
60%
han estabilizado desde 2006.
x
?
55%
Sin embargo, las percepciones de los expertos sobre las
50%
tendencias en cuanto a un incremento en la fabricacin de 50%
/!=
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
98
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de ETA
V
/
x
=
60
50,8 51,7 51,3
48,6 47,8
50 4,9 3,9
44,3 7,9
5,0 41,7 5,2 3,8
39,0 4,7 2,9 8,2 1,8
40 4,8 8,2
4,7 3,2
30,9 2,8 3,7
4,3 29,6
30 8,5 23,7 24,3
3,1 4,5 21,7 18,8
1,3 6,9 12,8
4,0 1,6
20 4,4
35,8
26,9 25,5
10 21,1 19,6 18,1 18,8 18,2 19,3
16,8
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fig. 65: Desglose de incautaciones de ETA, por grupo de sustancias, 1999 y 2008
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
Anfetamina, 8%
Fig. 66: Desglose de incautaciones del grupo xtasis, por regin, 2000 y 2008
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
99
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 69: Tendencias en el consumo de ETA (no Fig. 70: Media no ponderada de prevalencia
ponderadas) por tipo segn las per- del consumo de xtasis a lo largo de la
cepciones de los expertos de pases vida entre estudiantes (15-16 aos) de
desarrollados (OCDE) y de pases en Europa: 1995-2007
desarrollo (no miembros de la OCDE):
Fuentes: Hibell, B., Guttormsson, U., Ahlstrm, S., Balakireva,
19982008 (referencia: 1998 = 100) O., Bjarnason, T., Kokkevi, A., y Kraus, L., The 2007 ESPAD
Nota: Las percepciones de los expertos sobre el consumo de ETA no se Report Substance Use Among Students in 35 European Coun-
ponder en base al tamao de la poblacin de los pases (ya sea pob- tries. Consejo Sueco de Informacin sobre el Alcohol y otras
lacin total o poblacin consumidora de ETA) y, por consiguiente, cabe Drogas (CAN), Estocolmo, 2009
la posibilidad de que pases con un consumo reducido o muy bajo de
>
/!=
106
Tendencia de las percepciones 104,8 3,0
L?
"44I
;
"<<
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
102
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de ETA
Fig. 71: Tendencias de la prevalencia anual Fig. 72: Cambios en la demanda regional no
de mercados especcos de xtasis, ponderada de tratamiento por con-
1998-2008 sumidores problemticos de ETA,
como proporcin de todos los tratami-
Fuentes: Informes de los gobiernos10
entos por consumo de drogas
4,0
Fuentes: UNODC, Informe Mundial sobre las Drogas 2000,
/!=
CPIA
3,0
Asia
2,0 Oceana
Amrica
1,0 del Norte
Europa
- Caribe, Amrica Central,
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
y Amrica del Sur
frica
>
^
z
/"%$#4
' = 0% 5% 10% 15% 20% 25%
'
/"#$%&
' =
FHHF
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"6
' = 1997-98 2008-09
V
/}
"&
' =
antes de 15 y 16 aos de Europa central y oriental. 11 La Fig. 73: Estados Unidos: Consumo de metan-
media no ponderada de consumo de xtasis entre estudi- fetamina y demanda de tratamiento
antes en pases de Europa oriental en 2007 super la de los durante el ao anterior, 1999-2008
pases de Europa occidental y central que se haba mante- Fuentes: Substance Abuse and Mental Health Services Admin-
nido estable desde 2003. istration, Office of Applied Studies, Treatment Episode Data
Set (TEDS) Highlights - 2007 National Admissions to Sub-
Las percepciones de los expertos de pases desarrollados stance Abuse Treatment Services, Rockville, Maryland, 2009
indican una estabilizacin o disminucin del consumo de
'
R
V
/q=
"6
'
/!=
0,6
en el ao anterior por la poblacin general, mientras que 90.000
Espaa, el Reino Unido (Inglaterra y Gales) y los EE.UU. 0,4
60.000
han informado de reducciones.
El consumo problemtico de los ETA es el nico tipo de 30.000 0,2
consumo de drogas que ha aumentado significativamente
en todas las regiones del mundo durante el ltimo decenio. 0 0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
103
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Cuadro 11: Estimacin de la cantidad de sustancias ilcitas del grupo de las anfetaminas
fabricadas en 2008 (tm)
Fuente: Clculos de la UNODC
contabilizacin de los laboratorios clandestinos desmante- en un ao dado, mientras que en otros se calcul la canti-
lados anualmente no incluye la medicin estandarizada del dad que podran consumir en un ao los consumidores
tipo o de la capacidad de fabricacin, es decir, la frecuencia habituales y los espordicos o con fines recreativos.
de los ciclos de produccin, el volumen de produccin, los Sobre la base de esos estudios, se puede calcular el orden de
niveles de pureza y la duracin de la operacin, lo que magnitud de la cantidad consumida a nivel mundial, supo-
limita su valor analtico general. Adems, se desconoce niendo que los valores de esos estudios:
cuntos laboratorios existen por cada laboratorio descubi-
1. representen con precisin al consumidor tpico,
erto.
2. se puedan generalizar a otros pases, especialmente a
No obstante, vale la pena tratar de evaluar el orden de los pases en desarrollo, y que
magnitud de las posibles cantidades de ETA disponibles
para el consumo a nivel mundial, lo cual tambin sera un 3. a partir de esas estimaciones, la epidemiologa de las
resultado representativo o tentativo para calcular los niveles pautas de drogas sea representativa.14
generales de fabricacin. En algunos estudios se ha evalu- Sobre la base de los estudios y las hiptesis mencionadas
ado el consumo real de anfetamina, metanfetamina y xta- supra, el consumidor promedio de sustancias del grupo de
sis, aunque limitndose principalmente a unos pocos pases las anfetaminas durante el ao anterior (es decir, del con-
desarrollados.13 En varios estudios se ha evaluado el con- sumidor espordico al consumidor problemtico) podra
sumo como producto del nmero de consumidores en un consumir una cantidad media estimada de 10,9 gramos de
perodo dado, la frecuencia del consumo de la droga en ese sustancia pura15 al ao. El consumidor medio de xtasis
perodo y la cantidad consumida por sesin; en otros estu- durante el ao anterior, podra consumir unos 5,1 gramos
dios se ha indicado el posible total del consumo de drogas
104
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de ETA
de MDMA pura (o un anlogo) al ao, el equivalente forense reciente, tienen un contenido medio de anfetamina
aproximado de dos pastillas de 50 mg por semana. Al mul- de entre el 1% y el 16%.
tiplicar esas estimaciones del consumo per cpita por el Dadas las estimaciones supra y la cantidad de drogas incau-
rango de consumidores durante el ao anterior de sustan- tadas, se puede deducir una estimacin del orden de mag-
cias del grupo de las anfetamina y del grupo del xtasis en nitud de las sustancias del grupo de las anfetaminas
2008, se podr obtener un orden de magnitud de las canti-
interceptadas.20 En 2008, se inform de la incautacin de
dades consumidas.
47,4 toneladas de sustancias del grupo de las anfetamina en
En el supuesto de que las drogas incautadas en 2008 se bruto que, ajustadas por pureza al por menor y al por
hubieran consumido en 2008, o en el supuesto de que no mayor, la cantidad se situara entre 11,4 y 17,2 toneladas
se produjo un cambio significativo en las cantidades de respectivamente. Suponiendo que todas las drogas incauta-
ETA almacenadas (de haberlas), las cantidades consumidas das fueron interceptadas en el mercado al por menor, el
ms las incautaciones (ajustadas por pureza)16 proporcio-
rango estimado estara entre el 2% (11,4/588) y el 7%
nan una variable proxy del total de ETA fabricados
(11,4/161). Si las cantidades incautadas correspondieran al
en 2008.17
mercado al por mayor, el rango estimado se situara entre
Sustancias del grupo de las anfetaminas el 3% y el 10%. Esas rdenes de magnitud se correspond-
disponibles para el consumo en 2008 eran con algunas otras tasas publicadas.21
Se estima que las cantidades de sustancias del grupo de las A diferencia de las tasas de intercepcin aparentemente
anfetaminas potencialmente fabricadas (sumadas las bajas de ETA, las tasas de interceptacin calculadas respecto
incautaciones no ajustadas por pureza) se siten entre 197 de la cocana ajustada por pureza han sobrepasado el 40%
y 624 toneladas o, menos las incautaciones ajustadas por en los ltimos aos y se sitan en torno al 20% respecto de
pureza, entre 161 y 594 toneladas. El rango es mayor que los opiceos.22 Hay varias razones que respaldan los resulta-
el notificado en 2007 ya que la incertidumbre acerca de la dos de tasas de interceptacin ms bajas respecto de los
prevalencia anual aument dado que estimaciones antiguas ETA en comparacin con la cocana y los opiceos. En
(>10 aos) ya no se consideraban fiables para evaluar la primer lugar, la fuente de la mayor parte de la cocana y los
situacin actual del consumo de ETA. Suponiendo que la opiceos del mundo se limita a solo tres regiones especfi-
mayora de las incautaciones comunicadas a la UNODC cas: partes de Amrica del Sur (Colombia, Per y el Estado
son el dato que mejor representa las incautaciones a nivel Plurinacional de Bolivia), el Afganistn y el llamado Trin-
del mercado al por menor con un 24% de pureza,18 el gulo de Oro (principalmente Myanmar). Comprese esa
rango de produccin disminuira ligeramente (161 a 588 localizacin con el nmero de lugares de fabricacin de
toneladas), debido a la eliminacin de adulterantes y dilu- ETA notificados que se extienden y cambian en todo el
entes.19 Si las incautaciones notificadas son ms repre-
mundo. En segundo lugar, como el procesamiento de los
sentativas del mercado al por mayor (36% de pureza), el
ETA se realiza habitualmente cerca de los mercados de
rango estara entre 167 y 594 toneladas. Una parte impor-
consumo, esas drogas tienen que cruzar muchas menos
tante de la diferencia entre las incautaciones en bruto y las
fronteras que la cocana o los opiceos y, por ende, la posi-
ajustadas por pureza corresponde a las cantidades masivas
de pastillas incautadas que se venden como Captagon en el bilidad de deteccin es menor. Adems, los lugares de fab-
Oriente Medio y el Cercano Oriente que, segn un anlisis ricacin en gran escala -como en el Asia oriental y
sudoriental- tienen fronteras imprecisas y miles de kilmet-
ros costas sin patrullaje, por lo que, comparativamente, el
16 El ajuste se ponder sobre la base de la pureza al por menor y al por
mayor comunicada por cada pas. Cuando algn pas no comunic traslado de productos a pases vecinos es una actividad de
la pureza, esta se sustituy por la media regional no ponderada del bajo riesgo. Finalmente, la atencin que se presta a los ETA
mercado en cuestin. En aquellos casos en que un pas comunica
tanto metanfetamina de baja pureza (por ejemplo, las tabletas) como
es an baja ya que, en muchas regiones, los gobiernos
metanfetamina cristalina de alta pureza, la pureza se bas en la media siguen centrando su atencin en las drogas tradicionales,
ponderada (a partir de los datos sobre las incautaciones). Se asumi es decir, la cocana y la herona.
que las incautaciones comunicadas de anfetaminas no especificadas
eran, o bien anfetamina o bien metanfetamina y, por ende, se les
asign una pureza media ponderada de anfetamina y metanfetamina,
sobre la base del total de incautaciones.
17 En esos clculos no se tienen en cuenta otras formas de prdida, como 20 Las incautaciones anuales de drogas varan considerablemente de un
la droga desechada para evitar la captura o deteriorada que, se supone, ao a otro, lo que influye en las tasas calculadas.
son mnimas. 21 Las tasas individuales de interceptacin fluctan considerablemente
18 Los datos sobre la pureza generalmente se basan en las incautaciones con el tiempo, el lugar y el tipo de droga. Se observ que las inter-
que pueden no ser representativas de todas las drogas en el mercado ceptaciones del grupo de las anfetaminas en Nueva Zelandia (2001)
y, dados los diversos mtodos utilizados en el muestreo y en la infor- oscilaban entre el 2% y el 7% del total para el consumo. Centre for
macin forense (como por ejemplo, una droga base en lugar de una Social and Health Outcomes Research and Evaluation, The Socio-
sal). Todo ello puede incidir en las estimaciones de la pureza. Economic Impact of Amphetamine Type Stimulants in New Zealand,
19 Lamentablemente, solo se notifica el peso del total por droga incau- Auckland, Nueva Zelandia (2004). Sin embargo, esas cifras cambi-
tada y no la distribucin del peso de esas incautaciones. Por consigu- aron notablemente al ao siguiente.
iente no es posible saber si las incautaciones son ms representativas 22 Informe Mundial sobre las Drogas 2009 (publicacin de las Naciones
de las transacciones al por mayor o a nivel de la calle. Unidas, nm. de venta S.09. XI.12).
105
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Cuadro 12: Estimacin de sustancias ilcitas del grupo del xtasis fabricadas en 2008 (tm)
Fuente: Clculos de la UNODC
Sustancias del grupo del xtasis disponibles Fig. 74: Pastillas de xtasis (MDMA) incauta-
para el consumo en 2008 das noticadas en Europa, 2000-2008
En 2008, las sustancias consumidas del grupo del xtasis se Fuentes: UNODC, CPIA
estimaron entre 53 y 132 toneladas. Si se suman las incauta-
X
/BV=
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
maciones, corresponde a una tasa de intercepcin con un
rango entre el 3% y el 7%.
L
H
El ajuste de las incautaciones por pureza, reduce la tasa de
intercepcin calculada entre el 1% y el 3%. Esas tasas inu- (o sus anlogos) de forma pura, drogas que estn sujetas a
sualmente bajas -incluso inferiores a las correspondientes a fiscalizacin internacional. Sin embargo, el mercado de
las sustancias del grupo de las anfetaminas- parecen contra- xtasis est sufriendo importantes transformaciones, espe-
decir la intuicin, ya que el nmero de pases conocidos cialmente en Europa. Desde 2007 aproximadamente, la
como fabricantes principales de xtasis, aunque est cantidad de pastillas de xtasis (MDMA) disponibles en
aumentando, siguen siendo menor que el de los pases que Europa y el Reino Unido -uno de los mayores mercados- ha
fabrican otros ETA. De hecho, solo 10 pases informaron disminuido, mientras que las pastillas vendidas como xta-
de haber desmantelado laboratorios clandestinos de sis contienen proporciones cada vez mayores de sustancias
MDMA en 2008. Algunos de esos pases cuentan con fuer- psicoactivas sustitutas que no estn sujetas a fiscalizacin
zas del orden muy bien adiestradas en la deteccin de ese internacional, como las distintas piperazinas como BZP,
tipo de sustancia. Adems, debido a que hay menos lugares mCPP y TFMPP23. Por ejemplo, en 2006, solo el 10% de
de fabricacin, es probable que el xtasis se trafique a travs las pastillas vendidas como xtasis en la Unin Europea
de un mayor nmero de fronteras en comparacin con contena mCPP, pero a finales de 2008 esa proporcin
otros ETA, como la metanfetamina. Por tanto, qu podra haba aumentado al 50% en algunos pases con grandes
explicar esas tasas de interceptacin tan sumamente bajas?
Probablemente la respuesta radique en el hecho de que en 23 1-bencilpiperazina, 1-(3-clorofenil) piperazina y 1-(3-trifluorometil-
las estimaciones de xtasis se supone el consumo de MDMA fenil) piperazina.
106
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de ETA
mercados.24 En otras palabras, el modelo refleja lo que las aumento del tamao, la modernizacin, el rendimiento de
personas consideran que es xtasis, mientras que el nmero los laboratorios, los tipos y las fuentes de precursores
real de consumidores de MDMA y la cantidad de MDMA qumicos, as como la reubicacin de las operaciones en
consumida probablemente sea menor que el nmero reg- pases ms vulnerables.
istrado de consumidores de xtasis o de cantidades de
xtasis consumidas. Ello conduce a estimaciones de inter- La importancia de la fiscalizacin
cepciones -desde el punto de vista estadstico- muy bajas, de precursores
lo cual puede resultar engaoso ya que se basan en una Los precursores qumicos son para los ETA lo que el opio
comparacin entre distintos objetos, como entre manzanas es para la herona. Esos componentes fundamentales son
y naranjas. Adems, los niveles de pureza del MDMA (al desviados del comercio lcito hacia la fabricacin ilcita. En
por menor o al por mayor) corresponden habitualmente al la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico
mercado de pastillas y no al mercado de la sustancia en Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988
polvo, que en Europa constituye cerca de la tercera parte de se enuncian las medidas para evitar la desviacin de precur-
las incautaciones notificadas, y que ha estado asociado a sores qumicos esenciales con fines de fabricacin ilcita de
una mayor pureza. En ese contexto, las cifras de incauta- estupefacientes.25 En su empeo por obtener esas sustan-
ciones no ajustadas por pureza, que dan por resultado tasas cias qumicas, las organizaciones delictivas son cada vez ms
de intercepcin de entre el 3% y el 7%, probablemente innovadoras cuando se trata de eludir esos controles y, en
reflejan mejor el xito real de las intercepciones en el mer- consecuencia, muchos pases tambin han adoptado con-
cado de xtasis que las cifras basadas en datos ajustados por troles internos cada vez ms estrictos para interceptar su
pureza. desviacin hacia la fabricacin ilcita. Entre otras cosas, en
Lamentablemente y pese a los esfuerzos realizados por algu- la medida en que es ms difcil y costoso obtener precur-
nos gobiernos para producir datos fiables, es poco probable sores, los costos de fabricacin para los operadores ilcitos
que en un futuro muy cercano mejoren la calidad y puntu- aumentan, lo que puede dar lugar a diversas situaciones,
alidad de los datos disponibles a partir de los cuales se como por ejemplo:
puedan deducir esas estimaciones. Todo ello, unido a los 1. disminuye la fabricacin y se reducen el precio y la
supuestos del modelo, indica que las tasas de intercepcin, pureza (es decir, el valor) de la droga,
deducidas a partir de las estimaciones tentativas de fabri- 2. cambian la fuente o las rutas, o ambas cosas, de sum-
cacin e incautaciones, an no son lo suficientemente sli- inistro de precursores qumicos,
das como para constituir un indicador eficaz de cambio
3. se modican el propio precursor qumico (forma o
anual del mercado, sino solo de su magnitud.
tipo) o el proceso de fabricacin o ambas cosas,
1.4.4 Cuestiones clave relativas 4. los lugares de fabricacin son trasladados a zonas ms
a los ETA vulnerables de menor costo, o
El notable crecimiento observado durante el ltimo decenio 5. pueden aparecer sustancias psicoactivas sustitutas.
en el mercado de los ETA ha estado propiciado por la inter- La medida en que los controles puedan interrumpir ese
vencin cada vez mayor de organizaciones delictivas. Los flujo de sustancias qumicas necesarias dictar el tipo de
grupos de la delincuencia tienen la capacidad de responder situacin que pueda surgir. La efectividad de las medidas
a las presiones del mercado a nivel empresarial. Pueden depender de la habilidad del delincuente para eludir esos
reconvertir rpidamente el proceso de fabricacin, desarrol- controles. La evolucin reciente de los principales mercados
lar nuevos productos, obtener nuevos precursores qumicos de ETA de Amrica del Norte, Europa y Asia ilustra mejor
y enmascarar sus planes utilizando complejas rutas de sum- la repercusin de los controles reglamentarios en la
inistro para adquirir las sustancias qumicas requeridas. dinmica de fabricacin.
Las operaciones industrializadas con ciclos de produccin
de cientos, y ahora de miles, de kilogramos han determi- Amrica del Norte: Reubicacin de la fabri-
nado la intervencin de la delincuencia organizada y ya son cacin de metanfetaminas a regiones vecinas
algo comn en los pases en desarrollo como, por ejemplo, Tras la entrada en vigor de controles ms estrictos de los
Fiji, Guinea, Indonesia, Malasia, Mxico y Filipinas, entre precursores qumicos en los EE.UU., la importante fabri-
otros. Dado que la produccin generalmente se realiza en cacin de metanfetamina en ese pas, se traslad al vecino
el pas de consumo o en un pas contiguo, la deteccin del Mxico. El mercado de metanfetaminas en los EE.UU., el
flujo del trfico de estas drogas a travs de las regiones ms grande de Amrica del Norte, se abastece de los sum-
-debido al orden de magnitud de las tasas de intercepcin inistros de grupos de la delincuencia radicados en Mxico
de los diversos ETA- es mucho menos significativa que en y, en menor grado, de fuentes nacionales. La aplicacin en
el caso de la cocana o la herona. Por el contrario, la los EE.UU. durante los ltimos 20 aos de controles inter-
dinmica del crecimiento del mercado se ilustra mejor nos cada vez ms estrictos de los precursores qumicos en
mediante la evolucin de la fabricacin ilcita, en cuanto al
25 Al 31 de octubre de 2009, la Convencin haba sido ratificada, se
24 OEDT, BZP y otras piperazinas (vase http://www.emcdda.europa.eu/ haban adherido a ella o la haban aprobado, 183 Estados Miembros
publications/drug-profiles/bzp), recuperado el 8 de abril de 2010. de las Naciones Unidas.
107
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 75: Incautaciones de metanfetamina comunicadas por los EE.UU. cerca de la frontera con
Mxico en comparacin con incautaciones de laboratorios clandestinos en gran escala de
metanfetamina ubicados en los EE.UU., 2001-2009*
Fuentes: National Drug Threat Assessment 2010 (y aos anteriores). Departamento de Justicia de los EE.UU., National Drug
Intelligence Center
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2.500
FHHF
/q=
200
2.000
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1.314 150
1.500
100
1.000
500 14 50
0 -
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*
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* Parte del ao 2009 `
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$300 80,0%
70,0%
$250
60,0%
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50,0%
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$150 40,0%
30,0%
$100
20,0%
$50
10,0%
$- 0,0%
E ne-Mar 08
E ne-Mar 09
E ne-Mar 06
E ne-Mar 07
Oct-Dic 07
Abr-J un 08
Oct-Dic 08
Abr-J un 09
J ul-S ep 09
Abr-J un 05
Oct-Dic 05
Abr-J un 06
Oct-Dic 06
Abr-J un 07
J ul-S ep 08
J ul-S ep 05
J ul-S ep 06
J ul-S ep 07
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bruto, principalmente la seudoefedrina y la efedrina, dio taron drsticamente, al igual que las cantidades de metan-
lugar, en un principio, a una reduccin de la pureza en la fetaminas que se introducan ilcitamente de nuevo en los
metanfetamina.26 A medida que los fabricantes ilcitos se EE.UU.27. Por ejemplo, en agosto de 2009, Mxico desm-
percataron de que tenan una nueva fuente no restringida antel el mayor laboratorio a escala industrial y se incaut
de sustancias qumicas en los preparados farmacuticos de de las instalaciones de produccin de drogas con ms de
venta sin receta mdica que contenan seudoefedrina (como 31.000 litros de sustancias qumicas en las 22 dependencias
los medicamentos para el resfriado), aument el nmero de ubicadas en un terreno de 240 hectreas.28
laboratorios nacionales y de consumidores. En 2005, entra-
ron en vigor en los EE.UU. controles nacionales respecto En 2007, las restricciones para la importacin de seudoefe-
de los preparados farmacuticos, lo que ocasion una drina y efedrina en Mxico, con objeto de hacer frente a los
brusca reduccin del gran nmero de pequeos y medianos cambios en el mercado, redujeron drsticamente los niveles
laboratorios, aunque la prdida en trminos de produccin de fabricacin en ese pas. Mxico se embarc en una cam-
se compens por el aumento de la fabricacin a gran escala
en el vecino Mxico. Desde entonces, el nmero, el tamao 27 Departamento de Justicia de los Estados Unidos, National Drug
y la modernizacin de los laboratorios en Mxico aumen- Threat Assessment 2010, National Drug Intelligence Center.
28 La Secretara de la Defensa Nacional informa de la localizacin de
un complejo para el procesamiento de drogas sintticas y mariguana,
26 Cunningham, J. K., Liu L., y Callaghan, R., Impact of US and constituido por 22 instalaciones ubicadas en un terreno de 240
Canadian precursor regulation on methamphetamine purity in the hectreas, Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA), 7 de agosto
United States, Addiction 104 (4), pgs. 441-453, 2009. de 2009. Global SMART Update 2010, vol. 3, marzo de 2010.
108
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
25
metanfetamina, el P-2-P, la efedrina y la seudoefedrina.34
Aunque los derivados del cido fenilactico siguen sin estar
incluidos en el rgimen de fiscalizacin internacional, lo
0
cual permite el comercio internacional sin restricciones, en
2007 2008 2009*
noviembre de 2009 el Gobierno de Mxico intensific los
_
$6$O]
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controles internos y la vigilancia del consumo y la import-
/$
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acin de sales y derivados del cido fenilactico.
* L a fuente P -2-P /cido fenilactico en 2009 corres ponde Por otro lado parece ser que nuevamente una parte impor-
al cuarto trimes tre
tante de la fabricacin se est trasladando ms hacia el sur.
fuentes importantes para la desviacin, como Bangla- En febrero de 2010, la Polica Nacional de Nicaragua
desh.30 As pues, los traficantes centraron su atencin, cada inform de la incautacin del primer laboratorio clandes-
vez ms, en pases sin mecanismos internos de control de tino de metanfetamina a gran escala en ese pas con una
precursores o con escasos conocimientos al respecto y capacidad, segn estimaciones de la polica, de aproxi-
aprovecharon las fisuras en los mecanismos internacionales madamente 70 kilogramos35. Este es el tercer laboratorio
de fiscalizacin existentes. descubierto en el pas, pero de un tamao sin precedentes.
Los delincuentes continan evadiendo los mecanismos de Guatemala y Honduras han informado tambin de activi-
control cambiando los procesos de fabricacin para poder dades relacionadas con la fabricacin y se han comunicado
utilizar sustancias qumicas no sometidas a fiscalizacin importantes incautaciones de precursores qumicos en toda
nacional o internacional, o sometidas a controles menos la regin, aun cuando la atencin policial y la normativa
estrictos, o fabricando sustancias qumicas sometidas a fis- siguen centradas principalmente en el comercio de cocana.
calizacin a partir de preprecursores no fiscalizados. Actualmente existen pocas probabilidades de que aparezcan
Durante 2007, los procesos de fabricacin en Mxico sustitutos de metanfetamina para la metanfetamina en el
comenzaron a depender cada vez en mayor medida de fr- mercado de los EE.UU., paralelamente a lo observado
mulas alternativas de produccin a partir del cido feni- respecto de otros ETA en Europa y en partes de Asia. Desde
lactico y sus derivados, para fabricar fenil-2-propanona 2005, la fabricacin en los Estados Unidos muestra sus
(P-2-P). En 2007, solo el 1% de la metanfetamina incau- primeras seales de recuperacin, y en 2009 se comunic
tada se haba obtenido a partir del mtodo P-2-P. Sin un 26% ms de incidentes relacionados con laboratorios
embargo, para fines de 2009, el mtodo haba ganado en que en 2008. Es probable que con mayores cantidades de
popularidad y se supona que el 37% de la metanfetamina metanfetamina de alta potencia producida internamente, se
se haba producido por ese mtodo.31 Durante ese mismo complemente la metanfetamina algo menos potente prov-
perodo se registr tambin una reduccin en las cantidades eniente de Mxico. Adems, tambin es probable que haya
de una sustancia ms potente, la dmetanfetamina, que un mayor flujo de derivados del cido fenilactico enviados
entraba en los EE.UU. debido a una mayor dependencia ilcitamente a travs de los pases de Amrica Central para
del mtodo P-2-P.32 Desde octubre de 2009, Mxico ha su utilizacin en las operaciones de produccin en Mxico,
en un intento de los fabricantes por eludir las nuevas
30 JIFE, Precursores y productos qumicos utilizados para la fabricacin restricciones impuestas por el Gobierno.
ilcita de drogas y sustancias sicotrpicas, 2009 (publicacin de las
Naciones Unidas, nm. de venta S.10.XI.4) y aos anteriores.
con los mtodos del P-2-P se produce d,l-metanfetamina racmica
31 Extraction of Methamphetamine Precursor Material from Medicinal que es menos potente, a menos que se separe en un paso adicional de
Preparations and Methamphetamine Profiling Results, presentado por sntesis.
el Laboratorio Especial de Ensayos e Investigacin de la Direccin
de Lucha contra las Drogas durante el cuadragsimo quinto perodo 33 Secretara de Seguridad Pblica (SSP) Mxico, Boletn de Prensa/189
ordinario de sesiones de la Comisin Interamericana para el Control Mxico, D.F., 8 de abril de 2010. Global SMART Update 2010, vol.
del Abuso de Drogas (mayo de 2009); Direccin de Lucha contra 3, marzo de 2010.
las Drogas del Departamento de Justicia de los EE.UU., Laboratorio 34 Los Estados Miembros cuentan ahora con seis meses para poner en
Especial de Ensayos e Investigacin (enero de 2010). prctica las medidas de fiscalizacin adicionales.
32 Con la seudoefedrina y la efedrina se produce d-metanfetamina, un 35 Polica Nacional de Nicaragua, Polica detecta laboratorio de Anfeta-
estimulante del sistema nervioso central ms potente, mientras que minas, 23 de febrero de 2010.
110
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de ETA
Fig. 78: Europa citada por los Estados Fig. 79: Incautaciones (en tm) de precursores
Miembros como fuente de sustancias qumicos del grupo del xtasis en
incautadas del grupo del xtasis, Europa, 2002-2008
2002-2008
Fuente: JIFE
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
18
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100% 16
14
12
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75% 82%
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73%
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4
2
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(88) (95) (82) (69) (73) (77) (70) ?
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(Nmero de todos los pas es que informan)
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Europa: el carcter evolutivo de la fabricacin notable reduccin obedezca, entre otras cosas, al aumento
de MDMA de la demanda de ese precursor qumico para la fabricacin
de MDMA en otras partes del mundo, a un mayor nmero
Hace ya tiempo que se considera que los grupos de la delin-
de estrategias para hacer cumplir la ley con miras a frenar
cuencia organizada en Europa, en particular en los Pases
la fabricacin, incluido el control de la disponibilidad de
Bajos y en Blgica, son una fuente importante de xtasis a
equipo esencial especializado, como prensas para la fabri-
nivel mundial (MDMA o sus anlogos).36 Aunque el xta-
cacin de pastillas, y esfuerzos normativos importantes para
sis proveniente de Europa sigue dominando el mercado
evitar la importacin ilcita o el desvo de precursores
mundial, son pocos los pases que citan a Europa como
qumicos mediante la utilizacin ms asidua de las notifi-
fuente del xtasis que se comercializa en sus mercados. Si
caciones previas a la exportacin. Adems, en 2009 China,
bien ms del 80% de todos los pases que responden el
fuente tradicional de 3,4-MDP-2-P, firm un nuevo
CPIA citaron a Europa como fuente del xtasis incautado
acuerdo con la Unin Europea para mejorar la coordi-
en 2002, esa proporcin se ha ido reduciendo desde 2004
nacin y el control de los precursores. Asimismo, el pas
hasta un 73% en 2009, mientras que ms pases no
anunci controles ms estrictos respecto de la fabricacin
europeos comenzaron a informar de que las fuentes del
de 3,4-MDP-2-P. Todo ello parece indicar que continuar
xtasis en sus pases no eran europeas. Ello coincidi con
la tendencia a reconvertir la fabricacin de xtasis en
perturbaciones en el suministro de precursores qumicos en
Europa.38
Europa y el surgimiento de la fabricacin de MDMA en
otros lugares ms cercanos a los mercados de consumidores De hecho, los delincuentes ya estn buscando fuentes alter-
no europeos. Al mismo tiempo, los pases europeos siguen nativas para fabricar MDMA con el fin de satisfacer la
informando de que el xtasis incautado en sus pases se demanda en Europa. En 2008, se inform de la incautacin
origina dentro de Europa. en Europa de 1.900 litros de aceites ricos en safrol (SRO),
la primera incautacin de envergadura desde 2003. Los
Desde 2007, no se han practicado incautaciones de
aceites ricos en safrol se adquieren generalmente en el Asia
3,4-MDP-2-P (PMK), el precursor qumico de MDMA
sudoriental. En 2006, se estim que en el Asia oriental y
ms comnmente utilizado en Europa, aunque parece ser
sudoriental se producan entre 1.360 y 1.620 toneladas de
que los fabricantes estn reconvirtiendo las operaciones
SRO, en gran parte para la industria lcita.39 En febrero de
para utilizar productos qumicos alternativos. En Europa se
solan practicar la mayora de las incautaciones mundiales
notificacin previa a la exportacin se han centrado en la prevencin
comunicadas de 3,4-MDP-2-P. Sin embargo, desde 2004, del contrabando de 3,4-MDP-2-P y P-2-P hacia la Unin Europea
ha disminuido el nmero de incautaciones de 3,4-MDP- para su utilizacin en la fabricacin ilcita de MDMA y anfetamina
2-P notificadas, segn la informacin ms reciente de respectivamente. Sin embargo, se han practicado incautaciones en
Europa que data de 2007.37 Cabe la posibilidad de que esa otros pases, como en el Canad.
38 China tambin ha informado de que aplicar controles ms estrictos
respecto de la fabricacin de efedrina, P-2-P e hidrocloruro de hid-
36 Europol Organized Crime Threat Assessment, 2009, Oficina Europea roxilamina (el precursor de la ketamina).
de Polica, La Haya. 39 UNODC, Essential Oils Rich in Safrole, Survey of Production, Trade
37 Las actividades del Proyecto Prisma de la JIFE y el sistema en lnea de and Use in East and South-East Asia, 2006.
111
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de ETA
Fig. 80: Composicin de las pastillas de x- Fig. 81: Comprims vendus sous le nom d
tasis incautadas en el Reino Unido, ecstasy contenant des substances
2006-2009 psychoactives non places sous
contrle au Pays-Bas, 1999-2008
Fuente: Servicios de Ciencias Forenses del Reino Unido
Fuentes: Vogels N., Brunt T.M., Rigter S., van Dijk P., Vervaeke
1.200
H. y Niesink R.J., Content of ecstasy in the Netherlands:
*
30%
800
X
/!=
600 25%
400 20%
200 15%
- 10%
1 Qtr
2 Qtr
3 Qtr
4 Qtr
1 Qtr
2 Qtr
3 Qtr
4 Qtr
1 Qtr
2 Qtr
3 Qtr
4 Qtr
1 Qtr
2 Qtr
3 Qtr
4 Qtr
5%
2006 2007 2008 2009
0%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
BV
en los Pases Bajos mostr tendencias similares con menos Fig. 82: Precio en la calle de las pastillas
MDMA y una mayor proporcin de otras sustancias psi- europeas de xtasis, 2004-2008
coactivas. Ello, a su vez, se debi en gran parte al incre- * Ponderado en funcin de la poblacin y ajustado atendiendo a la
mento de diversas piperazinas, tendencia que se mantuvo moneda y la inflacin.
en 2009.44 En combinacin, las piperazinas pueden simu- Fuentes: UNODC, CPIA
lar los efectos del MDMA.45 Sin embargo, los consumi- 12
113
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Aumento Aumento
Estable Estable
Disminucin Disminucin
No se inform la tendencia 2008/2009 No se inform la tendencia 2008/2009
Nota: Los lmites geogrficos as como los nombres y las designaciones que figuran en el presente mapa no suponen la aprobacin o aceptacin Nota: Los lmites geogrficos as como los nombres y las designaciones que figuran en el presente mapa no suponen la aprobacin o aceptacin
oficial de las Naciones Unidas. oficial de las Naciones Unidas.
1 UNODC, Patterns and trends of amphetamine-type stimulants and other drugs in East and South-East Asia (and neighbouring regions) 2009,
noviembre de 2009.
2 Ibd.
Tambin cabe sealar que nunca se ha evaluado la toxicidad operativamente, conjuntamente con controles internos y
de la mayora de esas nuevas sustancias en el ser humano. mecanismos concretos de cooperacin con las industrias
Mientras se pueda satisfacer la demanda europea de pertinentes. Existen diversos ejemplos en Asia de cmo la
MDMA con el MDMA importado de otros lugares de ausencia de controles ha hecho vulnerables a los pases
fabricacin, y sea posible obtener precursores alternativos frente a los intentos de los delincuentes por obtener precur-
del MDMA adecuados como el safrol, u obtener el precur- sores qumicos para la fabricacin ilcita de ETA, o para
sor habitual de MDMA (3,4-MDP-2-P) de fuentes alterna- establecer esas operaciones ilcitas. Los ejemplos que se
tivas, cabe prever que la tendencia de sustitucin en el mencionan a continuacin ilustran el flujo continuo de
producto final se mantenga en el futuro prximo. pastillas de metanfetamina desde zonas de Myanmar fuera
de control del gobierno central; el extraordinario aumento
Asia: Vulnerable a la fabricacin ilcita de ETA del consumo y la disponibilidad de ketamina en partes del
A fin de limitar la disponibilidad de precursores qumicos Asia sudoriental, debido a la ausencia de restricciones inter-
para la fabricacin ilcita de drogas sintticas, es necesario nacionales respecto de esa sustancia; y las necesidades anu-
contar con un sistema internacional de control reglamen- ales lcitas, inusitadamente altas, de precursores clave en el
tario de la sustancia de que se trate, utilizarlo y aplicarlo Oriente Medio, el Cercano Oriente y el Asia sudoriental, lo
que podra indicar el potencial para el desvo de productos
qumicos para la fabricacin ilcita de metanfetamina y
C. y colaboradores, Trends in drug use in the population in New Zea- anfetamina (especficamente en forma de Captagon)50.
land: Findings from national household drug surveying in 1998, 2001,
2003 y 2006, Centre for Social and Health Outcomes Research and
Evaluation, Auckland, 2007. 50 Originalmente, Captagon fue el nombre comercial de un preparado
114
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de ETA
Fig. 84: Fuentes de la metanfetamina incau- Fig. 85: Incautaciones de pastillas y precur-
tada (en forma cristalina y en pastillas) sores de metanfetamina en Myanmar,
citadas por los pases y territorios de 2003-2009
Asia oriental y sudoriental, 2002-2008
Fuentes: JIFE 2003-2009, Comit Central para el Control del
Fuentes: UNODC, CPIA Abuso de Drogas 2009
?
/
==
China (25.2%)
/>=
29 1.600 30.000.000
Filipinas (24.3%) 28 1.400
Tailandia (15.7%) 18
1.200
Myanmar (14.8%) 17 20.000.000
Malasia (4.3%) 5 1.000
Taiwn, Prov. de China (2.6%) 3 800
RDP Lao (1.7%) 2 600
10.000.000
Japn (1.7%) 2
400
Indonesia (2.6%) 3
200
Hong Kong, China (1.7%) 2
Camboya (0.9%) 1 0 0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Asia sudoriental (4.3%) 5
0 5 10 15 20 25 30
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/>=
Citaciones de metanfetamina (#)
?
115
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de ETA
Fig. 87: Hong Kong (China): Casos registrados Fig. 88: Precio trimestral en la calle, ajustado
de consumo de ketamina, metanfeta- por pureza, de diversas drogas
mina y drogas del grupo del xtasis, vendidas en el mercado de ETA en
1999-2008 Hong Kong (China) 2007-2009
Fuentes: Central Registry of Drug Abuse, Narcotics Division Fuente: Hong Kong Police Narcotics Bureau
(ND), Security Bureau, Regin Administrativa Especial de Hong
Kong (China).
>
/
[>
1.200
>
6.000 1.000
>
/q=
5.042
800
4.000 600
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400
2.000 1360
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1s t Qtr 2009
1s t Qtr 2008
0 792
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
z
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YY
X
/
>=
una preocupacin cada vez mayor en el Asia oriental y ketamina, y la incautacin de 8,5 toneladas de esa sustan-
sudoriental. Tambin hay indicios de que su consumo ya cia. En 2009, China impuso controles ms estrictos
comienza a extenderse fuera del Asia sudoriental, lo cual se respecto de la fabricacin de hidrocloruro de hidroxilamina
refleja en la disminucin de la proporcin de incautaciones y de otros precursores qumicos.
de ketamina en esa regin al 86% del total mundial (8,2
toneladas, es decir, ms del doble de las incautaciones mun-
Posibles nuevos lugares de fabricacin a gran
diales de xtasis) en 2008. escala en partes de Asia
El creciente consumo de ketamina es motivo de especial Una de las nuevas tendencias ms alarmantes sobre los ETA
preocupacin en Hong Kong (China) ya que la demanda es el aumento de la metanfetamina en el Asia sudocciden-
de MDMA de alta calidad (xtasis) parece estar disminuy- tal, una regin que ya sufre las consecuencias de la produc-
endo. Si bien el nmero de consumidores registrados de cin y el consumo de opio a gran escala. Ello guarda
sustancias del grupo del xtasis se ha reducido un 40% relacin especficamente con el incremento sbito y masivo
desde 2004, el nmero de consumidores de ketamina se ha de las incautaciones de metanfetamina cristalina de alta
duplicado. pureza (Shisheh) notificadas por la Repblica Islmica
del Irn a partir de 2008. En ese mismo ao, ese pas
Parte del aumento de la popularidad de la ketamina se debe
incaut tambin cuatro laboratorios clandestinos de metan-
a su constante bajo precio. Por ejemplo, entre 2007 y 2009,
fetamina -los primeros notificados en la historia- y, desde
el precio medio por gramo puro en Hong Kong (China) era
entonces, ha informado de una rpida disminucin de los
solo de 144 dlares de Hong Kong, siendo un sustituto
precios de la calle y un aumento del consumo de metanfe-
barato del xtasis o de la metanfetamina que eran cada vez
tamina.57 El hecho de que la fabricacin supere el consumo
ms caros.
interno tambin se refleja en el marcado incremento reg-
Las desviaciones del comercio lcito siguen siendo la fuente istrado en la frecuencia y magnitud del trfico de metanfe-
principal de ketamina, varios pases han informado de taminas en 2009 desde la Repblica Islmica del Irn, en
incautaciones importantes en los ltimos dos aos. En su mayora con destino a lucrativos mercados del Asia ori-
diciembre de 2009, las autoridades aduaneras de la India ental y sudoriental.58
incautaron la cantidad sin precedentes de 440 kilogramos
Es muy probable que en la Repblica Islmica del Irn, el
de ketamina con destino a Malasia.56 Sin embargo, tam-
material a partir del cual se fabrica ilcitamente la metanfe-
bin parece aumentar la fabricacin de ketamina ilcita a
tamina sea la seudoefedrina desviada dentro del propio
escala industrial. En 2009, China inform de la incautacin
de dos laboratorios ilcitos que procesaban hidrocloruro de
hidroxilamina, el precursor qumico inmediato para la 57 Vicesecretario General, Sede de la Lucha contra las Drogas, Prices of
the synthetic drugs have dropped to one fourth, 6 de octubre de 2009,
Sede Nacional de Lucha contra las Drogas de la Repblica Islmica
56 El DRI Chennai efecta en Tuticorin la incautacin de mayor volu- del Irn; Informe Mundial sobre las Drogas 2009 de la UNODC.
men, de 440 kilogramos de ketamina, de un valor de 44.000.000 de 58 737 kg of various drugs were found in airports this year, Agencia Oficial
rupias, Gobierno de la India, Ministerio de Hacienda (Departamento de Noticias de la Repblica Islmica, Global SMART Update 2009,
Fiscal), Direccin de Informacin Fiscal, 25 de diciembre de 2009. vol. 2, octubre de 2009.
117
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 89: Necesidades legtimas anuales de Fig. 90: Necesidades anuales legtimas de seu-
seudoefedrina e incautaciones de doefedrina de Bangladesh, 2006-2009
metanfetamina cristalina en la
Fuentes: JIFE, Necesidades anuales legtimas de efedrina, seu-
Repblica Islmica del Irn, 2005-2009 doefedrina, 3,4-metilendioxifenil-2-propanona, 1-fenil-2-pro-
panona y sus preparados, comunicadas por los gobiernos
Fuentes: CPIA/DELTA, JIFE, Necesidades legtimas anuales de
efedrina, seudoefedrina, 3,4metilendioxifenil-2-propanona, 50.000
*
>
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*
50.000 30.000
120
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40.000
100
20.000
30.000 80
60 10.000
20.000
40
10.000
20 0
0 0 2006 2007 2008 2009
2005 2006 2007 2008 2009
*
>
?
/>= Fig. 91: Necesidades anuales legtimas de
?
/>= P-2-P comunicadas por los gobiernos,
2009
pas. Desde 2006, primer ao en que la JIFE59 solicit este Fuentes: JIFE, Necesidades legtimas anuales de efedrina, seu-
tipo informacin, la Repblica Islmica del Irn ha infor- doefedrina, 3,4-metilendioxifenil-2-propanona, 1-fenil-2-pro-
mado de aumentos notables en sus requerimientos anuales panona y sus preparados, comunicadas por los gobiernos
de ese producto qumico. En solo cuatro aos, la demanda
E s tados
creci de tal manera que la Repblica Islmica del Irn pas Unidos de
a ser el cuarto pas con las mayores necesidades legtimas. Amrica, B ras il,
Esa circunstancia adems de aumentar las posibilidades de 41% 3%
desviaciones internas, convierte al pas en un atractivo lugar
para la desviacin de precursores por parte de grupos tran- Hungra,
snacionales de la delincuencia organizada. Esa posibilidad 1%
es ms que una preocupacin realista, como ponen de Dems
manifiesto informacin reciente acerca de la detencin de pas es ,
dos remesas con un total de 11 toneladas de seudoefedrina 1%
destinados ambos a Etiopa.
Un ejemplo de cmo la rapidez con que aumentan las
J ordania,
necesidades anuales legtimas puede ser un indicador de 54%
desvo hacia la fabricacin ilcita es el del Asia meridional.
Desde 2006, las necesidades anuales legtimas de seudoefe- desviacin de seudoefedrina hacia la fabricacin ilcita de
drina de Bangladesh se han triplicado y actualmente ese metanfetaminas en el vecino Myanmar, si continan las
pas ocupa el sexto lugar en el mundo en ese sentido. En presiones sobre el suministro de precursores en ese pas.
2009, se constat por primera vez que Bangladesh era pas Es probable que el Oriente Medio y el Cercano Oriente
de origen de preparados farmacuticos en pastillas con est atravesando una situacin similar en cuanto a que la
seudoefedrina desviada hacia la fabricacin ilcita de drogas, desviacin de fenil-2-propanona (P-2-P) est impulsando
habindose incautado remesas multimillonarias de pastillas la expansin del mercado de Captagon en la regin. En
en Amrica Central con destino a Mxico. Cabe la posibi- 2009, Jordania comunic que sus necesidades anuales
lidad de que Bangladesh pase a ser otro pas idneo para la legtimas de P-2-P ascendan a 60.500 kilogramos, ms de
la mitad del total mundial. Esas altas necesidades legtimas
59 Los pases envan a la JIFE las estimaciones anuales de sus necesidades se basaron en la supuesta formulacin de P-2-P en produc-
legtimas de diversas sustancias qumicas precursoras de ETA a fin de tos de limpieza y desinfectantes. Sin embargo, ese volu-
evitar su desviacin hacia la fabricacin ilcita. En 2009, 91 pases
informaron sus necesidades anuales legtimas de seudoefedrina (en men conlleva un alto riesgo de desviacin hacia la
bruto y en preparados), 98 de efedrina (en bruto y en preparados), fabricacin ilcita de Captagon, especialmente debido a que
y 15 de P-2-P. JIFE, Necesidades legtimas anuales de efedrina, seu- el P-2-P no es un ingrediente esencial en la formulacin de
doefedrina, 3,4-metilendioxifenil-2-propanona, 1fenil2propanona y sus
preparados, comunicadas por los gobiernos, 2 de marzo de 2010 y productos de limpieza y desinfectantes y existen productos
publicaciones anteriores. qumicos alternativos.
118
1. Anlisis del marcado transnacional de drogras El mercado mundial de ETA
La va ms comn para obtener los precursores qumicos ricacin. Esa informacin se debe compartir sin demora en
necesarios y algunas sustancias psicoactivas comunes que los planos nacional, regional e internacional para poder
sustituyen las drogas sintticas controladas, como la keta- responder oportuna e incluso preventivamente.
mina, es mediante su desvo del comercio legtimo. Los Dada la gran disponibilidad de algunos ETA, el rpido
pocos ejemplos destacados muestran que para evitar eficaz- surgimiento de nuevas drogas sintticas y de sustitutos que
mente estas desviaciones, los gobiernos no solo necesitan no estn sujetos a fiscalizacin, as como su consumo en
controles reglamentarios que se apliquen tanto para el com- escuelas, centros de trabajo y lugares de recreo, se requiere
ercio nacional como para el internacional, sino que adems un enfoque holstico que trascienda los ETA objeto de fis-
es necesario reevaluarlos cuidadosamente para que sean calizacin internacional y llegue hasta el mercado de las
eficaces. pastillas de recreo de forma ms general y que integre las
1.4.5 Consecuencias para la adopcin respuestas en un concepto ms amplio del tormento de la
salud. Al parecer, las inversiones en los programas de pre-
de medidas
vencin destinados a aumentar la concienciacin acerca del
La magnitud y complejidad cada vez mayores de las opera- riesgo de esas drogas para la salud, han influido en la reduc-
ciones ilcitas relacionadas con los ETA observadas durante cin de su consumo, especialmente entre los jvenes de los
los ltimos 10 aos indican una mayor intervencin de las pases desarrollados. Esa influencia ha sido especialmente
organizaciones delictivas, desde la adquisicin de los pre- positiva en los casos en que los servicios de prevencin y
cursores qumicos en el exterior hasta la fabricacin y el tratamiento han satisfecho las necesidades y logrado la
trfico de los productos finales de ETA. Sin embargo, las aceptacin de los consumidores de ETA. Es posible que la
caractersticas intrnsecas de la fabricacin y el trfico de los difusin de los programas de tratamiento basados en prue-
ETA, a saber, el hecho de no depender de regiones de bas en los pases desarrollados haya tambin reducido la
origen geogrficamente definidas para las materias primas probabilidad de reincidencia entre los consumidores prob-
y la cercana geogrfica entre los lugares de fabricacin y los lemticos de ETA. Sin embargo, los programas de tratami-
mercados de consumo, limitan el rango y la eficacia de las ento por consumo de ETA basados en pruebas, suelen ser
intervenciones basadas en el sector de la oferta en com- la excepcin y no la regla, especialmente en pases en que
paracin con las relativas a la herona y la cocana. el consumo de ETA es relativamente reciente y los profe-
El anlisis realizado supra indica que el control de los pre- sionales encargados de la atencin de la salud y del tratami-
cursores de los ETA puede tener xito. Adems, existen ento no estn capacitados o no cuentan con los recursos
pruebas cientficas de que la prevencin y el tratamiento para determinar las caractersticas singulares que se manifi-
han producido algunos resultados eficaces en funcin de los estan en los consumidores de ETA.
costos.60 Ambas medidas son ms eficaces si se aplican de La fiscalizacin de precursores es eficaz. No cabe duda de
forma holstica e integral y al mismo tiempo se conoce que si se aplican los controles reglamentarios existentes y
prontamente la evolucin en esa esfera. todas las contrapartes mantienen la vigilancia necesaria para
La generacin de una base de pruebas oportunamente es la descubrir transacciones inusuales, necesidades legtimas
nica manera de determinar con prontitud la rpida evolu- sospechosas y usos finales ficticios de sustancias qumicas
cin del mercado de los ETA y responder a ella con polti- precursoras, es posible reducir significativamente la dis-
cas y programas apropiados. La ampliacin de programas ponibilidad de precursores para fines ilcitos. La nica
especficos de fomento de la capacidad, como Global forma de descubrir transacciones inusuales o sospechosas es
SMART, que apoya la recopilacin de datos forenses y de conocer bien las necesidades industriales legtimas y vigilar
drogas sintticas, ha sido inestimable en pases y regiones toda la cadena, desde la fabricacin de precursores hasta su
con importantes mercados de ETA. A fin de evitar cambios distribucin final, tanto en el plano nacional como interna-
de un pas a otro, o de una regin a otra, es cada vez ms cional. Ello incluye tambin la inspeccin cuidadosa de las
necesario contar con un sistema estratgico de alerta para previsiones anuales de necesidades legtimas, especialmente
determinar nuevas drogas sintticas, nuevos productos y si estas aumentan significativamente de un ao a otro, lo
combinaciones, sujetos a fiscalizacin como no sujetos a cual podra considerarse en un principio el desarrollo de
ella, precursores qumicos sustitutos, desviaciones (inclui- una nueva industria legtima. La verificacin sistemtica del
das la detencin, la suspensin y la cancelacin de remesas), carcter legtimo de las remesas de precursores qumicos
adulterantes comunes y equipo bsico utilizados en la fab- individuales deber ser la norma en todos los pases que
comercian en esas sustancias. Para ello se dispone del
instrumento en lnea de Notificacin Previa a la Exportacin
60 Spoth, R. y Guyll, M., Preventions Cost Effectiveness Illustrative
Economic Benefits of General Population Interventions, presentado en (PEN) de la JIFE, que ya ha demostrado su utilidad en
el Technical Seminar on Drug Addiction, Prevention and Treatment: operaciones internacionales relativas a precursores medi-
From Research to Practice, 2008, de la Oficina de las Naciones Unidas ante la detencin de remesas sospechosas antes de su salida
contra la Droga y el Delito, Iowa, State University (diciembre de
2008); Cost effectiveness and cost benefit analysis of substance abuse del pas. Sin embargo, en la actualidad, solo 76 pases (40%
treatment: an annotated bibliography, Servicio Nacional de Eval- de los Estados Miembros de las Naciones Unidas) utilizan
uacin de Datos, Centro para el Tratamiento del Abuso de Sustancias sistemticamente ese sistema en tiempo real.
(SAMSHA), Departamento de Salud y Servicios Humanos de los
EE.UU., 2002. Los controles reglamentarios tendrn que complementarse
119
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
120
2. ESTADSTICAS Y TENDENCIAS DE LAS DROGAS
2.1 Comprensin del alcance y la
naturaleza del consumo de drogas
La UNODC calcula que, a nivel mundial, entre 155 y 250 importante analizar la situacin general de las drogas y no
millones de personas, es decir, entre el 3,5% y el 5,7% de solamente las tendencias de drogas individuales. Esa infor-
la poblacin de 15 a 64 aos, ha consumido sustancias macin ayuda a discernir en qu medida la dinmica del
ilcitas por lo menos una vez en el ao anterior. Los con- mercado (disponibilidad, pureza y precio) han influido
sumidores de cannabis es el grupo ms numeroso de con- temporalmente en el consumo, en comparacin con los
sumidores de drogas ilcitas (129190 millones de personas). resultados de actividades a largo plazo como programas
Entre las drogas ms consumidas los estimulantes de tipo generales de prevencin y otras intervenciones para abordar
anfetamnico ocupan el segundo, seguidos de los opiceos la situacin del consumo de drogas.
y la cocana. No obstante, en trminos de los daos asocia-
dos con el consumo, el primer lugar correspondera a los A ttulo ilustrativo, se presentan las tendencias del consumo
opiceos. a largo plazo de diferentes drogas y el consumo general de
drogas correspondientes a los Estados Unidos de Amrica,
Para comprender cabalmente el alcance del problema del
el Reino Unido, Australia y Espaa de los cuales se dispone
consumo de drogas es preciso examinar varios indicadores:
la magnitud del consumo de drogas calculada en funcin de datos sobre tendencias durante un perodo ms largo.
de la prevalencia en la poblacin general (a lo largo de la Aunque se pueden observar cambios y tendencias a corto
vida, anual, en los ltimos 30 das), el potencial del con- plazo del consumo de diferentes drogas, las tendencias a
sumo de drogas problemticas calculado en funcin del largo plazo indican que la magnitud del problema bsico
consumo entre los jvenes, y los costos y consecuencias del no cambia considerablemente en unos pocos aos. De
consumo de drogas calculado en funcin de la demanda de hecho, para influir en la situacin del consumo de drogas,
tratamiento, la morbilidad y la mortalidad relacionadas a se requieren intervenciones a largo plazo relativas a la pre-
las drogas. Adems, para entender la dinmica del consumo vencin del consumo y al tratamiento de la drogodepend-
de drogas en un pas o en una regin determinados, es encia, junto con esfuerzos para reducir la oferta.
123
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 93: Estados Unidos: Dependencia o con- Fig. 94: Estados Unidos: Tipos de drogas con-
sumo de drogas durante el ao ante- sumidas durante el ao anterior por
rior por personas de 12 aos o ms, personas de 12 aos o ms, 2000-2008
2002-2008* Fuentes: Administracin de Servicios Salud Mental y contra las
* La diferencia entre las estimaciones result estadsticamente significa- Adicciones, Results from the 2000-2008 National Survey on
tiva solo respecto de los calmantes a base de opioides en 2003/2004 y Drug Use and Health: National Findings, Oficina de Estudios
en 2008. Aplicados, Departamento de Salud y Servicios Humanos, EE.UU.
Fuentes: Administracin de Servicios de Salud Mental y contra
las Adicciones, Results from the 20002008 National Survey on 16,0 14,9 14,7 14,5
14,4 14,5 14,4 14,2
Drug Use and Health: National Findings, Oficina de Estudios
Aplicados, Departamento de Salud y Servicios Humanos, EE.UU. 14,0 12,6
/!=
8 11,0 11,0 10,6 10,6
7,1 7,3 12,0 10,4 10,3 10,1 10,3
6,8 7 6,9 7
6,8
7 9,3
10,0
8,3
*
6
8,0
5 4,3 4,5
4,2 4,1 4,2 4,2 5,1
3,9 6,0 4,9 4,7 4,9 5,0 4,8
4,7
4 3,7
4,0 2,9 2,5 2,4 2,5
3 2,5 2,3 2,3
1,9 2,1
1,5 1.4+ 1.4+ 1,5 1,6 1,7 1,7 2,0 1,5
2 0,8
0,9
1 1,6 1,7 1,6 0,0 0,0 0,2
1,5 1,5 1,5 1,4
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 x
>
Y
^
Y Y Y
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12 10,9 10,8 20
10,5 10,6 17 16,9
/!=
8 13,7
12,7 13,1 12,9
10 11,3
6
9,1
5,2
5 3,5 3,1 3,1
4 2,6 3,5
3 1,7 2,1 3,7
2,5 2,4 2,6 2,4 3,2 2,5
2 2 2,1 2 2
1,1
2 2,2 2 2 1,6 1,8 0
1,8 1,8 1,5 1,8 0,2
0,4
2,1 1,6 1,6 1,2 1991 1993 1995 1998 2001 2004 2007
1,5 1,4 1,3 1,3 1
0 0,3 0,1
2000
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
^
>
[
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X
@] V?
X
x
>
124
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Comprensin del alcance y la naturaleza del consumo de drogas
Fig. 97: Espaa: tendencias del consumo de Fig. 98: Europa: Tendencias estimadas del
drogas en la poblacin de 15 a 64 consumo de drogas problemticas en
aos, 19952007/2008 general en determinados pases con
datos disponibles (2002-2007), tasa por
Fuentes: UNODC y OEDT
1.000 personas de 15 a 64 aos
12 Fuente: OEDT Statistical Bulletin 2009
11,2 10
10 11,3
10,1
/
"F<<<
=
9 8,64
9,7 8,08 7,99 8,3
7,6 7,81
/!=
8
8 7
7,3
7 6,2
5,8 5,7
6 6 6,1
4,9 4,9
5 5,38 4,8 4,7
3,1 4,02 4,5 4,2
4 2,6 2,7 3,0 4 4 4,37
4,14 4,14
1,7 3 2,47 2,5
1,9 1,6 2,65
2 1,9 1,2 2,7 2,09
2
1,1 0,9 1,2 1,75
1 1,91 1,34 1,5
0 0,5 0,6 0,6 0,1
0,5 0,3
0
1995
1997
1999
2001
2003
2005/06
2007/08
Consumo problemtico de drogas respectivas a travs del cuestionario para los informes anu-
En el centro del consumo de drogas estn los consumidores ales (CPIA). Uno de los indicadores bsicos sealados en el
problemticos de drogas; aquellos que pueden considerarse documento es el consumo de drogas de alto riesgo. Se
como consumidores habituales o frecuentes de esas sustan- parte del supuesto de que algunas conductas relacionadas
cias, considerados dependientes o consumidores por inyec- con el consumo de las drogas estn particularmente asocia-
cin y que han sufrido consecuencias sociales o sanitarias a das a problemas graves y que, como tales, requieren la
causa del consumo de esas drogas. La informacin sobre los atencin de los formuladores de polticas. En el documento
consumidores problemticos de drogas es importante desde se explica que el consumo de alto riesgo incluye informa-
una perspectiva de planificacin de polticas y programas, cin sobre el nmero de consumidores de drogas por inyec-
ya que esa informacin apunta a la necesidad y naturaleza cin, estimaciones del nmero de consumidores diarios y de
de los servicios necesarios para atender a las diferentes drogodependientes. Una dificultad para calcular el nmero
necesidades de tratamiento y atencin de los drogodepen- de consumidores problemticos o el consumo de drogas de
dientes. alto riesgo se debe a que, en su mayora, esas conductas se
ocultan y su prevalencia es baja. Por tanto, no estn bien
Inexistencia de una definicin mundial estndar de representadas en las estimaciones de la poblacin general. Se
consumidor problemtico de drogas requieren mtodos especficos para reunir informacin
Uno de los retos principales a que se enfrenta la UNODC sobre esas conductas.
sigue siendo la compilacin de datos comunicados por los
Estados Miembros y su comparabilidad entre pases y De los 110 Estados Miembros que respondieron el CPIA
regiones. La Comisin de Estupefacientes, en su 43 perodo en 2008 acerca del alcance y las pautas del consumo de
de sesiones, celebrado en 2000, hizo suyo el documento drogas, solo 24 comunicaron informacin sobre el con-
titulado Drug information systems: principles, structures and sumo problemtico de drogas. La definicin y los mtodos
indicators1 denominado tambin como Documento de de clculo difieren de un pas a otro. Un pas de frica
consenso de Lisboa. En el documento se presenta un con- entiende por consumo problemtico de drogas el de los
junto de indicadores epidemiolgicos bsicos para vigilar la consumidores de drogas que suponen un perjuicio y un
situacin del consumo de drogas, por medio de los cuales riesgo sociales y consumidores reincidentes tras su
los Estados Miembros pueden comunicar sus situaciones rehabilitacin.2 En Amrica del Norte, el DSM-IV3 define
1 Drug information systems: principles, structures and indicators (E/ 2 CPIA: Nigeria, 2008.
CN.7/2000/CRP.3). 3 American Psychiatric Association, Manual Diagnstico y Estadstico
125
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
los criterios de la dependencia o el consumo de drogas de drogas en las distintas regiones apunta a la necesidad de
ilcitas, mientras que un pas de Asia solamente considera establecer parmetros comunes, basados en una definicin
problemticos a los consumidores de drogas por inyeccin. o criterio previamente aceptados, por ejemplo, las defini-
El Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanas ciones del DSM-IV o del ICD-10 (Clasificacin Internac-
(OEDT), en un esfuerzo por compilar informacin com- ional de las Enfermedades, Revisin 10, de la OMS), para
parable sobre el consumo problemtico de drogas, lo define determinar, comunicar y comparar el alcance del dao o el
como consumo de drogas por inyeccin o consumo pro- alto riesgo del consumo de drogas a nivel mundial.
longado o habitual de opioides, cocana o anfetaminas o El nmero de consumidores problemticos de
varias de ellas.4 La gran amplitud y diferencias en las drogas en todo el mundo es estable
definiciones e interpretaciones del consumo problemtico
Sobre la base de las estimaciones mundiales de consumi-
dores de cannabis, opiceos, cocana y estimulantes de tipo
de los Trastornos Mentales (vase el recuadro en el captulo sobre el anfetamnico, y empleando coeficiente de riesgo relativo,5
mercado de cocana).
4 OEDT, Guidelines for Estimating the Incidence of Problem Drug Use,
febrero de 2008. 5 El coeficiente de riesgo relativo se basa en los opiceos como droga
126
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Comprensin del alcance y la naturaleza del consumo de drogas
Fig. 99: Europa: Estimacin de consumidores problemticos de drogas (tasa por 1.000 habitantes
de 15-64 aos)*
* Los mtodos para estimar el nmero de consumidores problemticos de drogas difieren de un pas a otro, pero incluyen captura/recaptura, multiplica-
dor de tratamientos, multiplicador de la polica, etctera.
Fuente: OEDT, Statistical bulletin 2009: Problem drug use population, 2009
12
10
0
Grecia
Alemania*
Hungra
Chipre
Austria
Rep. Checa
Polonia
Suecia
Letonia*
Malta
Eslovaquia
Finlandia
Portugal*
Francia
Dinamarca
Eslovenia
Espaa*
Italia
Reino
Unido
Greece
Austria
Malta
Portugal*
France
Denmark
Slovenia
Germany*
Rep.
Poland
Latvia*
Slovakia
Finland
Italy
UK
Hungary
Cyprus
Sweden
Spain*
Czech
se estima que en 2008, haba en el mundo entre 16 mil- el grupo de referencia de UNODC/ONUSIDA en 2008,
lones y 38 millones de consumidores problemticos (entre que ascenda a 15,9 millones de personas (entre 11-21,2
10%-15% de los consumidores de drogas estimados). El millones).8 De estos, es probable que 3 millones hayan
amplio rango de la estimacin refleja las incertidumbres de contrado el VIH (entre 0,5-5,5 millones). Europa oriental
los datos disponibles, en el plano mundial. (1,5%) y Australia y Nueva Zelandia (1.03%) tienen una
La tasa de prevalencia de consumidores problemticos de elevada prevalencia de consumidores de drogas por inyec-
drogas en Europa vara entre 2,7 en Grecia y 9,0 en el cin. En cifras absolutas, Europa oriental tiene una de las
Reino Unido, como tasa por 1.000 habitantes de 15 a 64 cifras ms elevadas de este tipo de consumidores. Particu-
aos. El Reino Unido, Italia y Espaa se sitan en el larmente en Europa oriental la mayora de los consumi-
extremo superior del rango, mientras que Grecia, Alemania dores que se inyectan drogas, consumen opiceos, mientras
y Hungra son pases con bajas tasas de consumidores prob- que en Australia y Nueva Zelandia, la metanfetamina es la
lemticos de drogas. principal sustancia que se inyecta.
En los Estados Unidos, 7 millones de personas, es decir, el Lagunas en la prestacin de servicios a los consumidores
2,8% de la poblacin de 12 aos o ms, eran considerados problemticos de drogas
consumidores o incluso dependientes de sustancias ilcitas La estimacin del nmero de consumidores problemticos
en 2008. El cannabis era la sustancia ilcita con la mayor de drogas en todo el mundo proporciona el rango del
tasa de dependencia el ao anterior, seguido por los cal- nmero de personas que necesitan asistencia para tratar sus
mantes (opioides) y la cocana.6 El Canad, comunic que problemas de drogas, incluidos la atencin y el tratamiento
el 2,7% de la poblacin de 15 aos o ms haba sufrido al de la drogodependencia. Al comparar ese nmero con el de
menos un tipo de dao durante el ao anterior debido al personas que reciben tratamiento se observa la magnitud de
consumo de drogas ilcitas. Dao, en los informes cana- las necesidades insatisfechas en materia de tratamiento por
dienses se clasifica como dao a la salud fsica, o en las consumo de drogas ilcitas. Pese a las lagunas en las notifi-
esferas social, laboral y legal.7 caciones y la cobertura de los servicios, los Estados Miem-
Consumidores de drogas por inyeccin (CDI) bros comunicaron que entre el 42% (en Amrica del Sur)
y el 5% (en frica) de los consumidores problemticos de
Entre los consumidores ms problemticos de drogas estn
drogas haban recibido tratamiento el ao anterior. Cabe
los que se inyectan drogas. La estimacin ms reciente del
estimar que, a nivel mundial, entre el 12% y el 30% de los
nmero de CDI en el mundo sigue siendo la elaborada por
consumidores problemticos haban recibido tratamiento
el ao anterior, lo que indica que entre 11 millones y 33,5
ndice y calcula el coeficiente para tratamiento, consumo de drogas millones de consumidores problemticos de drogas en el
por inyeccin, toxicidad y muertes.
mundo no reciben tratamiento.
6 Administracin de Servicios de Salud Mental y contra las Adicciones,
Results from the 2008 National Survey on Drug Use and Health:
National Findings, EE.UU., Departamento de Salud y Servicios 8 Mathers B.M., Degenhardt L., Ali H., Wiessing L., Hickman M.,
Humanos, Oficina de Estudios Aplicados. Mattick RP., y otros, HIV prevention, treatment and care services
7 Health Canada, Canadian Alcohol and Drug Use Monitoring Survey: for people who inject drugs a systematic review of global, regional and
Summary of Results for 2008. national coverage, The Lancet, 2010; 375(9719:1014-28).
127
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
128
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
130
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Comprensin del alcance y la naturaleza del consumo de drogas
Fig. 101: Pautas y tendencias regionales de las principales drogas problemticas segn reeja la
demanda de tratamiento
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA, informes de los gobiernos nacionales
80% 80%
Europa frica
70% 70%
60% 60%
50% 50%
40% 40%
30% 30%
20% 20%
10% 10%
#
0% 0%
Fines del decenio 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fines del decenio 2003 2004 2005 2006 2007 2008
de 1990 (2000) (2005) (2006) (2007) (2008) (2009) (2010) de 1990 (2000) (2005) (2006) (2007) (2008) (2009) (2010)
Ao* (publicacin del Informe Mundial sobre las Drogas) Ao* (publicacin del Informe Mundial sobre las Drogas)
80% 80%
Amrica del Norte Amrica del Sur
70% 70%
60% 60%
50% 50%
40% 40%
30% 30%
20% 20%
10% 10%
0% 0%
Fines del decenio 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fines del decenio 2003 2004 2005 2006 2007 2008
de 1990 (2000) (2005) (2006) (2007) (2008) (2009) (2010) de 1990 (2000) (2005) (2006) (2007) (2008) (2009) (2010)
Ao* (publicacin del Informe Mundial sobre las Drogas) Ao* (publicacin del Informe Mundial sobre las Drogas)
80% 80%
Asia Oceana
70% 70%
60% 60%
50% 50%
40% 40%
30% 30%
20% 20%
10% 10%
0% 0%
Fines del decenio 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fines del decenio 2003 2004 2005 2006 2007 2008
de 1990 (2000) (2005) (2006) (2007) (2008) (2009) (2010) de 1990 (2000) (2005) (2006) (2007) (2008) (2009) (2010)
Ao* (publicacin del Informe Mundial sobre las Drogas) Ao* (publicacin del Informe Mundial sobre las Drogas)
Notas: Los porcentajes son medias no ponderadas de la demanda de tratamiento en los pases que comunicaron datos.
No se incluye la categora otras drogas por lo que los totales pueden no sumar 100%. En cambio, el consumo de mltiples drogas puede elevar
el total ms all del 100%.
Nmero de pases que comunican datos sobre demanda de tratamiento: Europa (30 a 45); frica (15 a 41); Amrica del Norte (3); Amrica del Sur
(21 a 26); Asia (27 a 43); Oceana (1 2).
* Ao especificado o ltimo ao disponible en el momento de publicar el Informe Mundial sobre las Drogas.
# Los datos sobre tratamiento de ms de 10 aos de antigedad se eliminaron de las estimaciones de 2008 y por tanto se debe proceder con
cautela al comparar los datos de 2008 con los de aos anteriores.
131
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
la demanda) y en Asia (constantemente superior al 60% de Fig. 102: Admisiones para tratamiento por
la demanda). consumo de opiceos, 1997-2007
Los opiceos tambin han contribuido al aumento de la (Amrica del Norte)
demanda de tratamiento en frica, del 8% (a fines del Nota: Porcentaje de admisiones, excluido el alcohol.
decenio de 1990) al 20% (en 2008). Aunque en frica los Fuentes: Oficina de Estudios Aplicados, Administracin de
tratamientos relacionados con los opiceos durante el Servicios de Salud Mental y contra las Adicciones, Datos sobre
Episodios de Tratamiento (TEDS)
ltimo decenio han aumentado, el gran aumento se debe,
en cierta medida, a un error estadstico ya que los datos Estados Unidos de Amrica
anteriores sobre tratamientos (con ms de 10 aos de 35 400.000
antigedad) se eliminaron y no fue posible sustituirlo pues
30 350.000
Nmero de admisiones
no se recibieron nuevos datos. Por tanto, los datos sobre los
pequeos Estados insulares, como Mauricio y Seychelles, 300.000
25
donde la proporcin de tratamientos por consumo de opi-
Porcentaje
250.000
ceos ha sido histricamente muy elevada, contribuyen ms 20
a la demanda de tratamiento por consumo de opiceos 200.000
15
en frica. 150.000
10
Los tratamientos relacionados con los opiceos han aumen- 100.000
tado mucho en Amrica del Norte, del 10% (2006) al 23% 5 50.000
(2008), lo que refleja el aumento del consumo de opioides
sintticos, drogas que posiblemente, se estn comenzando 0 0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
a consumir en Amrica del Sur. En Oceana se ha produc-
ido una sorprendente disminucin de la demanda de
Opiceos
tratamiento por opiceos del 66% (fines del decenio de
1990) al 26% (2008), en consonancia con la gran escasez
Porcentaje de admisiones
{ Herona
Otros opiceos/sintticos
de herona en 2001 en Australia que indujo a muchos adic- OpiOpiceos
tos a la herona de abandonar ese hbito.
Los opioides sintticos estn cada vez ms
Nmero de admisiones
{ Herona
Otros opiceos/sintticosates
2005/06
2007/08
2008/09
132
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Comprensin del alcance y la naturaleza del consumo de drogas
ese porcentaje fue del 27% en 2007. En el Canad la sit- El nivel de los daos causados por el consumo de
uacin es anloga. La demanda de tratamiento por con- cannabis aumenta en Australia
sumo de opioides de venta con receta ha sido mayor que la Los casos de tratamiento en que el cannabis era la principal
correspondiente a la herona o el opio durante los ltimos droga de consumo, aumentaron en Australia en un 34%,
aos, y esa demanda sigue aumentando. La demanda de de 23.826 a 31.864 tan solo entre 2002 y 2008,14 pese a
tratamiento en Ontario indica que el nmero de admi- una marcada reduccin del consumo de cannabis en la
siones por consumo de opioides aument en un 55% entre poblacin general.
2004/2005 y 2008/2009, es decir del 14,7% al 18,5% de
todas las demandas de tratamiento por consumo de drogas Esa tendencia creciente del consumo problemtico del can-
(excluidos el alcohol y el tabaco). Ese aumento es atribuible nabis y del dao conexo podra deberse a, entre otras cosas,
al aumento, en un 68%, de las admisiones por consumo de el aumento del consumo entre antiguos consumidores lo
opioides o codena de venta con receta (de hecho las admi- que refleja dependencia entre las personas con una larga
siones por herona u opio disminuyeron un 5%). El total historia de consumo iniciado a una edad relativamente
de admisiones (excluidos el alcohol y el tabaco) por con- temprana y el aumento de la disponibilidad de cannabis
sumo de opioides o codena de venta con receta ha aumen- ms barato y posiblemente de mayor potencia. Las remi-
tado del 12,1% al 16,5%, mientras que los tratamientos siones del sistema de justicia penal no parecen haber influ-
por consumo de herona u opio ha disminuido del 2,6% ido en el aumento del nmero de casos de nuevo tratamiento
al 2,0%. en Australia.15
El cannabis es una droga cada vez ms problemtica Persiste la incertidumbre sobre los factores que con-
tribuyen al aumento de la demanda de tratamiento
Aunque es la droga que ms se consume en el mundo, por consumo de cannabis en Europa
frecuentemente se cree que el cannabis es la droga menos
daina y de poco inters desde el punto de vista de la salud El cannabis ocupa el segundo lugar en la demanda de
pblica, pese a que la experiencia de los ltimos aos ha tratamiento a nivel europeo y su porcentaje respecto de esa
demostrado que el consumo de cannabis puede ocasionar demanda ha estado aumentando constantemente. El
daos considerables. Los datos sobre la demanda de OEDT ha venido documentando el aumento de la
tratamiento por consumo de cannabis y las investigaciones demanda de tratamiento por problemas relacionados con el
mdicas ponen de manifiesto las consecuencias potencial- cannabis desde 1996, pero las discrepancias entre distintos
mente graves del consumo de cannabis para la salud. pases son considerables. En 2006, el 21% de todos los
clientes europeos y el 28% de los nuevos clientes iniciaban
Entre los efectos adversos ms probables del consumo de
tratamiento principalmente por consumo de cannabis. En
cannabis se incluyen la dependencia, el aumento del riesgo
Dinamarca, Alemania, Francia, Hungra y Turqua el por-
de accidentes de circulacin, la alteracin de la funcin
centaje de nuevos clientes de tratamiento por consumo de
respiratoria, los trastornos cardiovasculares y los efectos
cannabis como principal droga era superior al 50%. Sin
adversos del consumo habitual en el desarrollo psicosocial
embargo no se han podido determinar los motivos de esa
y la salud mental de los adolescentes.13 El creciente nmero
demanda y el OEDT recomienda investigaciones adicion-
de consumidores problemticos de drogas respecto del can-
ales16 para abordar esta cuestin.17
nabis no suele guardar relacin con un aumento similar en
el nmero total de consumidores de cannabis, lo que indica El efecto del consumo de mltiples drogas en las estadsti-
que, en los ltimos aos, se han reconocido y diagnosticado cas sobre tratamientos es importante. Si bien en el pasado
cada vez en mayor medida los riesgos asociados con el con- las personas que acudan a tratamiento podran haber que-
sumo del cannabis. El aumento de la potencia del cannabis dado registradas casi automticamente como consumidoras
en muchas partes del mundo (particularmente en los pases de herona, ahora probablemente sera ms adecuado que
industrializados) es otro factor contribuyente al aumento quedaran registradas como consumidoras de cannabis
de los riesgos del consumo de cannabis. como principal droga problemtica, aunque consuman
tambin otras drogas. Adems, la creciente complejidad del
El cannabis es sin duda la droga predominante respecto del
consumo de drogas hace difcil hacer una caracterizacin
tratamiento en frica con una demanda sostenida de ms
del 60%. Durante los ltimos 10 aos, el cannabis ha sido
la droga respecto de la cual la demanda de tratamiento en 14 Instituto Australiano de Salud y Bienestar, Alcohol and other drug
Europa ha aumentado (duplicndose con creces del 10% al treatment services in Australia 2007-2008: report on the national mini-
22%), Amrica del Sur (duplicndose con creces del 15% mum data set, Drug treatment series no. 9, cat. no. HSE 73, Can-
berra, 2009.
al 40%), y Oceana (triplicndose con creces del 13% hasta
15 Roxburgh, A., Hall, WD, Degenhardt, L., McLaren,J., Black, E.,
estabilizarse en torno al 47%). Tan solo en Amrica del Copeland, J. y Mattick , RP, The epidemiology of cannabis use and
Norte se ha reducido la demanda de tratamiento por con- cannabis-related harm in Australia 1993-2007, Addiction, 2010 , 12
sumo de cannabis en comparacin con otras drogas. de marzo de 2010. Presentacin preliminar previa a la publicacin.
16 OEDT, A cannabis reader: global issues and local experiences, Mono-
graphs series 8, Vol. 2, Lisboa, 2008.
13 Hall W. y Degenhardt, L., Adverse health effects of non-medical 17 OEDT, Annual report on the state of the drugs problem in the European
cannabis use, The Lancet, Vol. 374, nm. 9698, pgs. 1383-1391, Union and Norway. Cannabis problems in context - understanding the
17 de octubre de 2009. increase in European treatment demands, Lisboa, 2004.
133
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
El gnero y el mercado ilcito de drogas todas las drogas, la diferencia entre hombres y mujeres es
inferior entre la poblacin joven que entre los adultos.
Los mercados de drogas ilcitas afectan a ms hombres que El nmero de estudiantes varones que consumen cocana
mujeres en todo el mundo, tanto en trminos de consumo y cannabis en todos los pases de Europa es superior al de
como de trfico ilcito de las sustancias. Son escasos los las muchachas. En cambio, las estudiantes comunican con
datos que caracterizan a los traficantes de drogas ilcitas. mayor frecuencia el consumo de tranquilizantes en prc-
En 2009, la Comisin de Estupefacientes, en su resolucin ticamente todos los pases y el consumo de xtasis en
52/1 destac la importancia de reunir y analizar datos algunos pases.2
desglosados por sexo y edad, y de realizar investigaciones
sobre las cuestiones de gnero en relacin con el trfico de Las mismas disparidades de gnero pueden observarse
drogas, especialmente el empleo de mujeres y nias como entre los jvenes y los adultos en Amrica del Sur. En un
portadoras de drogas. La Comisin pidi que se mejorara estudio comparativo, por ejemplo, se indica que en los seis
la reunin de datos y recomend que se realizaran anlisis pases analizados, salvo la Argentina, la diferencia entre los
en funcin del gnero con los datos disponibles. Una gneros3 en cuanto al consumo de cannabis era inferior
fuente de datos que puede utilizarse para un anlisis de los entre los estudiantes que en la poblacin adulta, aunque
traficantes de drogas en funcin del gnero es la Base de con grandes diferencias de un pas a otro. Los datos de
Datos de Incautaciones de Drogas Individuales, en la que Amrica Latina y otras partes del mundo indican que
los datos presentados por un nmero limitado de pases cuanto ms avanzado est un pas, mayor es la proporcin
(entre 30 y 50 de todas las regiones) se incluyen las cara- de mujeres entre los consumidores de drogas.
ctersticas de los traficantes asociados con cada
incautacin.1 Esos datos indican que la gran mayora de Fig. 105: Proporcin de los gneros en el
los traficantes de drogas son hombres y que, independien- consumo de cannabis a lo largo de
la vida, determinados pases selec-
temente de la edad, el porcentaje de mujeres traficantes ha
cionados de Amrica del Sur
disminuido ligeramente entre 2006 y 2009, situndose
entre el 15% y el 20% de los traficantes detectados en Fuentes: UNODC/Organizacin de Estados Americanos
2009. (OEA), Informe subregional sobre el uso de drogas en la
poblacin escolarizada, segundo estudio conjunto, 2009;
UNODC/OEA, Elementos orientadores para las polticas
Fig. 104: Tendencias en la distribucin por pblicas sobre drogas en la subregin - primer estudio
gnero de los tracantes de drogas, comparativo sobre el consumo de drogas y factores aso-
2005-2009 ciados en la poblacin de 15 a 64 aos, 2008
Fuente: UNODC, Base de Datos de las Incautaciones Indi- 9
viduales de Drogas 15-64
8
100% Estudiantes
90% 7
80% 6
70%
5
60%
50% 4
40% 3
30%
2
20%
10% 1
0% 0
Argentina
Bolivia
Chile
Ecuador
Per
Uruguay
2005
2006
2007
2008
2009
2005
2006
2007
2008
2009
2005
2006
2007
2008
2009
El consumo de drogas ilcitas est distribuido ms equilibr- En general, el consumo y la dependencia de sustancias son
adamente entre hombres y mujeres, pero todava el mayor tambin ms elevados entre los hombres que entre las
nmero de consumidores son hombres. En relacin con mujeres, aunque segn un anlisis por edades en los Esta-
dos Unidos en 2008 la proporcin de dependencia de
sustancias era superior entre mujeres (8,2%) que entre
1 Cabra la posibilidad de que los Estados Miembros comunicaran
en el CPIA datos sobre el sexo de los detenidos en relacin con
las drogas. Sin embargo, no es posible utilizar esos datos para un
anlisis de gnero dado que muy pocos pases comunican des- 2 OEDT, A gender perspective on drug use and responding to drug
glosados por sexo los datos sobre detenidos por lo que son poco problem, Lisboa, 2006.
comparables entre pases. 3 Relacin de la prevalencia entre hombres y mujeres.
134
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Comprensin del alcance y la naturaleza del consumo de drogas
135
2.2 Opio/herona
137
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
TOTAL 4.452 4.355 4.823 4.346 5.764 4.691 1.630 4.520 4.783 4.850 4.620 6.610 8.890 8.641 7.754
OPIO NO PROCESADO(l) 1.382 1.317 2.228 3.698 3.070 2.895
FABRICACIN POTENCIAL DE HERONA EN TONELADAS MTRICAS(o)
Disponible FUERA 445 436 482 435 576 469 163 452 478 495 472 606 735 724 634
del AFGANISTN
TOTAL(n) 529 472 629 757 752 657
138
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Opio/herona
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Afganistn 400 121 21.430 * 5.103 15.300 19.047 5.480 5.351
Colombia 3.466 6.885 6.988 2.901 8.249 9.254 2.385 3.577 3.266 3.866 2.121 1.929 375 381 546
Egipto 15 34 65 45 50 98 121
Guatemala 489 720 449 536 1.345
India 29 96 248 153 18 219 494 167 12 247 8.000 624 2.420
Lbano 4.134 3.556 2.575 1.518 779 575 651
Mxico 4 67 27 8
Myanmar 15.389 14.671 17.732 17.449 15.461 15.717 15.350 19.157 20.034 15.926 21.609 16.890 11.046 13.095 11.471
Nepal 3.310 1.938 3.093 3.172 9.824 1.643 9.317 7.469 638 2.820 3.907 3.970 3.598 4.820 4.087
Pakistn 19 19 1 21 35
Per 867 654 2.194 1.197 1.704 1.484 4.185 5.200 391 354 614 0 16
RDP Lao 4 18 26 155 14 57 98 92 88 88 23 32
Tailandia 580 886 1.053 716 808 757 832 989 767 122 110 153 220 285 201
Venezuela 148 51 266 148 137 215 39 0 0 87 154 0 0 0
(Rep. Boli-
variana de)
Viet Nam 477 1.142 340 439 426 125 100 32 38 99 45
ilcitos de adormidera.2 En el caso de los pases respecto de Fig. 107: Produccin potencial de opio en el
los cuales se dispona de informacin sobre la erradicacin mundo (tm), 1995-2009
o incautacin de plantas de adormidera, pero no acerca de Nota: La estimacin correspondiente al Resto del mundo en 2009 es
la superficie de cultivo entre 2003 y 2009 se elabor una provisional ya que se dispone de informacin limitada sobre algunos
metodologa para estimar el cultivo de adormidera en esos pases y regiones.
Fuente: UNODC
pases. Esa metodologa indirecta no permite hacer estima-
ciones respecto de pases individuales, pero puede propor- 9.000
cionar una estimacin del nivel total de cultivo de opio en 8.000
ese grupo residual de pases, rea que, en 2009, fue de
7.000
7.600 hectreas equivalentes al 4% del cultivo mundial. En
el captulo sobre metodologa se incluye una descripcin 6.000
detallada de la metodologa de estimacin empleada, dis- 5.000
ponible tambin en el sitio web de la UNODC: www. 4.000
unodc.org/wdr. 3.000
Produccin 2.000
139
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
opio producido era potencialmente exportado como mor- Las incautaciones y la informacin conexa han confirmado
fina y herona, por una cantidad de 548 toneladas de que ha existido trfico a gran escala de morfina y herona
herona equivalente. 3 El Afganistn sigue siendo con hacia el Afganistn y pases vecinos, pero tambin hacia
mucho el mayor productor de opio del mundo, con una otros pases productores de opio. Los controles establecidos
produccin del 89% del total mundial de la produccin parecen haber ocasionado el alto precio del anhdrido
lcita de opio. Pese al aumento del cultivo, la produccin de actico en el Afganistn (entre 350 y 400 dlares EE.UU.
opio de Myanmar disminuy un 20% hasta 330 toneladas, por litro), uno de los factores principales relacionados con
debido a rendimientos ms bajos. el costo de la produccin de herona.6
Laboratorios
Solo ocho pases comunicaron la destruccin de laborato-
rios clandestinos de procesamiento de opiceos en 2008.
Adems de los pases productores de opio, como el Afgan-
istn (69 laboratorios), Myanmar (5), Mxico (1) y el Per
(1), comunicaron haber destruido laboratorios clandestinos
de procesamiento de opiceos Belars (1), Grecia (2),
Nueva Zelandia (1) y la Federacin de Rusia (1). En 2007
se comunicaron cifras muy superiores (639). No obstante,
la mayora de esos laboratorios eran laboratorios caseros
en pequea escala comunicados por la Federacin de Rusia,
muchos de los cuales producan opio acetilado a partir de
la paja de adormidera, cuyo consumo se reduce habitual-
mente a esa subregin. Cabe suponer que la mayor produc-
cin de herona sigue realizndose en los pases en que se
cultiva la adormidera o en lugares muy cercanos.
Precursores qumicos
La produccin ilcita de morfina y herona requiere grandes
cantidades de precursores qumicos como anhdrido
actico, sustancia esencial en el refinamiento de la morfina
para convertirla en herona. Todo el anhdrido actico uti-
lizado para la produccin de herona en el Afganistn tiene
que entrar de contrabando en el pas ya que no se conoce
la existencia de instalaciones para la produccin ni se ha
comunicado ningn uso legtimo de esa sustancia qumica
en el pas.4
En 2008 se comunicaron incautaciones de grandes canti-
dades de anhdrido actico, bsicamente en pases de
Europa y Asia occidental (el Afganistn, el Pakistn, la
Repblica rabe Siria y Turqua), por un total de 199.344
litros (57.308 litros en 2007).5 Tambin se incautaron
grandes cantidades en el Asia oriental y sudoriental (China,
la Repblica de Corea y Myanmar). En Amrica del Sur,
Colombia comunica peridicamente incautaciones de
anhdrido actico. El incremento de la cooperacin y la
fiscalizacin internacionales han contribuido a prevenir la
desviacin de grandes cantidades de precursores.
140
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Opio/herona
2.2.2 Incautaciones
En 2008 continuaron aumentando constantemente las opio. Con todo, las incautaciones mundiales de herona
incautaciones de opio, junto con las incautaciones de tienden a responder a cambios en los niveles de produccin
herona, que aumentaron por segundo ao consecutivo, con lapsos ms prolongados que en el caso del opio debido
aunque menos marcadamente. En cambio, las incauta- al tiempo de procesamiento del opio para transformarlo en
ciones de morfina se mantuvieron en la tendencia decre- herona de trfico. Por tanto, el efecto de la produccin en
ciente iniciada en 2007. Aunque, en general, las las incautaciones se percibe posteriormente, y adems
incautaciones de herona han tendido a aumentar desde puede ser menos pronunciado. La distincin puede
2002, han sido sobrepasadas con creces por las incauta- observarse, por ejemplo, en la brusca disminucin de la
ciones mundiales de opio. Ello se debe en gran medida a las produccin de opio en 2001, y la consiguiente drstica
incautaciones efectuadas en la Repblica Islmica del Irn reduccin de las incautaciones de opio ese mismo ao,
cuyos aumentos tanto de las incautaciones de herona como adems de una reduccin mucho menos pronunciada de la
de opio, suponen la inmensa mayora del total mundial de herona el ao siguiente. Durante el perodo de 2001 a
incautaciones de opio. 2008, los totales de incautaciones de herona mantenan
En general, las interceptaciones de opio se concentran en la una correlacin ms slida con las estimaciones de produc-
zona alrededor del Afganistn, mientras que las incauta- cin de opio del ao anterior, mientras que en el caso del
ciones de herona procesada estn mucho ms dispersas opio, la mejor correlacin se observa con la produccin
geogrficamente. Es lgico, mientras ms cerca est la sus- media del propio ao y los aos anteriores. Ello indica que
tancia del producto final (herona), ms omnipresente es. la tasa de interceptacin de herona puede evaluarse mejor
Adems, el opio se consume sobre todo en el Cercano Ori- si se calcula comparando el total de incautaciones con la
ente y el Oriente Medio y el Asia sudoriental. produccin estimada para el ao anterior.
El total de las incautaciones de herona est determinado La necesidad de hacer ajustes por pureza en las estimaciones7
por varios factores, incluidas las operaciones de las fuerzas de la produccin y de las incautaciones de herona, acenta
del orden, as como el suministro mundial de herona, que las dificultades para calcular la tasa mundial de intercep-
a su vez depende de la produccin mundial de herona y tacin de herona lo que no sucede en el caso del opio.
/
6<<6
? =
YO?
700 80 8
600 70 7
60 6
500
50 5
400
40 4
300
30 3
200
20 2
100 10 1
0 0 0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
@
/
^
= @
/
^
=
?
?
/
Y= [
[
/
Y=
141
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 109: Distribucin de las incautaciones de opiceos en todo el mundo (porcentaje), 2008
* La categora Otros se refiere a un conjunto diferente de pases segn el tipo de droga.
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
100% Otros*
Fig. 110: Correlacin de las incautaciones mundiales de herona con la produccin total de opio,
2001-2008
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA (datos de incautaciones). UNODC (estimaciones de produccin)
9 9
Produccin mundial de opio
8 8
anterior (miles de tm)
7 7
(miles de tm)
6 6
5 5
4 4
3 Coeciente de 3 Coeciente de
2 correlacin: 2 correlacin:
0,75 0.95
1 1
0 -
45 55 65 75 45 55 65 75
Incautaciones mundiales de herona (tm) Incautaciones mundiales de herona (tm)
142
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Opio/herona
Fig. 111: Comparacin de las incautaciones mundiales de opiceos con las estimaciones de la
produccin mundial
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA (datos sobre incautaciones), UNODC (estimaciones de produccin)
Opio Otros opiceos (herona morfina)
4,000 800
3,000 600
Toneladas
Toneladas
2,000 400
1,000 200
19% 17% 22% 15% 12%
17%
25% 22%
- 0
2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008
Fig. 112: Incautaciones de opio en el Afgan- toneladas en 2009. Sin embargo, cabe la posibilidad de que
istn, la Repblica Islmica del Irn y esa cifra no incluya las incautaciones realizadas por las fuer-
en todo el mundo (tm), 2000-2009 zas internacionales en colaboracin con las fuerzas afganas,
* Los datos de 2009 correspondientes a la Repblica Islmica del Irn
tan solo en la primera mitad de 2009 por medio de opera-
son preliminares. ciones militares se incautaron 50 toneladas de opio.12
Fuente: UNIDC CPIA/DELTA En consonancia con la tendencia observada en la Repblica
700 Islmica del Irn, las incautaciones de opio en el Pakistn
600 se multiplicaron por diez durante el perodo de 2004 a
500
2008, pasando de 2,5 toneladas en 2004 a 27,2 toneladas
en 2008. El Pakistn tambin comunic incautaciones de
400 6,9 toneladas de paja de adormidera en 2007, y ms de 10
300 veces esa cantidad, 81,7 toneladas, en 2008.
200
Morfina
100
Por segundo ao consecutivo, las incautaciones mundiales
0 de morfina en 2008 se redujeron en ms de un tercio, dis-
2009*
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
143
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Opio/herona
Fig. 113: Incautaciones mundiales de morna, Fig. 114: Comparacin de las tendencias de
2003-2009 incautaciones de morna y opio en el
Pakistn (tm), 20042008
* Los datos de 2009 correspondiente a la Repblica Islmica del Irn,
son preliminares. Nota: los datos se presentan a los fines de hacer una comparacin
Fuente: UNODC CPIA/DELTA temporal de las tendencias, no de las cantidades, de distintos tipos de
drogas. Bajo ningn concepto una tonelada de opio debe considerarse
equivalente a una tonelada de morfina (en particular en cuanto a fabri-
50 cacin potencial de herona).
45 Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
40
35 35
30
30
25
25
20
15 20
10
15
5
0 10
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*
5
] -
]
/L
]
= 2004 2005 2006 2007 2008
V?>
] @
/
^
= ?
y central
10 Europa sudoriental
Y
0 Oriente Medio
*
y Cercano
Oriente/
O
Y$J
V
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Asia sudoccidental
145
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 116: Correlacin entre las incautaciones de herona en Turqua y las incautaciones de opio
y herona en la Repblica Islmica del Irn, 2000-2004 y 2004-2008
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
7 200
Toneladas de herona en Irn (Rep. Islmica del)
140
5
120
100
4
80
2000-2004
3 60
2 3 4 5 6 7 8 9 2 3 4 5 6 7 8 9
Toneladas de herona en Turqua Toneladas de herona en Turqua
2004-2008
600
Toneladas de herona en Irn (Rep. Islmica del)
24 Coeciente de Coeciente de
correlacin: 550 correlacin:
0.99 0.98
500
19
450
400
14
350
300
9 250
200
4 150
8 9 10 11 12 13 14 15 16 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Toneladas de herona en Turqua Toneladas de herona en Turqua
146
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Opio/herona
Fig. 117: Destino de la herona incautada en los casos comunicados por el Pakistn, 2007 y 2008
Fuente: UNODC Base de datos de incautaciones de drogas individuales
China,
China,
2007 2008 4%
10%
Otros ,
Malas ia, Malas ia,
Otros , 27%
9% 22%
36%
Nepal,
2%
Nigeria, Nepal,
12% 5%
Reino Unido,
11% Nigeria,
S udfric a, 8%
Reino Unido, 9%
7% Tailandia, Emiratos rabes S udfric a,
Emiratos Tailandia,
4% Unidos , 9%
rabes Unidos , 3%
11% 11%
Turqua sigui siendo un importante punto de entrada de stn (1,5 tm) y Kazajstn (1,6 tm), mientras que se
la herona con destino a Europa occidental y central. Una mantuvieron esencialmente estables en Tayikistn (1,6 tm).
comparacin de las incautaciones de herona en Turqua Pueden encontrarse indicios adicionales de cambios en las
con las incautaciones de opiceos en la vecina Repblica pautas del trfico en el Pakistn en un anlisis de impor-
Islmica del Irn permite constatar pautas notables. tantes incautaciones individuales de herona comunicadas
Durante el perodo de 2000 a 2004, las incautaciones de por ese pas. En los casos en que se determin como pas
herona en Turqua guardaban una correlacin ms estrecha destino del trfico a otro pas distinto del Pakistn, la pro-
con las incautaciones de opio que con las de herona en la porcin de las remesas destinadas a Malasia nunca excedi-
Repblica Islmica del Irn, lo que indicara que la oferta eron el 1% antes de 2006. En cambio, esa proporcin se
de herona en Turqua responda en gran medida al opio elev al 9% en 2007 y al 22% en 2008. Asimismo, la pro-
que transitaba por la Repblica Islmica del Irn. En porcin de las remesas destinadas a China nunca haban
cambio, durante el perodo de 2004 a 2008, se constat excedido el 1% antes de 2005, pero ascendieron al 28% en
una correlacin era muy marcada tanto con las incautacio- 2006. No obstante, esa proporcin disminuy posterior-
nes de herona como con las de opio en la Repblica mente al 10% en 2007 y al 4% en 2008.
Islmica del Irn, sin que se observaran diferencias, por lo
En Europa occidental y central, las incautaciones de herona
que resulta plausible que, en ltima instancia, los trafican-
se mantuvieron estables por segundo ao consecutivo, 7,7
tes en ambos pases se abastecieran de herona a partir de
toneladas en 2008. Las incautaciones en la Federacin de
una fuente comn.
Rusia se elevaron en 2007, de 2,5 toneladas en 2006 a 2,9
Tras una notable reduccin durante el perodo de 2004 a toneladas, y de nuevo en 2008, a 3,4 toneladas. Las incau-
2007, las incautaciones de herona en China parecieron taciones en los Estados Unidos disminuyeron de 2,4 tone-
estabilizarse en 2008 en 4,3 toneladas, nivel solo ligera- ladas en 2007 a 2,0 toneladas en 2008, aunque se
mente inferior al de 2007 (4,6 tm). China comunic que mantuvieron a niveles superiores a los de 2005 y 2006 (1,7
las organizaciones de narcotrfico del frica occidental tm).
(especialmente de Nigeria) estaban traficando grandes can-
tidades de herona y de metanfetamina hacia China, sobre
todo a travs de la provincia de Guangdong.
Las incautaciones de herona se redujeron tanto en el
Afganistn, de 5,0 toneladas17 en 2007 a 2,8 toneladas en
2008, como en el Pakistn, de 2,9 toneladas en 2007 a 1,9
toneladas en 2008, que fue el nivel ms bajo registrado en
ese pas desde 1981. Por otra parte, en 2008 las incautacio-
nes alcanzaron los niveles ms altos registrados en Uzbeki-
147
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Opio/herona
2.2.3 Precios
Precio del opio a pie de explotacin pases vecinos. Como cabe esperar, los precios del opio en
y produccin de opio los pases vecinos son ms altos que en el Afganistn, como
resultado de los costos de transporte y primas por riesgos.
Los precios tanto de la herona (al por mayor) como del
El precio al por mayor del opio en Peshawar (Pakistn)
opio (a pie de explotacin) en el Afganistn, han disminu-
parecen ser los que mejor reflejan la evolucin de los pre-
ido notablemente durante los ltimos aos, pero no al
cios en el Afganistn mientras que las tendencias de los
mismo ritmo. Una comparacin entre las tendencias de
ambos precios indica que de 2006 a 2009 la proporcin precios del opio en la Repblica Islmica del Irn y en
entre los precios de la herona y los del opio aument Tayikistn parecen estar sujetos a factores adicionales.
debido a que los precios del opio estaban disminuyendo Los precios del opio a pie de explotacin en el Afganistn
ms rpidamente que los precios de la herona. Sin conocer han estado disminuyendo en los ltimos aos, lo que indica
la composicin ni la pureza de la herona vendida a los un aumento de la produccin en el pas y un alto nivel de
precios comunicados, es difcil interpretar esa tendencia. produccin de opio en el plano mundial, siendo el Afgan-
Potencialmente, una proporcin muy dispar podra indicar istn el mayor contribuyente a ese aumento. La reduccin
un mayor margen de ganancia para los traficantes que de los precios fue ms marcada en los aos en que aument
intervenan en la produccin de la herona. Por otra parte, considerablemente la produccin en el Afganistn produc-
los precios de los precursores parecan haber alcanzado un cin que, desde 2008, se ha equilibrado pese a su reduc-
nivel muy alto en 2009, ao en que el anhdrido actico, cin, probablemente refleja niveles todava muy altos de
elemento indispensable para el proceso de transformacin, produccin mundial de opio desde 2006 y la existencia de
se venda entre 350 dlares EE.UU. y 400 dlares EE.UU. reservas de opio.
por litro. Por consiguiente, los altos precios de los insumos Los precios en Colombia, pas en que los precios se refieren
podran (parcialmente) compensarse pagando menos por el al ltex de opio que tiene un mayor contenido de humedad
opio, ya que el mercado no permita un aumento del precio que la goma de opio, no son directamente comparables con
de la herona. Cabe tambin la posibilidad de que la calidad los precios del Afganistn y Myanmar, ya que all los pre-
del opio (contenido de morfina) es inferior y se requiere cios se refieren a la goma de opio secada al aire. Converti-
ms opio para producir la misma cantidad de herona.
dos en equivalentes de opio secado al aire, los precios por
La reduccin de los precios del opio en el Afganistn no kilogramo en Colombia seran aproximadamente de entre
siempre es indicativa de las tendencias de los precios en los el doble o el triple de los precios en Myanmar, que ya son
mucho ms altos que los del Afganistn. Cabe hacer dos
Fig. 118: Afganistn, precio al por mayor del observaciones: en primer lugar, los precios del opio a pie de
opio y de la herona, 2006-2009 explotacin en Myanmar, segundo pas productor de opio,
Fuentes: UNODC, CPIA y en Colombia, con una produccin pequea pero region-
almente importante, han mostrado aumentos constantes
4.000 400
durante los ltimos cinco aos y no reflejan el pronunciado
3.500 350 aumento de la produccin de opio en el plano mundial. En
Herona(dlares EE.UU./kg)
Enero 07
Enero 08
Enero 09
Mayo 09
Sep. 09
Sep. 08
Mayo 06
Mayo 07
Sep. 06
Sep. 07
149
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 119: Precios del opio en el Asia meridional y central (dlares EE.UU./kg), 2006-2009
Fuentes: Sistemas nacionales de vigilancia con apoyo de la UNODC en el Afganistn; Gobiernos de la Repblica Islmica del Irn y de
Tayikistn
800
6<<% 6<<M
750
750
700
6<<I 6<<4
600
B
FHHFO>
500
525
460
400
421
392
391
300
275
250
250
250
200
233
217
181
150
100
125
86
70
64
0
Irn (R . I. del), precio Afganis tn, precio a P akis tn, precio al por T ayikis tn, precio al T ayikis tn, precio al
al por mayor (frontera pie de explotacin mayor (P es hawar) por mayor (frontera por mayor (Dus hanbe)
con Afganis tn) con Afganis tn)
Fig. 120: Precios del opio en Afganistn, Fig. 121: Produccin y precios del opio en
Colombia y Myanmar, 2004-2009 zonas de cultivo en la Repblica
Democrtica Popular Lao, Myanmar
Source: National monitoring systems supported by UNODC in
Afghanistan and Myanmar, DIRAN/Government of Colombia y Tailandia, 2002-2009
Fuentes: Sistemas nacionales de vigilancia con apoyo de la
10.000 400
UNODC en la Repblica Democrtica Popular Lao y Myanmar;
/
9.000
/
=
1.200
Dlares EE.UU./kg
5.000 200 1.000
1.000
4.000 150 800
800
3.000
100 600
2.000 600
1.000 50
400 400
0 0
200 200
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Produccin mundial de opio
z
0 0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
150
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Opio/herona
Fig. 122: Precio al por mayor de la herona (no ajustado por pureza) en frica, Asia y Europa, 2008
* Precio medio mximo y mnimo comunicado. ** Media simple.
Fuentes: UNODC, CPIA
300
Dlares EE.UU. por gramo
240
250
200
150
87,4
82,9
70,6
100
49,7
45,0
45,3
45,9
35,0
30,1
26,5
24,0
18,2
19,1
15,7
16,0
16,2
11,0
11,0
50
7,4
tan 3,0
tan 3,1
del) 3,3
tan 2,4
0
Togo
Afganistn
Tayikistn
Pakistn
EEgipto*
Siria
Turqua*
Jordania
Is Israel
Serbia
Grecia
ep. de
de Rusia
China
Myanmar
Bahrein
Montenegro
and y
Herzegovina
Moldova,
es t ofde
EEuropa**
Uzbekistn
Saudita
RFederacin
Kong,
Burkina Faso
Indonesia
Moldova,
Herzegovina
Myanmar
gypt1
Turkey1
Montenegro
HongKong,
S yria
S audi Arabia
Irn (R. I.Iran
Togo
tan
J ordan
urope2
B urkino
F ederation
B ahrain
S erbia
Greece
rael
ia
Bosnia
us s ian
F as o
RRep.
RResto
Indones
China
Uzbekis
Afghanis
Tajikis
P akis
B os nia
Hong
Arabia
Fig. 123: Precios de la herona al por mayor Fig. 124: Tendencias de los precios de la hero-
(no ajustados por pureza) en Amrica, na ajustada por pureza y por inacin,
2008 en pases seleccionados de Europa,
2005-2008 (indizados, referencia 2005)
* Promedio de los precios mximo y mnimo comunicados. ** Tar
(originario de Mxico). *** Originario de Amrica del Sur. * Francia no registr variaciones en la pureza durante el perodo 2005-
Fuentes: UNODC, CPIA 2008. Nota: los precios ajustados por pureza son estimaciones de la
UNODC basadas en los precios y purezas comunicados.
160 Fuentes: UNODC, CPIA, EUROPOL, Informe Mundial sobre las
Drogas 2009
Dlares EE.UU. por gramo
119 1,2
120
1,0
80 0,8
53 58
0,6
40 35 Matriz de correlacin, 2005-2008
21 0,4 Alemania Francia Turqua Reino Unido
10 13 Alemania 1,00 0,96 0,97 0,49
Francia 0,96 1,00 0,98 0,57
0 0,2
Turqua 0,97 0,98 1,00 0,43
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
de Amrica **,*
Mxico
Guatemala
Estados Unidos
de Amrica*,***
Canad
151
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
2.2.4 Consumo
La UNODC estima que en 2008, entre 12,8 millones y Fig. 125: Consumidores anuales de opiceos en
21,9 millones de personas en todo el mundo consumieron el mundo
opiceos durante los 12 meses anteriores, con una prevalen-
Fuentes: UNODC, CPIA
cia que oscil entre el 0.3% y el 0,5% de la poblacin
mundial de 15 a 64 aos. El rango de prevalencia estimada
no difiri del de 2007, pero el rango del lmite inferior del 24
*
>
meridional y frica, aunque tambin una posible dismi- 20
nucin del nmero total de consumidores observados,
18
particularmente en Europa. Ms de la mitad de los con-
sumidores de opiceos estimados estn en Asia. Pese al 16
notable aumento de la produccin de opiceos en los lti- 14
mos aos, el consumo mundial se mantiene relativamente
12
estable, hecho confirmado tambin por las percepciones de
los expertos nacionales. 10
2007
En el Asia oriental y sudoriental se est estabili-
zando el consumo de opiceos, pero siguen siendo 2008
un grupo de drogas problemticas en muchas partes Malasia y Myanmar. Se estima que las mayores prevalencias
de la regin de consumo de opiceos en la subregin corresponden a
Si bien la mayora de los pases o territorios o ambos del Malasia (1,3% de la poblacin de 15 a 64 aos, 2002) y en
Asia oriental y sudoriental han comunicado cierta dismi- Macao, China (1,2% de la poblacin de 15 a 64 aos,
nucin, se estima que entre 2,8 millones y 5 millones de 2003). Se ha informado de que la prevalencia de consumo
personas de 15 a 64 aos consumieron opiceos durante el de drogas por inyeccin en la poblacin de 15 a 64 aos es
ao anterior en la subregin. Se sigue comunicando que los similar, con una prevalencia del VIH del 10,3% en ese
opiceos, y especialmente la herona, son las drogas que grupo.21 Salvo Myanmar, ningn pas de la subregin ha
ms frecuentemente se consumen en China, Indonesia, proporcionado nueva informacin sobre el consumo de
Fig. 126: Tendencia mundial percibida del consumo de opiceos: media acumulativa no ponderada,
comunicada por los expertos nacionales
* El grfico consigna la tendencia en pases que comunicaron aumento o disminucin del consumo de drogas. No valora la tendencia en trminos del
nmero de consumidores.
>Y
>
?
10
no ponderada de las ten-
V>
^
Aumento medio respecto del ao
del consumo de cocana:
anterior
V>
^
8
^
2
Media acumulativa
dencias percibidas
0 21 Mathers B., Degenhardt L., Phillips B., Wiessing L., Hickman M.,
1998 1999Strathdee
2000 2001A., Wodak
2002A.,2003
Panda 2004
S., Tyndall
2005 M.,2006
Toufik2007
A. y Mattick
2008
(54) (63)R.,(49)
en nombre
(65) del(77)
Grupo(79)
de referencia
(88) de las Naciones
(82) Unidas(73)
(75) (80) sobre
el VIH y el Consumo de drogas por Inyeccin, Global epidemiology
V'
of injecting drug use and HIV among people who inject drugs: a system-
/L
X
=
atic review, The Lancet, 2008; 372:1733-1745.
152
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Opio/herona
Cuadro 16: Nmero estimado de personas que consumieron opiceos por lo menos una vez el ao
anterior y prevalencia del consumo de opiceos entre la poblacin de 15 a 64 aos, por
regin, 2008
Nmero Nmero Porcentaje de Porcentaje de
estimado de estimado de la poblacin de la poblacin de
Regin/Subregin - -
consumidores consumidores 15-64 aos 15-64 aos
anuales (inferior) anuales (superior) (inferior) (superior)
frica 680.000 - 2.930.000 0,1 - 0,5
frica oriental 150.000 - 1.730.000 0,1 - 1,3
frica septentrional 130.000 - 540.000 0,1 - 0,4
frica meridional 240.000 - 320.000 0,2 - 0,3
frica occidental y central 160.000 - 340.000 0,1 - 0,2
Amrica 2.290.000 - 2.440.000 0,4 - 0,4
Caribe 60.000 - 90.000 0,2 - 0,3
Amrica Central 100.000 - 110.000 0,4 - 0,4
Amrica del Norte 1.290.000 - 1.380.000 0,4 - 0,5
Amrica del Sur 840.000 - 870.000 0,3 - 0,3
Asia 6.460.000 - 12.540.000 0,2 - 0,5
Asia central 340.000 - 340.000 0,7 - 0,7
Asia oriental/sudoriental 2.830.000 - 5.060.000 0,2 - 0,3
Cercano Oriente y
1.890.000 - 3.820.000 0,8 - 1,5
Oriente Medio
Asia meridional 1.390.000 - 3.310.000 0,2 - 0,4
Europe 3.290.000 - 3.820.000 0,6 - 0,7
Europa oriental/sudoriental 2.210.000 - 2.460.000 0,8 - 0,9
Europa occidental/central 1.090.000 - 1.370.000 0,4 - 0,5
Oceana 120.000 - 150.000 0,5 - 0,6
Total Mundial 12.840.000 - 21.880.000 0,3 - 0,5
Fig. 127: Rango del nmero estimado de consumidores y de la prevalencia anual del consumo
de opiceos, mundial y por regiones
*
25 0.8
` O
H
0.7
/>
=
20
0.6
L>
/! =
15 0.5
0.4
10 0.3
0.2
5
0.1
0 0.0
Mundial
Oceana
As ia
frica
Africa
E uropa
Americas
Global
Asia
Africa
Oceania
Europe
opiceos en 2008. Myanmar ha comunicado una prevalen- o ms ha disminuido del 2% entre los hombres al 1,4%, y
cia de consumo de opiceos superior al promedio mundial, del 0,2% entre las mujeres en 2008 al 0,1% en 2009. Por
y las aldeas en que se produce opio tienen una tasa de con- otra parte, el consumo de herona ha aumentado del 0,1%
sumo superior a la de las aldeas en que no se produce.22 En en 2008 al 0,3% en 2009.24
Myanmar, el consumo de herona est ms generalizado El consumo de opiceos en el Asia central y
que el consumo de opio, pero los datos indican que el con- sudoccidental sigue siendo el ms elevado
sumo de herona podra haber aumentado en los ltimos
aos.23 El consumo de opio entre la poblacin de 15 aos La mayora de los pases en esas subregiones tienen tasas de
prevalencia de consumo de opiceos superiores a los pro-
22 UNODC, Opium poppy cultivation in South-East Asia, diciembre de
2009. 24 UNODC, Opium poppy cultivation in South-East Asia, diciembre de
23 Ibd. 2008.
153
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
medios mundiales. Segn nueva informacin respecto del En el Asia central, Kazajstn en particular tiene una elevada
Afganistn se ha observado en el pas un marcado aumento tasa de prevalencia de consumo de opiceos (1% en 2006),
de consumo de opiceos, y de Azerbaiyn se observ una seguido por Uzbekistn y Kirguistn (0,8% cada uno). Las
ligera disminucin (de una tasa de prevalencia del 0,3% estimaciones relativas a Tayikistn (0,5%) y Turkmenistn
entre la poblacin de 15 a 64 aos en 2006, al 0,2% en (0,3%) son ms bajas.27 Segn se ha informado, el con-
2008). La encuesta realizada en el Afganistn sobre el con- sumo de drogas por inyeccin es uno de los mtodos prefe-
sumo de drogas el ltimo ao, indica que el pas tiene una ridos en el Asia central, y el nmero de consumidores est
de las tasas de prevalencia de consumo de opiceos ms aumentando tambin en el Pakistn y la Repblica Islmica
altas del mundo, que oscila entre el 2,3% y el 2,9% de la del Irn. El consumo de drogas por inyeccin est extendi-
poblacin de 15 a 64 aos (entre 285.000 y 360.000 con- endo la epidemia del VIH entre los consumidores de drogas
sumidores). El opio es el opiceo que se consume ms por inyeccin (CDI) en la regin. Segn se ha informado,
habitualmente, con un rango que se estima entre 200.000 la prevalencia ms elevada del VIH entre los CDI en esa
y 250.000 consumidores habituales. El nmero de con- regin corresponde a Uzbekistn, Tayikistn, la Repblica
sumidores de herona en el Afganistn se estima entre Islmica del Irn y el Pakistn.28
100.000 y 135.000. La prevalencia notificada de consumo
Asia meridional
de opiceos en la Repblica Islmica del Irn en 1999 fue
del 2,8% de la poblacin, y se estim que ms de 2 mil- No se dispone de nueva informacin sobre el Asia meridi-
lones de personas consuman opiceos habitualmente. No onal correspondiente a 2008, y la falta de informacin
obstante, segn las percepciones de los expertos el consumo precisa y actualizada sobre la prevalencia del consumo de
de opiceos en la Repblica Islmica del Irn ha disminu- opiceos entre la poblacin general de la India determina la
ido durante los ltimos aos.25 Tanto en el Afganistn incertidumbre en torno a la estimacin del nmero de
como en la Repblica Islmica del Irn, el opio sigue siendo consumidores en esa subregin. En una encuesta nacional
el opiceo preferido, mientras que la herona sigue siendo realizada en 2001, se observ una elevada tasa de prevalen-
el principal opiceo en el resto de la subregin. Se ha infor- cia en la poblacin masculina de la India (una tasa de
mado de que, en 2006, la tasa de prevalencia del consumo prevalencia mensual de 0,7% entre los hombres de 12 a 60
de opiceos en el Pakistn, era del 0,7%, es decir, se estima aos), pero la falta de informacin sobre el consumo de
que 630.000 personas consumieron opiceos el ao anteri- opiceos entre las mujeres impide el clculo de una tasa de
or.26 prevalencia generalmente aceptada y comparable interna-
Cuadro 17: Nmero de consumidores de drogas por inyeccin y prevalencia del VIH entre quienes se
inyectan drogas
Fuentes: UNODC y la Iniciativa del Pacto de Pars, Illicit Drug Trends in Pakistn, abril de 2008; UNODC Programa Mundial de Eval-
uacin del Uso Indebido de Drogas; Mathers B., y otros, en nombre del Grupo de Referencia de las Naciones Unidas sobre el VIH y el
Consumo de Drogas por Inyeccin
Nmero estimado de personas que se Prevalencia del VIH entre las personas que
inyectan drogas se inyectan drogas (%)
Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto
Afganistn 6.870 6.900 6.930 1,7 3,4 5,1
Repblica - - 180.000 5 15 25
Islmica del Irn
Pakistn 125.000 130.460 150.000 9,6 10,8 13,6
Kazajstn - - 100.000 8 9,2 10,4
Kirguistn - - 25.000 2,4 8.0 13,6
Tayikistn - - 17.000 11,5 14,7 17,9
Uzbekistn - - 80.000 11,7 15,6 19,5
27 UNODC, HIV and AIDS and Injecting Drug Use in Central Asia:
25 Repblica Islmica del Irn, Annual Reports Questionnaire: Extent, From Evidence to Action, Informes de Kirguistn, Tayikistn y Uzbeki-
patterns and trends of drug abuse, 2008. stn.
26 UNODC y la Iniciativa del Pacto de Pars, Illicit Drug Trends in Paki- 28 Mathers B., Degenhardt L., Phillips B., Wiessing L., Hickman M.,
stan, abril de 2008; UNODC, Programa Mundial de Evaluacin del Strathdee A., Wodak A., Panda S., Tyndall M., Toufik A. y Mattick
Uso Indebido de Drogas / Gobierno del Pakistn, Ministerio de control R., en nombre del Grupo de Referencia de las Naciones Unidas sobre
de los estupefacientes, Brigada de lucha contra los Estupefacientes, el VIH y el Consumo de Drogas por Inyeccin, Global epidemiology
Problem Drug Use in Pakistan, Results from the year 2006 National of injecting drug use and HIV among people who inject drugs: a system-
Assessment, Tashkent, 2007. atic review, The Lancet, 2008; 372: 1733-1745.
154
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Opio/herona
Fig. 128: Consumidores anuales de opiceos en Europa oriental y sudoriental, en cuanto subregin,
Asia, 2007-2008 tienen el segundo nmero ms elevado de consumi-
Source: UNODC ARQ
dores de opiceos, que oscilan entre 2,2 millones y
2,5 millones de personas
15 La subregin en su conjunto parece tener una de las tasas
de prevalencia ms elevadas del mundo (del 0,8% al 0,9%
*
14
de la poblacin de 15 a 64 aos), aunque las estimaciones
13
de los pases por separado deben tratarse con cautela. La
>
12
Federacin de Rusia y Ucrania son los dos pases de la sub-
11 regin con mayor nmero estimado de consumidores de
10 opiceos. En la Federacin de Rusia, el nmero de con-
9 sumidores se estima que oscila entre 1,6 millones y 1,8
8 millones (1,6% de prevalencia) y en Ucrania, entre 325.000
7 y 425.000 (1,16% de prevalencia). La Repblica de Mol-
6 dova fue el nico pas que comunic nueva informacin en
5 2008 e indic un aumento de la tasa de prevalencia anual
2007 del 0,1% en 2007 al 0,15% en 2008. Tanto la Federacin
de Rusia como Ucrania tienen algunas de las tasas de prev-
2008
alencia del VIH ms elevadas entre los consumidores de
drogas por inyeccin (37,2% y 41,8%, respectivamente).31
cionalmente.29 En esa regin, Bangladesh y Bhutn tienen Las tasas de prevalencia de consumo de opiceos en los
tasas de prevalencia de consumo de opiceos cercanas al dems pases de la regin son equivalentes o inferiores al
promedio mundial (alrededor del 0,4%). Segn se ha promedio mundial.
comunicado, en Bangladesh, la India y Nepal, es comn el Los datos de Europa indican que aunque el con-
consumo de opiceos ilcitos como la buprenorfina, espe- sumo de herona est disminuyendo, sus daos con-
cialmente por inyeccin.30 En Sri Lanka, el mtodo prefer- comitantes estn aumentando
ido sigue siendo fumar la herona.
En Europa occidental y central, la prevalencia del consumo
Aparte de Israel, la mayora de los pases del Oriente Medio
de opiceos se estima entre el 0,4% y el 0,5% de la
han comunicado un consumo mnimo de opiceos. Sin
poblacin general, con el correspondiente nmero de con-
embargo, ello se debe tambin al hecho de que los datos
sumidores de opiceos entre 1 milln y 1,4 millones. El
sobre el consumo de drogas y la demanda de tratamiento
rango correspondiente a 2008 descendi ligeramente en
en la regin son limitados.
relacin con las cifras de 2007, en que el nmero de con-
sumidores de opiceos se estim entre 1,2 millones y 1,5
Cuadro 18: Percepciones de los expertos sobre la tendencia del consumo de opiceos entre 2007
y 2008
Fuentes: UNODC, CPIA
Estados Tasa de
Aumento Dismi-
Miembros respuesta Consumo Dismi-
Aumento* del Consumo nucin del
que comu- sobre per- prob- nucin* del
del con- consumo prob- consumo
Regin nicaron cepciones lemtico consumo
sumo prob- prob- lemtico prob-
datos de los estable en prob-
lemtico lemtico estable lemtico
sobre per- Estados % lemtico
en % en %
cepciones Miembros
frica 12 23% 6 50% 2 17% 4 33%
Amrica 12 34% 6 50% 5 42% 1 8%
Asia 28 62% 11 39% 11 39% 6 21%
Europa 31 69% 9 29% 19 61% 3 10%
Oceana 1 7% 0 1 0
Mundial 84 44% 32 38% 38 45% 14 17%
* Indica aumentos o disminuciones que oscilan entre cierto aumento (o disminucin) a gran aumento (o disminucin), no ponderado en funcin
de la poblacin.
31 Mathers B., Degenhardt L., Phillips B., Wiessing L., Hickman M.,
Strathdee A., Wodak A., Panda S., Tyndall M., Toufik A. y Mattick
29 Estimaciones previas de la UNODC colocan la tasa alrededor del R, en nombre del Grupo de Referencia de las Naciones Unidas sobre
0,4% para el ao 2001. el VIH y el Consumo de Drogas por Inyeccin, Global epidemiology
30 UNODC, Rapid Situation and Response Assessment of drugs and HIV of injecting drug use and HIV among people who inject drugs: a system-
in Bangladesh, India, Nepal and Sri Lanka - a regional report, 2007. atic review, The Lancet, 2008; 372:1733-1745.
155
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 129: Tendencias de la tasa de prevalencia del consumo de opiceos entre la poblacin de 15
a 64 aos en pases de Europa que comunicaron datos nuevos o revisados en 2008
Fuente: UNODC *Las estimaciones corresponden solamente a Riga
1,2
1 0,96
V
/!=
1 0,9
Prevalencia anual (%)
04
05
07
00
02
07
00
02
07
08
04
07
97
05
08
04
05
06
07
04
05
06
08
01
04
05
08
03*
07
nuevo
L atvia '03*
Moldova '00
Moldova '02
Moldova '07
Moldova '08
Norway '97
Norway '05
Norway '08
S lovakia '04
S lovakia '05
S lovakia '06
S lovakia '07
S lovenia '01
S lovenia '04
Italy '05
Italy '08
ChecaR ep
ChecaR ep
ChecaR ep
ChecaR ep
L atvia '07
'07
S pain '00
S pain '02
S pain '07
Grecia '04
Grecia '07
E ngl.&Wales
E ngl.&Wales
E ngl.&Wales
Espaa
Espaa
Espaa
Moldova
Moldova
Moldova
Moldova
Noruega
Noruega
Noruega
Italia
Italia
Eslovaquia
Eslovaquia
Eslovaquia
Eslovaquia
Eslovenia
Eslovenia
Letonia
L atvia
Greece
Greece
Letonia
y Gales
Inglaterra
Rep.Czech
Rep.Czech
Rep.Czech
Rep.Czech
Letonia 07
millones, reflejando una disminucin en la mayora de los Fig. 130: Muertes relacionadas con opioides
pases que comunicaron nuevas estimaciones en 2008. en los Estados Unidos, 1999-2006
Escocia y Estonia son los dos pases de Europa occidental y
Fuentes: Warner M., Chen L. y Makuc D. M., Increase in Fatal
central con una prevalencia elevada de consumo de opi- Poisonings involving opioid analgesics in the United States
ceos (1,5% entre la poblacin de 15 a 64 aos). 1999-2006, National Centre for Health Statistics (NCHS) Data
Brief Number 22, septiembre de 2009, Centros de Control y
Si bien el consumo general de herona puede haberse esta- Prevencin de Enfermedades (EE.UU.)
bilizado o estar disminuyendo en Europa occidental y
central, los problemas asociados al consumo parecen estar 8.000
aumentando. Sobre la base de una muestra de 19 pases, el 7.000
*
32 OEDT, Annual Report 2009: the state of the drugs problem in Europe, 35 Instituto Nacional contra la Drogadiccin (NIDA), Epidemiological
Lisboa 2009. Trends in Drug Abuse, Actas del Grupo de Trabajo de Epidemiologa
33 Grupo se referencia de las Naciones Unidas sobre el VIH y el Con- Comunitaria, Highlights and Executive Summary, enero de 2009.
sumo de Drogas por Inyeccin. 36 EE.UU., Departamento de Salud y Servicios Humanos, SAMHSA,
34 Oficina de Poltica Nacional de control de Drogas, de los EE.UU., Encuesta Nacional sobre el consumo de Drogas y la Salud (NSDUH),
2000. lo ms destacado de 2008.
156
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Opio/herona
37 NIDA, Monitoring the Future Survey, Overview of 2009 Findings. 42 Organizacin de Estados Americanos, Comisin Interamericana para
38 CDC/NCHS, Warner, M., Chen, L-H, y otros. Increase in Fatal Poi- el Control del Abuso de Drogas (CICAD), Mecanismo de Evaluacin
sonings Involving Opioid Analgesics in the United States, 1999 2006, Multilateral (MEM) Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG):
NCHS Data Brief num. 2, septiembre de 2009. Evaluation of Progress in Drug Control 2003-2004.
39 Los opiceos se refieren a un elemento de un grupo de alcaloides 43 Wilkins C., Griffiths R. y Sweetsur P., Recent Trends in illegal drug use
derivados de la adormidera. El trmino excluye los opioides sintticos in New Zealand, 2006 2008, Resultados del sistema de vigilancia de
(OMS, Lexicon of alcohol and drug terms). drogas ilcitas (IDMS).
40 RCMP, Reports on the Illicit Drug Situation in Canada, 2008. 44 Stafford J, Sindiicich N. y otros, Australian drug trends 2008. Resulta-
dos del sistema de comunicacin de drogas ilcitas (IDRS).
41 El trmino opioides es un trmino genrico aplicado a los alcaloides
de la adormidera y sus anlogos sintticos. Los alcaloides del opio 45 World situation with regard to drug abuse Informe de la Secretara
y sus derivados semisintticos incluyen morfina, diacetilmorfina, (E/CN/2010/2) prr. 21.
codena, y oxicodona, as como fentanil, metadona, petidina, y pen- 46 La UNODC dedujo las estimaciones de Mauricio a partir de un
tazocina, (OMS Lexicon of alcohol and drug terms). Estudio de evaluacin rpida y ajustadas en funcin de la edad, las
157
2.3 Coca/cocana
En Colombia, la superficie cultivada de coca disminuy Fuente: Vase el Cuadro 19, Cultivo ilcito de arbusto de
coca y produccin de hoja de coca y cocana en el mundo,
por tercer ao consecutivo a 68.000 hectreas, es decir el 1995-2009
16% respecto de 2008. La mayor parte de la reduccin
tuvo lugar en los departamentos de Putumayo, Nario y 225.000
Antioquia. 200.000
En 2009, el cultivo de coca en el Per aument en un 7% 175.000
desde 2008 y hasta las 59.900 hectreas. El Per sigui
150.000
[
]
161
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Cuadro 19: Cultivo ilcito de arbusto de coca y produccin de hoja de coca y cocana en el mundo,
1995-2009
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
(a)
CULTIVO DE ARBUSTO DE COCA EN HECTREAS
Bolivia(b) 48.600 48.100 45.800 38.000 21.800 14.600 19.900 21.600 23.600 27.700 25.400 27.500 28.900 30.500 30.900
Colombia(c) 50.900 67.200 79.400 101.800 160.100 163.300 144.800 102.000 86.000 80.000 86.000 78.000 99.000 81.000 68.000
Per(d) 115.300 94.400 68.800 51.000 38.700 43.400 46.200 46.700 44.200 50.300 48.200 51.400 53.700 56.100 59.900
Total 214.800 209.700 194.000 190.800 220.600 221.300 210.900 170.300 153.800 158.000 159.600 156.900 181.600 167.600 158.800
Bolivia(f) 85.000 75.100 70.100 52.900 22.800 13.400 20.200 19.800 27.800 38.000 28.200 33.200 36.400 39.400 40.200
Colombia(g) 80.900 108.900 129.500 165.900 261.000 266.200 236.000 222.100 186.050 164.280 164.280 154.130 154.000 116.900 103.100
Colombia (hojas 552.800 555.400 528.300 525.300 389.600 343.600
frescas de coca)(h)
Per (i) 183.600 174.700 130.600 95.600 69.200 46.200 49.300 52.500 72.800 101.000 97.000 105.100 107.800 113.300 119.000
Colombia(k) 230 300 350 435 680 695 617 580 550 680 680 660 630 450 410
Per(l) 460 435 325 240 175 141 150 160 230 270 260 280 290 302 n.d.
Total 930 950 875 825 925 879 827 800 859 1.048 1.020 1.034 1.024 865 *
* Debido a la revisin que se est haciendo de los factores de conversin, no ha sido posible proporcionar ninguna estimacin puntual del nivel de
produccin de cocana en 2009. Debido a la incertidumbre sobre el nivel de produccin potencial total de cocana, la cifra correspondiente a 2009 se
estim como un rango (842-1.111 tm). Si se desea informacin ms detallada, vase el Anexo Estadstico (4.1.1). Cabe sealar que la tendencia estimada
de produccin de cocana entre 2008 y 2009 indica una situacin estable.
a) Potencialmente cosechable, despus de la erradicacin.
b) Fuentes: 1995-2002: CICAD y Departamento de Estado de los EE.UU., Informe sobre la estrategia internacional para la fiscalizacin de drogas.
Para la regin Yungas de La Paz desde 2002, para todas las regiones desde 2003: Sistema Nacional de Vigilancia de Cultivos Ilcitos con apoyo de la
UNODC. Produccin de cocana: Antes de 2003, CICAD y Departamento de Estado de los EE.UU. Desde 2003, clculos propios basados en las
encuestas de la UNODC en Yungas de La Paz, y de la DEA en Chapare, sobre el rendimiento de la hoja de coca y el factor de conversin de la DEA,
de la hoja al HCl de cocana (actualmente en revisin).
c) Fuentes: 1995-1998: CICAD y Departamento de Estado de los EE.UU., Informe sobre la estrategia internacional para la fiscalizacin de drogas;
desde 1999: Sistema Nacional de Vigilancia de Cultivos Ilcitos con apoyo de la UNODC.
d) Fuentes: 1995-1999: CICAD y Departamento de Estado de los EE.UU., Informe sobre la estrategia internacional para la fiscalizacin de drogas;
desde el 2000: Sistema Nacional de Vigilancia de Cultivos Ilcitos con apoyo de la UNODC.
e) Se refiere a la produccin potencial de hoja de coca para la produccin de cocana, es decir, despus de deducir la cantidad comunicada por los gobi-
ernos para fines tradicionales o de otro tipo autorizados con arreglo a las leyes nacionales. A falta de una definicin estndar de hoja seca de coca
y dadas las considerables diferencias en el procesamiento de la hoja fresca de coca cosechada, no siempre es posible comparar las cifras de distintos
pases.
f ) Desde 2005: produccin potencial de hoja de coca secada al sol para la produccin de cocana, estimada por la UNODC mediante el Sistema Nacional
de Vigilancia de Cultivos Ilcitos. Esa cifra no incluye la cantidad estimada de hoja de coca producida en las 12.000 hectreas de Yungas de La Paz
donde el cultivo de coca est autorizado con arreglo a las leyes nacionales.
g) Fuentes: 1995-2002: CICAD y Departamento de Estado de los EE.UU., Informe sobre la estrategia internacional para la fiscalizacin de drogas.
Desde 2003, produccin potencial de hojas de coca disponibles para la produccin de cocana, estimadas por la UNODC mediante el Sistema
Nacional de Vigilancia de Cultivos Ilcitos. Las cifras se refieren a equivalentes de hojas de coca secadas al horno.
h) Desde 2004, las cifras disponibles sobre la produccin de hoja fresca de coca se basan en los estudios sobre el rendimiento de la hoja de coca realizado
por la UNODC y el Gobierno de Colombia. Al igual que para la produccin potencial de cocana, la produccin de hoja fresca de coca en Colombia
se calcula sobre la base de los promedios de dos aos en la zona.
i) Desde 2003: produccin potencial de hoja de coca secada al sol, disponible para la produccin de cocana, estimada por la UNODC mediante el
Sistema Nacional de Vigilancia de Cultivos Ilcitos. Para el clculo de la hoja de coca disponible para la produccin de cocana, se dedujeron 9.000
toneladas de hoja de coca secada al sol que, segn fuentes oficiales, es la cantidad utilizada para fines tradicionales.
j) La fabricacin potencial se refiere a la cantidad de cocana pura 100% que podra producirse si toda la hoja de coca cosechada en una zona cultivada
de coca durante un ao, se procesara transformndola en cocana, sobre la base de la informacin acerca del contenido de alcaloide de cocana de la
hoja de coca y de la eficiencia de los laboratorios clandestinos. En las estimaciones correspondientes a Bolivia y el Per se ha tenido en cuenta que no
toda la produccin de hoja de coca se destina a la produccin de cocana.
k) Desde 2004, la produccin de cocana se calcula sobre la base de la superficie media dedicada al cultivo de coca el ao comunicado y el ao anterior.
Se considera que ese clculo es ms prximo a la cantidad real producida que una cifra que se base solamente en el cultivo al final del ao. Las estima-
ciones de la produccin de cocana de Colombia en 2004 y aos posteriores, se basan en nuevas investigaciones y no son directamente comparables
con las de aos anteriores. Para el clculo de la produccin de cocana en 2009 se utiliz nueva informacin disponible de algunas regiones sobre el
rendimiento de la hoja de coca. Las estimaciones de 2004 y 2008 se revisaron en 2010 sobre la base de informacin ms detallada de la pureza media
de la cocana base (81%) y de la relacin de conversin de la cocana base en HCl (1:1) disponible a partir de los estudios cientficos de la DEA.
l) Las cifras de 2003 a 2005 se revisaron en 2007 sobre la base de informacin actualizada disponible sobre la cantidad de hoja de coca necesaria para
producir un kilogramo de HCl de cocana. Las estimaciones se basan en los factores de conversin de la hoja en HCl que figuran en estudios cientficos
de la DEA (actualmente en revisin).
162
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Coca/cocana
Cuadro 20: Erradicacin por fumigacin y manual de arbusto de coca noticada (ha), 1995-2009
Nota: El Estado Plurinacional de Bolivia: desde 2006, erradicacin voluntaria y forzosa, el Per: incluye erradicacin voluntaria y forzosa.
Fuente: UNODC, CPIA, Informes de los gobiernos, Departamento de Estado de los EE.UU. (INCSR)
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bolivia manual 5,493 7,512 7,000 11,620 15,353 7,653 9,395 11,839 10,089 8,437 6,073 5,070 6,269 5,484 6,341
Colombia manual 1,487 4,057 2,262 3,126 1,046 3,495 1,745 2,762 4,219 6,234 31,980 43,051 66,805 95,634 60,557
fumi-
23,915 18,519 41,861 66,029 43,112 58,073 94,153 130,364 132,817 136,552 138,775 172,026 153,134 133,496 104,772
gacin
Per manual 1,259 3,462 7,834 14,733 6,208 6,436 7,134 11,312 10,399 12,237 12,688 12,072 10,143 10,025
Ecuador manual 4 18 9 12 12 6
las estimaciones correspondientes a 2009, cabe suponer que
la tendencia de la produccin total entre 2008 y 2009 se de coca de distintos pases, se emplearon estimados de la
mantuvo estable. produccin de hoja fresca de coca si se dispona de ese dato
Las estimaciones de la produccin de HCl de cocana en (Colombia) o se calcul a partir de la produccin de hoja
Colombia, se revisaron y por consiguiente se dispuso de seca al sol (Estado Plurinacional de Bolivia) empleando un
informacin ms detallada para los estudios cientficos de factor de conversin.4
la DEA sobre elementos concretos del proceso de conver- La produccin potencial mundial de hoja fresca de coca se
sin. Por consiguiente el nivel estimado de produccin mantuvo relativamente estable entre 2004 y 2007 en unas
potencial de cocana desde 2004 aument ligeramente. No 850.000 toneladas, pero disminuy significativamente
obstante, la produccin potencial de cocana en Colombia entre 2007 y 2008 (en un 14%) y de nuevo entre 2008 y
disminuy en un 9% de 450 toneladas en un 2008 a 410 2009 (en un 4%) hasta algo ms de 700.000 toneladas.
toneladas en 2009.3 Entre 2004 y 2009, siempre correspondi a Colombia la
Al no disponer de una estimacin puntual del nivel de mayor proporcin de la produccin de hoja de coca. Sin
produccin potencial de cocana en 2009, las estimaciones embargo, aunque en 2004 supuso cerca de dos tercios
de la produccin de hoja de coca pueden proporcionar
informacin adicional sobre tendencias recientes de la pro- 4 La prdida media de peso de la hoja fresca a la hoja secada al sol
duccin ilcita. Para poder comparar la produccin de hoja medida en los estudios de la UNODC sobre rendimiento, oscilaba
entre el 52% (Bolivia, Yungas de La Paz) y el 57% (promedio en el
Per). Slo se incluy en el estudio la cantidad de hojas de coca que
2 Para una informacin ms detallada, vase el Anexo El proceso de se estimaron disponibles para la produccin de cocana. Para ms
estimacin de la produccin de HCl de cocana pura. detalles, vase el cuadro: Cultivo ilcito de arbustos de coca y pro-
3 Para ms detalles vase Ibd. duccin de hojas de coca y cocana en el mundo, 1995-2009.
163
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fuentes: Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin Internacional de Drogas, Directrices para la evaluacin del
rendimiento de la goma de opio y la hoja de coca en visitas breves sobre el terreno, Nueva York, 2001; Gobierno de los EE.UU.
Estudios de la DEA, 1993-2005
(63%) de la produccin total, ya en 2009 supuso menos de 2007. Como en aos anteriores, cerca del 4% del total de
la mitad (48%). La proporcin correspondiente al Per instalaciones detectadas producan HCl de cocana. Ms
aument del 27% en 2004 al 39% en 2009, debido a la del 99% de los laboratorios que procesan coca estaban
disminucin de la produccin de hoja de coca en Colombia ubicados en los tres pases de cultivo de coca, el Estado
en trminos absolutos y al aumento de la produccin en el Plurinacional de Bolivia, Colombia y el Per. Durante los
Per durante ese mismo perodo. ltimos cuatro aos, se produjo un aumento notable en el
Laboratorios clandestinos nmero comunicado de laboratorios que procesan coca
En 2008, los gobiernos comunicaron la deteccin de 9.730 destruidos en esos pases y a nivel mundial.
instalaciones clandestinas (laboratorios) vinculados al En 2008, tambin se comunicaron laboratorios de cocana
procesamiento de la coca, en comparacin con 7.245 en en otros pases de Amrica del Sur como la Argentina (20),
164
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Coca/cocana
165
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
2.3.2. Incautaciones
Tras un importante aumento durante el perodo 2002- Fig. 135: Tendencias de las incautaciones de
2005, las incautaciones mundiales de cocana han seguido cocana en Amrica del Sur (salvo
una tendencia estable, con un total de 712 toneladas en Colombia), 2007-2008
2007 y 711 toneladas en 2008. Las incautaciones continu- Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
aron concentradas en Amrica y Europa. No obstante, la
transicin de 2007 a 2008 trajo consigo un desplazami- 40
ento geogrfico de las incautaciones hacia los pases de +6%
6<<M
35
origen de la cocana. Las incautaciones en Amrica del Sur +62% 6<<I
representaron el 59% del total mundial correspondiente a
30 +12% +96
2008, en comparacin con el 45% en 2007. Esto se debi %
25
fundamentalmente a aumentos de las incautaciones en +21%
varios pases de Amrica del Sur, especialmente Colombia, 20
y disminuciones simultneas en Amrica del Norte y
Europa. 15 +51
% -12%
Ms cocana detenida en los pases de origen 10
P er
B ras il
Venezuela
B olivia
Argentina
Chile
en 2007 (322 tm). En trminos absolutos, el mayor
aumento respecto de 2007 fue, con gran diferencia, el
registrado en Colombia (un aumento de 61,9 toneladas).
En trminos relativos, tambin se registraron aumentos
notables en el Per (donde las incautaciones prcticamente excepcin en la tendencia general al alza prevaleciente en
se duplicaron), en el Estado Plurinacional de Bolivia Amrica del Sur fue Chile, en que se registr un descenso
(donde las incautaciones aumentaron en un 62%), en la del 12%. Las incautaciones en la Repblica Bolivariana de
Argentina (51%), el Brasil (21%) y el Ecuador (12%). Una Venezuela se mantuvieron bsicamente estables.
Fig. 134: Comparacin de las incautaciones de cocana en Amrica del Sur y en otras regiones,
20002008
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
V
L
V
*
2000
2001
V
2002
2003
^
2004
L
?
Y
L
2005
2006
H
2007 V
2008
450
450 300
300 150
150 0 150 300 450
166
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Coca/cocana
Fig. 136: Incautaciones de cocana en Colombia y los Estados Unidos de Amrica, 2000-2008
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
300
FHHF
/
=
180
2005
170 L nea de mejor
250 ajus te (2000- 2004
160 2007)
200 150 2007
140 2006
150
130
100 120
2003
110 2001
50 2002 2008
100
2000
0 90
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 70 120 170 220 270
A partir de 2002, Colombia y los Estados Unidos han Mxico continu siendo el pas de trnsito clave para las
registrado sistemticamente las mayores incautaciones grandes cantidades de cocana que se trafican de la regin
anuales de cocana (base y sales) del mundo. Durante el andina a los Estados Unidos. Al igual que en los Estados
perodo de 2002 a 2007, las incautaciones de cocana en Unidos, las incautaciones en Mxico disminuyeron marc-
los Estados Unidos, el pas con el mayor mercado de con- adamente en 2008, a 19,3 toneladas. Las incautaciones de
sumidores de cocana, siguieron una tendencia paralela a cocana por las autoridades de los Estados Unidos a lo
la de Colombia, el pas con la mayor produccin de largo de la frontera con Mxico siguieron una tendencia
cocana, con sorprendente exactitud (con un coeficiente general decreciente entre el ltimo trimestre de 2005 y el
de correlacin de 0,96). Sin embargo, las tendencias en los segundo trimestre de 20086, lo que indica que la cantidad
dos pases fueron divergentes en 2008. Las incautaciones de cocana que llega a los Estados Unidos a travs de la
en Colombia alcanzaron un nivel sin precedentes, frontera con Mxico ha estado disminuyendo. De hecho,
aumentando de 195 toneladas en 2007 a 257 toneladas5 entre 2006 y 2008, las incautaciones de cocana a lo largo
en 2008, mientras que las incautaciones en los Estados de esa frontera se redujeron en ms del 40%. Datos par-
Unidos disminuyeron marcadamente, de 148 toneladas en ciales indican que ese nivel de reduccin se mantuvo, en
2007 a 98 toneladas en 2008 (-34%). gran medida, en 2009, mientras que las incautaciones de
140
L
120
V
100 -48%
>
80
60 L
H
_
40
>
20
'
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
5 Observatorio de Drogas de Colombia. No se dispuso de datos sobre 6 National Drug Intelligence Center, Departamento de Justicia de los
Colombia en 2008 mediante el CPIA (parte III). EE.UU., National Drug Threat Assessment 2009, diciembre de 2008.
167
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Coca/cocana
Fig. 139: Distribucin del nmero de casos Fig. 140: Distribucin de frecuencias de la
de incautaciones de cocana en pureza de la cocana en el Reino
Europa por pas de trnsito u origen*, Unido, enero-septiembre de 2009
2000-2008
Fuente: Servicio de ciencias forenses, Reino Unido
* Se refiere a la fuente de la cocana ms cercana al origen segn
38%
Fuente: UNODC, Base de datos de incautaciones de drogas 40%
individuales
35%
27%
25%
100% 30%
23%
/
=
90%
25%
80%
15%
15%
15%
20%
70%
60% 15%
8%
50% 10%
5%
5%
5%
4%
4%
3%
2%
2%
2%
2%
40% 5%
0%
0%
30% 0%
34%
20%
0-9
10-19
20-19
30-39
40-49
50-59
60-69
70-79
80-89
90-100
20%
2004 16%
2006 12%
10%
2005 9%
0%
/
=
2000
2001
2002
2003
2007
2008
B
_
?
V
V
L
Habida cuenta del lapso transcurrido entre el cultivo del
arbusto de coca, la cosecha, el procesamiento y el trfico,
podra haber comenzado a decaer. Las incautaciones de en un ao dado, la oferta en un mercado de consumidores
cocana en el frica occidental y central aumentaron de 98 como el de Europa puede depender de la produccin en
kilogramos en 2002 a 4,6 toneladas en 2007, pero en 2008 aos anteriores. Adems, la supuesta cantidad de cocana
se redujeron a 2,3 toneladas. pura incautada solo puede determinarse teniendo en
Un anlisis de las remesas de cocana incautadas en Europa cuenta la pureza de las incautaciones, que puede variar
con arreglo a la base de datos de la UNODC sobre incauta- considerablemente de un pas a otro y diversos factores,
ciones de drogas individuales confirma esa percepcin. En como el volumen de la transaccin (nivel de venta - al por
los casos respecto de los cuales fue posible determinar el menor o al por mayor) y el lugar de la incautacin (en la
punto de origen, la proporcin de casos en que se cita frontera o dentro del pas).
algn pas de frica (o frica en general) como punto de Teniendo presentes esas consideraciones, la UNODC
origen es mnima hasta 2002, ascendi al 34% en 2007, estima una tasa de intercepcin9 de cocana de 200810 de
pero descendi al 20% en 2008. un rango del 37% al 50%. Esta es significativamente supe-
rior que las tasas correspondientes a los opiceos, posible-
Aumento del trfico de cocana en Australia mente debido al hecho de que una proporcin notable de
Las incautaciones de cocana en Australia aumentaron las incautaciones se realiza en los pases de origen o cerca
sostenidamente durante el perodo de 2005 a 2008, de 87,5 de estos. El rango baja y se calcula entre el 27% y el 33%
kilogramos en 2005 a 930 kilogramos en 2008. En relacin si se excluyen las incautaciones en los tres pases produc-
con el perodo del 1 de julio de 2007 al 30 de junio de tores, Colombia, el Estado Plurinacional de Bolivia y
2008, Australia8 mencion la amenaza que supona el tr- el Per.
fico y el posterior reenvo de remesas de cocana procedente
del Canad, as como el aumento del trfico a travs de
9 Calculado como la proporcin de las incautaciones mundiales
China (incluido Hong Kong). China tambin ha comuni- respecto de la oferta mundial. Las incautaciones mundiales se ajustan
cado un aumento percibido del consumo de cocana por pureza segn una media ponderada, e incluye cocana base, sales
en 2008. de cocana, pasta de cocana y cocana crack (pero no hoja de coca).
La oferta mundial se estima segn la produccin media de cocana
Tasa de intercepcin en los dos aos anteriores. El extremo ms bajo del rango se obtiene
atendiendo solamente la pureza al por menor, y el extremo superior,
La estimacin de la tasa mundial de intercepcin de atendiendo solamente la pureza al por mayor.
cocana depende de una comprensin correcta de la oferta 10 En aos anteriores, la UNODC estimaba una sola tasa de inter-
mundial de cocana as como del total de cocana incau- cepcin, ajustando las incautaciones mundiales por pureza emple-
ando una media no ponderada de todos los datos sobre pureza
tada. comunicados por los Estados Miembros (al por menor o al por
mayor). Esa cantidad se expresaba como porcentaje de la produccin
de cocana ese mismo ao. Segn ese mtodo la estimacin corre-
8 CPIA presentado por Australia correspondiente a 2008. spondiente a 2008 es de 42%.
169
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
2.3.3 Precios
Los precios de la cocana en 2008 reflejaron las archicono- Fig. 142: Comparacin de los precios de los
cidas rutas del trfico de Amrica del Sur a Amrica del derivados de la coca en los pases
Norte y Europa. Los precios al por mayor ms bajos cor- productores y en los mercados de
respondan al Per, el Estado Plurinacional de Bolivia y consumidores, 2000-2008 (dlares
Colombia. Los precios eran, como media, notablemente EE.UU.)
ms alto en el resto de Amrica del Sur y ligeramente ms aMedia ponderada de 18 pases.
altos en Amrica Central y el Caribe. Fuera de Amrica Fuentes: Sistemas nacionales de vigilancia del Estado Plurina-
Latina y el Caribe los precios eran notablemente ms altos. cional de Bolivia, Colombia y el Per, y UNODC, CPIA
Los precios al por mayor en frica occidental eran ligera-
B
FHHFO>
/
>
=
100.000
mente ms altos, pero ms bajos que los precios en Europa.
El precio al por mayor en Espaa era notablemente ms
bajo que el precio medio en Europa, lo que posiblemente
refleja la importancia de ese pas como punto de entrada 10.000
de la cocana en el mercado de Europa. Se registraron pre-
cios al por mayor muy altos en Arabia Saudita, el Pakistn
y la Federacin de Rusia. El margen de ganancia entre el 1.000
precio al por mayor y el precio al por menor es ms claro
cuando los precios tpicos se ajustan por pureza tpica.
Si se comparan los precios en los pases productores y en
100
los principales mercados de consumidores, se observa que
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
los precios de los derivados de la coca son aproximada-
mente 30 veces ms altos en los mercados al por mayor de
los Estados Unidos y hasta 60 veces ms altos en Europa, Bolivia (Estado Plurinacional de), precio en la calle de la
cocana base en las regiones productoras
que en el Estado Plurinacional de Bolivia, Colombia y
Colombia, precio a pie de explotacin de la pasta de coca
el Per.
Per, precio a pie de explotacin de la pasta de coca (PBC)
Fig. 141: Precios al por mayor de la cocana en EE.UU., precio al por mayor de la cocana
el mundo, 2008 Europa occidental, precio al por mayor
Fuente: UNODC, CPIA
200
En los Estados Unidos, tras un aumento de
180 171
los precios y una disminucin de la pureza,
Dlares EE.UU./gramo
160
156 espectaculares en 2009 se observan los
148
140
primeros signos de estabilizacin
120 En los Estados Unidos, los datos sobre los precios y la
100 pureza confirmaron una menor disponibilidad de cocana.
80 Los datos de la Direccin de lucha contra las drogas, indi-
60
60 can una clara transicin entre el cuarto trimestre de 2007
49
36 39 y el cuarto trimestre de 2008: la pureza disminuy un 27%
40
24 27 y el precio del gramo puro de cocana aument un 72%,
20 6,6 8,1
1,3 2,3 2,3 lo que indica una escasez de cocana en el mercado de los
0
Estados Unidos. El precio se mantuvo a ese nivel hasta el
Per
Bolivia
Colombia
Resto de
Amrica del Sur1
Amrica Central
Ghana2
EE.UU.2
Togo
Canad
Espaa
Europa1,3
Federacin de Rusia
Pakistn
Arabia Saudita
170
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Coca/cocana
Fig. 143: Precios al por mayor y al por menor de la cocana, ajustados y no ajustados por pureza,
en dlares EE.UU., 2008 (escala log-log)
Nota: En una escala lineal, la pendiente de la lnea de mejor ajuste (pasando por el origen) para precios ajustados por pureza es de 2,94. Esto significa
que, en general, existe un margen de aumento del precio del 194% entre el nivel al por mayor y al por menor.
Fuente: UNODC, CPIA
1.000
y = 2.94x
Amrica Latina y el Caribe,
Precio al por menor, dlares EE.UU.
1
1 10 100 1.000
Precio al por mayor, dlares EE.UU., por gramo (escala log.)
Fig. 144: Precios y pureza de la cocana en los la cocana en Europa expresado en euros y ajustado por
Estados Unidos, 2006-2009 (STRIDE) inflacin (aunque no por pureza) mostr una tendencia
decreciente en el perodo de 2006 a 2008, tanto en al por
*STRIDE es una base de datos con informacin sobre drogas que man-
tiene la Direccin de lucha contra las drogas de los EE.UU. Los valores menor como al por mayor. Sin embargo, durante el mismo
que aqu comunican son promedios de todas las adquisiciones de perodo, los precios en dlares y ajustados por inflacin
cocana registradas en la base de datos. Aunque esos datos no se reu-
nieron como muestra representativa del mercado de los EE.UU., STRIDE eran ms altos, lo que indica que la tendencia ha depend-
refleja la mejor informacin disponible sobre cambios en los precios y ido ms del tipo de cambio entre el dlar EE.UU. y el
la pureza de la cocana en el mercado de los EE.UU.
Euro, que de los cambios en el mercado.
Fuente: National Drug Threat Assessment 2010, EE.UU.
Departamento de Justicia Si se comparan los precios ajustados por pureza y por
inflacin13 con las incautaciones de cocana en determina-
>
/
FHHF=
$250 80
dos pases de Europa se observa cierta dependencia de los
/
=
E ne-Mar 07
E ne-Mar 08
E ne-Mar 09
J ul-S ep 06
J ul-S ep 07
J ul-S ep 08
J ul-S ep 09
171
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 145: Precios de la cocana ajustados por pureza e inacin en pases determinados europeos,
en comparacin con las incautaciones de cocana
Nota: Los precios ajustados por pureza son estimaciones de la UNODC basados en los precios y purezas comunicados.
Fuentes: UNODC, CPIA, Europol, OEDT, UNODC Informe Mundial sobre las Drogas 2009
400 140
>
R
6<<I
/
=
350 120
300
100
250
80
200
60
150
40
100
50 20
- -
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
'R
_R
VR
L
H
L
HR
^
L
HR
VR
^
VR
_
^
_R
'R
^
172
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Coca/cocana
2.3.4 Consumo
La UNODC estima que la prevalencia del consumo de muchas regiones, particularmente en frica oriental, Asia
cocana a nivel mundial en 2008 oscil entre 0,3% y 0,4% central, el Cercano Oriente y Oriente Medio y Asia merid-
de la poblacin adulta, es decir que, entre 15 millones y 19 ional carecen de datos o estimaciones recientes fiables o
millones de personas consumieron cocana por lo menos ambas cosas. La informacin cualitativa disponible indica
una vez durante el ao anterior. En comparacin con 2007, que la prevalencia del consumo de cocana es baja en la
el rango pas a niveles ms bajos, lo que indica una dismi- mayor parte de Asia, aunque expertos chinos comunicaron
nucin del total mundial de consumidores de cocana, en un aumento reciente del consumo de cocana en su pas (a
particular se debe a la disminucin del nmero de con- partir de un nivel casi insignificante)15 y otros pases han
sumidores de cocana en Amrica del Norte. Adems, comunicado aumento del trfico de cocana en Asia.
Cuadro 22: Nmero estimado de personas que consumieron cocana por lo menos una vez
durante el ao anterior y prevalencia en la poblacin de 15-64 aos, por regin, 2008
Porcentaje de Porcentaje de
Nmero estimado Nmero estimado
la poblacin de la poblacin de
Regin/subregin de consumidores - de consumidores -
15 a 64 aos 15 a 64 aos
anuales (inferior) anuales (superior)
(inferior) (superior)
frica 1.020.000 - 2.670.000 0,2 - 0,5
frica oriental No se puede calcular una estimacin subregional
frica septentrional 30.000 - 50.000 <0,1 - <0,1
frica meridional 290.000 - 900.000 0,3 - 0,8
frica occidental y central 640.000 - 830.000 0,4 - 0,5
Amrica 8.720.000 - 9.080.000 1,4 - 1,5
Caribe 110.000 - 320.000 0,4 - 1,2
Amrica Central 120.000 - 140.000 0,5 - 0,6
Amrica del Norte 6.170.000 - 6.170.000 2,0 - 2,0
Amrica del Sur 2.330.000 - 2.450.000 0,9 - 1,0
Asia 430.000 - 2.270.000 <0,1 - 0,1
Asia central No se puede calcular una estimacin subregional
Asia oriental y sudoriental 390.000 - 1.070.000 <0,1 - 0,1
Cercano Oriente
No se puede calcular una estimacin subregional
y Oriente Medio
Asia meridional No se puede calcular una estimacin subregional
Europa 4.570.000 - 4.970.000 0,8 - 0,9
Europa oriental
470.000 - 840.000 0,2 - 0,3
y sudoriental
Europa occidental
4.110.000 - 4.130.000 1,5 - 1,5
y central
Oceana 330.000 - 390.000 1,4 - 1,7
Mundial 15.070.000 - 19.380.000 0,3 - 0,4
173
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 146: Consumidores anuales de cocana en Fig. 147: Consumo de cocana: lmites inferior y
el mundo superior del nmero y de la prevalen-
cia anual, a nivel mundial y por regin
Fuentes: UNODC, CPIA
H
L>
/!
24
*
de prevalencia (%)
22 2
>
20
1
` O inferior
18
16
Lmites
14 0
Mundial
Oceana
EEuropa
Amrica
Asia
frica
Global
eania
urope
ia
as
a
0 0 0 0 0 0
Afric
As
Americ
12
Oc
10
15
de prevalencia
10
0
Global
Mundial
Oceana
Europa
Amrica
Asia
frica
Oc eania
E urope
As ia
Americ as
Afric a
0 0 0 0 0 0
Fig. 148: Tendencia mundial percibida del consumo de cocana: media no ponderada de las
tendencias segn expertos nacionales*
* El grfico mide la tendencia del nmero de pases que comunicaron un aumento o una disminucin del consumo de drogas (no la tendencia del
nmero de consumidores).
Fuentes: UNODC, CPIA
10
'
>
L?
/
Y
6
=
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(54) (63) (49) (65) (77) (79) (88) (82) (75) (80) (73)
V'
/L
X
=
174
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Coca/cocana
Fig. 149: Estados Unidos: prevalencia anual Fig. 150: Consumidores anuales de cocana en
del consumo de cocana entre la Amrica
poblacin de 12 aos o ms
Fuentes: UNODC, CPIA
Fuente: Administracin de Servicios de Salud Mental y contra
las Adicciones, Results from the 2008 National Survey on 10
Drug Use and Health, National Findings, Oficina de Estudios
*
>
3 9,4
2,5 2,5 2,4 2,5
/!=
En Amrica del Norte, el mayor mercado de vez mayores con que tropiezan los carteles mexicanos de la
cocana, el consumo se est reduciendo droga para enviar cocana a los Estados Unidos desde
Colombia a travs de Mxico. Los datos de 2008 confirman
La mayor prevalencia de consumo de cocana sigue corre- una tendencia de consumo decreciente tanto entre adultos
spondiendo a Amrica del Norte, con el 2% de la pob- como jvenes. Se ha observado una notable reduccin del
lacin adulta de 15 a 64 aos. En los Estados Unidos, consumo de cocana y crack entre la poblacin de 12 aos
numerosos indicadores muestran una tendencia descendi- o ms. La prevalencia anual de consumo de cocana se
ente del consumo de cocana durante los ltimos aos, redujo del 2,3% en 2007 al 2,1% en 2008. La gran dis-
como reflejo de una tendencia decreciente de la produccin ponibilidad percibida de cocana entre los jvenes de 12 a
de cocana en Colombia, pas de origen de la cocana que 17 aos, disminuy notablemente, del 25% en 2007, el
llega a los Estados Unidos, as como las dificultades cada 22,1% en 2008.16
Fig. 151: Estados Unidos: prevalencia anual del consumo de cocana entre estudiantes de enseanza
media, 1991-2009
Fuentes: Instituto Nacional contra la Drogadiccin, Monitoring the Future, Overview of key findings in 2009, Bethesda, Maryland,
EE.UU., 2009
7
6,2
5,7 5,7
6 5,5
5,3 5,2
5,1
/!=
4,9 5 5
4,8 4,8
5 4,4
4
4,9
4 3,5 3,6 4,7 4,7
3,3 4,4 3,4
3,1 4,2
4
3 3,6 3,7
3,5 3,5 3,4
2,8 3,1 3,3 3,2
1,9 2,1 3 3
2,8 2,7 2,7
2 2,6 2,6 2,5
2,2 2,3 2,2 2,2
2,1 2 2 2
1,7 1,8
1 1,5 1,6
1,1
0
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
8 grado
I
Y
> 10 grado
"<
Y
> 12 grado
"6
Y
>
175
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 152: Porcentaje de resultados positivos en Fig. 153: Prevalencia anual del consumo de
pruebas de cocana en orina realiza- cocana entre estudiantes en Ontario,
das a la poblacin activa general de 1999-2009
los EE.UU. (porcentaje de todas las Fuentes: Centro de Adicciones y Salud Mental, Ontario Stu-
pruebas) dent Drug Use and Health Survey, Drug use among Ontario
Fuente: Quest Diagnostics, Drug Testing Index students, 1977-2009
0,8 6
'
!
0,7 0,72
!
0,7 4,8
5 4,4 4,4
0,58
0,6
4 3,4 3,4
0,5
0,41
0,4 3 2,6
0,3
0,3
2
0,2
1
0,1
0 0
2005 2006 2007 2008 JEne-Jun
an-J un 1999 2001 2003 2005 2007 2009
2009
2009
Anlogamente, el nmero de pruebas positivas de consumo estimaciones puntuales muestran una reduccin ms nota-
reciente de cocana entre la poblacin activa general de los ble entre 2006 (1,7 millones) y 2008 (1,4 millones).19
Estados Unidos disminuy en un 29% en 2008 (al 0,41% El estudio de 2008 del Canad tambin muestra un
en 2008 a partir del 0,58% registrado en 2007 de todas las descenso de la prevalencia anual del consumo de cocana,
pruebas de droga en orina). La tendencia decreciente del entre la poblacin de 15 a 64 aos, del 2,3% en 2004 al
consumo de cocana tambin se mantuvo en 2009, segn 1,9% en 2008.20 La encuesta escolar realizada en Ontario,
se constat en pruebas de consumo de cocana entre la la provincia ms populosa del Canad con cerca del 40%
poblacin activa general durante el primer semestre de del total de la poblacin del pas, tambin indica una
2009.17 Tambin se observaron tendencias decrecientes reduccin del consumo de cocana entre estudiantes. La
similares en la prevalencia anual de consumo de cocana prevalencia anual del consumo de cocana se ha reducido
entre estudiantes de enseanza media. La prevalencia anual acerca de la mitad de su valor mximo de 4,8% en 2003,
descendi del 2,8% en 2008 al 1,6% en 2009 entre estudi- siendo del 2,6% en 2009. Segn el 44% de los estudiantes
antes de 8 grado, del 3% al 2,7% entre estudiantes del el peligro que supona probar la cocana era mayor y cerca
grado 10 y del 4,4% al 3,4% entre estudiantes del de la mitad desaprob enrgicamente el consumo. Tambin
grado 12.18 se comunic que era ms difcil conseguir la cocana que en
La prevalencia de resultados positivos en las pruebas de 2007 o un decenio atrs.21
consumo de cocana entre los detenidos parece ser estable El consumo de cocana en Mxico aument entre 2002 y
o estar reducindose en muchas ciudades de los Estados 2008. La prevalencia de dicho consumo a lo largo de la vida
Unidos en las que se ha aplicado el programa de vigilancia en la poblacin de 12 a 65 aos se duplic, del 1,2% en
del consumo de drogas por personas detenidas (ADAM II). 2002 al 2,4% en 2008.22 No obstante, el aumento de la
Se han observado reducciones estadsticamente significati- prevalencia anual del consumo de cocana fue menos pro-
vas entre 2003 y 2008 en dos de las 10 ciudades estudiadas: nunciado, del 0,35% en 2002 al 0,44% en 2008.
Chicago y Portland. Se observaron reducciones estadstica-
mente significativas entre 2007 y 2008 en Indianpolis y Se continan comunicando altas tasas de
Washington D.C. No obstante, en 2008 la cocana sigui prevalencia en Europa occidental
siendo la segunda droga de mayor consumo entre los dete- En Europa, la cocana sigue siendo la segunda droga ilcita
nidos. El nmero de consumidores problemticos de ms consumida despus del cannabis. La prevalencia anual
cocana o los clasificados en la encuesta por hogares como
drogodependientes o consumidores, disminuy de 1,5 mil- 19 EE.UU. Departamento de Salud y Servicios Humanos, Adminis-
lones en 2002 a 1,4 millones en 2008 entre la poblacin de tracin de Servicios de Salud Mental y contra las Adicciones, Results
12 aos o ms, aunque ninguno de los cambios entre 2008 from the 2008 National Survey on Drug Use and Health, National
Findings, 2009.
y los aos anteriores es estadsticamente significativo. Las
20 Health Canada, Canadian Alcohol and Drug Use Monitoring Survey
(CADAUMS) 2008.
17 Quest Diagnostics, Drug Testing Index, noviembre de 2009. 21 Centro de Adicciones y Salud Mental, Ontario Student Drug Use
18 Instituto Nacional contra la Drogadiccin, Monitoring the Future, and Health Survey, Drug use among Ontario students, 1977 - 2009,
Overview of key findings in 2009, Bethesda, Maryland, EE.UU., 2009.
2010. 22 SALUD, Encuesta Nacional de Adicciones 2008, 2009.
176
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Coca/cocana
Fig. 154: Europa: Tendencias crecientes en la prevalencia anual del consumo de cocana
entre la poblacin adulta
Fuentes: British Crime Survey; informes de los gobiernos y UNODC, CPIA
3,5
3,0
/!=
3,0
2,5 2,4 2,6
2,5 2,4
2,0 2,0
2,0
1,3 1,4
1,5
1
0,8 0,7
1,0 0,6
0,2 0,3
0,5 0,1
0,0
Inglaterra '98
Inglaterra '00
Inglaterra '04
Inglaterra '05
Inglaterra '06
Inglaterra '07
Inglaterra '08
Inglaterra '09
P ortugal '01
P ortugal '07
Dinamarca '00
Dinamarca '05
Dinamarca '08
del consumo de cocana en Europa oscila entre el 0,8% y Dinamarca, donde se observan elevadas tasas de prevalencia
el 0,9% de la poblacin de 15 a 64 aos, es decir, aproxi- del consumo de cocana. Se ha observado que el consumo
madamente entre 4,5 millones y 5 millones de personas es elevado entre hombres jvenes de 15 a 34 aos de edad23.
consumieron cocana el ao anterior entre 2008 y 2009, un Los pases de la Unin Europea con una baja prevalencia de
ligero aumento en relacin con el rango comunicado en consumo son Rumania, Grecia, Hungra, Polonia y la
2007 (de 4,3 millones a 4,6 millones de personas). Se ha Repblica Checa.
observado un aumento general del consumo de cocana en En Espaa e Italia, las tasas de prevalencia anual de con-
Europa durante el ltimo decenio. En los ltimos aos, la sumo de cocana se estabilizaron en el 3% y el 2,2% en
tendencia ha comenzado a estabilizarse en algunos pases, 2007 y 2008 respectivamente, despus de haber sido altas
mientras que en otros todava contina aumentando. en 2005. Tambin se ha comunicado una estabilizacin en
Segn se ha informado, el consumo de cocana en Europa 2007 Alemania y otros pases de la UE. El nico mercado
occidental y central es ms elevado (1,5%) que en Europa europeo importante que mostr un aumento fue el mer-
oriental y sudoriental (0,3%). El consumo de cocana cado del Reino Unido. En Inglaterra y Gales, las tasas de
parece estar concentrado en unos pocos pases de Europa, prevalencia del consumo de cocana disminuyeron en 2007
en particular Espaa, el Reino Unido, Italia, Irlanda y y 2008 pero aumentaron al 3% de la poblacin de 16 a 59
Fig. 155: Europa: Tendencias estables o decrecientes de la prevalencia anual del consumo
de cocana en la poblacin de 15-64 aos
Fuentes: Informes de los gobiernos y UNODC, CPIA
4 3,7
3,5
3,0
/!=
3 2,7
2,5
2,5 2,2
2 1,6
1,41,5
1,5 1,11,2
0,9 0,91,0
1 0,6 0,6 0,60,5 0,6
0,5 0,170,30,2 0,130,1
0
E s lovaquia '02
E s lovaquia '04
E s lovaquia '06
'01
'03
'05
'08
'03
'04
'06
'09
'99
'01
'04
'05
'07
E s tonia '03
E s tonia '08
L ituania '03
L ituania '04
L ituania '08
'96
'00
'03
'06
R umania '03
R umania '04
R umania '07
Italia
Italia
Italia
Italia
E s cocia
E s cocia
E s cocia
E s cocia
E s paa
E s paa
E s paa
E s paa
E s paa
Alemania
Alemania
Alemania
Alemania
177
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 156: Reino Unido: Casos de envenenami- Fig. 157: Amrica del Sur: prevalencia del con-
ento y muertes relacionadas con la sumo de cocana y pasta base entre
cocana, 2000-2008 estudiantes de 1317 aos, determina-
Fuentes: Reino Unido, The Cocaine Trade - Home Affaire dos pases
Committee, Trends in Cocaine Use Fuente: UNODC/CICAD, Informe subregional sobre uso de
900 drogas en poblacin escolarizada, 2009/2010
807 833
800 4
*
641 3,5
700
!
20001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2008
0,5
0
E cuador B olivia Chile
V
?
Cocana
Pasta de coca
aos en 2008 y 2009. La mayor prevalencia del consumo cocana a lo largo de la vida entre los hombres es superior
de cocana en Europa corresponde a Escocia (3,7% de la que entre las mujeres.26
poblacin de 16 a 59 aos en 2008 y 2009), aunque esa El nmero de pacientes que inician tratamiento siendo la
tasa se ha mantenido estable desde 2006. Por tanto, el cocana la principal droga de consumo ha estado
Reino Unido es en general el mayor mercado de cocana en aumentando en Europa durante varios aos. Entre 2002 y
cifras absolutas que ascendan a 1,2 millones de consumi- 2007, Espaa, Irlanda e Italia comunicaron los mayores
dores en 2009. Tambin se comunicaron aumentos de las aumentos proporcionales entre nuevos pacientes. En esos
tasas anuales de prevalencia en Albania, la Repblica Checa pases el nmero total de pacientes que iniciaron tratami-
y Dinamarca durante el ltimo perodo. Entre los seis ento citando la cocana como su principal droga de con-
pases europeos que comunicaron informacin actualizada sumo, aument del 13% al 19%. La proporcin de
sobre el consumo de cocana en 2008, solo Lituania regis- pacientes en tratamiento por consumo de cocana tambin
tr una disminucin de la prevalencia entre adultos, del est aumentando en otros pases como Dinamarca, Irlanda,
0.3% en 2004 al 0,2% en 2008. Grecia y Portugal.27
En el Reino Unido, la cocana ha sido una droga prob- Tendencias crecientes del consumo de cocana
lemtica desde hace tiempo. A partir de 2000-2001 los
en la mayora de los pases de Amrica del Sur
casos de admisin en hospitales por envenenamiento no
fatal a causa de la cocana en Inglaterra han aumentado La prevalencia anual del consumo de cocana en Amrica
considerablemente. Desde 2004, tambin ha aumentado el del Sur est entre el 0,9% y el 1% de la poblacin de 15 a
nmero de muertes relacionadas con la cocana ascendi- 64 aos, por tanto es comparable con el consumo de
endo al 14% de todas las muertes relacionadas con las cocana en Europa, pero muy inferior al de Amrica del
drogas en 2008.24 Norte. La prevalencia anual agregada de consumo de
cocana en Amrica Central oscila entre 0,5% y 0,6%, y en
La prevalencia media del consumo de cocana a lo largo de el Caribe, entre 0,4% y 1,2%. A diferencia de Amrica del
la vida entre estudiantes de 15 y 16 aos en Europa25 era Norte, los expertos nacionales de Amrica del Sur con-
del 3%. Con todo, el consumo de cocana sigue siendo tinan comunicando una tendencia creciente del consumo
muy inferior al del cannabis. En la mitad de los 28 pases de cocana.
que presentaron informes, el rango de la tasa de prevalencia
En los ltimos aos han comunicado aumentos del con-
en 2007 era de entre el 1% y el 2%. La mayora de los
sumo de cocana la Repblica Bolivariana de Venezuela, el
dems pases comunicaron niveles de prevalencia de entre
Ecuador, el Brasil, la Argentina y el Uruguay, as como
el 3% y el 4%. Francia, Italia y el Reino Unido comunica-
pases de Amrica Central (Guatemala y Honduras) y del
ron niveles de alrededor del 5%. Al igual que respecto de la
mayora de las dems drogas, la prevalencia del consumo de
26 Hibell, B., Andersson B., y otros. ESPAD: The 2007 ESPAD Report:
Substance use among students in 35 European Countries, Consejo Sueco
de Informacin sobre el Alcohol y otras Drogas (CAN), OEDT,
24 Reino Unido, The Cocaine Trade Home Affairs Committee, Trends Consejo de Europa, Grupo de Cooperacin para Combatir el Uso
in Cocaine Use, marzo de 2010. Indebido y el Trfico Ilcito de Drogas (Grupo Pompidou).
25 Proyecto europeo de sondeos en colegios sobre el alcohol y otras 27 OEDT, Drug Situation in Europe 2009: Problem cocaine use and
drogas (ESPAD). treatment demand, 2009.
178
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Coca/cocana
Fig. 158: Amrica del Sur: prevalencia del con- Fig. 159: Sudfrica: Porcentaje de todas las
sumo anual de cocana entre adultos admisiones a tratamiento por cocana,
(15-64 aos) en determinados pases, 1997-2009
2006-2007 Fuentes: Pluddemann A., Parry C., Bhana A., y otros, Alcohol
Fuente: UNODC/CICAD, Elementos Orientadores para las and Drug Abuse Trends: January-June 2009 (Phase 26), Red
Polticas Pblicas sobre Drogas en la Subregin: Primer Estudio epidemiolgica comunitaria sudafricana sobre el uso de
Comparativo sobre Consumo de Drogas y Factores Asociados drogas, noviembre de 2009
en Poblacin de 15 a 64 aos, 2008
12
2,67
!
/!=
[ 10
2,5
1,68
2 8
1,31
1,5 6
0,66
0,62
0,54
1
0,36
0,4 4
0,14
0,3
0,09
0,11
0,5
2
0
P eru
E cuador
B olivia
Uruguay
Argentina
Chile
1997b
1998b
1999b
2000b
2001b
2002b
2003b
2004b
2005b
2006b
2007b
2008b
1997a
1998a
1999a
2000a
2001a
2002a
2003a
2004a
2005a
2006a
2007a
2008a
2009a
Caribe (Jamaica y Hait). En comparacin con el ao ante- disminucin se debe, principalmente, al hecho de haber
rior, se dispuso de nueva informacin cuantitativa en 2008 eliminado de las estimaciones nacionales aquellas con ms
solamente de dos pases: Chile, en que se observ un de 10 aos de antigedad. Sin embargo, los expertos de
aumento de la prevalencia anual entre la poblacin adulta frica comunican que el consumo de cocana ha aumen-
de 15 a 64 aos (de 1,7% en 2006 a 2,4% en 2008) y tado en muchas partes del continente, especialmente en el
Suriname, pas en que se produjo un descenso (del 0,5% en frica occidental y central. En Sudfrica, uno de los pocos
2002 al 0,3% en 2007). pases que cuentan con datos para respaldar las percep-
La Argentina notific la mayor prevalencia de consumo de ciones de los expertos, la demanda de tratamiento por
cocana en Amrica del Sur (2,7%), seguida de Chile problemas relacionados con la cocana ha aumentado con-
(2,4%) y el Uruguay (1,4%). La prevalencia anual de con- siderablemente durante los ltimos 10 aos: del 5% en
sumo de cocana en la Argentina y Chile es comparable a la 1998, al 8% en el primer semestre de 2009. Sin embargo,
prevalencia en los Estados Unidos. El Brasil y la Argentina la tendencia de la demanda de tratamiento relacionada con
son los mayores mercados de cocana en Amrica del Sur en la cocana desde 2008 ha disminuido.29
cifras absolutas (ms de 900.000 y 600.000 consumidores, No se cuenta con estimaciones recientes o fiables sobre
respectivamente). Segn una encuesta escolar realizada por grandes partes de Asia, el Cercano Oriente y el Oriente
la UNODC y la CICAD en pases de Amrica del Sur, la Medio relativas al consumo de cocana. Se estima que la
prevalencia anual de consumo de cocana ms alta entre prevalencia anual del consumo de cocana en Asia es de un
estudiantes correspondi a Chile, seguido del Uruguay y la mximo de 0,1%, es decir, oscila entre 430.000 y 2,3 mil-
Argentina.28 En Amrica del Sur tambin se consume fre- lones de consumidores. Hong Kong (China) es el nico
cuentemente pasta base o cocana base. Sin embargo, tanto territorio de Asia que present nueva informacin en 2008
entre los estudiantes como la poblacin adulta, el consumo que indica un aumento de la tasa de prevalencia anual
de HCl de cocana es generalmente superior al de pasta de estimada entre adultos de 0,003% en 2003 a 0,3 en 2008.30
coca. Las tasas de consumo de cocana y pasta base entre los En Hong Kong (China), hay indicios de una mayor dis-
estudiantes encuestados, de Chile, el Estado Plurinacional ponibilidad y un descenso de los precios de la cocana desde
de Bolivia y el Per eran similares. 2004.31 En la encuesta escolar realizada en Hong Kong
(China), en 2008 y 2009, la prevalencia del consumo de
Segn los expertos el consumo de cocana en cocana y de xtasis a lo largo de la vida entre estudiantes
frica est aumentando era del 13,8%, en comparacin con el 11,3% en 2004
No hay estimaciones recientes o fiables sobre el consumo y 2005.32
de cocana respecto de la mayor parte de frica. No
obstante, se estima que la prevalencia anual del consumo de 29 Pluddemann A., Parry C., Bhana A., y otros, Alcohol and Drug Abuse
cocana en frica oscile entre el 0,2% y el 0,5% de la pob- Trends: January June 2009 (Phase 26), Red epidemiolgica comu-
lacin de 15 a 64 aos. El lmite superior de la estimacin nitaria sudafricana sobre uso de drogas, noviembre de 2009.
fue ms bajo que la del ao anterior que era del 0,7%. Esa 30 Datos extrapolados de los resultados de una encuesta escolar.
31 Divisin de Estupefacientes, Polica de Hong Kong, Drug Situation
Report Hong Kong, Regin Administrativa Especial de la Repblica
28 UNODC y CICAD Informe subregional sobre uso de drogas en Popular China, enero de 2009.
poblacin escolarizada, 2009/2010. 32 Divisin de Estupefacientes, Oficina de Seguridad, The 2008/2009
179
2.4 Cannabis
183
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Cuadro 23: Actualizacin de la informacin disponible sobre el alcance del cultivo y la produccin
de cannabis en los principales pases productores, 2008*
Superficie Superficie Produccin (tm)
Pas Erradicacin
cultivada (ha) a) cosechable (ha) Hierba de resina
10.000 24.000 10.000 24.000 1.500 3.500
Afganistnb)
(2009) (2009) (2009)
Boliviac) 1.831
1.399-3.498
Canadd)
(2007)
Colombiae) 5.000 (2006) 4.000 (2006)
cultivo al aire libre o adems de este.2 Las ventajas del cul- venta. El equipo, los conocimientos y las semillas para el
tivo en interiores son su menor probabilidad de cultivo en interiores son sumamente accesibles, por ejem-
deteccin,3,sus altos rendimientos con varias cosechas al plo, en los denominados viveros especiales o a travs de
ao4 de cannabis de alta potencia5 y sus elevados precios de Internet. El costo de construir un vivero en interiores
puede amortizarse rpidamente, por lo que ese tipo de
cultivo es un negocio muy lucrativo.
2 Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanas, Monograph Sobre la base de los informes de los gobiernos y publica-
series 8, Volume 1, Lisboa, 2008.
ciones cientficas, la UNODC document la existencia de
3 Se estima que la tasa de deteccin en el Canad es de entre el 2% y
el 3%. Bouchard, M., Journal of Quantitative Criminology 23: (3): cultivos en interiores con fines comerciales en 29 pases,
221-241, 2007. concentrados en las zonas de clima templado del mundo:
4 Las condiciones controladas producen a veces hasta seis cosechas al Amrica del Norte, Europa occidental, septentrional y
ao. central y Oceana. Solo se inform de cultivo en interiores
5 Las condiciones controladas (a menudo cultivo hidropnico) produ- en un pas de Amrica del Sur (Argentina) y otro de frica
cen habitualmente un producto de mayor potencia, por ejemplo, en
la produccin sin semilla. Sin semilla son los brotes no fertilizados (Sudfrica). Dado que no hay un sistema para vigilar el
de las plantas hembra que contienen la mayor concentracin de tet- cultivo de cannabis en interiores en el plano mundial,
rahidrocannabinol (THC). Las condiciones controladas incluyen el esos 29 pases son un mnimo en el conjunto de pases en
cultivo de las mejores variedades y plantas, y el recurso a las mejores
y ms oportunas dosis de agua, nutrientes y luz. que se cultiva cannabis en interiores.
184
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Cannabis
Con los datos disponibles, no es posible calcular las dimen- gra y Eslovaquia) y Austria, as como Europa septentrional
siones del cultivo en interiores. Para estimar la tendencia se (Islandia, Finlandia, Dinamarca, Noruega, Suecia y Leto-
utilizan frecuentemente indicadores indirectos, como el nia). Los aumentos de los cultivos suelen atribuirse a grupos
nmero de plantas o de viveros incautados. Dada la falta de vietnamitas de la delincuencia organizada.7 Tambin en el
uniformidad con que los pases presentan informacin, a Canad, grupos vietnamitas y chinos, as como los ngeles
veces incluso dentro de un mismo pas, es difcil comparar del Infierno, cultivan cannabis, incluidos cultivos de can-
los niveles de produccin.6 nabis en interiores de alta tecnologa. La produccin del
En algunos pases, por ejemplo, Australia, Nueva Zelandia, Canad est destinada al consumo nacional, aunque tam-
el Reino Unido y los Pases Bajos, es conocido que el cul- bin se exportan algunas cantidades a los Estados Unidos,
tivo en interiores es el principal mtodo de produccin de pas en el que el cultivo en interiores ha aumentado nota-
cannabis. Desde los Pases Bajos el cultivo en interiores se blemente, si bien las incautaciones de plantas cultivadas al
ha extendido a los pases vecinos, por ejemplo, Blgica, aire libre todava son mayores que las de plantas cultivadas
donde han aumentado las incautaciones de plantas de inte- en interiores.
riores, Europa oriental (la Repblica Checa, Polonia, Hun-
185
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
2.4.2 Incautaciones
El trfico de derivados del cannabis contina afectando a la mundo, seguida de frica. Se registraron notables aumen-
mayora de los pases del mundo. De los 147 pases y ter- tos en Amrica del Sur, frica, Asia y Europa.
ritorios de los que la UNODC reuni registros de incauta- A partir de 2001, las dos mayores incautaciones nacionales
ciones de drogas en 2008, 137 haban incautado al menos anuales de hierba de cannabis del mundo fueron comuni-
uno de los derivados de cannabis: 129 haban incautado cadas por Mxico y los Estados Unidos. En Mxico, tras
hierba de cannabis, 92 resina de cannabis, y 26 aceite de dos aumentos consecutivos interanuales de las incauta-
cannabis. Segn los datos de 2003 a 2008, aproximada- ciones de hierba de cannabis, estas disminuyeron en casi
mente la mitad de las incautaciones realizadas en todo el una cuarta parte, llegando a 1.658 toneladas en 2008, el
mundo relacionadas con las drogas ilcitas incluan hierba, nivel ms bajo desde 2002. En los Estados Unidos, las
resina o aceite de cannabis. La hierba de cannabis fue la incautaciones de hierba de cannabis se mantuvieron al
droga ms frecuentemente incautada8 en frica, Amrica y elevado nivel de 1.447 toneladas alcanzado en 2007, ya que
Oceana, mientras que la resina de cannabis fue la droga en 2008 se incautaron 1.472 toneladas. La reduccin de las
ms frecuentemente incautada en Europa, seguida de la incautaciones de hierba de cannabis en Mxico se com-
hierba de cannabis. pens por un aumento notable en Amrica del Sur, espe-
cialmente debido a la contribucin del Estado Plurinacional
Hierba de cannabis
de Bolivia. Las incautaciones, segn comunic el Gobierno
Las incautaciones mundiales de hierba de cannabis aumen- de Bolivia, se duplicaron con creces en 2008, y aumentaron
taron gradualmente pero de manera continua durante el otro 74% en 2009, mantenindose una tendencia de rpido
perodo de 2005 a 2008, llegando a 6.587 toneladas en aumento que se remonta hasta 1999. Durante el perodo
2008, cantidad que sobrepasa ligeramente la cifra mxima de 2003 a 2009 en particular, las incautaciones de hierba
alcanzada en 2004 (6.539 tm). Amrica sigui siendo la de cannabis en el Estado Plurinacional de Bolivia aumen-
regin con la mayor proporcin de incautaciones del taron constantemente de 8,5 toneladas en 2003 a 1.937
Fig. 164: Desglose de las incautaciones mundi- Fig. 165: Incautaciones de hierba de cannabis
ales de hierba de cannabis (tm), 1999- en el Estado Plurinacional de Bolivia,
2008 Mxico y los Estados Unidos, 1994-
2009 (kilogramo, escala logartmica)
Fuente: UNODC, CPIA/DELTA
Fuentes: UNODC, CPIA, Bolivia (Estado Plurinacional de), Esta-
7.000 dos Unidos (informes anuales), Mxico (Gobierno), UNODC
Oficinas extra sede, INTERPOL
6.000
10.000.000
5.000
1.000.000
4.000
100.000
3.000
10.000
2.000
1.000 1.000
0 100
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
10
V
*
V
1
? L
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
X
H
/
=
8 Frecuentemente medido en trminos del nmero de casos de inci- X
dentes e incautaciones.
H
V
188
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Cannabis
2.4.3 Precios
Dado que el cultivo de cannabis est relativamente gener- vado cierta coherencia intrarregional, aunque en las com-
alizado, la demanda local de hierba de cannabis tiende a paraciones entre pases es necesario proceder con cautela
satisfacerse por la produccin en lugares cercanos a las pues los precios pueden corresponder a diferentes tipos de
zonas de consumo, por lo que las pautas de trfico son productos. Se ha notificado que los precios al por menor en
generalmente muy localizadas. Adems, la hierba de can- el Japn, Singapur y en dos territorios de Asia oriental
nabis requiere muy poco procesamiento antes de llegar al (Hong Kong y Macao, China) son elevados. El alto precio
consumidor. Esos dos factores determinan la fijacin de los en el Japn puede deberse al hecho de que, como comunic
niveles de precios de la hierba de cannabis a diferencia de ese pas, en 2007 la hierba de cannabis sola ser importada,
otras drogas de origen vegetal. Hay diversos factores que originaria del Canad (74%), Sudfrica (15%) y los Pases
pueden afectar los precios de la herona y la cocana: Bajos (11%),9 a diferencia de la pauta prevaleciente en
aumentos o disminuciones bruscas del cultivo en uno o dos otros pases, en que la mayor parte de la hierba de cannabis
pases, costos y riesgos asociados al procesamiento de la es de origen local. Los precios de la hierba de cannabis en
droga y el trfico hacia su lugar de destino, as como el Europa eran tambin relativamente elevados. En el extremo
papel y la posicin del pas en la cadena de produccin y inferior de la escala figuraban principalmente pases de
transporte. Todos esos factores apenas influyen en la fijacin frica, Amrica del Sur y Asia oriental, sudoriental y
de los precios al por mayor y al por menor de la hierba de meridional.
cannabis. El anlisis de la relacin entre precios al por mayor y al por
No obstante, los precios de la hierba de cannabis varan menor en determinados pases indica que el aumento del
considerablemente entre pases y regiones, incluso cuando precio de la venta al por mayor respecto del precio de la
se ajustan en funcin de las paridades del poder adquisitivo venta al por menor vara de un pas a otro y una regin a
(dlares internacionales). En algunas regiones se ha obser- otra. Aunque la estimacin general indica un aumento del
Fig. 167: Precios al por menor y al por mayor tpicos de la hierba de cannabis, ajustados por paridad
de poder adquisitivo, 2008 (escala log-log)
Nota: En una escala lineal, la pendiente de la lnea de mejor ajuste (pasando por el origen) es 2.29. Esto significa que, en general, existe una diferencia
de precio del 129% entre el nivel al por mayor y al por menor. Los dlares internacionales se utilizan para expresar valores ajustados por paridad de
poder adquisitivo. Un dlar internacional representa el poder adquisitivo de un dlar EE.UU. basado en una canasta de bienes con precios de los EE.UU.
Fuentes: UNODC, CPIA (datos sobre precios), Banco Mundial (paridades de poder adquisitivo)
100,0
R
/6<<I=
>
10,0
/
>=
@
V
`
1,0
`
?
`
0,1
0,01 0,10 1,00 10,00 100,00
^R
/6<<I=
>
/
>=
191
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 168: Precios altos de la hierba de Fig. 169: Precios bajos de la hierba de
cannabis, ajustados por paridades cannabis, ajustados por paridades
de poder adquisitivo, 2008 del poder adquisitivo, 2008
Nota: Nota: Los dlares internacionales se utilizan para expresar val- Nota: Los dlares internacionales se utilizan para expresar valores
ores ajustados por paridad del poder adquisitivo. Un dlar internacional ajustados por paridad de poder adquisitivo. Un dlar internacional rep-
representa el poder adquisitivo de un dlar EE.UU. basado en una resenta el poder adquisitivo de un dlar EE.UU. basado en una canasta
canasta de bienes con precios EE.UU. de bienes con precios de los EE.UU.
Fuentes: UNODC, (CPIA datos sobre precios), Banco Mundial Fuentes: UNODC, (CPIA datos sobre precios), Banco Mundial
(paridades del poder adquisitivo) (paridades del poder adquisitivo)
45 2,0
1,2
25
1,0
20
0,8
15
0,6
10 0,4
5 0,2
0 0,0
Paraguay
Filipinas
Bolivia
Israel
Indonesia
Burkina Faso
Swazilandia
Sri Lanka
Tanzana, R. U de
Guatemala
Togo
Japn
Singapur
Lituania
Macao (China)
Mauricio
Hungra
Finlandia
Rep. Checa
Montenegro
Polonia
129%, esos mrgenes de ganancia tienden a ser ms eleva- expresan en paridad de poder adquisitivo.10 Ello podra
dos en frica que en Europa. Ello podra deberse a que en indicar que, aparte del poder adquisitivo de los consumi-
frica se produce la hierba de cannabis en gran escala, de dores y traficantes locales, otros factores ms importantes
ah la mayor disparidad entre los precios al por mayor y al intervienen en la fluctuacin de los precios. En efecto, la
por menor. resina de cannabis se produce en muy pocos pases y la
A diferencia de lo que ocurre con la hierba de cannabis, en naturaleza interregional de las rutas de trfico, afecta a los
el caso de la resina de cannabis, tanto los precios al por precios.
menor como al por mayor, estn ms dispersos cuando se
Fig. 170: Precios al por menor y al por mayor tpicos de la resina de cannabis por gramo
en dlares EE.UU., 2008
Nota: La pendiente de la lnea de mejor ajuste (pasando por el origen) es de 2.10. Ello significa que, en general, existe una diferencia de precio del
110% entre el nivel al por mayor y al por menor.
Fuente: UNODC, CPIA
^
/
FHHF
30
Asia
V
25 y = 2.10x
J
Europa occidental
>=
20
L
?
Resto de Europa
15
@
Y
Otros
10 y=x
`
?
Lnea de diferencia
5 de precio
192
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Cannabis
Fig. 171: Precios altos de la resina de Fig. 172: Precios bajos de la resina de
cannabis, 2008 cannabis, 2008
Fuente: UNODC, CPIA/DELTA Fuente: UNODC, CPIA/DELTA
30 10
Al por menor 9 Al por menor
25 Al por mayor
Dlares EE.UU. por gramo
Al por mayor
20 7
6
15 5
4
10
3
5 2
1
0
Federacin
de Rusia
Belars
Canad
Finlandia
Eslovenia
Bulgaria
Grecia
Rep. Checa
Malta
Italia
Arabia Saudita
0
Alemania
Moldova,
Repblica de
Francia
Espaa
Reino Unido
Israel
Eritrea
Serbia
Paraguay
Irn (Repblica
Islmica del)
Pakistn
En 2008, el Pakistn y la Repblica Islmica del Irn comu-
nicaron precios muy bajos de la resina de cannabis, lo que
refleja su proximidad al Afganistn, principal pas produc-
tor, al igual que el Paraguay, otro pas con una produccin
de cannabis considerable. Los pases de Europa occidental
tambin comunicaron precios relativamente bajos, espe-
cialmente Espaa, principal punto de entrada a Europa
continental de la resina de cannabis proveniente de Mar-
ruecos. La Federacin de Rusia y la vecina Belars comuni-
caron precios altos de la resina de cannabis.
193
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
2.4.4 Consumo
El cannabis sigue siendo la sustancia ilcita ms consumida tas, segn las percepciones de la mayora de los expertos
en el mundo. Se estima que el nmero de personas en todo nacionales aument el consumo de cannabis.
el mundo que haban consumido cannabis por lo menos Durante los ltimos aos el consumo de cannabis
una vez en 2008 oscilaba entre 129 millones y 191 mil-
en Amrica del Norte ha estado disminuyendo o
lones, es decir, entre el 2,9% y el 4,3% de la poblacin
estabilizndose
mundial de 15 a 64 aos. En comparacin con el ao ante-
rior, el lmite inferior de la estimacin fue ms bajo y, el Se estima que en Amrica del Norte unos 29,5 millones de
rango se hizo ms amplio debido al aumento de la incerti- personas consumieron cannabis por lo menos una vez en
dumbre dado que se eliminaron las estimaciones con ms 2008, lo que supone una disminucin respecto de los 31,2
de 10 aos de antigedad correspondientes a algunos millones calculados en 2007. En esa disminucin se han
pases. Los expertos nacionales consideran que en muchas incluido nuevos datos del Canad, con un nmero consid-
partes del mundo el consumo de cannabis se est estabili- erablemente menor de consumidores de cannabis en 2008
zando o aumentando, aunque 15 pases comunicaron una en relacin con las estimaciones de la encuesta anterior de
disminucin en 2007 y 2008. En frica, donde es escasa la 2004. El consumo de cannabis en los Estados Unidos y el
informacin cuantitativa sobre el consumo de drogas ilci- Canad ha estado disminuyendo o estabilizndose durante
Cuadro 25: Nmero estimado de personas que consumieron cannabis por lo menos una vez
el ao anterior y prevalencia en la poblacin de 15 a 64 aos, por regin, 2008
Nmero Nmero Porcentaje Porcentaje
estimado de estimado de de la pob- de la pob-
Regin/subregin consumidores - consumidores lacin de - lacin de
anuales anuales 15-64 aos 15-64 aos
(inferior) (superior) (inferior) (superior)
frica 27.680.000 - 52.790.000 5,0 - 9,6
frica oriental 4.500.000 - 9.190.000 3,4 - 7,0
frica septentrional 4.680.000 - 10.390.000 3,6 - 8,0
frica meridional 4.450.000 - 11.170.000 4,0 - 10,1
frica occidental y central 14.050.000 - 22.040.000 7,8 - 12,3
Amrica 38.210.000 - 40.030.000 6,3 - 6,6
Caribe 430.000 - 1.960.000 1,6 - 7,4
Amrica Central 540.000 - 600.000 2,2 - 2,5
Amrica del Norte 29.950.000 - 29.950.000 9,9 - 9,9
Amrica del Sur 7.300.000 - 7.530.000 2,9 - 3,0
Asia 31.510.000 - 64.580.000 1,2 - 2,4
Asia central 1.860.000 - 2.140.000 3,7 - 4,3
Asia oriental/sudoriental 5.370.000 - 23.940.000 0,4 - 1,6
Cercano Oriente
7.790.000 - 10.950.000 3,1 - 4,4
y Oriente Medio
Asia meridional 16.490.000 - 27.550.000 1,9 - 3,1
Europa 29.370.000 - 29.990.000 5,3 - 5,4
Europa oriental/sudoriental 8.520.000 - 9.010.000 3,0 - 3,2
Europa occidental/central 20.850.000 - 20.990.000 7,7 - 7,8
194
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Cannabis
Fig. 173: Consumidores anuales de cannabis en Fig. 175: Cannabis: rangos inferior y superior
el mundo de la cantidad y la prevalencia anual,
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
en el plano mundial y por regin
250
Rangos inferior/superior de
200
190 200
> R
180 150
170
100
160
150 50
140 0
Mundial
Asia
EEuropa
Amrica
frica
Oceana
Global
ia
urope
Africa
Oceania
Americas
130
As
120
2007
2008
25
Rangos inferior/superior
los ltimos aos, aunque se observ un ligero aumento en de prevalencia (%) 20
los Estados Unidos en 2008 (del 12,3% de la poblacin de
15 a 64 aos en 2007 al 12,5% en 2008). En los Estados 15
Unidos, entre 2002 y 2007, se produjo una notable dismi-
10
nucin de la prevalencia anual del consumo de cannabis en
la poblacin de 12 aos o ms, del 11% al 10,1%. En 5
2008, la prevalencia anual del consumo de cannabis
aument por primera vez despus de 2002, alcanzando el 0
Mundial
Oceana
E Europa
Amrica
AsAsia
frica
nivel de 2006 (10,3% de la poblacin de 12 aos o ms).11
Global
Oceania
ia
urope
Africa
Americas
Se ha observado una tendencia similar entre los estudiantes
de enseanza media.
Fig. 174: Tendencia mundial en cuanto a la percepcin del consumo de cannabis: media no pon-
derada de las tendencias comunicadas por los expertos nacionales*
* El grfico mide la tendencia en pases que comunican un aumento o disminucin del consumo de drogas (no mide la tendencia en
trminos del nmero de consumidores).
Fuentes: UNODC, CPIA
10
R
V
'
8
6 L?
/
Y
=
4
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(67) (78) (55) (95) (97) (101) (107) (102) (99) (100) (90)
V'
/L
X
=
195
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 176: Prevalencia anual del consumo Fig. 177: Proporcin de consumidores recientes
de cannabis entre estudiantes de de cannabis diagnosticados recien-
enseanza media en los EE.UU., temente como drogodependientes en
2000-2009 algunos pases de Amrica Latina
Fuentes: Datos del Monitoring the Future study, 2009, Fuentes: UNODC y CICAD, Primer estudio comparativo sobre
Instituto Nacional contra la Drogadiccin, EE.UU el consumo de drogas y factores asociados en la poblacin
general de 15 a 64 aos
40
60
!
35
51,2
30 50
25
20 40 35,7
15 27,5
30
10 20,4 20,7
5 20
0
10
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
0
"6Q
z "<Q
z
IQ
z Uruguay Chile Argentina
Argentina PPer
eru EEcuador
quador
196
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Cannabis
Fig. 178: Prevalencia anual del consumo de Fig. 179: Prevalencia anual del consumo de
cannabis entre estudiantes de se- cannabis en poblacin de 15 a 64 aos
cundaria* en pases seleccionados de en determinados pases de Amrica
Amrica del Sur del Sur
* Los grupos de edad de los estudiantes son diferentes en cada pas. Fuentes: Base de datos de la UNODC sobre estimaciones de la
En la Argentina y el Uruguay, 13 a 17 aos; Chile, 13 a 18 aos; el UNODC correspondientes a 2007, UNODC y CICAD, Primer
Brasil, Colombia y el Paraguay, 15 y 16 aos; el Per 11 a 17 aos y el
estudio comparativo sobre consumo de drogas y factores aso-
Ecuador 12 a 17 aos.
ciados en poblacin de 15 a 64 aos y CPIA
Fuentes: UNODC base de datos sobre UNODC-CICAD,
Informe Subregional sobre Uso de Drogas en Poblacin
Escolarizada, 2009/2010 y CPIA Argentina 7,2
Chile 6,7
Chile 15,6
Uruguay 6
Uruguay 14,8
B olivia 4,3
Columbia 8,4
B ras il 2,6
Argentina 7,6
Colombia 2,3
B ras il 6,3
E cuador 4,2 P araguay 1,6
0 5 10 15 20 0 2 4 6 8
/!=
/!=
del criterio clnico de la Clasificacin Internacional de de las Bahamas (de 4,7% en 2003 a 5,5% en 2008), Gra-
Enfermedades (OMS-CIE, revisin 10).18 nada (de 6,7% en 2003 a 10,8% en 2005), San Vicente y
Los promedios de prevalencia del consumo de cannabis, en las Granadinas (de 6,2% en 2002 a 7,1% en 2006), Trini-
la mayora de los pases del Caribe son tambin superiores dad y Tabago (de 3,7% en 2002 a 4,7% en 2006). En
a los mundiales con valores de 11,7% en San Kitts y Nevis cambio, se observ una tendencia decreciente en la Rep-
y de 10,8% en Dominica y Granada. Hait (1,4%) y la blica Dominicana (de 1,9% en el 2000 a 0,3% en 2008) y
Repblica Dominicana (0,3%) son los dos pases con una en Jamaica (de 10,7% en 2001 a 9,9% en 2006). Las esti-
baja prevalencia de consumo de cannabis. Las tendencias maciones de 2005 correspondientes a Hait fueron revisa-
del consumo de cannabis en el Caribe no son uniformes. das de 6,2% a 1,4% sobre la base de una encuesta escolar
Se registra una tendencia creciente en la poblacin general realizada por la CICAD.
Fig. 180: Tendencias de la prevalencia anual del consumo de cannabis en la poblacin general de
pases del Caribe que comunicaron nuevos datos en 2008
Fuente: UNODC
0 2 4 6 8 10 12
/!=
18 Vase: www.who.int/classifications/icd/en.
197
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 181: Consumidores anuales de cannabis Fig. 182: Sudfrica: el cannabis como droga
en frica primaria de consumo respecto de la
demanda de tratamiento, 1997-2009
Fuente: UNODC, CPIA
Fuente: Pluddemann A., Parry C., Bhana A., y otros, Alcohol
and Drug Abuse Trends, January - June 2009, Phase 26
*
?
>
60
(SACENDU comunica sus datos bianualmente)
Nmero de consumidores de
55
25
50
En %
!
?
20
45
40 15
35
10
30
25 5
20 0
2007
1997b
1998b
1999b
2000b
2001b
2002b
2003b
2004b
2005b
2006b
2007b
2008b
1997a
1998a
1999a
2000a
2001a
2002a
2003a
2004a
2005a
2006a
2007a
2008a
2009a
2008
198
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Cannabis
Fig. 183: Europa: Prevalencia anual del consumo de cannabis en la poblacin general de pases que
comunican un aumento en 2008
Fuente: UNODC
16 15,2
14,2
14
12 10,9 10,510,8
9,3 9,7
10 8,7 8,2
7,4 7,9
8 6,2
6 5,6
6 5,2 5,5
4,6
4 2,4 2,2 2,2 2,5
1,5
2 0,6 0,5
0
Inglaterra y Gales '00
Inglaterra y Gales '03
Inglaterra y Gales '04
Inglaterra y Gales '05
Inglaterra y Gales '06
Inglaterra y Gales '08
Inglaterra y Gales '09
B ulgaria '01
B ulgaria '05
B ulgaria '07
B ulgaria '08
E s tonia '01
E s tonia '03
E s tonia '08
L ituania '02
L ituania '03
L ituania '04
L ituania '08
R ep. Checa '02
R ep. Checa '04
R ep. Checa '08
Dinamarca '00
Dinamarca '05
Dinamarca '08
Fig. 184: Europa: Prevalencia anual del consumo de cannabis en la poblacin general de pases que
comunican una disminucin en 2008
Fuente: UNODC
12 11
10
/!=
8,4
7,4
8
6,3
6
3,6
4 2,9 3,1 3 2,8
2 0,9
0,1 0,3 0,4
0
Herz. '05
Herz. '08
E s cocia '03
E s cocia '04
E s cocia '06
E s cocia '09
F inlandia
F inlandia
F inlandia
F inlandia
R umania
R umania
R umania
B os nia y
B os nia y
'02
'04
'07
'02
'04
'06
'08
nuevos datos en 2008, a saber, Bulgaria, la Repblica septentrional y meridional (Grecia, Chipre, Malta, Ruma-
Checa, Dinamarca, Estonia y Lituania, comunicaron un nia, Finlandia, Suecia y Noruega), han comunicado una
aumento del consumo de cannabis en relacin con estima- prevalencia de consumo de cannabis en general estable y
ciones anteriores. baja a lo largo de la vida en los aos 2003 y 2007. La may-
Durante los ltimos aos ha venido aumentado la comp- ora de los pases de Europa, as como Croacia y Eslovenia,
rensin de las consecuencias, en trminos de salud pblica con una prevalencia de consumo de cannabis alta o de
del consumo generalizado y a largo plazo de cannabis y el crecimiento pronunciado a lo largo de la vida hasta 2003,
incremento de la demanda de tratamiento por problemas registraron una disminucin o estabilizacin en 2007, el
relacionados con el cannabis en Europa. caso ms notable es el de Irlanda. En la mayor parte de
Europa central y oriental, la tendencia creciente observada
El consumo de cannabis entre estudiantes de secundaria de
entre 1995 y 2003 parece estar estabilizndose.20
diversos pases de Europa aument entre 1995 y 2003, pero
pese a que pueden observarse pautas diferentes en toda
Europa, en la mayora de los pases, se estabiliz o dis- 20 OEDT, Statistical Bulletin 2009 y Hibell y otros, ESPAD Surveys
minuy en 2007. Siete pases, en particular en Europa 1995, 1999, 2003 y 2007.
199
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 185: Diversas tendencias del consumo de cannabis entre estudiantes de 15 y 16 aos en Europa,
1995-2007
Fuente: ESPAD
`?
?
45
Prevalencia del consumo de cannabis
Francia
_
40
Reino Unido
H
>
35 Pases Bajos
*
Y
a lo largo de la vida
30 Blgica (Flandes)
>
/_ =
25 Italia
^
Eslovenia
20
Alemania (6 Bundes I.)
z^
/%
F=
15 Irlanda
10 Croacia
5 Austria
V
0
1995 1999 2003 2007
`?
?
50
Prevalencia del consumo de cannabis
Repblica Checa
Y
L
45 Eslovaquia
40 Estonia
a lo largo de la vida
35 Bulgaria
>
30 Letonia
`
25 Lituania
`
Y
20 Polonia
Hungra
[>^
15
10
5
0
1995 1999 2003 2007
`?
?
14 Malta
Prevalencia del consumo de cannabis
Finlandia
_
12
Suecia
a lo largo de la vida
10 Grecia
z
Noruega
*^
8
Chipre
^
6 Rumania
L
0
1995 1999 2003 2007
El consumo de cannabis tambin est rios de los Estados Unidos en las Islas del Pacfico indica un
disminuyendo en Oceana consumo considerable entre los jvenes con una prevalen-
cia a lo largo de la vida que oscila entre 54,9% en el Com-
Se calcula que en la regin de Oceana, entre 2,1 y 3,4 mil- monwealth de las Islas Marianas Septentrionales, el 45,5%
lones de personas consumieron cannabis el ao anterior en Guam, el 17,6% en Samoa Americana y el 13,9% en las
(9,3% - 14,8% de la poblacin general de 15 a 64 aos). Islas Marshall.21
Salvo respecto de Australia, Fiji y Nueva Zelandia, no se
dispone de estimaciones fiables recientes sobre el consumo
21 Centros para el Control y Prevencin de Enfermedades, Youth Risk
de cannabis en esa regin. No obstante, la informacin Behaviour Surveillance - Selected Steps Communities, Estados Unidos,
proveniente de encuestas escolares realizadas en los territo- 2007.
200
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Cannabis
El rango de 2008 se ampli, debido a una prevalencia ms Fig. 186: Australia: prevalencia anual del con-
elevada en Nueva Zelandia y a nuevos datos de algunos sumo de cannabis en la poblacin de
territorios del Pacfico. 14 o ms aos, 1998-2007
En Australia, la prevalencia anual del consumo de cannabis Fuente: National Drug Strategy Household Survey, Australia,
ha estado disminuyendo desde 1998, siendo esa dismi- 2007
nucin de cerca de un quinto entre 2004 y 2007. La mayor 40
reduccin del consumo de cannabis se observ en la pob-
de cannabis
"44I
lacin ms joven (14 a 19 aos), de una prevalencia del 35
6<<"
34,6% en 1998 al 12,9% en 2007. En Nueva Zelandia, la 6<<&
prevalencia anual del consumo de cannabis disminuy del 30 6<<M
la poblacin
20,4% en 2003 al 13,3% en 2006, y aument de nuevo en
de
V
?
fue superior entre los hombres del grupo etario de 18 a 24
20
aos y entre las mujeres de los grupos etarios de 16 y 17
%
?
aos y de 18 a 24 aos.22
15
!
Se dispone de pocos datos o de ningn dato
en
Prevalencia
10
reciente sobre las tendencias del consumo de
cannabis en Asia, pero las percepciones de los 5
expertos indican un aumento
0
Se calcula que entre 31,5 millones y 64,6 millones de per-
14-19 20-29 30-39 40-49 50-59 14+
sonas en Asia consumieron cannabis el ao anterior. Se
comunican tasas de prevalencia anual de consumo de can-
nabis ms elevadas en Asia central (del 3,7% al 4,3% de la
poblacin general) y en el Cercano Oriente y el Oriente
Medio (del 3,1% al 4,3% de la poblacin general). Los
pases ms poblados de Asia, China y la India, carecen de
estimaciones sobre los consumidores de cannabis en la
poblacin general. Una encuesta realizada en la India en
2001 estim una tasa de prevalencia mensual de consumo
de cannabis del 3% en la poblacin masculina de 12 a 60
aos. Dada la falta de informacin sobre el consumo de
cannabis entre las mujeres no es posible efectuar una esti-
macin precisa de la tasa de prevalencia en la poblacin de
la India. Las autoridades nacionales de lucha contra los
estupefacientes que informan a la UNODC indican un
aumento del consumo de cannabis en la regin durante el
ao anterior. Debido a que en muchas partes de la regin
no hay estimaciones recientes o fiables disponibles, las ten-
dencias percibidas por los expertos deben ser tratadas con
cautela. En 2008, los expertos de 15 pases de Asia comu-
nicaron un aumento del consumo de cannabis en com-
paracin con 13 expertos en 2007 y nueve en 2005. Los
expertos de siete pases comunicaron una tendencia estable
y ocho pases de Asia comunicaron disminuciones del con-
sumo de cannabis en 2008.
201
2.5 Estimulantes de tipo anfetamnico
203
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 187: Laboratorios de ETA (todos los tamaos) noticados a la UNODC, por tipo, 1999-2008
Fuentes: UNODC, CPIA
20.000
con laboratorios de ETA (#)
Incidentes relacionados
15.000
10.000
5.000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total de laboratorios de ETA 7.412 7.028 8.598 9.782 11.258 18.874 13.467 8.271 7.002 8.408
Otros estimulantes sintticos 68 19 5 24 70 282 92 51 35 1
Grupo del xtasis 62 64 70 59 49 87 63 56 72 53
ETA combinados 204 221 272 244 314 330 370 361 344 15
Anfetamina 59 115 85 132 161 322 159 154 102 44
Metanfetamina 7.019 6.609 8.166 9.323 10.664 17.853 12.783 7.649 6.449 8.295
El repunte del nmero de sucesin en relacin con Fig. 188: Nmero de sucesos noticados en re-
laboratorios de metanfetamina en los Estados lacin con laboratorios de metanfeta-
Unidos influye en el aumento a nivel mundial mina (todos los tamaos), por regiones
segn su importancia, 1999-2008
En 2008, el nmero de laboratorios de metanfetamina en
todo el mundo aument en un 29% a un total de 8.295, Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
aunque las cifras an son muy inferiores al mximo reg-
`
?
1.400 20.000
istrado en 2004 (17.853). Esas mayores cifras reflejaron los 17,853
?
/^
FHHF=
/q=
>
/q=
Europa central y occidental
@
El nmero de laboratorios de anfetamina Europa oriental
z
/>Y
=
204
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Estimulantes de tipo anfetamnico
Fig. 189: Nmero de sucesos noticados en rel- Fig. 190: Laboratorios regionales del grupo
acin con laboratorios de anfetamina del xtasis noticados a la UNODC,
todos los tamaos), por regiones seg- 1999-2008
n su importancia, 1999-2008
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
`
>
X
300 50
/q=
250 40
30
30
200
20
150
10 4
100 0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
50
Asia oriental y sudoriental
Y
V
0 Oceana
@
1999 2001 2003 2005 2007 Europa central y occidental
*
Y
V
Amrica del Norte
Y$
V
Europa
Amrica
V Asia
V Amrica Central y Amrica del Sur
J
Cuadro 26: Otros sucesos relacionados con la fabricacin de drogas sintticas, 1999-2008
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Precursores de ETA 0 5 0 0 2 0 0 22 1 3
Fentanil 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
cido gamma-hidroxibutrico (GHB) 0 1 0 9 21 17 8 10 8 12
Ketamina 0 0 0 0 0 0 0 0 44 0
Dietilamida del cido lisrgico (LSD) 1 1 1 0 1 0 1 1 1 0
Matacualona 0 4 5 6 15 16 5 3 4 1
Fenciclidina (PCP) 1 1 4 6 16 0 11 4 0 16
Total 2 12 10 21 55 33 25 41 59 33
El nmero de laboratorios del grupo del xtasis se (efedrina, seudoefedrina), fentanil, cido gamma-hidroxib-
redujo en 2008, siendo bajo el nmero correspondi- utrico (GHB), ketamina, dietilamida del cido lisrgico
ente a Europa (LSD), metacualona y fenciclidina (PCP).4 La sustancia
En 2008 se notific acerca de 53 laboratorios del grupo del ms comnmente fabricada es el GHB, con un promedio
xtasis, una reduccin respecto de 2007 (72). Las bajas de 15 casos al ao. Desde 1999, 11 pases han informado
cifras no son necesariamente seal de una produccin baja de la produccin del GHB, salvo pases de Amrica Latina.
ya que la mayor parte de las operaciones del MDMA son China5 ha informado de la fabricacin ilcita de ketamina.
de mediana a gran escala. Diez pases informaron de su En Sudfrica frecuentemente se incautan laboratorios de
fabricacin y, en 2008, el Canad inform la cifra ms alta metacualona (denominada localmente mandrax), aunque
de laboratorios desmantelados (14). Europa inform de tan tambin se han informado de laboratorio en China, la
solo cuatro laboratorios -en Blgica, los Pases Bajos y India y Kenya.6 Desde 1999, solo los Estados Unidos han
Espaa- una disminucin importante en comparacin con informado acerca del desmantelamiento de laboratorios
aos anteriores. Se ha informado de que la fabricacin de ilcitos de PCP.
sustancias del grupo del xtasis, previamente dominada por
Europa central y occidental, se ha extendido a otras regiones 4 Ni el GHB ni la ketamina estn sujetas a fiscalizacin internacional,
del mundo, a saber, el Asia oriental y sudoriental, Amrica aunque s lo estn en muchos pases. Por tanto, las cifras podran ser
del Norte, Oceana y Amrica Latina. mucho ms elevadas.
5 En 2008, China volvi a informar de la incautacin de importantes
Es mucho menos comn la fabricacin o el procesamiento laboratorios de ketamina pero sin cifras concretas.
ilcito de drogas sintticas para la produccin de otras sus- 6 En 2008, Sudfrica no present informes sobre la fabricacin de
tancias que no sean ETA, como los precursores qumicos metacualona.
205
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
360
Las bajas cantidades de precursores qumicos incautados no se corresponden con la magnitud del mercado de consumo,
lo cual indica que la mayor parte del trfico de precursores necesarios para la elaboracin de ETA no es detectada. Parte
de la disminucin se debe a la detencin de las remesas antes de su despacho, gracias al sistema electrnico de notificacin
PEN de la JIFE. Se sabe que las organizaciones delictivas adaptan rpidamente sus estrategias a fin de evadir los controles
y continuar la elaboracin ilcita: 1) cambiando las rutas de trfico de precursores qumicos a travs de nuevos lugares,
como frica; 2) trasladando las operaciones de fabricacin a nuevos pases como, por ejemplo, el traslado de laboratorios
de Amrica del Norte a Amrica Central; 3) utilizando nuevas formas fsicas de precursores qumicos, como preparados
farmacuticos en forma de pastillas o lquidos; y 4) utilizando precursores qumicos no sujetos a fiscalizacin internacional,
como los derivados del cido fenilactico (PAA). En marzo de 2010, la Comisin de Estupefacientes, en su 53 perodo
de sesiones, decidi trasladar el PAA al Cuadro I, para aumentar sustancialmente la fiscalizacin internacional de este
precursor qumico.
1 Esas cifras se refieren en su mayor parte a las incautaciones de productos qumicos en bruto y, en algunos casos, preparados farmacuticos, por
lo que no son una muestra representativa de todos los precursores incautados.
206
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Estimulantes de tipo anfetamnico
2.5.2 Incautaciones
El trfico de estimulantes de tipo anfetamnico (ETA), otras regiones, principalmente en Europa central y occiden-
junto con su produccin, afecta al mundo entero. Sin tal. Por otra parte, la tercera parte de las incautaciones
embargo, los datos sobre incautaciones indican que difer- mundiales de anfetamina sigui correspondiendo a Europa
entes tipos de ETA prevalecen en distintas regiones del central y occidental. Cerca del 90% de las incautaciones de
mundo, y pueden observarse diferentes tendencias en el anfetaminas no especificadas se produjeron en frica cen-
total de incautaciones a nivel regional y mundial respecto tral y occidental, regiones prioritarias en cuanto a la necesi-
de los diferentes tipos de ETA. dad de abordar el problema de las drogas, partiendo de una
Los estimulantes de tipo anfetamnico se dividen en dos mejor comprensin de la naturaleza de las drogas en el
amplios grupos: el grupo de las anfetaminas, al que pertene- mercado ilcito.
cen la anfetamina, la metanfetamina y las anfetaminas no
Anfetamina
especificadas, y el grupo xtasis. En 2008, las incautaciones
totales del grupo de las anfetaminas ascendieron a 47,4 En 2008, las incautaciones mundiales de anfetamina
toneladas,7 cantidad ligeramente superior a los niveles reg- ascendieron a la cantidad mxima de 24,3 toneladas, man-
istrados en 2007 (43,8 tm), y el nivel mximo registrado en tenindose esencialmente el alto nivel registrado en 2007
2006 (45,9 tm). En cambio, las incautaciones de xtasis (23,7 tm). En 2008, el Cercano Oriente y el Oriente
disminuyeron marcadamente en 2008, cifrndose en 3,86 Medio, el Asia sudoccidental y Europa en su conjunto se
toneladas, el nivel ms bajo desde 1999. Durante el perodo registr el 97% de las incautaciones. Desde el ao 2000, las
de 2000 a 2008, las incautaciones de xtasis fluctuaron incautaciones de anfetamina han aumentado considerable-
considerablemente, mientras que las incautaciones de mente en esas dos regiones, aunque la tasa de crecimiento
metanfetamina fueron menos errticas. En ambos casos, el en el Cercano Oriente y el Oriente Medio y el Asia sudoc-
total de las incautaciones se mantuvo dentro del mismo cidental super con creces la de Europa.
orden de magnitud. Durante ese perodo, el aumento ms Sin embargo, cabe advertir que la mayor parte de las
pronunciado correspondi a las incautaciones de anfeta- incautaciones en el Cercano Oriente, el Oriente Medio y el
mina, que incrementaron casi ocho veces en un perodo de Asia sudoccidental corresponden a pastillas y parece ser que
ocho aos, principalmente debido al mayor nmero de en su conversin a unidades de peso, se utiliza el peso de
incautaciones practicadas en el Cercano Oriente y el Ori- toda la pastilla y no nicamente el peso del ingrediente
ente Medio. activo (anfetamina). Ello podra distorsionar la cifra de
Si bien en 2008 dos terceras partes del total mundial de las incautaciones en esa regin del mundo por un factor de
incautaciones correspondieron al Cercano Oriente y al diez, o incluso ms,8 lo que sin repercutir notablemente en
Oriente Medio y al Asia sudoccidental, la mayora de las las tasas de crecimiento podra influir en los niveles absolu-
incautaciones de metanfetamina se practic en pases del tos de incautaciones notificadas por pases del Cercano
Asia oriental y sudoriental. El resto de las incautaciones de Oriente y el Oriente Medio/Asia sudoccidental.
metanfetamina se practic en Amrica del Norte, y tam- Las incautaciones de anfetamina en pases del Oriente
bin -por primera vez- ms de la mitad de las incautaciones
Medio siguen correspondiendo bsicamente a pastillas con
de xtasis. El marcado aumento del porcentaje de incauta-
el logo del Captagon. La naturaleza de los ingredientes psi-
ciones en Amrica del Norte en relacin con las incauta-
coactivos de esas pastillas no siempre es clara, pero todo
ciones de xtasis a nivel mundial se debi, en parte, a un
parece indicar que la anfetamina que se trafica desde
aumento en las incautaciones de xtasis en los Estados
Europa sudoriental es el principal ingrediente en las pastil-
Unidos, aunque tambin a disminuciones registradas en
las de Captagon en los mercados de consumo del Oriente
Medio (principalmente en Arabia Saudita), frecuentemente
7 Los estimulantes de tipo anfetamnico se incautan en diversas formas,
en pastillas y en lquido, y las incautaciones pueden notificarse segn
el peso, el volumen, el nmero de pastillas o en otras unidades. En 8 En 2009, un anlisis forense reciente de aproximadamente 9.400
casos especficos, las cantidades incautadas se pueden configurar tal pastillas de Captagon incautadas en el Irak, en la regin fronteriza con
como las notificaron los pases, aunque las cantidades agregadas se Jordania, Arabia Saudita y la Repblica rabe de Siria, indic que las
expresan por peso. A los fines de las cantidades agregadas, se supone pastillas pesaban entre 163 y 170 mg y contenan entre 7 y 20 mg de
que una pastilla contiene 30 mg de ingrediente activo, salvo las pastil- anfetamina (adems de entre 30 y 65 mg de cafena y 8 y 39 mg de
las de xtasis que, supuestamente, contienen 100 mg de ingrediente teofilina). (UNODC, Global Smart Update, Volumen 2, octubre de
activo. Adems, se supone que un litro del lquido corresponde a un 2009, pg. 8). Teniendo en cuenta la media, el factor entre el conte-
kilogramo. nido de anfetamina en una pastilla y su peso total sera 12.
207
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
8
40
37 36 7
Ton Equivalents
6
30
26 5
23
Equivalentes
4
20
3
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Non defined amphetamines
Anfetaminas no definidas
Methamphetamine
Metanfetamina Anfetamina
VY
Amphetamine
Anfetamina Metanfetamina
YY
Ecstasy (MDA,
xtasis (MDA, MDEA,
MDEA, MDMA)
MDMA)
^
/BVR
BVR
BV=
xtasis (MDA, MDEA, MDMA)
Total del
Total amphetamines
grupo de lasgroup
anfetaminas
Fig. 193: Distribucin geogrca de las incautaciones de ETA por tipo, 2008
* La categora Resto del mundo se refiere a un grupo diferente de pases segn el tipo de droga.
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
70%
60%
50%
3.403
40% 2.463
30% 15.345
10.732
20%
10%
306
0%
Anfetamina Metanfetamina xtas is (MDA, MDE A, Anfetaminas no
MDMA) definidas
Resto del mundo* Amrica del Norte
frica occidental y central Cercano Oriente y Oriente Medio/
Europa central y occidental Asia sudoccidental
Europa sudoriental Asia oriental y sudoriental
unida en combinacin con cafena. Es probable que tam- Arabia Saudita inform de incautaciones de anfetamina de
bin existan laboratorios en los pases a lo largo de esta ruta 12,8 toneladas. El total de incautaciones en el Cercano
en los que, posiblemente, se realice la conversin a tabletas. Oriente y Oriente Medio/Asia sudoccidental ascendi a
Jordania, el Lbano, Turqua y la Repblica rabe Siria son 14,8 toneladas en 2007 y a 15,3 toneladas en 2008. En los
importantes pases de trnsito. informes del Lbano,11 Turqua, los Emiratos rabes
Las incautaciones anuales de anfetamina en Arabia Saudita Unidos y el Yemen se cita a Arabia Saudita como principal
aumentaron a un ritmo constante en el perodo de 2000 a
2007, alcanzando 13,9 toneladas9 en 2007.10 En 2008,
incautaciones, incluido el contenido de aglutinantes y adulterantes
en las pastillas de Captagon y, por ende, debern interpretarse con
cautela. No obstante, esas son incautaciones muy grandes y denotan
9 Los datos correspondientes a Arabia Saudita durante el perodo de una clara tendencia creciente a largo plazo.
2002 a 2007 provienen de la Organizacin Mundial de Aduanas y de 11 Informe del Lbano a la 43 reunin ordinaria de la Subcomisin
la OIPC/INTERPOL. sobre Trfico Ilcito de Drogas y Asuntos Conexos en el Cercano
10 Probablemente, esas cantidades corresponden al peso bruto de las Oriente y el Oriente Medio.
208
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Estimulantes de tipo anfetamnico
Fig. 194: Desglose de las incautaciones de anfetamina a nivel mundial por regin, 2000-2008
(en toneladas equivalentes)
Fuentes: UNODC, CPIA/DELTA
18
Europa
15
15
Cercano Oriente
*
y O
Oriente
Medio/
Y$J
V
12 Asia sudoccidental
Resto
L
?del mundo
Y
9 8.4
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
destino de la anfetamina (o, especficamente, del Captagon) (principalmente China) y Amrica del Norte (principal-
introducida en su territorio en 2008, mientras que, por lo mente los Estados Unidos).
general, los Estados del Golfo fueron los destinos citados En 2008, el total de las incautaciones de metanfetamina en
por la Repblica rabe de Siria y Jordania. Jordania incaut Asia oriental y sudoriental permaneci estable (10,7 tm).
grandes cantidades de pastillas con un supuesto contenido En China, las incautaciones ascendieron a 6,09 toneladas
de anfetamina (14,1 millones de pastillas en 2008, en com- en 2007 (la mayor a nivel mundial en ese ao) y a 6,15
paracin con 10,6 millones en 2007), el Yemen (13,4 mil- toneladas en 2008. Segn las autoridades de China,13
lones en 2008) y la Repblica rabe Siria (11,8 millones de grandes cantidades de estimulantes de tipo anfetamnico
pastillas en 2008 y 12,0 millones en 2007). entraron a la provincia de Yunan a travs de la frontera con
Las incautaciones de anfetamina en Europa ascendieron a Myanmar. Las incautaciones de estimulantes de tipo anfe-
8,37 toneladas, mantenindose al nivel mximo de 2007 tamnico procedentes de Europa y Amrica de Sur tambin
(8,70 tm). En el Reino Unido se registr un marcado aumentaron. China inform de la detencin de 460 extran-
aumento: el total de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte jeros por trfico de estimulantes de tipo anfetamnico en
aument en un 65%, de 1,78 toneladas en el ejercicio fin- 2007; de los cuales 397 eran nacionales de Myanmar.
anciero 2007-2008 a 2,94 toneladas12 en el de 2008-2009. En 2008, las incautaciones en Tailandia aumentaron a 1,98
Asimismo, las incautaciones aumentaron en Alemania de toneladas, registrando un nivel comparable al observado en
810 kilogramos en 2007 a 1,28 toneladas en 2008. Esos 2004 (2,12 tm). La Organizacin Mundial de Aduanas
incrementos se compensaron con una disminucin de las inform14 de que, en 2008, Tailandia fue el pas de destino
incautaciones en los Pases Bajos que se redujeron a 1,16 ms frecuente en la regin Asia-Pacfico de los casos de
toneladas en 2008 (de 2,81 toneladas en 2007). Tambin incautacin de metanfetamina registrados en la base de
se incautaron cantidades significativas en Blgica (411 kg), datos de la Red de vigilancia del cumplimiento de las leyes
Suecia (362 kg), Polonia (342 kg), Noruega (260 kg), Bul- aduaneras. En particular, se realizaron 157 incautaciones en
garia (187 kg) y Turqua (163 kg). la ruta entre la Repblica Democrtica Popular Lao y Tai-
Mxico, que ha estado histricamente asociado con una landia.
fabricacin considerable de metanfetamina, inform de la En Filipinas y Malasia tambin aumentaron marcadamente
incautacin de 251 kilogramos de anfetamina en 2008 las incautaciones de metanfetamina. Asimismo, Filipinas
nueve veces el nivel registrado en 2007 (27,1 kg). inform en 2008 acerca de 10 laboratorios clandestinos de
Metanfetamina fabricacin de metanfetamina y el aumento consiguiente
del precio del hidrocloruro de metanfetamina.
Las incautaciones de metanfetamina a nivel mundial se
mantuvieron estables por cuarto aos consecutivos, ascen-
diendo a 18,2 toneladas en 2007 y 19,3 toneladas en 2008.
La mayor parte se practic en Asia oriental y sudoriental 13 Comisin Nacional de Fiscalizacin de Estupefacientes de China.
Dato citado en la presentacin de China en la Reunin del Programa
SMART para el Asia oriental, 29 al 31 de julio de 2009, Bangkok,
12 No se dispuso del total correspondiente al Reino Unido. La UNODC Tailandia
estima que el total de incautaciones de anfetamina en el Reino Unido 14 Organizacin Mundial de Aduanas, Oficina Regional de Enlace de
fue de 3,55 toneladas. Inteligencia para Asia y el Pacfico, Analysis Report 2009.1.
209
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Estimulantes de tipo anfetamnico
>
/
$300 80
/
=
$279 69%
5 70
$250
60
$200
0 50
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
FHHF=
$150 40
V
^
41%
V
*
$100 $127 30
L
20
$50
10
En 2008, en Amrica del Norte se incaut un total de 8,08
toneladas de metanfetamina. Las incautaciones en los Esta- $0 0
E ne-Mar 06
E ne-Mar 07
E ne-Mar 08
E ne-Mar 09
Abr-J un 06
J ul-S ep 06
Oct-Dic 06
Abr-J un 07
J ul-S ep 07
Oct-Dic 07
Abr-J un 08
J ul-S ep 08
Oct-Dic 08
Abr-J un 09
J ul-S ep 09
dos Unidos aumentaron marcadamente, de 4,89 toneladas
en 2007 a 7,37 toneladas en 2008 (el mayor aumento a
nivel mundial ese ao). Ese incremento se compens con
el porcentaje del total incautado en Amrica del Norte cor-
>
/
x=
respondiente al Canad que inform de incautaciones
/
Y=
extraordinariamente grandes en 2007 (1,54 tm), aunque
de 360 kilogramos nicamente en 2008. En Mxico, la
fetamina se han mantenido estables, esos datos indican que
incautaciones disminuyeron de 920 kilogramos en 2007 a
el comercio ilcito de metanfetamina se ha extendido a
341 kilogramos en 2008, el nivel ms bajo desde 1998.
pases que tradicionalmente no haban estado vinculados a
Segn el Departamento de Justicia de los Estados Unidos,15 esa droga. A partir de 2005, la Repblica Islmica del Irn
los datos indicaban que la disponibilidad de metanfeta- ha incautado cantidades de metanfetamina cada vez
mina en los Estados Unidos estaba directamente relacion- mayores. Las incautaciones combinadas de anfetamina y
ada con las tendencias de la fabricacin de metanfetamina metanfetamina en el pas se elevaron a 1,47 toneladas en
en Mxico. Tras la reduccin de la fabricacin de metanfe- 2008 y 2,43 toneladas en 200917. Los resultados de investi-
tamina en los Estados Unidos de Amrica despus de 2004, gaciones realizadas en la Repblica Islmica del Irn, comu-
que tambin repercuti en la disponibilidad de la sustancia nicados18 por la Sede de la Lucha contra las Drogas, indican
en el pas, las incautaciones de metanfetamina en la frontera que el consumo de anfetamina ha aumentado. En el Afgan-
sudoccidental del pas aumentaron notablemente entre istn, la primera incautacin confirmada de metanfetamina
2008 y 2009. Adems, los datos sobre precios y pureza fue realizada en enero de 2009, en la ciudad de Lashkar Gah
proporcionados por la Direccin de lucha contra las drogas (provincia de Hilmand), aunque una encuesta realizada en
de los Estados Unidos indican un aumento en la disponi- 2009 indica un nivel muy bajo de consumo de ETA. Si bien
bilidad de anfetamina en ese pas. Entre el cuarto trimestre las incautaciones de ETA en Europa continuaron correspon-
de 2007 y el tercer trimestre de 2009, la pureza media de diendo en su mayora a la anfetamina y a xtasis, las incauta-
la metanfetamina sigui una tendencia generalmente cre- ciones de metanfetamina tambin han aumentado en varios
ciente, aumentando del 41% al 69%, mientras que la pases, especialmente en los pases Nrdicos.
tendencia de los precios por gramo puro fue generalmente
decreciente, de 279 dlares EE.UU. a 127 dlares EE. xtasis
UU.16 Con todo, la mayor disponibilidad de metanfeta- Las incautaciones mundiales de xtasis se redujeron de un
mina en los Estados Unidos de Amrica no parece haber nivel mximo de 7,94 toneladas alcanzado en 2007 a 3,86
ocasionado un aumento de su consumo. toneladas en 2008, el nivel ms bajo desde 1999. Ese bajo
Aunque los totales de las incautaciones mundiales de metan- nivel se debi en parte a la notable reduccin de las incauta-
15 Departamento de Justicia de los Estados Unidos, National Drug 17 Repblica Islmica del Irn, Sede de la Lucha contra las Drogas, Drug
Threat Assessment 2010. Control in 2009.
16 Ibd. Sobre la base de los datos del Sistema para Recuperar Informa- 18 Drug control in 2008, Annual Report and Rapid Situation Assessment,
cin a partir de pruebas del consumo de Estupefacientes (STRIDE). Sede de la Lucha contra las Drogas, Repblica Islmica del Irn.
211
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Estimulantes de tipo anfetamnico
180
x
6<<# 9
150 6<<% 8
6<<M 7
120
6<<I 6
90 5
4
60
3
30 2
0 1
0
Noruega
S uecia
L ituania
E s tonia
L etonia
B lgica
F inlandia
P olonia
Irlanda
B elars
S weden
oland
S pain
Ireland
Iceland
B elgium
L atvia
Italy
Hungary
s tonia
rance
Germany
213
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
2.5.3 Consumo
Los estimulantes de tipo anfetamnico (ETA) son distintas aumentado ms desde el ltimo ao (15,8 - 50,6 millones),
sustancias sintticas catalogadas ampliamente en sustancias lo que indica un nmero mayor estimado de consumidores
del grupo de las anfetaminas -principalmente la anfeta- y nuevos datos sobre los ETA de los pases del Caribe, as
mina, la metanfetamina y la metcatinona- y sustancias del como un mayor nivel de incertidumbre en las estimaciones
grupo del xtasis (MDMA y sus anlogos). En muchas correspondientes a Asia que, al parecer, es uno de los prin-
regiones, la fuente principal de las sustancias del grupo de cipales mercados de ETA. Se estima que el nmero de
las anfetaminas es la fabricacin ilcita en laboratorios clan- consumidores en Asia oscila entre 4,4 y 37,9 millones, lo
destinos mientras que en otras, son los estimulantes farma- que refleja las incertidumbres respecto del consumo de
cuticos de venta con receta que se obtienen en el mercado sustancias del grupo de las anfetaminas en la regin, en
gris o negro para utilizarlos con fines no mdicos. particular debido a la falta de estimaciones recientes o fia-
La UNODC estima que entre 13,7 y 52,9 millones de bles de pases con un alto nmero de habitantes como
personas consumieron sustancias del grupo de las anfeta- China y la India.
minas al menos una vez el ao anterior, con el correspon- El nmero de consumidores de sustancias del grupo del
diente rango de prevalencia anual del 0,3% al 1,2% de la xtasis oscila entre 10,5 y 25,8 millones de personas en
poblacin de 15 a 64 aos de edad. La amplitud de los todo el mundo, es decir del 0,2% al 0,6% de la poblacin
rangos respecto de las sustancias del grupo de las anfetami- de 15 a 64 aos. Ese rango se ampli a partir de 2007 (11,6
nas, mucho mayor que el de la herona o la cocana, ha - 23,5 millones). La rapidez con que aparecen o se amplan
Cuadro 27: Nmero estimado de personas que consumieron sustancias del grupo de las anfetaminas
al menos una vez el ao anterior y prevalencia entre la poblacin de 15 a 64 aos, por
regin, 2008
Nmero estimado Nmero estimado % de poblacin % de poblacin
Regin/subregin
de consumidores - de consumidores de 15 a 64 - de 15 a 64
(Grupo de las anfetaminas)
anuales (inferior) anuales (superior) (inferior) (superior)
frica 1.550.000 - 5.200.000 0,3 - 0,9
frica oriental No es posible calcular la estimacin subregional
frica septentrional 260.000 - 540.000 0,2 - 0,4
frica meridional 310.000 - 1.090.000 0,3 - 1,0
frica occidental y central No es posible calcular la estimacin subregional
Amrica 4.760.000 - 5.890.000 0,8 - 1,0
Caribe 30.000 - 510.000 0,1 - 1,9
Amrica Central 320.000 - 320.000 1,3 - 1,3
Amrica del Norte 3.090.000 - 3.200.000 1,0 - 1,1
Amrica del Sur 1.320.000 - 1.860.000 0,5 - 0,7
Asia 4.430.000 - 37.990.000 0,2 - 1,4
Asia central
Asia oriental/sudoriental 3.430.000 - 20.680.000 0,2 - 1,4
Cercano Oriente y Oriente
Medio
Asia meridional No es posible calcular la estimacin subregional
Europa 2.500.000 - 3.190.000 0,5 - 0,6
Europa oriental/sudoriental 900.000 - 1.480.000 0,3 - 0,5
Europa occidental/central 1.600.000 - 1.710.000 0,6 - 0,6
Oceana 470.000 - 630.000 2,0 - 2,8
Mundial 13.710.000 - 52.900.000 0,3 - 1,2
214
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Estimulantes de tipo anfetamnico
Fig. 200: Tendencia mundial de la percepcin del consumo de ETA: media* acumulativa no
ponderada segn expertos nacionales
* El grfico mide la tendencia de los pases que notificaron un aumento o una disminucin del consumo de drogas. No mide la tendencia en trminos
del nmero de consumidores de drogas.
10
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8
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Y
6
=
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(48) (61) (50) (74) (79) (79) (90) (85) (84) (91) (75)
V'
/
X
=
los mercados de ETA, la confusin general respecto de lo consumidores en Asia oriental y sudoriental consumen
que son los ETA y la poca informacin o incluso su ausen- bsicamente metanfetamina, mientras que en el Cercano
cia son elementos que contribuyen a la limitada disponibi- Oriente y el Oriente Medio, es ms comn el consumo de
lidad de datos a nivel mundial. pastillas vendidas como Captagon. En Europa, los con-
El tipo de estimulante de tipo anfetamnico que se con- sumidores recurren principalmente a la anfetamina, salvo
sume en las distintas regiones vara considerablemente. Los en la Repblica Checa y Eslovaquia donde predomina el
consumo de metanfetamina.
Fig. 201: Consumo de sustancias del grupo de En Amrica del Norte, casi la mitad de los consumidores de
las anfetaminas: rangos inferior y su- estimulantes sintticos, consumen metanfetamina, mien-
perior de la cantidad y prevalencia an- tras que en Amrica del Sur y el Caribe se consumen prin-
ual a nivel mundial y por regin, 2008 cipalmente los estimulantes farmacuticos. En frica
60 occidental, central y oriental, as como en algunas partes de
L>
?O
Asia
Amrica
frica
Europa
Oceana
a
a
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60
*
3
50
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3
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2 40
2 30
1 20
1 10
0 0
MUNDO
Oceana
Asia
Amrica
frica
EEuropa
Oceania
ia
Africa
urope
LD
Americas
2007
As
WOR
2008
215
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Estimulantes de tipo anfetamnico
Cuadro 28: Percepcin de los expertos nacionales respecto de la tendencia del consumo de ETA
por regin, 2008
Fuentes: UNODC, CPIA
% del % de la dis-
Aumento Consumo % del con- Disminucin
Estados aumento minucin
del con- prob- sumo prob- del consumo
Regin Miembros que del con- del con-
sumo prob- lemtico lemtico prob-
respondieron sumo prob- sumo prob-
lemtico* estable estable lemtico*
lemtico lemtico
frica 6 2 33% 2 33% 2 33%
Amrica 15 4 27% 9 60% 2 13%
Asia 29 13 45% 10 34% 6 21%
Europa 31 8 26% 20 65% 3 10%
Oceana 1 0 0 1
Mundial 82 27 33% 41 50% 14 17%
* Se refiere a aumentos o disminuciones que van de cierto aumento/disminucin a gran aumento/ disminucin, no ponderados por poblacin.
0,3% en 2005 al 0,2% en 2008, y el Afganistn, pas en el Fig. 204: Tendencias de la prevalencia anual
que tras un reciente sondeo en 2009 se consider que el del consumo de anfetamina entre
consumo de ETA era mnimo. la poblacin de 16 a 59 aos en
De los 29 Estados Miembros de Asia que respondieron al Inglaterra y Gales
CPIA de 2008 y comunicaron la percepcin de los expertos Fuentes: Home Office Statistical Bulletin, Drug Misuse
respecto del consumo de ETA, 13 pases informaron de Declared: Findings from the 2008/09 British Crime Survey,
Ministerio del Interior del Reino Unido, julio de 2009
cierto aumento, mientras que ocho informaron de una
tendencia estable durante el ao anterior. La mayora de los 3,5
pases que informaron de un incremento del consumo de 3,0
3,0
/!=
2000
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/2009
22 Estimaciones de la UNODC.
23 Las estimaciones de Filipinas y la Repblica Democrtica Popular Lao
corresponden a 2008, mientras que las de Tailandia a 2007.
24 Estimaciones de la UNODC extrapolados de los sondeos en escolares. 25 OEDT, Drug Situation in Europe, 2009.
217
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 205: Tendencias del consumo de sustancias del grupo de las anfetaminas entre la poblacin
de 15 a 64 aos en pases de Europa que presentaron nueva informacin en 2008 o 2009
Fuente: UNODC (en lo que respecta a Escocia el grupo etario es de 16 a 64 aos)
2,5 2,2
/!=
2 1,7
1,4 1,4
1,5 1,3 1,3
1,2
1,1
1 1 1
1 0,7 0,7 0,7
0,5 0,3
0
L ituania '03
L ituania '04
L ituania '08
E s tonia '03
E s tonia '08
E s cocia '03
E s cocia '04
E s cocia '06
E s cocia '09
Dinamarca '05
Dinamarca '08
Fig. 206: ESPAD 2007: Prevalencia del consumo de anfetaminas a lo largo de la vida entre estudiant-
es (de 15 y 16 aos)
7
lo largo de la vida del
6 6
6
consumo de anfetaminas (%)
Y
/! =
?
a
?
5 5 5 5
5
4 4 4 4 4
4
3 3 3 3 3 3
3
2 2 2 2 2 2 2
2
Prevalencia
1 1 1
1
0
Bulgaria
Letonia
Alemania
Malta
Blgica
Dinamarca
Italia
Francia
Polonia
Hungra
Estonia
Grecia
Chipre
Lituania
Espaa
Irlanda
Checa
Croacia
Portugal
Suecia
Eslovenia
Bajos
Unido
Eslovaquia
Noruega
Rumania
Finlandia
Poland
Spain
Ireland
Cyprus
Netherlands
Finland
Portugal
Sweden
Greece
Lithuania
Croatia
Slovenia
Kingdom
Slovakia
Bulgaria
Romania
Latvia
Malta
Belgium
Denmark
France
Estonia
Germany
Italy
Hungary
Republic
Norway
Pases
Reino
Rep.
Czech
United
Segn los datos recopilados en el sondeo escolar 26 de elevado (32%), lo cual indica que, pese a una prevalencia
Europa en 2007, la prevalencia del consumo de anfetami- relativamente baja del consumo de metanfetamina segn se
nas a lo largo de la vida oscil entre el 1% y el 8% en los inform en 2006 (0,3% de la poblacin de 15 a 64 aos),
Estados Miembros de la Unin Europea, Noruega y Croa- el consumo problemtico de drogas relacionado con esta
cia, con niveles altos en Bulgaria y Letonia (6% ambos sustancia es considerable. Esos dos pases, han informado
pases). de que la metanfetamina se administra habitualmente
mediante inyeccin.27
Si bien la demanda de tratamiento por consumo de sustan-
cias del grupo de las anfetaminas por lo general es baja en El consumo de sustancias del grupo de las anfetami-
Europa, es especialmente alta en la Repblica Checa (el nas est aumentando en Sudfrica, pero hay poca
64% de todos los tratamientos en 2008). Ello refleja la alta informacin respecto de la mayor parte del resto de
prevalencia del consumo de metanfetamina en el pas la regin de frica
(1,7% entre la poblacin general en 2008), la ms alta en En frica, se estima que entre 1,5 y 5,2 millones de perso-
Europa. En Eslovaquia, el porcentaje de admisiones para nas consumieron sustancias del grupo de las anfetaminas
tratamiento por consumo de metanfetamina tambin es durante el ao anterior, un incremento respecto de los 1,4
a 4 millones de personas estimados en 2007. La gran ampli-
26 Proyecto europeo de sondeo en escuelas sobre el alcohol y otras drogas
(ESPAD). 27 OEDT, Drug Situation in Europe, 2009.
220
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Estimulantes de tipo anfetamnico
Fig. 207: Demanda de tratamiento por consumo Fig. 209: Sudfrica: tendencias de la demanda
de metanfetamina en la Repblica de tratamiento en Ciudad del Cabo
Checa, 20022008 por la metanfetamina como sustancia
principal de consumo, % de todos los
Fuentes: Czech National Monitoring Centre for Drugs and
Drug Addiction, Annual Report: The Czech Republic, 2008
tratamientos por drogas, 2001-2009
Drug Situation, septiembre de 2009 Fuente: Red epidemiolgica comunitaria sudafricana sobre uso
de drogas (los datos se informan dos veces al ao - a) repre-
?
?
>
45
!
!
60% 55,9%
51,6% 40
50% 35
40% 30
25
30%
20
20% 15
10
10%
5
0% 0
2001 b
2002b
2003b
2004b
2005b
2006b
2007b
2008b
2001 a
2002a
2003a
2004a
2005a
2006a
2007a
2008a
2009a
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
4
1,6
1,5
/!=
1,2 1,2
2 1,1
1
Nmero
221
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 211: Estados Unidos: porcentaje de Fig. 212: Prevalencia anual del consumo de
pruebas positivas de consumo de sus- sustancias del grupo de las anfetami-
tancias del grupo de las anfetaminas nas, 1998-2007
entre la poblacin activa, 2004-2008 Fuentes: Instituto Australiano de Salud y Bienestar, 2007
National Drug Strategy Household Survey: Drug Statistics, 22,
Fuentes: Quest Diagnostics, Drug Testing Index
Canberra, 2008; Wilkins C. y Sweetsur P., Trends in population
drug use in New Zealand: Findings from national household
0,5 survey of drug use in 1998, 2001, 2003 and 2006, New Zea-
FHHF.
>
/!=
/!=
0,3 5,0%
4,0%
0,25 3,7%
4,0% 3,7% 3,4%
0,2
0,15 3,0%
2,9% 3,4% 3,3%3,2%
0,1
2,0% 2,8%
0,05
2,3%
0
1,0%
2004 2005 2006 2007 2008
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0,0%
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
anual del consumo de metanfetamina entre adultos jvenes
V
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de 18 a 25 aos, de 0,6% en 2002 a 0,2% en 200830. Si *
~
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&#
' =
bien el consumo de metanfetamina entre la poblacin
activa de los Estados Unidos tambin se redujo de 0,14% anterior. En 2008, se estim que entre 1,3 y 1,8 millones
en 2007 a 0,11% en 2008, la proporcin de anlisis de de personas (prevalencia anual del 0,5% al 0,7%) haban
orina con resultado positivo por consumo de anfetamina consumido sustancias del grupo de las anfetaminas en la
aument de 0,40% a 0,45% durante el mismo perodo.31 regin. En 2008, la UNODC obtuvo nueva informacin
A diferencia de los Estados Unidos, el Canad registr un de varios pases del Caribe. La prevalencia anual del con-
aumento del consumo de sustancias del grupo de las anfe- sumo de sustancias del grupo de las anfetaminas en esa
taminas entre 2004 y 2008. El Canad, inform de una regin oscila entre el 0,1% y el 1,9% de la poblacin com-
prevalencia anual del consumo de estimulantes del grupo prendida entre 15 y 64 aos (entre 30.000 y 500.000 per-
de las anfetaminas en 2008 del 1,5% entre la poblacin de sonas). La gran amplitud del rango responde
15 a 64 aos, en comparacin con el 1% en 2004. La actual fundamentalmente a la incertidumbre por la falta de esti-
prevalencia del consumo de sustancias del grupo de las maciones fiables de la regin, as como a la amplia gama de
anfetaminas es sustancialmente ms alta que la notificada estimaciones observadas en los pases en que pudo calcu-
respecto de los opioides analgsicos. En el sondeo de vigi- larse la prevalencia anual.33 En Amrica Central y Amrica
lancia del consumo de alcohol y drogas del Canad, uno de del Sur, la nueva informacin correspondiente a 2008
cada cuatro consumidores de drogas le inform que con- muestra un ligero aumento en Suriname (de 0,6% a 0,7%
suma estimulantes para sentirse eufricos.32
de la prevalencia anual en personas de 12 a 65 aos) y una
Los expertos de Mxico percibieron un aumento del con- estabilizacin en Colombia y Chile donde la prevalencia
sumo de anfetamina. En 2008, se estim que la prevalencia anual se mantuvo en 0,5% y 0,4%, respectivamente.
anual del consumo de anfetamina fue de 0,16% entre la Panam revis sus estimaciones sobre la prevalencia anual
poblacin de 12 a 65 aos. La prevalencia anual del con- del consumo de ETA entre su poblacin adulta para 2003
sumo de anfetamina y metanfetamina entre la poblacin de (ltimo ao respecto del cual se dispone de datos) de 0,6%
12 a 19 aos fue del 1% y del 0,4%, respectivamente. a 1,2%.
Diferencias de las tendencias del consumo de sus- El consumo problemtico de metanfetamina en
tancias del grupo de las anfetaminas en Amrica del Oceana sigue siendo alto, aunque la situacin est
Sur y el Caribe mejorando
Los expertos de muchos pases de Amrica del Sur, en par-
La prevalencia del consumo de anfetamina en Nueva
ticular, del Ecuador, El Salvador y el Paraguay, informaron
Zelandia (2,1% entre la poblacin de 16 a 64 aos) en
de un aumento del consumo de metanfetamina el ao
2008 y en Australia (2,7% entre la poblacin de 15 a 64
30 Ibd.
33 Recientemente se llevaron a cabo una serie de sondeos en colegios
31 Quest Diagnostics, Drug Testing Index, mayo de 2009. de determinados pases del Caribe. Sobre la base de los resultados de
32 Health Canada, Canadian Alcohol and Drug Use Monitoring Survey: esos sondeos, podra estimarse la prevalencia anual entre la poblacin
Summary of Results for 2008. adulta.
222
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Estimulantes de tipo anfetamnico
Fig. 213: Australia: porcentaje de consumidores de drogas por inyeccin (CDI) que informaron
de haber consumido metanfetamina en cualquiera de sus formas en los seis meses anteri-
ores, 2003-2009
Fuentes: National Alcohol and Drugs Research Centre, Australian drug trends 2009: Findings from the Illicit Drug Reporting System
(IDRS), Universidad de Nueva Gales del Sur
90
79
?
76
?
B
75 75 74
80
69 67
70 60
55 56 55
60 53
48 48
50 54 43 57
52
46 49
?
40
37
30 38 39 38
35
32
20 28
22
10
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
aos) en 2007 sigue siendo de las ms altas del mundo, Consumo del grupo del xtasis
aunque en los ltimos aos se ha empezado a observar una A nivel mundial, se estim que entre 10,5 y 25,8 millones
tendencia decreciente. En algunos de los territorios de los
de personas haban consumido sustancias del grupo del
Estados Unidos en el Pacfico, se ha informado de un ele-
xtasis38 (principalmente MDMA y sus anlogos) el ao
vado consumo de metanfetamina entre los jvenes, donde
anterior. Ese rango es comparable al rango de 11,6 a 23,5
la prevalencia a lo largo de la vida oscil entre el 13,1% en
millones notificado en 2007. La prevalencia ms alta de
las Islas Marshall y el 5,9% en Guam y 4,9% en el Com-
consumo de xtasis se sigue registrando en Oceana (3,6%
monwealth de las Islas Marianas Septentrionales.34
a 4%) mientras que, en trminos absolutos, la cifra ms alta
Las sustancias del grupo de las anfetaminas siguen siendo de consumidores en 2008 correspondi a Europa donde
unas de las principales drogas problemticas en Nueva aproximadamente de 3,9 a 4,1 millones de personas entre
Zelandia y Australia. En esos dos pases, el sistema de vigi- 15 y 64 aos consumieron xtasis al menos una vez el ao
lancia del consumo de drogas en Australia (DUMA) y el anterior. No se dispone de informacin respecto de la
programa de vigilancia del consumo de drogas por personas mayor parte de Asia, y de frica en cuanto al consumo de
detenidas en Nueva Zelandia (NZ ADAM) miden el con-
xtasis, lo que da lugar a un alto grado de incertidumbre
sumo de drogas y alcohol entre las personas recientemente
en las estimaciones a nivel mundial.
detenidas por la polica. En 2008, el 21% de los detenidos
en Australia dio resultado positivo en pruebas de metanfe- Muchos pases de Asia informan de un aumento del
tamina -aunque esa cifra supone una reduccin respecto del consumo de xtasis
ao anterior (27% en 2007) y la tasa ms baja de pruebas En 2008, 56 Estados Miembros suministraron informacin
positivas de metanfetamina desde 1999.35 Asimismo, en sobre la percepcin de los expertos respecto de las tenden-
Nueva Zelandia, la metanfetamina y la anfetamina fueron cias del consumo de xtasis. En la mitad de esos pases, los
la segunda y tercera drogas ms comnmente detectadas expertos consideraron que el consumo de xtasis se haba
(10% y 9%, respectivamente)36 entre los detenidos por la mantenido estable en 2008, mientras que un tercio de ellos
polica a quienes se realizaron pruebas de drogas. En Aus- consider que haba aumentado. La mayora de los pases y
tralia, las sustancias ms comunes consumidas por inyec- territorios que informaron de aumentos se encontraban en
cin fueron tambin las sustancias del grupo de las Asia, en particular Bangladesh, China incluido Macao,
anfetaminas, ya que el 67% de los consumidores de drogas
Indonesia, Mongolia, el Pakistn y Vietnam. Sin embargo,
por inyeccin entrevistados se haba inyectado alguna
las nuevas estimaciones presentadas por Indonesia sobre la
forma de metanfetamina en los seis meses anteriores.37
prevalencia anual del consumo de xtasis entre la pob-
223
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Cuadro 29: Nmero estimado de personas que consumieron xtasis al menos una vez el ao
anterior y prevalencia entre la poblacin de 15 a 64 aos, por regin, 2008
% de % de
Nmero estimado Nmero estimado
Regin/subregin poblacin poblacin
de consumidores - de consumidores -
(grupo xtasis) de 15 a 64 de 15 a 64
anuales (inferior) anuales (superior)
(inferior) (superior)
frica 350.000 - 1.930.000 0,1 - 0,4
frica oriental No se puede calcular la estimacin subregional
frica septentrional No se puede calcular la estimacin subregional
frica meridional 220.000 - 420.000 0,2 - 0,4
frica occidental y central No se puede calcular la estimacin subregional
Amrica 3.040.000 - 3.280.000 0,5 - 0,5
Caribe 10.000 - 240.000 0,1 - 0,9
Amrica Central 20.000 - 30.000 0,1 - 0,1
Amrica del Norte 2.490.000 - 2.490.000 0,8 - 0,8
Amrica del Sur 510.000 - 530.000 0,2 - 0,2
Asia 2.370.000 - 15.620.000 0,1 - 0,6
Asia central
Asia oriental/sudoriental 1.460.000 - 6.850.000 0,1 - 0,5
Cercano Oriente/Oriente Medio
Asia meridional No se puede calcular la estimacin subregional
Europa 3.850.000 - 4.080.000 0,7 - 0,7
Europa oriental/sudoriental 1.680.000 - 1.890.000 0,6 - 0,6
Europa occidental/central 2.180.000 - 2.190.000 0,8 - 0,8
Oceana 840.000 - 910.000 3,6 - 4,0
Mundial 10.450.000 - 25.820.000 0,2 - 0,6
Fig. 214: Consumo de xtasis: rangos inferior y superior de la cantidad y prevalencia anual
a nivel regional y mundial, 2008
H
L>
prevalencia inferior/
30 4
inferior/
H
millones)
25
3
=
20
Oprevalencia
(%)=
L>
/!
superior
(en
15 2
/
superior
10
` O de
1
`de
5
Rango
Rango
0 0
MUNDO
Asia
Europa
Amrica
frica
Oceana
MUNDO
Oceana
Europa
Amrica
Asia
frica
Americas
WORLD
Asia
Africa
Europe
Oceania
Americas
WORLD
Asia
Africa
Oceania
Europe
lacin de 15 a 64 aos mostraron una ligera reduccin de Reino Unido y Letonia, mientras que el consumo de xta-
0,3% en 2005 a 0,2% en 2008. sis en Rumania, Grecia y Polonia es mnimo. Las tenden-
cias de los pases respecto de los cuales se dispone de datos
Las tendencias del consumo de xtasis notificadas
sobre la prevalencia anual entre la poblacin adulta en
respecto de Europa no son uniformes
2008 no son uniformes. Algunos registraron un aumento
En Europa, se estima que la prevalencia anual del consumo (la Repblica Checa, Dinamarca, Inglaterra y Gales, la ex
de xtasis es del 0,7% de la poblacin entre 15 y 64 aos. Repblica Yugoslava de Macedonia y Eslovaquia) y otros
Asimismo, en Europa central y occidental se informa de una reduccin (Estonia, Lituania y Escocia).
una mayor tasa de prevalencia y una cifra total mayor de En comparacin con la metanfetamina y la anfetamina, el
consumidores de xtasis, en comparacin con Europa consumo de xtasis es mucho ms comn entre los adultos
oriental y sudoriental. Los pases de elevada prevalencia jvenes de 15 a 34 aos (las estimaciones nacionales sobre
siguen siendo la Repblica Checa, Eslovaquia, Estonia, el la prevalencia del consumo de anfetamina el ao anterior
224
2. Estadsticas y tendencias de las drogas Estimulantes de tipo anfetamnico
Cuadro 30: Percepcin de los expertos nacionales sobre las tendencias del consumo de xtasis
por regin, 2008
Fuentes: UNODC, CPIA
Fig. 215: Tendencias de la prevalencia anual del consumo de xtasis entre jvenes adultos
(1534 aos)
Fuente: OEDT, Annual report 2008: the state of the drug problems in Europe, Lisboa 2008
5,0 4,5
4,3
4,5 .
"#
&
' 4,1 4,1
/!=
3,8 3,9
4,0 .
"#
%&
' 3,7
3,4
3,5 3,1 3,1
2,9
3,0 2,6 2,7
2,5
2,3
2,5 2,0
1,9
2,0 1,6 2,2
1,5 1,2 1,2 1,9 2,0 2,0
1,1 1,8 1,8 1,8
0,9 0,9 1,6 1,6 1,6 1,5
1,0 0,7 0,7 1,4
1,2 1,2 1,2
0,3 0,9
0,5 0,4 0,5 0,6 0,5 0,3 0,4 0,7 0,8 0,4
0,2
0,0
E s lovaquia '00
E s lovaquia '02
E s lovaquia '04
E s lovaquia '06
Italia '01
Italia '03
Italia '05
Italia '07
E s paa '01
E s paa '03
E s paa '06
E s paa '08
Inglaterra '00
Inglaterra '02
Inglaterra '03
Inglaterra '04
Inglaterra '05
Inglaterra '06
Inglaterra '07
Inglaterra '08
Alemania '00
Alemania '03
Alemania '06
Dinamarca '00
Dinamarca '05
Dinamarca '08
oscilan entre el 0,1% y el 3,1% en comparacin con las Fig. 216: Pases de Europa en los que el con-
estimaciones del 0,2% al 7,7% respecto del consumo de sumo de xtasis entre estudiantes
xtasis). Sin embargo, la mayora de los pases ha infor- de 15 a 16 aos aument
mado de una tendencia a la reduccin o estabilizacin del Fuente: ESPAD
consumo de xtasis entre los jvenes adultos.39
Finlandia
F inland
6<<M
El estudio llevado a cabo por el Proyecto europeo de sondeo
Lituania
L ithuania 6<<
en colegios sobre el alcohol y otras drogas (ESPAD) y otros
Chipre
Cyprus
sondeos en colegios realizados en 2007 indican, en trmi-
Malta
Malta
nos generales, un ligero cambio en los niveles de consumo Francia
F rance
de xtasis entre estudiantes de 15 y 16 aos. En com- Hungra
Hungary
paracin con 2003, en 12 pases se observ un incremento Dinamarca
Denmark
general del consumo de xtasis, siendo Letonia, Bulgaria, Blgica
B elgium
Eslovaquia, Dinamarca, Hungra y Malta los pases que Eslovaquia
S lovakia
mostraron aumentos sustanciales durante ese perodo. La Estonia
E s tonia
Repblica Checa, Portugal y Croacia informaron de reduc- Bulgaria
B ulgaria
Letonia
L atvia
39 OEDT, Annual report 2008: the state of the drug problems in Europe, 0 2 4 6 8
Lisboa, 2008.
/!=
225
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 217: Pases de Europa en los que en el Fig. 219: Pases de Europa en los que el con-
consumo de xtasis entre estudiant- sumo de xtasis entre estudiantes de
es de 15 a 16 aos disminuy 15 - 16 aos es estable
Fuente: ESPAD Fuente: ESPAD
Croacia Grecia
P as es B ajos Italia
Irlanda Alemania
Fig. 218: EE.UU.: Tendencias en la prevalencia Fig. 220: EE.UU.: Tendencias a largo plazo de la
anual del consumo de xtasis entre prevalencia anual del consumo de x-
la poblacin de 12 aos o ms, 2002- tasis entre estudiantes de enseanza
2008 media, 2000-2009
Fuentes: Administracin de Servicios de Salud Mental y contra Fuente: Instituto Nacional contra la Drogadiccin, Monitoring
las Adicciones, Results from the 2008 National Survey on the Future: Key Findings 2009
Drug Use and Health, Departamento de Salud y Servicios
Humanos de los EE.UU. 10
9,2
IQ
9 8,2
1,4 1,3 "<Q
8 7,4
"6Q
1,2
/!=
7
1 0,9 0,9 0,9 0,9 6
0,8 0,8 6,2 4,5 4,5
0,8 5 4,1 4,3 4,3
5,4 4
4 4,9
0,6 3
3,5 3,7
3 3 2,4
0,4 3,5 2,9
3,1 2,9 2,6 2,8
2
0,2 2,1
1 1,7 1,7 1,7
1,4 1,5 1,3
0 0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
ciones importantes, mientras que el consumo de xtasis se Sin embargo, existen indicios de un posible repunte en los
mantuvo estable en el resto de los pases.40 Estados Unidos, la prevalencia anual del consumo de xta-
El consumo de xtasis disminuy en Amrica del sis entre estudiantes de 10 grado se redujo del 6,2% en
Norte despus de 2001, aunque parece estn 2001 al 2,4% en 2004, y desde entonces ha estado
repuntando aumentando. Sin embargo, la prevalencia anual entre estu-
diantes de 8 y 12 grados se mantiene estable. Es posible
En los ltimos cinco aos, las tendencias se han mantenido que la percepcin de una disminucin de los riesgos y de la
estables tras la disminucin de la prevalencia anual del desaprobacin entre los estudiantes de los Estados Unidos
consumo de xtasis registrada en los Estados Unidos del pudiera dar lugar a un repunte del consumo de xtasis.41
1,3% en 2002 al 0,9% en 2003 entre la poblacin de 12 En el Canad, la prevalencia anual del consumo de xtasis
aos o ms. aument del 1,3% en 2004 al 1,7% en 2008.
40 Hibel B., Adersson B., Bjarnason T., Ahlstrom S., Balakireva O.,
Kokkevei A. y Morgan M., The ESPAD Report: Alcohol and other 41 Instituto Nacional contra la Drogadiccin, Monitoring the Future,
Drug Use Among Students in 35 European Countries, 2003, 2007. Overview of Key Findings 2008 (Bethesda, Maryland, EE.UU. 2009).
226
3. La influencia desestabilizadora del trfico de dro-
gras en los pases de trnsito: el caso del la cocana
3. La influencia desestabilizadora del trfico de drogas
en los pases de trnsito: El caso de la cocana
En el ltimo decenio, las Naciones Unidas han venido observ con preocupacin las graves amenazas que
constatando la relacin entre la inestabilidad poltica y la planteaban en algunos casos el trfico de drogas y la delin-
delincuencia organizada, especialmente el trfico de drogas. cuencia organizada transnacional para la seguridad interna-
La Convencin de las Naciones Unidas contra la Delin- cional en diferentes regiones del mundo.5
cuencia Organizada Transnacional entr en vigor a finales
Dos tipos de repercusiones
de 2003. En 2004, el Grupo de alto nivel sobre las ame-
nazas, los desafos y el cambio observ que: A qu obedecen esas afirmaciones? De qu modo puede
el trfico de drogas ser una amenaza para la estabilidad? Por
El trfico de drogas, una de las principales actividades
lo menos de dos maneras. La primera guarda relacin con
de los grupos delictivos organizados, tiene amplias reper-
los pases donde la insurgencia y los grupos armados ile-
cusiones en materia de seguridad ... En algunas regiones,
gales obtienen fondos con la imposicin de gravmenes a la
las enormes ganancias generadas por esa actividad se
produccin y el trfico de drogas, e incluso gestionando esa
acercan al PIB de algunos pases, comprometiendo as la
actividad. La segunda guarda relacin con los pases que no
autoridad del Estado, el desarrollo econmico y el impe-
se enfrentan a situaciones de ese tipo, pero en que los tra-
rio de la ley.1
ficantes de drogas llegan a ser lo suficientemente poderosos
A ese informe sigui otro del Secretario General titulado, como para asumir el control del estado mediante la con-
Un concepto ms amplio de libertad, en el que concluye que: frontacin violenta, la corrupcin a altos niveles o (por lo
La delincuencia organizada contribuye a debilitar a los general) ambas cosas.
Estados, obstaculiza el crecimiento econmico, alimenta La vulnerabilidad de cada pas a esa amenaza es distinta. El
muchas guerras civiles, socava regularmente las iniciati- trfico de drogas es un problema para cualquier pas en el
vas de consolidacin de la paz de las Naciones Unidas y que exista, pero puede ser especialmente desestabilizador en
proporciona mecanismos de financiacin a los grupos aquellos pases que ya tenan problemas de gobernanza.
terroristas.2 Como indic el Grupo de alto nivel, el reducido volumen
Ms recientemente, en diciembre de 2009, el Consejo de de la economa local comparado con el valor de las corri-
Seguridad emiti una Declaracin del Presidente sobre la entes de drogas tambin es importante. Por lo general,
Paz y la Seguridad en frica en que instaba al Secretario ambos estn relacionados: los gobiernos de pases con
General a que considerara: economas pequeas podran tener problemas a la hora de
reafirmar su autoridad sobre el territorio soberano o de
la inclusin del tema del trfico de drogas como
desarrollar zonas remotas del pas. La inestabilidad prolon-
factor en las estrategias de prevencin de conflictos, de
gada tambin puede obstaculizar el crecimiento de las
anlisis de conflictos, de evaluacin y planificacin de
economas. Dada esa situacin la atencin se centra cada
las misiones integradas y de apoyo a la consolidacin de
vez ms en frica, continente en el que existen muchos
la paz.3
pases pobres e inestables, pero donde, por diversas razones,
Haciendo suyo ese desafo, el Secretario General Ban Ki- an no ha sufrido los peores efectos del trfico de drogas.
moon, al dirigirse a la cumbre de la Unin Africana en La comunidad internacional tiene motivos de preocupacin
enero de 2010, seal, El trfico de drogas es una cre- por el hecho de que las rutas de la droga cruzan el conti-
ciente amenaza para la paz y la seguridad internacionales en nente africano, como es el caso del reciente flujo de cocana
frica.4 Y, en febrero de 2010, el Consejo de Seguridad a travs del frica occidental.
No cabe duda de que esa situacin no es exclusiva del tr-
1 Grupo de alto nivel sobre las amenazas, los desafos y el cambio, fico de drogas. El dinero producto de todas las formas de
Un mundo ms seguro; la responsabilidad que compartimos. Naciones
Unidas, 2004, pg. 53.
delincuencia organizada tambin puede causar problemas,
2 Informe del Secretario General, Un concepto ms amplio de libertad:
y el contrabando (de cigarrillos, diamantes, madera o
desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos. Quincuagsimo petrleo) se ha convertido en el puntal de la financiacin
noveno perodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones de movimientos rebeldes durante decenios. La realidad es
Unidas (A/59/2005), 21 de marzo de 2005, pg. 27. sencillamente que los mercados de la droga generan ms
3 S/PRST/2009/32. dinero que los mercados de otros bienes de contrabando y,
4 Secretario General Ban Ki-moon, observaciones formuladas durante
la Cumbre de la Unin Africana An Agenda for Prosperity and
Peace, Addis Ababa, 31 de enero de 2010. 5 S/PRST/2010/4.
231
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
dada la ilicitud de aquellos, las drogas siguen siendo a todas produccin de herona puede eliminarse, como ha sucedido
luces dominio de la delincuencia organizada. en varios pases en que no exista la insurgencia o su control
Tambin hay que admitir que algunos tipos de drogas son territorial era menor, como por ejemplo, Turqua, la Rep-
ms importantes que otros. La produccin de cannabis y blica Islmica del Irn, el Pakistn, Tailandia, la Repblica
drogas sintticas es casi universal, por lo que el trfico entre Democrtica Lao, China y el Lbano.
regiones es limitado. Se ha afirmado que el cannabis es Actualmente, la produccin de herona est muy estrecha-
fuente de financiacin de movimientos rebeldes en regiones mente vinculada a la actividad insurgente: en 2009, el
tan diversas como Casamance (Senegal), Aceh (Indonesia) Afganistn produca el 90% del opio a nivel mundial, y el
y el sur de Nepal. La metanfetamina ha sido decisiva para 99% de todo el opio producido en ese pas provena solo
la financiacin de las milicias tnicas en Myanmar. Sin de siete provincias meridionales y occidentales de ese pas,
embargo el flujo ms lucrativo de drogas tiene su origen en donde los grupos rebeldes eran ms fuertes. Pero los insur-
zonas pobres e inestables y son su destino las naciones ms gentes no controlan el trfico. Fuerzas alineadas al Talibn
ricas del mundo. La cocana y la herona estn estrecha- devengan al menos unos 125 millones de dlares EE.UU.
mente vinculadas con fuentes especficas de suministro en al ao imponiendo gravmenes al cultivo, la produccin y
zonas pobres y pases consumidores ricos concretos. El el trfico.6 Esa cifra corresponde a aproximadamente el 7%
valor de esas corrientes y la concentracin de la produccin del valor del comercio en el Afganistn. Si bien el comercio
y el trfico intensifican el efecto desestabilizador. de la droga proporciona fondos para el conflicto, ms sig-
Casi toda la herona y la gran mayora de la cocana del nificativa an es la tapadera que ofrece el conflicto al com-
mundo se producen en pases que han experimentado ercio de la droga. Quienes ms se benefician del trfico de
problemas relacionados con la insurgencia. Si bien la ador- herona son los delincuentes profesionales y su red de fun-
midera y los arbustos de coca tienen una productividad cionarios corruptos.
ptima en condiciones meteorolgicas especiales, podran Sin embargo, las zonas de conflicto no son los nicos
cultivarse en muchos ms pases (y as ha sido habitual- lugares donde la delincuencia organizada transnacional
mente). Sin embargo, la produccin de esas drogas depende puede representar una amenaza para el Estado. Hay varios
de cosechas que requieren de extensas reas de cultivo y el lugares en el mundo en que los delincuentes se han hecho
sistema de fiscalizacin internacional ha obligado a los tan poderosos que, en lugar de evadir al gobierno, comien-
gobiernos nacionales a tomar enrgicas medidas contra zan a enfrentarse a l directamente (por medio de la violen-
cualquier cultivo de esa naturaleza que tenga lugar dentro cia) o a usurparlo (por medio de la corrupcin a altos
de sus fronteras. As pues, la produccin a gran escala de niveles). El entorno ideal para los traficantes es el de un
cocana o herona solo es posible en pases en que existen estado autoritario en el que ellos controlan plenamente la
zonas rurales que el Estado no ha logrado controlar y autoridad. En esas circunstancias, hay poca violencia y el
administrar plenamente. Adems, esas condiciones favore- trfico podra pasar totalmente inadvertido en el mbito
cen la formacin de la guerrilla. nacional, quedando expuesto nicamente cuando aparecen
Por lo general, cuando no existe una financiacin externa, pruebas en el plano internacional. Tpicamente, las democ-
como durante la Guerra Fra, los insurgentes y grupos racias constituyen un mayor desafo de forma que los obje-
armados ilegales se ven obligados a ganarse su sustento en tivos de los traficantes no se alcanzan sin la violencia ni la
las regiones que dominan y, con frecuencia, esas zonas corrupcin.
inestables quedan atrapadas en las redes del trfico de La violencia puede asumir muchas formas. Se amenaza y
drogas. El volumen de dinero asociado con la delincuencia asesina a investigadores, fiscales y jueces que persiguen la
organizada puede ser tal que haga olvidar a los militantes delincuencia organizada. Tambin podran ser objeto de
sus reivindicaciones y concentrarse en satisfacer su codicia. violencia periodistas y activistas. Regiones enteras de un
An no siendo ese el caso, las drogas compran las balas y pas podran escapar al control del estado, especialmente
facilitan un estilo de vida tal a los combatientes, que no aquellas regiones ms marginadas. El efecto puede ser muy
propicie su acercamiento a la mesa de negociaciones. En esa similar al de la insurgencia, pero ambos fenmenos son
situacin es mucho ms factible hacer de la militancia una diferentes, por razones que se exponen a continuacin.
carrera, prolongndose as el conflicto civil. Los esfuerzos encaminados a poner fin al trfico pueden
Los mejores ejemplos de este fenmeno son las principales exacerbar temporalmente esa violencia, especialmente
zonas de cultivo de adormidera, de la cual se deriva la cuando los grupos en cuestin comienzan a controlar el
herona: el Afganistn y Myanmar. En ambos pases, el trfico de drogas y a lograr una determinada identidad
comercio de la droga financia, al menos en parte, los ejr- institucional propia. Bajo presin, cada grupo puede pro-
citos rebeldes. El cultivo de adormidera a gran escala porcionar informacin sobre los dems grupos, sirvindose
requiere grandes extensiones de tierra e intensa mano de del engranaje estatal de represin para lograr sus objetivos
obra. Para producir la herona necesaria para satisfacer la
demanda mundial, se precisan miles de hectreas y contra- 6 Se estima que el Talibn se embols aproximadamente entre 350 y
tar cientos de miles de trabajadores sin injerencia estatal, y 650 millones de dlares EE.UU. como resultado del comercio de
opiceos entre 2005 y 2008 mediante el impuesto directo a agricul-
la mejor disuasin para la injerencia del estado en ese tores y traficantes. Vase Addiction, crime and insurgency: the transna-
proceso es un ejrcito rebelde. Sin un conflicto activo, la tional threat of Afghan opium, Viena: UNODC, 2009, pg. 111.
232
La influencia desestabilizadora del trfico de drogas en los pases de trnsito: El caso de la cocana
comerciales y desviar la atencin de ellos mismos. Por lo Mapa 1: Global cocaine ows, 1998 and 2008
general, esa prctica desemboca en represalias. La decapi-
Fuentes: UNODC, Informe Mundial sobre las Drogas 2009, y
tacin de los grupos de traficantes puede desencadenar una estimaciones de la UNODC notificadas por la Oficina de
lucha de sucesin y las organizaciones fragmentadas como Poltica Nacional de Control de Drogas (EE.UU.), Consumption
resultado de esta lucha pueden convertirse en presas para Estimates Methodology, septiembre de 2008 (documento
interno), 1998
sus rivales. A medida que las estructuras se desmoronan, la
delincuencia organizada se desorganiza y genera violencia. 1998
Esa violencia puede provocar la peticin por la poblacin
de la suspensin de la intervencin policial, pero es necesa- 12 Canad
rio capear este difcil perodo. Los grupos ms pequeos 63 Europa
Estados Unidos
que puedan surgir a raz de esa situacin ya no tendrn la 267 de Amrica
C
Pacf be
ic Principales productores
La violencia es una manifestacin visible de estados bajo de cocana
o
presin, pero ms perjudicial an es el efecto insidioso de Trfico* de cocana
(en toneladas mtricas)
la corrupcin. La mayora de los traficantes trata de sobor- REGION
ANDINA 140
nar a los funcionarios locales para que hagan la vista gorda.
La desestabilizacin es una verdadera amenaza solo cuando 60
233
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
militares podran convertirse en un problema de seguridad Fig. 1: Lugares de salida de remesas de-
tan peligroso como los propios delincuentes que supuesta- tectadas de trco de drogas por va
mente deben combatir. martima de Amrica del Sur a Europa,
Hasta cierto punto, estos efectos pueden observarse en 2006-2008
muchos pases en que el trfico de cocana es un problema. Fuente: Centro de Anlisis Martimo y Operaciones
Los pases con las tasas ms altas de homicidio en el mundo Otros
se encuentran en su mayora en las principales rutas de 12%
trfico de la cocana.
frica
En el pasado, casi toda la cocana producida en la regin
occidental
Andina era consumida en los Estados Unidos de Amrica. 11%
Durante el ltimo decenio, mientras que el valor de mer-
cado de la cocana ha disminuido drsticamente en los
Colombia Venezuela
Estados Unidos, ha aumentado marcadamente en Europa 5% 51%
y en el Cono Sur. Actualmente, la cocana fluye hacia tres
mercados de destino principales, a saber, los Estados Unidos
(con aproximadamente el 40% de la cocana consumida en Caribe
2008), Europa (alrededor del 25%) y el Cono Sur (del 10% 11%
al 20%). Las rutas de trfico son tambin dinmicas. Cada
B ras il
vez con ms frecuencia se utilizan otros pases de trnsito, 10%
como la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Ecuador.
En los decenios de 1970 y 1980, el Caribe era la ruta prin- La Repblica Bolivariana de Venezuela, por su parte, parece
cipal para las drogas de Amrica del Sur con destino a los estar experimentando un notable repunte de la violencia
Estados Unidos. Hoy lo es Amrica Central. Tambin han delictiva. Es difcil hacer un seguimiento de esa tendencia
cambiado recientemente las rutas de trnsito con destino a ya que, despus de 2003, el Gobierno de Venezuela dej de
Europa con la adicin del frica occidental. publicar las estadsticas oficiales de delitos, aunque algunas
instituciones continan siguiendo de cerca ese problema.8
3.1 Pases de trnsito en
La tasa de homicidios en la Repblica Bolivariana de Ven-
Amrica del Sur ezuela ha aumentado notablemente desde el fin de la guerra
Habitualmente, la mayor parte de la cocana que sale de fra, pero especialmente desde finales del decenio de 1990.9
Colombia lo haca directamente, por va martima o area, Ese aumento puede deberse a muchas razones, pero coin-
a travs del Golfo de Mxico o del Pacfico. Pero debido al cidi con el aumento de la intervencin de grupos armados
aumento de las interceptaciones, as como a los cambios en ilegales de Colombia en el comercio de cocana. Despus
la demanda del mercado, la Repblica Bolivariana de Ven- de 2003, esa tasa disminuy durante un breve perodo
ezuela, el Ecuador y el Brasil, han cobrado mayor impor- cuando Colombia comenz a reducir el tamao de grupos
tancia como pases de trnsito. armados ilegales, para repuntar posteriormente. En la actu-
Al parecer, la situacin en la Repblica Bolivariana de Ven- alidad, el nmero de homicidios es ocho veces superior al
ezuela respecto del trfico de drogas est empeorando. En de hace dos decenios, la tasa de homicidios parece ser algo
2008, la Repblica Bolivariana de Venezuela ocupaba el superior a 60 por 100.000 habitantes, una de las ms altas
cuarto lugar a nivel mundial en lo tocante a las incauta- del mundo. Los secuestros tambin parecen haber aumen-
ciones anuales de cocana (34 tm), seguido del Per y del tado considerablemente, siendo las zonas fronterizas con
Estado Plurinacional de Bolivia. Segn el nuevo Centro de Colombia las ms afectadas.
Anlisis Martimo y Operaciones-Narcticos (MAOC-N), Existen otros motivos de preocupacin en cuanto a las
ms de la mitad de todas las remesas interceptadas en el posibles repercusiones del trfico de cocana en la estabili-
Atlntico (67 incidentes entre 2006 y 2008) partieron de la dad de Venezuela, que, en algunos aspectos, es una sit-
Repblica Bolivariana de Venezuela. Por el contrario, las uacin similar a la de Colombia. En la Repblica Bolivariana
remesas directas desde Colombia solo ascendieron al 5%.7 de Venezuela han surgido grupos insurgentes, como el
Adems, muchos vuelos no documentados salieron del Frente de Liberacin Bolivariano, muy similares a las
pas, y todas las remesas areas clandestinas de cocana FARC. Esos grupos han sido contrarrestados eficazmente
detectadas en el frica occidental parecen haber originado por el Gobierno pero mantienen clulas armadas, incluidas
en la Repblica Bolivariana de Venezuela. Tambin parece algunas a lo largo de la frontera con Colombia, el Ecuador
ser que ese pas es la fuente de la cocana que se enva por
aire a pistas de aterrizaje clandestinas en Honduras, con 8 Entre ellas, el Observatorio Venezolano de Violencia, de la Universi-
efectos devastadores para ese pas (que se exponen a contin- dad Central de Venezuela.
uacin). 9 Briceo-Len, R., Diez aos de violencia en Venezuela (e informes
posteriores). Vase http://www.alertavenezuela.com/documentos/get-
bindata.php?docid=137&fieldname=documento y http://informe21.
7 Centro de Anlisis Martimo y Operaciones-Narcticos (MAOC-N), com/actualidad/impunidad-corrupcion-16047-homicidios-nuestro-
Statistical Analysis Report, Lisboa, 2009. pais-2009-segun-informe.
234
La influencia desestabilizadora del trfico de drogas en los pases de trnsito: El caso de la cocana
18.000 25
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y el Brasil. Adems, el Gobierno ha comenzado a armar y a Fig. 4: Distribucin de las corrientes del tr-
respaldar a milicias civiles (la reserva nacional). co de cocana hacia el mercado de
La experiencia en otros pases ha demostrado que tales EE.UU., 1998-2007
medidas pueden impulsar la delincuencia organizada. Fuente: National Drug Intelligence Center
Hace ya tiempo que los traficantes utilizan el Ecuador 3
100% 11 1 2 1 1
como un corredor secundario del trfico de cocana a travs 10 12 10 10
del Pacfico, y ese problema se ha exacerbado a medida que 90% 22
33 26 27
80%
ha aumentado la importancia del corredor martimo del 30 43
70%
Pacfico. Tambin ha aumentado la intervencin de las
60%
FARC en el trfico colombiano a travs del Ecuador. Se 50%
considera que el 48 frente de las FARC destacado a lo largo 90 88 90 90
40% 77
66 72 72
de la frontera con el Ecuador, es crucial para las operaciones 30% 59 54
de trfico de cocana de grupos armados ilegales. 20%
La tasa de homicidios en el Ecuador ha ido aumentando 10%
durante varios aos. La situacin del Ecuador es poco 0%
1998
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Informe Mundial sobre las Drogas 2010
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25 25 25
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2.500 20
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Y
Lamentablemente, esa reduccin del trfico en el Caribe no Fig. 7: Correos detectados a su llegada a
condujo necesariamente a un aumento de la estabilidad o a Schiphol procedentes de Curazao,
una disminucin de la violencia en los pases de trnsito. por trimestre, de 2004 a mediados de
Por el contrario, al parecer, una vez introducida la droga, la 200617
inestabilidad en el mercado puede desatar la violencia. En Fuente: Ministerio de Justicia de los Pases Bajos
ese sentido, Jamaica es un buen ejemplo. Las estimaciones
500
del flujo de cocana a travs de Jamaica descendieron del 463
450
11% del suministro de los Estados Unidos en 200013 al 2% 415
400
en 200514 y al 1% en 2007.15 Ese descenso conllev una 399
350 343
disminucin de las incautaciones en Jamaica y de las deten-
300
ciones y condenas de traficantes nacionales de ese pas en 250
los Estados Unidos.16 Tambin repercuti negativamente 200
en la tasa de homicidios, que aument de 34 por 100.000 150 161
habitantes en el 2000 a 59 por 100.000 en 2008. 100
130
Este paradjico efecto obedece a razones histricas. La 50 40
21 18
importancia de Jamaica como pas de trnsito respecto del 17
0
1/2004
2/2004
3/2004
4/2004
1/2005
2/2005
3/2005
4/2005
1/2006
2/2006
comercio de cocana aument realmente despus de las
violentas elecciones celebradas en el pas en 1980. Un gran
nmero de importantes personajes mafiosos (incluidos los
llamados dones del barrio y sus secuaces) abandonaron ron a Jamaica, donde se encontraron con un frente delic-
Jamaica con destino a Nueva York donde llegaron a ser los tivo mucho menos organizado y en que los dones del
suministradores principales de cocana crack durante su barrio haban recurrido a medios ms directos para generar
auge. Ese perodo de oportunidades cada vez mayores para ingresos: el delito de adquisicin con violencia, incluidos la
la delincuencia fue una poca de relativa calma para extorsin y el robo con allanamiento. En 2002, el comercio
Jamaica. Al desaparecer ese mercado y empezar a trasladarse de cocana de Jamaica sufri otro revs gracias a los esfuer-
hacia occidente los flujos de cocana, esos hombres regresa- zos mancomunados de los rganos policiales de Jamaica y
el Reino Unido por lo que se redujo significativamente el
13 Declaracin de Donnie Marshall, Director, Direccin de Lucha trfico por correo areo hasta Europa. La competencia
contra las Drogas, ante el Grupo del Senado de EE.UU. sobre Fiscal- callejera por el decreciente producto del comercio ha propi-
izacin Internacional de Drogas, 15 de mayo de 2001. ciado el aumento de la tasa de homicidio; la ms alta en el
14 National Drug Intelligence Centre, National Drug Threat Assessment Caribe y una de las ms altas del mundo.
2006. Washington, D.C.: Departamento de Justicia, 2006. National
Drug Intelligence Centre, National Drug Threat Assessment 2007. Un efecto similar, aunque en menor grado, pudo haberse
Washington, D.C.: Departamento de Justicia, 2007. producido tambin en la Repblica Dominicana. El por-
15 National Drug Intelligence Centre, National Drug Threat Assessment
2009. Washington, D.C.: Departamento de Justicia, 2009.
16 En 2000, las autoridades federales de los EE.UU. condenaron a 79 17 El ltimo trimestre (2/2006) tiene dos semanas menos, ya que los
jamaicanos por trfico de cocana. En 2008, detuvieron slo a 35. datos actuales solamente incluyen hasta la semana 24 de 2006.
236
La influencia desestabilizadora del trfico de drogas en los pases de trnsito: El caso de la cocana
40 2.000 40
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600 10
10
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Granada (2004)
Dominica (2004)
Antigua y
Barbuda (2004)
Barbados (2004)
Bahamas (2004)
San Vicente y las
Granadinas (2004)
Puerto rico (2008)
Hait (2004)
Anguila (2007)
Saint Kitts
y Nevis (2008)
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centaje del suministro de cocana a los Estados Unidos Fig. 10: Miembros de carteles y otros deteni-
traficado a travs de la Espaola, se redujo del 8% en el dos por delitos contra la seguridad p-
200018 al 2% en 2004, antes de repuntar al 4% en 2005 y blica (cargos por drogas) entre el 1 de
al 9% en 200719. Durante esa poca, la tasa de homicidios diciembre de 2006 y el 15 de febrero
en la Repblica Dominicana se duplic, de 13 por 100.000 de 2009
en 2001 a 26 por 100.000 en 2005, tasa que ha permane- Fuente: Procurador General de Mxico
cido alta mientras que el comercio de drogas en la Rep- 18,827
20.000
blica Dominicana sigue siendo inestable. Desde 2005, ha
18.000
aumentado la importancia de los traficantes dominicanos 16.000 14,410
en Europa siendo, actualmente los segundos, precedidos 14.000
B
Cartel de
Otros
de S inaloa
T juana
J urez
237
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 11: Nmero de homicidios en Mxico Fig. 12: Tasas comparativas de homicidios a
(datos de salud pblica), 1990-2008 nivel regional en 2008, determinados
pases de Amrica
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa24
Fuente: UNODC, Estadsticas Internacionales de Homicidios
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Mxico
S alvador
E E .UU.
Canad
Guatemala
Honduras
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3.3 Pases de trnsito en Mesoamrica antelar los grandes carteles en Colombia. La decapitacin
de los carteles mexicanos ha recrudecido la violencia dentro
A medida que los traficantes mexicanos arrebataban a los
de los carteles y entre ellos, mientras que los supervivientes
colombianos los tramos de mayor valor de la cadena del
trfico, el propio Mxico se ha convertido en la va ms maniobran para ganar una posicin y aprovechar las debi-
importante para la cocana que entra los Estados Unidos lidades de sus rivales. El nmero de homicidios se ha dis-
Actualmente, se trafican ms 200 toneladas de cocana a parado, pero la tasa (aproximadamente 12 por 100.000
travs de Amrica Central y Mxico anualmente, lo que en 2008) sigue siendo relativamente baja y es casi la misma
devenga a los carteles regionales unos 6.000 millones de que la registrada a mediados del decenio de 1990. La may-
dlares de los Estados Unidos. As pues, los que controlan ora de las vctimas parecen ser miembros de carteles, vio-
partes de la frontera mexicana por la que atraviesa la mayor lencia que ha reducido an ms el suministro de cocana a
parte de la droga han obtenido riquezas y poder compara- los Estados Unidos, y un torbellino del que difcilmente
bles a las de los carteles colombianos en su apogeo. Esos podrn escapar los carteles.
grupos controlan suficientes hombres y armas, incluido En Mxico, el comercio de cocana est dominado por una
armamento militar y explosivos, para desafiar al estado si se serie de carteles que compiten por controlar cruces de
sienten amenazados. Tambin poseen fondos para sembrar fronteras y rutas de trfico. La direccin, el territorio y la
la corrupcin generalizada y a los niveles ms altos.
estructura de esos grupos han cambiado con el tiempo a
Afortunadamente, el Gobierno de Mxico cuenta con medida que los conflictos internos y entre carteles, as
varias ventajas, incluso muchos ms recursos, que no tena como los esfuerzos de represin, obligan a hacer reajustes.
el Gobierno de Colombia. Por otra parte, la violencia, A principios de 2010, los carteles dominantes eran los
aunque alarmante en algunas zonas, es insignificante com- siguientes:
parada con la de Colombia, incluso en la actualidad. Es
muy probable que el efecto de las actividades de represin La Federacin de Sinaloa, dirigida por Joaqun El
en Mxico sea similar al de Colombia y los carteles, por Chapo Guzmn, multimillonario y el hombre ms
poderosos que sean, sern desmantelados, adems, a difer- buscado en Mxico;
encia de Colombia, no existen grupos armados ilegales El Cartel del Golfo, en su da la organizacin delictiva
comparables que puedan hacerse con el botn que pudiera ms poderosa de Mxico y actualmente debilitada por
quedar. la desercin de Los Zetas;
En los ltimos aos, se han detenido en Mxico ms de Los Zetas, fundada cuando un grupo de soldados de
40.000 miembros del cartel de la droga, incluidos muchos las fuerzas especiales desert del Cartel del Golfo y ac-
jefes de esas organizaciones. En 2009, Mxico extradit a tualmente opera como organizacin tracante a ttulo
107 delincuentes a los Estados Unidos, incluidos person- propio;
ajes clave de carteles, tcnica que result crucial para desm- El Cartel de Jurez, tambin conocido como Organ-
izacin Carrillo Fuentes, que lucha por mantener el
24 Base de datos en lnea del Instituto Nacional de Estadstica y control sobre su plaza (territorio del contrabando) en
Geografa de Mxico (vase http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/
espanol/proyectos/continuas/vitales/bd/mortalidad/MortalidadGen- Ciudad Jurez, la ciudad ms afectada por la violencia
eral.asp?s=est&c=11144). de los carteles;
238
La influencia desestabilizadora del trfico de drogas en los pases de trnsito: El caso de la cocana
Fig. 13: Tendencias de la tasa de homicidios martima y estar el propio Mxico ms disputado, una
en Mesoamrica (por 100.000 habit- parte cada vez mayor de la cocana con destino al norte se
antes), 2003-2008 trafica a travs del norte de Amrica Central, a saber, El
Fuente: Estadsticas Internacionales de Homicidios de la
Salvador, Honduras, Guatemala y Belice. Las tasas de hom-
UNODC icidios en estos cuatro pases son entre tres y cinco veces
superiores a las de Mxico, y tanto la economa como el
70
64
estado ya no son tan potentes ni resistentes.
60 62 61
59 57 El Tringulo Septentrional de Amrica Central an no se
[
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239
La influencia desestabilizadora del trfico de drogas en los pases de trnsito: El caso de la cocana
cuestionable. Es probable que algunos miembros sean general, el procurador principal, el jefe del instituto de
reclutados como matones de organizaciones mexicanas. Sin defensa pblica y tres jueces del tribunal supremo. Esas
embargo, frecuentemente se tatan el rostro como muestra investigaciones contribuyeron tambin a la formulacin de
de compromiso con la banda, por lo que no son idneos cargos contra el ex Presidente (Antonio Portillo), el ex min-
para operaciones cara al pblico o las autoridades. En el istro de defensa (Eduardo Arvalo Lacs), el ex ministro de
pasado, los maras participaron en violencia gratuita, inclu- hacienda (Manuel Maza Castellanos), dos directores en
ido el asesinato aleatorio de civiles, pero hay pocos indicios funciones de la polica, el director del Departamento de
de que, aparte de evitar la injerencia de la polica en sus Investigacin y Anlisis Anti-narcticos y un general de
asuntos, tengan algn tipo de programa poltico. divisin (Enrique Ros Sosa, hijo del ex dictador Efran
Por el contrario, las repetidas detenciones de altos cargos de Ros Montt).
la polica y el ejrcito indican que los principales traficantes Asimismo, en agosto de 2008, el Gobierno de Mxico
en Amrica Central son mucho ms sofisticados que las inici la Operacin limpieza con el objetivo de sanear los
bandas callejeras y que estn vinculados con algunos miem- rangos ms altos de la polica de la corrupcin de los
bros de las elites gobernantes, ms que con los bajos fondos. carteles. La operacin culmin con el encarcelamiento del
Asimismo hay cada vez ms pruebas de la infiltracin de comisionado interino de la Polica Federal y el jefe interino
carteles mexicanos en Amrica Central, especialmente Los de la divisin antinarcticos, entre otros. Ese mismo mes,
Zetas en Guatemala y la Federacin de Sinaloa en Hondu- el jefe de la polica de El Salvador dimiti cuando dos de
ras. sus ms altos asistentes fueron acusados de estar vinculados
Tanto en Mxico como en Amrica Central, los grupos de con la droga. La corrupcin se extiende ms all de la
traficantes han pasado a la ofensiva asesinando a varios polica y en ella se han visto implicados otros funcionarios
destacados funcionarios de la ley que osaron oponrseles. de la justicia penal, legisladores y miembros del gobierno
Por ejemplo, en diciembre de 2009, el jefe del organismo local y estatal.
le lucha contra las drogas de Honduras fue asesinado, al Ahora bien, esta situacin es compleja: las acusaciones de
igual que el jefe de la polica federal de Mxico en 2008. complicidad con las drogas pueden utilizarse para librarse
Adems, la delincuencia organizada ha hecho blanco de de oponentes y algunos de los asesinados por los traficantes
simples policas en asesinatos de retaliacin. En junio de pueden haber sido tildados de colaboradores. El hecho de
2009, 12 agentes de la polica federal fueron torturados y que se siga detectando corrupcin a altos niveles y destituy-
asesinados y sus cuerpos lanzados a la basura cuando la endo a funcionarios de sus cargos demuestra que la lucha
polica mexicana detuvo a un miembro de alto rango de La contina y avanza.
Familia Michoacana. Los civiles tambin han sido objeto Algunos han argumentado que la violencia en Mxico est
de violencia ejemplar, como los ataques con granadas vinculada a los esfuerzos del Gobierno por poner fin al
durante la celebracin del Da de la Independencia en comercio de la droga, y no al comercio propiamente dicho.
Morelia en 2008. Si bien es cierto que la represin puede crear una inestabi-
En todos esos pases se ha detectado la corrupcin rela- lidad en los mercados de la droga que puede conducir a la
cionada con la cocana en los ms altos niveles, en ocasiones violencia, la represin en pases como Guatemala es mucho
con inclusin de jefes de la polica nacional y organismos ms dbil y la tasa de homicidios es por lo menos cuatro
de lucha contra las drogas. Por ejemplo, la polica de Gua- veces superior. Adems la mayora de los muertos en las
temala ha sido sometida a una larga serie de purgas y refor- guerras de los carteles son miembros de los propios carteles
mas. En agosto de 2009, el Presidente Colom despidi al que pugnan por las rutas de trfico. Esos grupos han dem-
director general de la polica nacional, su asistente, su jefe ostrado su capacidad de diversificar sus operaciones hacia
de operaciones y su jefe de investigaciones, tras la desapa- otras esferas delictivas y las recientes prdidas de ingresos de
ricin de grandes cantidades de cocana y dinero en efec- la cocana no han hecho ms que intensificar la violencia.
tivo. Anteriormente, en 2005, el pas sufri la humillacin Una poltica de apaciguamiento no es viable: no se puede
de ver cmo altos funcionarios antidroga eran detenidos permitir que esas personas, y los funcionarios corruptos que
por un gobierno extranjero: el jefe del organismo de lucha las apoyan permanezcan en sus cargos. El tratamiento es
contra las drogas, su asistente y otros funcionarios de alto doloroso, pero la alternativa sera la prdida del propio
nivel fueron detenidos por trfico de drogas tras haber sido paciente.
recabada su presencia en los Estados Unidos para un Esa descripcin podra parecer una exageracin, pero
supuesto adiestramiento. La dependencia de lucha contra muchos de los que han estado estrechamente a actividades
las drogas que dirigan era una adaptacin de un organismo de represin en la regin concuerdan con esa opinin. En
anterior que haba sido desmantelado tras la detencin de diciembre de 2008, el jefe de la CICIG seal, que Si las
miembros por actividades similares. El organismo fue autoridades de Guatemala no pueden poner fin a la infil-
reestructurado en 2009. tracin de los carteles mexicanos de la droga, en dos aos
La Comisin de las Naciones Unidas contra la Impunidad se apoderarn de Ciudad Guatemala. 27 El Presidente
en Guatemala (CICIG) contribuy con las investigaciones
a raz de las cuales fueron destituidos de sus cargos el direc- 27 Painter, J., Guatemala fears Mexico drug spillover. BBC News, 17 de
tor nacional de la polica civil, su director adjunto, el fiscal diciembre de 2008: http://news.bbc.co.uk/2/hi/7786392.stm.
241
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 14: Detenciones por trco de drogas Actualmente, de las 15 naciones de la Comunidad
por 100.000 habitantes, 2008 Econmica de los Estados del frica Occidental (CEDEAO),
casi la mitad ha sufrido alguna forma de inestabilidad. Se
Fuente: UNODC, DELTA
observan insurgencias de larga data en Cte dIvoire, el
25 Senegal, Mal, Nger y, hasta cierto punto, Nigeria. Tanto
22
Sierra Leona como Liberia se estn recuperando de brutales
20 guerras civiles. Segn una reciente clasificacin de los 25
pases con mayor riesgo de inestabilidad en todo el mundo,
16
nueve de ellos pertenecen al frica occidental, a saber,
15 Nger, Mal, Sierra Leona, Liberia, Mauritania, Guinea-
Bissau, Cte dIvoire y Benn.30
10 En torno a 2004, se detect por primera vez el trfico de
6 cocana a gran escala a travs del frica occidental, lo que
es sintomtico de un cambio en el centro de gravedad del
5
2 mercado mundial desde los Estados Unidos hacia Europa.
Traficantes del frica occidental llevan ya tiempo dedicn-
0 dose a la importacin y comercializacin de cocana en
Guatemala Honduras E l S alvador Mxico pequea escala en Europa, as como en muchas otras partes
del mundo. Aproximadamente en ese ao, personas radica-
Colom, en respuesta a la violencia, ha emitido una serie de das en el frica occidental comenzaron a ofrecer asistencia
rdenes de estado de prevencin mediante las cuales se logstica a traficantes sudamericanos para organizar el envo
limitan temporalmente las libertades constitucionales en de remesas por mar hacia Europa desde, al menos, dos
determinadas partes del pas. Adems, se han perpetrado centros: uno en Guinea-Bissau y Guinea, en el norte y uno
ataques contra lderes sindicales, medioambientales y en el Golfo de Benn, en el sur, ambos con la participacin
defensores de los derechos humanos.28 Si bien Guatemala de traficantes nigerianos.
parece ser el pas ms afectado, sus problemas no son nicos
Los buques madres procedentes de Amrica del Sur podan
y la estabilidad de todos los pases de esa regin requiere el
descargar su mercanca en embarcaciones costeras ms
control de la delincuencia organizada transnacional.
pequeas y la cocana poda almacenarse, reempaquetarse y
Para lograrlo, los pases necesitan apoyo para reforzar la reenviarse a compradores europeos desde ese lugar estratg-
represin y la gobernanza. Pero ms importante an, neces- ico. Se cree que, a cambio de sus servicios, los traficantes
itan la asistencia de la comunidad internacional para hacer del frica occidental reciban un pago en especie: podan
frente a las corrientes transnacionales que afectan a sus quedarse con la tercera parte de la remesa y traficarla por su
pases. Las guerras de la droga a que se enfrentan se alimen- cuenta, lo cual hacan principalmente por medio de correos
tan del comercio de cocana a lo largo de toda la regin. Los en vuelos comerciales.
matones en Mxico estn armados, en su mayor parte, con
armas traficadas desde el norte, aunque posiblemente tam- En el 2008, la situacin comenz a cambiar. La mayor
bin desde el sur. Para hacer frente a esas amenazas se conciencia internacional respecto de esa amenaza dificult
requiere la consolidacin institucional nacional as como ms el trfico a travs del frica occidental. Adems, una
una estrategia mundial para abordar las corrientes pertinen- serie de acontecimientos cambiaron el panorama poltico
tes del trfico ilcito. en el centro norteo:
En agosto de 2008, el jefe de la marina de Guinea-Bis-
3.4 Pases de trnsito en el frica occi- sau huy del pas tras haber sido acusado de organizar
dental un golpe de estado.
El frica occidental es una de las regiones ms pobres y En diciembre de 2008, el hombre que haba gober-
menos estable de la Tierra. Solo tres de los 16 pases de esa nado a Guinea durante 24 aos falleci y un concili-
regin29 no figuran en la lista de pases menos adelantados bulo militar asumi el control del pas, deteniendo
de las Naciones Unidas, incluidos los cinco pases con los posteriormente a dos hijos de aquel hombre y a varios
niveles ms bajos de desarrollo humano. El frica occiden- destacados funcionarios por trco de drogas.
tal ha sufrido por lo menos 58 golpes e intentos de golpes En marzo de 2009, el jefe del ejrcito de Guinea-Bis-
de estado, incluso algunos el ltimo ao. An existen sau fue asesinado y, poco despus, en clara represalia,
muchos grupos rebeldes activos en la regin. lo fue tambin el presidente.
Independientemente del motivo a finales de 2008, tanto las
incautaciones martimas como las incautaciones de vuelos
28 Federacin Internacional de Derechos Humanos, Observatorio para originados en el frica occidental cesaron prcticamente.
la Proteccin de los Defensores de los Derechos Humanos, Annual
Report 2009 Guatemala, 18 de junio de 2009, disponible en: http://
www.unhcr.org/refworld/docid/4a5f301521.html. 30 Hewitt, J., J. Wilkenfeld y T. Gurr, Peace and Conflict 2010. Center
29 A los fines del presente debate, la CEDEAO ms Mauritania, ex for International Development and Conflict Management, Universi-
miembro de la CEDEAO. dad de Maryland, 2010.
242
La influencia desestabilizadora del trfico de drogas en los pases de trnsito: El caso de la cocana
2007
2008
2009 Marruecos
3.700
Argelia
2.252
630
Mauritania
Mal
Cabo Verde 830
120
3.000 3.100 Nger
500 1.250 1.200 Senegal
Gambia
Burkina
Guinea-Bissau Faso
635 674 116
Guinea Benin
170 Togo
Ghana Nigeria
1.500 Sierra leona 274
1.300 3.210 703 Cte
dIvoire 160 388
360
3.700 Liberia 1.900
588
E
2.500 840
Sin embargo, es probable que parte del trfico trasatlntico en comparacin con el de las economas locales. Ello per-
se hiciera en aviones privados. En noviembre de 2009, un mite a los traficantes penetrar los ms altos niveles militares
Boeing 727 apareci ardiendo en la regin central de Mal. y de gobierno. Los agentes de represin pueden recibir
Al parecer el avin parti de la Repblica Bolivariana de ofertas muy superiores a lo que podran ganar durante toda
Venezuela y transportaba cocana. Es probable que algunas su vida, simplemente por hacer la vista gorda. Esa extraor-
cantidades se trafiquen por medios todava desconocidos. dinaria ventaja ha permitido a los traficantes operar con
El comercio de cocana a travs del frica occidental no ha muy poca resistencia del estado y, por ende, prcticamente
cesado, pero, evidentemente, a una tasa reducida de, quizs, sin necesidad de recurrir a la violencia. Sin embargo, parece
25 toneladas al ao, con un valor en el mercado al por haberse desatado cierta violencia en crculos elitistas debido
menor de 6.800 millones de dlares de EE.UU. en el pas a la pugna de rivales por el acceso a esas ganancias.
de destino en 2008. Sin embargo, existe informacin Guinea-Bissau es un ejemplo, siendo uno de los primeros
anecdtica de crculos policiales en el sentido de que prob- pases de la regin afectados por el comercio de cocana y,
ablemente el trfico de cocana a travs de frica occidental debido al reducido volumen de su economa (su PIB era
haya repuntado a finales de 2009. 400 millones de dlares de los EE.UU. en 2008), fue el ms
El mayor peligro que supone la cocana es su enorme valor afectado. Al parecer, el ejrcito, monopoliz rpidamente el
243
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Fig. 15: Proporcin de los correos de cocana detectados en determinados aeropuertos de Europa
provenientes del frica occidental, por trimestres, 2006-2009
Fuente: Base de datos IDEAS
60% 59%
Proporcin de africanos oriundos
50%
48%
V?
frica occidental
40%
35% 35% 36%
Y
J
30% 30%
27% 28%
20% 20%
del
15%
10%
8%
6% 5%
0% 1% 0%
1 Qtr 2 Qtr 3 Qtr 4 Qtr 1 Qtr 2 Qtr 3 Qtr 4 Qtr 1 Qtr 2 Qtr 3 Qtr 4 Qtr 1 Qtr 2 Qtr 3 Qtr 4 Qtr
comercio de drogas quedando bajo control de funcionarios Bubo Na Tchuto tuvo que huir del pas en agosto de 2008,
de alto rango del ejrcito, esos funcionarios han amenazado tras haber sido acusado de participar en un golpe de estado
a todos los que osan hablar de su involucracin. para derrocar a Vieira. Se refugi en Gambia, donde fue
A partir de 2007, funcionarios de alto nivel, incluidos el acusado de participar en actividades ilcitas. A su regreso a
Ministro del Interior y el jefe de la Polica Judicial, han Guinea-Bissau, en diciembre de 2009, se refugi en el
acusado al ejrcito de dirigir el comercio de las drogas. Se recinto de las Naciones Unidas. El 1 de abril de 2010, sol-
han detectado la llegada de drogas a pistas de aterrizaje dados leales a Bubo Na Tchuto, incluido el jefe adjunto del
militares, se ha detenido a oficiales del ejrcito en posesin ejrcito (Antonio Ndjai), tom de rehn al Primer Ministro
de cientos de kilogramos de cocana y se han producido y expuls al jefe del ejrcito, sustituyndolo por Ndjai.
varios enfrentamientos armados entre la polica y el ejrcito Esto permiti que el ex jefe de la marina saliera del recinto
motivados por remesas de drogas. Las drogas incautadas de las Naciones Unidas y asumiera la funcin de adjunto
por la polica han sido confiscadas por el ejrcito y posteri- de Ndjai.
ormente han desaparecido. Los soldados acusados, as El 8 de abril de 2010, el Departamento del Tesoro de los
como los traficantes extranjeros, han sido puestos en liber- Estados Unidos calific a Bubo Na Tchuto de capo de la
tad. En julio de 2008, tanto el Fiscal General como el droga, congel sus activos controlados en los Estados
Ministro de Justicia afirmaron haber recibido amenazas de Unidos y prohibi a los ciudadanos estadounidenses reali-
muerte relacionadas con investigaciones de incautaciones zar cualquier tipo de transaccin econmica con l. El
de cocana31. Varios periodistas y activistas han tenido que actual jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Areas, Ibraima
abandonar el pas o esconderse despus de recibir amenazas Papa Camara, fue igualmente calificado de capo de la
de muerte por informar sobre la involucracin del ejrcito droga. En resumen, en abril de 2010, las fuerzas armadas
en el trfico de drogas. Tanto el (entonces) jefe del ejrcito de Guinea-Bissau estaban controladas por personas califica-
(Batista Tagme na Wai) como el jefe de la marina (Jose das de traficantes de drogas por el Gobierno de los Estados
Bubo Na Tchuto) parecen haber estado involucrados en el Unidos y sus asociados. Si esas acusaciones son ciertas, es
envo de esas amenazas32. muy probable que el centro del trfico de cocana en el
Tagme na Wai muri asesinado en marzo de 2009 en un norte repunte.
ataque del que sus hombres culpan al presidente en servi- Guinea-Bissau no es el nico pas en esa situacin. En
cio, Joo Vieira. En un acto de represalia, atacaron el pala- Guinea, la guardia presidencial, con uno de los hijos del
cio presidencial y asesinaron al presidente. Tagme na Wai presidente a la cabeza, parece haber estado involucrada en
haba acusado a Vieira de participar en el trfico de drogas el trfico de drogas, junto con varios altos funcionarios de
antes de las elecciones de 2008, pero, al parecer, los ataques la seguridad pblica que utilizaban las valijas y los pasa-
fueron resultado de una antigua rivalidad entre ambos portes diplomticos para trasladar las drogas. Otro de los
hombres. hijos del Presidente tambin fue acusado del mismo cargo:
ambos fueron detenidos cuando su padre muri a finales de
31 BBC News, Fear after Bissau death threats. 1 de agosto de 2008. 2009. El lder del golpe, Moussa Dadis Camara, fue asesi-
32 Vincent, L. Guinea-Bissau: Cocaine and coups haunt gagged nation. nado a tiros posteriormente por su asistente de campo, el
Pars: Reporters without Borders, noviembre de 2007. Teniente Aboubacar (Toumba) Diakete.
244
La influencia desestabilizadora del trfico de drogas en los pases de trnsito: El caso de la cocana
Tras los disturbios en Guinea-Bissau y Guinea, el centro de se resuelve, la riqueza derivada de las drogas puede comprar
operaciones fue reubicado a Gambia, pas donde se refugi las armas y la influencia necesarias para alterar el curso de
Bubo Na Tchuto. En Gambia, en marzo de 2010, el presi- los acontecimientos polticos, especialmente en las regiones
dente orden la detencin de 11 funcionarios del ms alto ms pobres.
nivel de la polica del pas por sus relaciones con el trfico Sin embargo, el efecto concreto del trfico de cocana en
de drogas, entre ellos el Director de la Direccin Nacional una zona determinada depende de sus circunstancias. En
de Lucha contra las Drogas, su vicedirector y su jefe de Colombia, los poderosos traficantes eran una amenaza
operaciones, el jefe de la Polica Nacional y su asistente, el directa al Estado y, una vez derrotados, grupos armados
jefe de la marina, el vicejefe del ejrcito y el Ministro de ilegales financiados por las drogas les tomaron el relevo. La
Pesca. En Sierra Leona, el Ministro de Transporte renunci represin directa y la cooperacin internacional parecen
despus de que se hubiese relacionado a su hermano con la haber cambiado la situacin, pero la batalla est todava
incautacin de cocana ms grande del pas. lejos de haberse ganado. Parece ser que Mxico se encuentra
Aparte de algunos asesinatos de personas de alto nivel, es en los inicios de una lucha de ese carcter, aunque sin la
difcil medir la repercusin del comercio de drogas en los preocupacin de grupos armados ilegales.
niveles de violencia locales, debido a la dificultad de obtener El incremento de los flujos de dinero procedente de la
datos actuales fiables sobre homicidios en el frica occiden- droga puede generar violencia, como ha sido el caso en
tal. Sin embargo, dado que es sabido que el comercio de Guatemala, pero puede suceder lo mismo si se retiran,
drogas penetr los ms altos niveles del gobierno, es poco como parece haber sido el caso en Jamaica. Cualquier
probable que se desate un conflicto generalizado por los cambio repentino, ya sea en los volmenes o en los agentes,
mercados de cocana, ya que seran pocos los que osaran parece tener el potencial de desatar una competitividad
desafiar a las autoridades reinantes. Por el contrario, es violenta por oportunidades. Un efecto an ms insidioso es
probable que la violencia sea intermitente, en respuesta a el que se observa en el frica occidental, donde el comercio
los cambios de poder dentro de las estructuras responsables. de la droga parece estar controlado por personajes nacion-
No es necesario recurrir a la violencia cuando basta la cor- ales tan poderosos a los que apenas es posible oponer resist-
rupcin. encia, pero donde la purga por los mercados pueden
Asimismo, cuando las autoridades estatales dominan el conducir al derrocamiento de gobiernos.
comercio en algunos pases, quizs no sea sorprendente que Una esfera en la cual es posible lograr progresos inmediatos
existan pocas pruebas de la intervencin de insurgentes en consiste en la plena integracin de la prevencin del delito
el negocio de las drogas. Se ha alegado que los rebeldes en en las operaciones de mantenimiento de la paz de las
el norte de Mal y Nger, as como militantes polticos de Naciones Unidas. Numerosas misiones de mantenimiento
Argelia, han intervenido en el trfico a travs del Sahara, de la paz de las Naciones Unidas se estn llevando a cabo
pero se dispone de muy pocas pruebas sobre esa corriente. en regiones afectadas por el trfico de drogas, incluidas el
Cabe tambin la posibilidad de que algunos grupos mili- frica occidental (UNOCI en Cte dIvoire, UNMIL en
tantes inactivos en el frica occidental se revitalicen hasta Liberia, UNOGBIS en Guinea-Bissau, UNIPSIL en Sierra
cierto punto con el comercio pero, tambin en ese caso, hay Leona y UNOWA en frica occidental en su conjunto), el
pocas pruebas al respecto. Asia central y sudoccidental (UNAMA en el Afganistn y
Los pases del frica occidental necesitan ayuda para forta- UNRCCA en Asia central) y Europa sudoriental (UNMIK
lecer su capacidad para enfrentarse a la delincuencia organ- en Kosovo). La polica de las Naciones Unidas estara en
izada transnacional. Los ltimos esfuerzos realizados contra condiciones de coordinar las actividades de los agentes
el comercio de cocana, y el respaldo de la comunidad internacionales que participan en el fomento de la paz a fin
internacional, han dado resultados prometedores. Pero, rica de velar por que las medidas de prevencin del delito se
o pobre, no hay regin en el mundo que pueda protegerse incorporen a la planificacin del desarrollo.
totalmente frente a la delincuencia organizada transna- Los flujos de dinero proveniente de las drogas pueden tener
cional. El frica occidental sigue siendo especialmente efectos locales devastadores, pero su dinmica es casi siem-
vulnerable, y la regin se seguir enfrentando a posibles pre internacional. Las actividades en torno a esos vnculos
problemas de gobernanza y estabilidad si no se abordan los internacionales puede ser un punto de insercin para todos
mercados de contrabando transnacional. aquellos que estn interesados en reducir las posibilidades
de un conflicto. Unas estrategias dirigidas a atajar el flujo
3.5 Conclusin de drogas, aplicadas en zonas con una gobernanza ms
En el presente captulo se han ilustrado las formas en que slida, podran ser cruciales para abordar el conflicto civil
el trfico de drogas puede ser un sntoma y un factor de la eliminando la ganancia como motivo que mantiene a
inestabilidad de las regiones de trnsito en todo el mundo. muchos antagonistas armados y sobre el terreno. En otras
Tanto el trfico de drogas como el conflicto socavan el palabras la reduccin del trfico de drogas puede contribuir
estado de derecho y, combinados, pueden repercutir en las al fomento de la paz.
perspectivas de paz y prosperidad a largo plazo. La violencia El problema consiste en que la mayor parte de los esfuerzos
asociada al comercio de cocana podra equipararse a una contra las drogas se realiza a nivel nacional o, cuando ms,
guerra civil en las zonas ms afectadas. Si ese problema no a nivel bilateral, mientras que la escala del trfico es mun-
245
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
246
4. ANEXO ESTADSTICO
4.1 Produccin
4.1.1 Dificultades para estimar la pro- Bolivia, Colombia y el Per.2 De los tres componentes
duccin de HCl de cocana pura necesarios para estimar la produccin potencial de HCl de
cocana, la UNODC mide peridicamente el cultivo y el
Durante aos, la UNODC ha estimado la produccin rendimiento,3 pero no realiza estudios para medir el conte-
potencial de cocana de cada pas productor con el fin de nido de alcaloide y la eficiencia de los laboratorios. En esa
proporcionar informacin sobre la oferta mundial de ltima etapa, la UNODC se basa en fuentes externas, la
cocana. La produccin potencial se refiere a la cantidad de Direccin de lucha contra las drogas (DEA) de los Estados
cocana que se producira si toda la hoja cosechada de la Unidos. La DEA es la nica organizacin que ha realizado
superficie cultivada de coca durante un ao dado se trans- estudios cientficos para medir el contenido de alcaloides de
formara en clorhidrato (HCl) de cocana pura.1 La referen- la hoja de coca y la eficiencia de los laboratorios en los
cia a produccin potencial indica que la recuperacin de pases andinos. Por medio de entrevistas con agricultores,
cocana de la hoja puede no ser absoluta (es decir, del la UNODC puede estimar la cantidad de cocana base
100%). Por consiguiente, la expresin eficiencia de los producida de la hoja, aunque no puede estimar su calidad.4
laboratorios se emplea como una medida del grado de efi- Adems, necesita estimar la pureza media de la cocana base
ciencia de un proceso determinado. La pasta de coca y la producida y el factor de conversin entre cocana base y
cocana base (productos intermedios en el proceso de trans-
HCl de cocana.
formacin de la hoja en HCl de cocana) tambin pueden
ser comercializadas y consumidas. Adems, esos productos Existe un cierto nivel de incertidumbre en cada una de las
intermedios y las hojas pueden ser incautados antes de su tres etapas necesarias para estimar la produccin potencial
transformacin en cocana. de cocana.
Tradicionalmente, la produccin de HCl de cocana incluye Estimacin del cultivo
tres etapas. La primera es la transformacin de la hoja de Desde 1999 a 2002,5 el Programa de Vigilancia de Cultivos
coca en pasta de coca; esa operacin se realiza, por lo gen- Ilcitos (ICMP) de la UNODC ha estado vigilando el cul-
eral, muy cerca de los campos de coca para ahorrar en el tivo de coca en tres pases andinos, el Estado Plurinacional
transporte de la hoja. La segunda etapa es la transformacin de Bolivia, Colombia y el Per. Las estimaciones del cultivo
de la pasta de coca en cocana base. La ltima etapa es la indican sobre la situacin al final de cada ao. En todos los
transformacin de la base en HCI. En los ltimos aos, ese estudios sobre la coca se utilizan imgenes obtenidas por
proceso se ha reducido a dos etapas, a saber, la transforma- teledeteccin, es decir, imgenes satelitales o fotografas
cin de la hoja directamente en cocana base. areas,6 que es la mejor manera de vigilar sistemticamente
Para estimar la produccin potencial total de HCl de
cocana pura, es necesario medir los siguientes elementos: 2 La UNODC tiene equipos de proyectos en cada pas para realizar
t Cultivo encuestas con la asistencia de expertos de la sede de la UNODC en
Viena.
t Cantidad de hoja por hectrea por ao (rendimiento)
3 La UNODC realiza estudios de rendimiento en Colombia (las pro-
t Cantidad de hoja necesaria para producir 1 kg de HCl vincias se estudian rotativamente cada cinco aos), el Estado Plurina-
de cocana pura. Ello incluye a su vez: cional de Bolivia (Yunga de La Paz, 2005) y el Per (tres importantes
regiones de cultivo en 2003). Hasta la fecha, la UNODC no ha
t Contenido de alcaloides en la hoja realizado estudios sobre rendimiento en Chapare/Bolivia donde se
utilizan las estimaciones de la DEA.
t Eciencia del laboratorio (porcentaje del contenido
4 Mediante entrevistas con agricultores, la UNODC solo puede esti-
de alcaloides que se pueden extraer en el proceso de mar la cantidad de cocana base producida, no su pureza, ya que los
laboratorio). agricultores no conocen el nivel de pureza de lo que producen.
A lo largo de los aos, la UNODC ha realizado estudios en 5 Desde 1999 en Colombia, 2000 en el Per y 2002 en el Estado
los tres pases productores: el Estado Plurinacional de Plurinacional de Bolivia. Desde 2000 el ICMP ha estado vigilando la
coca tambin en el Ecuador; sin embargo, la extensin de cultivo de
coca detectada en ese pas es mnima.
1 En el Per y el Estado Plurinacional de Bolivia, para el clculo de la 6 Hay diferencias entre las imgenes satelitales, por ejemplo, en cuanto
produccin potencial de cocana se resta una cantidad determinada al detalle (resolucin espacial o tamao del pixel) de las imgenes.
de hoja de coca (la hoja cosechada en las 12.000 ha de cultivo de Mientras ms detalles, ms caras las imgenes. Por otra parte, el rea
arbustos de coca con arreglo a la ley 1008 en Bolivia y las 9.000 tm objeto de vigilancia en Colombia es unas 20 veces mayor que el rea
de hoja de coca en el Per que se estiman destinadas al uso con fines del Per o del Estado Plurinacional de Bolivia, por tanto, el tipo de
tradicionales). imagen no es el mismo en los tres pases.
249
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
250
4. Anexo estadstico Produccin
embargo, para los estudios sobre rendimiento se necesitan Repercusin de los factores de conversin en
recursos sustanciales y adems, no todas las zonas con cul- las estimaciones de la produccin en los tres
tivos de coca son accesibles a los investigadores sobre el pases andinos
terreno por motivos de seguridad.
Segn estudios cientficos realizados por la DEA, en el
Factor de conversin de hoja de coca en ltimo decenio ha aumentado la eficiencia de los laborato-
cocana rios clandestinos utilizados en los tres pases andinos, lo que
Para estimar el factor de conversin de la hoja de coca en ha dado por resultado diferentes factores de conversin de
cocana se requieren dos etapas: i) medir el contenido de la hoja en cocana. Esos cambios obedecen sobre todo al
alcaloides de la hoja, y ii) calcular la eficiencia lograda por mayor porcentaje de traficantes que utilizan mtodos ms
los traficantes en el proceso de conversin en los laborato- eficaces para extraer la cocana.
rios en que la cocana base se convierte en HCl de cocana. Hasta 2009, la UNODC utilizaba los factores de conver-
El contenido de alcaloides de la hoja puede medirse anali- sin obtenidos por la DEA en su ronda anterior de estudios
zando la composicin qumica de una muestra de hojas de que databan de 1994 en el caso del Per, y de 1993 en el
coca del campo. Los estudios indican que la composicin caso del Estado Plurinacional de Bolivia. En los ltimos
qumica de una regin geogrfica a otra vara, pero que no aos, la DEA obtuvo nuevos factores de conversin que
cambia significativamente con el tiempo. El contenido de llevaron a estimaciones ms elevadas de la produccin de
alcaloides es superior en el Per y el Estado Plurinacional cocana (demostrando que se requeran a menos hojas para
de Bolivia, alrededor del 0,7%, e inferior en Colombia producir cocana pura).
alrededor del 0,53%.10 Asimismo, la informacin ms reciente de Colombia obte-
La eficiencia de los laboratorios es ms difcil de medir pues nida por la UNODC indica que la conversin de cocana
hay diversos factores que influyen en ella: la calidad de la base en HCl de cocana requiere parmetros actualizados:
materia prima y de los precursores qumicos empleados, el Proceso empleado por la UNODC para estimar
mtodo de procesamiento tcnico empleado, el tamao y el clorhidrato de cocana pura 100% a partir de
perfeccionamiento de los laboratorios, y la pericia y experi- cocana base de pureza desconocida
encia de los qumicos y trabajadores locales. Los estudios Fuente: DEA, estudios cientficos
para medir la eficiencia se realizan tratando de simular el
entorno real en que los traficantes procesan la cocana en 1:0,9 (se requiere 1 kg de base
Cocana base a HCl
para producir 0,9 kg de HCl de
un laboratorio. Segn esos estudios, hay dos mtodos prin- de cocana
cocana)
cipales para producir cocana: el mtodo de extraccin con
solventes y el mtodo de extraccin con cidos. Se consid- HCl de cocana 85% de pureza
era que el mtodo de extraccin con solventes es ms efi-
ciente; sin embargo, los traficantes estn utilizando el Proceso revisado para estimar el clorhidrato de
mtodo de extraccin con cido con mucha eficiencia en el cocana pura a partir de la cocana base de pureza
Per, donde es el mtodo que ms se utiliza.11 desconocida
Fuente: DEA, estudios cientficos
10 Aunque esas cifras representan un promedio nacional, no pueden Pureza media de la
emplearse para calcular la produccin de cocana a nivel nacional 81%
cocana base
porque enmascaran contenidos muy diversos de alcaloides medidos
en diferentes regiones del mismo pas. Cocana base a 1:1 (se requiere 1 kg de base
11 Teniendo presente el contenido de alcaloide de la hoja y la eficiencia clorhidrato (HCl) de para producir 1 kg de HCl de
de los laboratorios. cocana cocana)
251
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
1.300 1.264
1.201 1.232
Aplicando los nuevos
factores de conversin 1.200
a los tres pases 1.121 1.111
700
600
2004 2005 2006 2007 2008 2009
252
4. Anexo estadstico Produccin
4.1.2 Afganistn
1 La informacin que figura en esta seccin procede del Estudio sobre el opio
en el Afganistn 2009 (UNODC/Ministerio de Lucha contra los Estupe- 5 Las estimaciones correspondientes a 2009 (ao afgano 1387) se basan en
facientes), y puede consultarse tambin en Internet: (http://www.unodc. una poblacin de 25,5 millones y una familia media de 6,5 personas y
org/unodc/en/crop-monitoring /index.html). Fuente: salvo que se indique las correspondientes a 2008 (ao afgano 1382) en una poblacin de 24,5
otra cosa: Sistema nacional de vigilancia con apoyo de la UNODC. millones. Fuente: Gob. del Afganistn, Oficina Central de Estadstica.
2 Las cifras entre parntesis son los lmites superior e inferior del intervalo 6 En 2008, los precios del opio fresco y seco en tiempo de cosecha se basa-
de confianza del 90% (para 2008) y del 95% (para 2009). ron en las respuestas de los agricultores reunidas mediante la Encuesta
3 Las provincias sin adormidera son aquellas con menos de 100 ha de Anual sobre el Opio. En 2009, los precios en tiempo de cosecha se obtu-
cultivo de opio. vieron del sistema de vigilancia de los precios del opio y se refieren al mes
4 Garda es el trmino local empleado en el Afganistn para el polvo que se en que realmente se cosech el opio en diferentes regiones del pas.
obtiene al trillar y tamizar las plantas de cannabis cosechadas y secas. Ese 7 Estimaciones del PIB nominal, sin la economa de la droga. Para 2008:
proceso se repite varias veces lo que produce garda de diferente calidad 10.200 millones de dlares EE.UU. (Ao fiscal afgano 2007/2008), para
(primera, segunda, ). La garda se procesa a su vez para producir hashish 2009: 10.700 millones de dlares EE.UU. (Ao fiscal afgano 2008/2009):
que es el producto comercial. Fuente: Gob. del Afganistn, Oficina Central de Estadstica.
253
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
200.000
175.000
150.000
Hectreas
125.000
100.000
75.000
50.000
25.000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cultivo 54.000 57.000 58.000 64.000 91.000 82.000 8.000 74.000 80.000 131.000 104.000 165.000 193.000 157.000 123.000
Erradicacin 400 121 21.430 5.103 15.300 19.047 5.480 5.351
254
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
9.000
8.000
7.000
Toneladas mtricas
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Produccin de opio 2.335 2.248 2.804 2.693 4.565 3.276 185 3.400 3.600 4.200 4.100 6.100 8.200 7.700 6.900
Afganistn, precios a pie de explotacin del opio seco ($EE.UU./kg), noviembre de 2002 a marzo
de 2009
600
500
Dlares EE.UU./kg
400
300
200
100
0
Ago -03
Ago -04
Ago -07
Ago -08
Ago -09
Ago -05
Ago -06
Nov-02
Nov-03
Nov-06
Nov-07
Nov-09
May-08
May-03
May-04
Nov-04
Feb-05
Nov-05
May-07
Nov-08
Feb-09
May-09
Feb-03
May-05
Feb-06
Feb-07
Feb-10
Feb-04
Feb-08
May-06
No hay datos
256
257
$EE.UU./kg
0
100
200
300
400
500
600
700
Ago -97
Dic-97
Abr-98
Ago -98
Dic-98
Abr-99
Ago -99
Dic-99
Abr-00
Ago -00
Dic-00
Abr-01
Ago -01
Oct-01
Nangarhar (Afganistn oriental)
Nov-01
Feb-02
May-02
Jun-02
Sep-02
Dic-02
Mar-03
Abr-03
Jun-03
Ago -03
Oct-03
Feb-04
Jun-04
Oct-05
Feb-06
Jun-06
Oct-06
Feb-07
Jun-07
Oct-07
Media no ponderada
Feb-08
Jun-08
Oct-08
Feb-09
Jun-09
Oct-09
Feb-10
4. Anexo estadstico Produccin
4. Anexo estadstico Produccin
Valor total a pie de explotacin de la produccin de US$293 million -10% US$265 million
hoja de coca PIB2 US$9,7 billion US$13,0 billion
Valor a pie de explotacin de la produccin de hoja 3,0% 2%
de coca en % del PIB
Valor a pie de explotacin de la produccin de hoja 21% 14%
de coca en % del PIB del sector agrcola
259
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
50.000
40.000
Hectreas
30.000
20.000
10.000
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cultivo 48.600 48.100 45.800 38.000 21.800 14.600 19.900 24.400 23.600 27.700 25.400 27.500 28.900 30.500 30.900
Erradicacin 5.493 7.512 7.026 11.621 16.999 7.953 9.435 11.853 10.087 8.437 6.073 5.070 6.269 5.484 6.341
Estado Plurinacional de Bolivia, precios mensuales a pie de explotacin de la hoja de coca secada al
sol, regin de Chapare (dlares EE.UU./kg), 1990-2009
Fuente: Sistema Nacional de vigilancia con apoyo de la UNODC
5
EE.UU./kg
4
US$/kg
3
Dlares
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
260
4. Anexo estadstico Produccin
4.1.4 Colombia
263
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
200.000
180.000
160.000
140.000
Hectreas
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fumigacin (acumul.) Erradicacin manual Cultivo de coca (despus de la erradicacin)
500
450
600
400
Toneladas mtricas
350 400
300
250 200
200
150 0
100 1999 2000 2001 2002 2003
264
4. Anexo estadstico Produccin
1.000 800
900 700
Ltex de opio/kg
800
Toneladas mtricas
600
700 500
600 400
500
300
400
200
300
200 100
100 0
2005
2002
2004
2006
2009
2007
2003
2008
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ltex de opio
529 444 433 534 593 591 612 754
Estimacin de la UNODC (miles $Col/kg)
Ltex de opio
211 154 164 230 251 286 318 358
($EE.UU./kg)
Colombia, precio mensual a pie de explotacin
de coca, enero de 2000 a diciembre de 2009 Ltex de opio (miles $Col/kg)
(000 $Col/kg) Ltex de opio ($EE.UU./kg)
Fuente: Sistema nacional de vigilancia con apoyo de la
UNODC
1.200
1.000 15.000
Jan-00
Jan-01
Jan-02
Jan-03
Jan-04
Jan-05
Jan-06
Jan-07
Jan-08
Jan-09
10.000
No se dispone de datos
Precio nacional medio (miles $Col/kg) 5.000
0
Colombia, precios medios anuales al por mayor 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
del HCl de cocana, 1991-2009 Herona
($ EE.UU./kg y 21.370 16.561 20.067 21.051 23.822 22.294 19.560 21.422
miles $Col/kg)
Nota: Precios nominales de la cocana de pureza desconocida
en las principales ciudades de Colombia. Herona
($ EE.UU./kg) 8.520 5.740 7.635 9.070 10.103 10.780 9.950 9.993
Fuente: DIRAN
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
265
4. Anexo estadstico Produccin
Hoja informativa Repblica Democrtica Popular Lao, encuesta sobre el opio 20091
14.000
12.000
10.000
Hectreas
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cultivo 12.000 6.600 1.800 2.500 1.500 1.600 1.900
Erradicacin 4.134 3.556 2.575 1.518 779 575 651
267
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
180
160
140
Toneladas mtricas
120
100
80
60
40
20
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Produccin 128 140 147 124 124 167 134 112 120 43 14 20 9.0 9.6 11.4
1.400 1.327
1.227
1.200
974
Dlares EE.UU./kg.
1.000
800
400
218
160 172
200
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
268
4. Anexo estadstico Produccin
4.1.6 Myanmar
269
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
Myanmar, cultivo de adormidera (ha), 1995-2009 Myanmar, produccin potencial de opio (tm),
1995-2009
175.000 2.000
150.000
1.500
125.000
Hectreas
Hectreas
100.000
163.000
155.150
154.070
1.000
1.760
1.676
1.664
130.300
75.000
108.700
105.000
1.303
89.500
1.097
1.087
81.400
50.000
500
895
62.200
828
810
44.200
2005 32.800
2009 31.700
25.000
28.500
2007 27.700
460
21.500
410
370
330
315
312
0 0
1995
1997
1999
2001
2003
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Gobierno de Myanmar/UNODC Gobierno de Myanmar/UNODC
Departamento de Estado de los EE.UU. Departamento de Estado de los EE.UU.
600
Precio nacional anual a pie de
explotacin (ponderado), 2002-2009
500
Mong Pawk, mercado abierto
Dlares EE.UU./kg
0
Ene-99
Ene-00
Ene-01
Ene-02
Ene-03
Ene-04
Ene-05
Ene-06
Ene-07
Ene-08
Ene-09
270
4. Anexo estadstico Produccin
4.1.7 Per
273
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
140.000 115.300
120.000
94.400
100.000
Hectreas
68.800
59.900
80.000
56.100
53.700
51.400
51.000
50.300
48.200
46.700
46.200
44.200
43.400
38.700
60.000
40.000 14.733
11.312
10.339
12.237
12.688
12.072
10.143
10.025
1.259
3.462
7.834
6.206
6.436
7.134
20.000
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Per, precios mensuales a pie de explotacin de la hoja de coca secada al sol y de la pasta de coca
(dlares EE.UU./kg), 1990-2009
Fuente: UNODC, Sistema nacional de vigilancia con apoyo de la UNODC
5 900
800
4 700
600
3
500
400
2
300
1 200
100
0 0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
274
4.2 Consumo
AFRICA
East Africa
Burundi No recent, reliable estimate located
Comoros No recent, reliable estimate located
Djibouti No recent, reliable estimate located
Eritrea No recent, reliable estimate located
Ethiopia No recent, reliable estimate located
Kenya 0.73 0.16 - 1.30 15 - 64 2004 Reference Group to the UN on HIV I c, i
Madagascar No recent, reliable estimate located
Mauritius 1.95 15 - 54 2007 ARQ I
Rwanda 0.14 15 - 64 2004 Cure Research estimate
Seychelles No recent, reliable estimate located
Somalia 0.16 15 - 64 2004 Cure Research estimate
Tanzania (United Republic of) No recent, reliable estimate located
Uganda 0.05 15 - 64 2004 Cure Research estimate
North Africa
Algeria 0.12 15 - 64 2004 UNODC Estimate
Egypt 0.44 0.14 - 0.73 15 - 64 2006 Govt; Academic Research HHS, SS a, d
Libyan Arab Jamahiriya 0.14 15 - 64 2004 UNODC Estimate
Morocco 0.02 15 - 64 2003 ARQ
Sudan No recent, reliable estimate located
Tunisia 0.09 15 - 64 2006 UNODC Estimate
Southern Africa
Angola 0.25 15 - 64 2001 UNODC Estimate
Botswana No recent, reliable estimate located
Lesotho No recent, reliable estimate located
Malawi No recent, reliable estimate located
Mozambique No recent, reliable estimate located
Namibia No recent, reliable estimate located
South Africa 0.38 0.35 - 0.39 15 - 64 2005 ARQ/ Reference Group to the UN on SS, I d,e,g,i
Swaziland 0.17 15 - 64 2004 Cure Research estimate
Zambia 0.37 15 - 64 2003 UNODC Estimate
Zimbabwe 0.04 15 - 64 2004 Cure Research estimate
West and Central Africa
Benin No recent, reliable estimate located
Burkina Faso No recent, reliable estimate located
Cameroon No recent, reliable estimate located
Cape Verde 0.18 15 - 64 2004 UNODC Estimate
Central African Republic 0.05 15 - 64 2004 Cure Research estimate
Chad 0.22 15 - 64 2004 Cure Research estimate
Congo 0.17 15 - 64 2004 Cure Research estimate
Congo (Dem. Rep. of the) 0.13 15 - 64 2004 Cure Research estimate
Cte d'Ivoire No recent, reliable estimate located
Equatorial Guinea No recent, reliable estimate located
Gabon No recent, reliable estimate located
Gambia No recent, reliable estimate located
Ghana 0.14 15 - 65 2004 Cure Research estimate
Guinea No recent, reliable estimate located
Guinea-Bissau No recent, reliable estimate located
Liberia 0.17 15 - 64 2004 Cure Research estimate
Mali No recent, reliable estimate located
Mauritania No recent, reliable estimate located
Niger 0.20 15 - 64 2004 Reference Group to the UN on HIV I
Nigeria No recent, reliable estimate located
Saint Helena No recent, reliable estimate located
Sao Tome and Principe No recent, reliable estimate located
Senegal 0.08 15 - 64 2006 UNODC Estimate SS a, d, e
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
277
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
OPIATES
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Sierra Leone 0.17 15 - 64 2004 Cure Research estimate
Togo No recent, reliable estimate located
AMERICAS
Caribbean
Anguilla No recent, reliable estimate located
Antigua and Barbuda 0.05 15 - 64 2000 ARQ
Bahamas 0.22 15 - 64 2003 UNODC Estimate
Barbados 0.13 15 - 64 2006 UNODC Estimate
Bermuda No recent, reliable estimate located
British Virgin Islands No recent, reliable estimate located
Cayman Islands No recent, reliable estimate located
Cuba No recent, reliable estimate located
Dominica No recent, reliable estimate located
Dominican Republic 0.14 15 - 64 2001 UNODC Estimate
Grenada No recent, reliable estimate located
Haiti 0.20 0.19 - 0.22 15 - 64 2006 ARQ SS a, d, e
Jamaica 0.10 15 - 64 2001 UNODC Estimate
Montserrat No recent, reliable estimate located
Netherlands Antilles No recent, reliable estimate located
Puerto Rico 1.15 15 - 64 2002 Reference Group to the UN on HIV I
Saint Kitts and Nevis No recent, reliable estimate located
Saint Lucia No recent, reliable estimate located
Saint Vincent and the Grenadines No recent, reliable estimate located
Trinidad and Tobago 0.09 15 - 64 2002 UNODC Estimate
Turks and Caicos Islands 0.07 15 - 64 2002 UNODC Estimate
United States Virgin Islands No recent, reliable estimate located
Central America
Belize No recent, reliable estimate located
Costa Rica 2.70 12 - 70 2006 ARQ HHS
El Salvador 0.14 15 - 64 2005 UNODC Estimate HHS e
Guatemala 0.04 15 - 64 2005 ARQ
Honduras 0.15 15 - 64 2005 UNODC Estimate HHS e
Nicaragua No recent, reliable estimate located
Panama No recent, reliable estimate located
North America
Canada 0.50 15 - 64 2008 Govt. source (CADUMS) HHS, x
Mexico 0.08 0.04 - 0.10 15 - 64 2008 ARQ HHS
Saint Pierre and Miquelon No recent, reliable estimate located
United States of America 0.58 15 - 64 2000 Govt. source (ONDCP) I
South America
Argentina 0.16 15 - 64 2005 UNODC Estimate e
Bolivia (Plurinational State of) 0.30 12 - 65 2007 ARQ HHS e
Brazil 0.50 15 - 64 2005 ARQ HHS e
Chile 0.50 15 - 64 2008 HHS HHS
Colombia 0.10 15 - 64 2004 UNODC Estimate
Ecuador 0.12 15 - 64 2005 UNODC Estimate e
Falkland Islands (Malvinas) No recent, reliable estimate located
Guyana 0.25 15 - 64 2002 UNODC Estimate
Paraguay 0.03 12 - 65 2003 ARQ HHS e
Peru 0.18 12 - 64 2005 UNODC Estimate
Suriname 0.08 15 - 64 2002 UNODC Estimate e
Uruguay 0.08 15 - 64 2006 ARQ HHS e
Venezuela (Bolivarian Republic of) 0.10 0.03 - 0.16 15 - 64 2003 ARQ SS a, d, e
ASIA
Central Asia and Transcaucasian countries
Armenia 0.30 15 - 64 2005 ARQ HHS
Azerbaijan 0.20 15 - 64 2008 ARQ i
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
278
4. Anexo estadstico Consumo
OPIATES
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Georgia 0.58 15 - 64 2006 UNODC Estimate
Kazakhstan 1.00 15 - 64 2006 UNODC (GAP survey) i
Kyrgyzstan 0.80 15 - 64 2006 UNODC (GAP survey) i
Tajikistan 0.54 15 - 64 2006 UNODC (GAP survey) i
Turkmenistan 0.32 15 - 64 2007 ARQ
Uzbekistan 0.80 15 - 64 2006 UNODC (GAP survey) i
East and South-East Asia
Brunei Darussalam No recent, reliable estimate located
Cambodia 0.03 0.01 - 0.09 15 - 64 2004 INCSR/ Reference Group to the UN I
China 0.25 0.19 - 0.31 15 - 64 2005 Academic research/ Reference Group I
China, Hong Kong SAR 0.20 15 - 64 2006 ARQ
China, Macao SAR 1.12 15 - 64 2003 ARQ
Guam No recent, reliable estimate located
Indonesia 0.16 15 - 64 2005 ARQ
Japan No recent, reliable estimate located
Korea (Dem. People's Rep.) No recent, reliable estimate located
Korea (Republic of) 0.08 0.06 - 0.10 15 - 64 2004 ARQ HHS a,e
Lao People's Democratic Republic 0.37 15 - 64 2008 UNODC (ICMP) HHS a, c
Malaysia 1.33 1.11 - 1.56 15 - 64 2002 Reference Group to the UN on HIV I
Mongolia No recent, reliable estimate located
Myanmar 0.60 15 - 64 2008 UNODC (ICMP) HHS a,c
Philippines 0.05 15 - 64 2005 Reference Group to the UN on HIV
Singapore 0.01 15 - 64 2006 ARQ R
Taiwan, Province of China 0.20 15 - 64 2005 Government source
Thailand 0.20 15 - 64 2007 ARQ HHS
Timor-Leste No recent, reliable estimate located
Viet Nam 0.27 0.25 - 0.28 15 - 64 2005 INCSR/ Reference Group to the UN
Near and Middle East /South-West Asia
Afghanistan 2.65 2.34 - 2.96 15 - 64 2009 UNODC/ Govt. Source HHS
Bahrain No recent, reliable estimate located
Iran (Islamic Republic of) 2.80 1.50 - 3.20 15 - 64 1999 UNODC Estimate
Iraq No recent, reliable estimate located
Israel 0.50 18 - 40 2005 ARQ
Jordan 0.17 15 - 64 2001 UNODC Estimate
Kuwait 0.17 15 - 64 2004 UNODC Estimate
Lebanon 0.20 15 - 64 2003 ARQ
Occupied Palestinian Territory No recent, reliable estimate located
Oman 0.09 15 - 64 1999 UNODC Estimate
Pakistan 0.70 15 - 64 2006 UNODC (GAP survey)
Qatar No recent, reliable estimate located
Saudi Arabia 0.06 15 - 64 2006 UNODC Estimate
Syrian Arab Republic 0.02 15 - 64 2005 UNODC Estimate
United Arab Emirates 0.02 15 - 64 2004 UNODC Estimate
Yemen No recent, reliable estimate located
South Asia
Bangladesh 0.40 15 - 64 2003 ARQ HHS a, e
Bhutan No recent, reliable estimate located
India No recent, reliable estimate located
Maldives No recent, reliable estimate located
Nepal 0.24 0.18 - 0.29 15 - 64 2006 Government source I, b
Sri Lanka 0.11 15 - 64 2006 ARQ
EUROPE
East Europe
Belarus 0.43 0.08 - 0.74 15 - 64 2007 UNODC Estimate R h,g
Moldova (Republic of) 0.15 0.12 - 0.17 15 - 64 2008 Government source R, HHS e
Russian Federation* 1.64 15 - 64 2007 ARQ g
Ukraine 1.16 1.00 - 1.31 15 - 64 2006 Reference Group to the UN on HIV I
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
279
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
OPIATES
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Southeast Europe
Albania 0.45 15 - 64 2007 ARQ R h,g
Bosnia and Herzegovina 0.30 15 - 64 2005 Reference Group to the UN on HIV I
Bulgaria 0.49 0.38 - 0.60 15 - 64 2007 ARQ I
Croatia 0.36 15 - 64 2006 ARQ I
Macedonia (TFYR) 0.50 15 - 64 2005 ARQ
Montenegro No recent, reliable estimate located
Romania 0.16 0.11 - 0.21 15 - 64 2004 ARQ I
Serbia 0.28 0.18 - 0.38 15 - 64 2008 ARQ I
Turkey 0.05 15 - 64 2003 Government source
West & Central Europe
Andorra No recent, reliable estimate located
Austria 0.43 15 - 64 2007 ARQ I
Belgium No recent, reliable estimate located
Cyprus 0.27 0.21 - 0.36 15 - 64 2007 ARQ I
Czech Republic 0.40 15 - 64 2008 Government source HHS
Denmark 0.60 15 - 64 2005 ARQ I
Estonia 1.52 0.89 - 3.79 15 - 64 2004 ARQ I
Finland 0.23 15 - 64 2005 UNODC Estimate I
France 0.47 0.42 - 0.51 15 - 64 2007 Government source I
Germany 0.21 0.15 - 0.27 15 - 64 2007 EMCDDA I
Greece 0.27 0.24 - 0.31 15 - 64 2007 EMCDDA I
Hungary 0.10 0.04 - 0.20 18 - 64 2007 Government source HHS g
Iceland 0.40 15 - 64 2005 ARQ
Ireland 0.50 15 - 64 2001 ARQ I
Italy 0.72 0.63 - 0.81 15 - 64 2008 ARQ I
Latvia 0.75 0.70 - 0.80 15 - 64 2007 ARQ HHS
Liechtenstein 0.20 15 - 64 2005 ARQ SS
Lithuania 0.10 15 - 64 2008 Government source HHS
Luxembourg 0.93 15 - 64 2000 EMCDDA I
Malta 0.57 0.54 - 0.59 15 - 64 2007 ARQ I
Monaco No recent, reliable estimate located
Netherlands 0.31 15 - 64 2005 ARQ
Norway 0.30 0.21 - 0.39 15 - 64 2008 Government source I
Poland 0.10 0.09 - 0.11 15 - 64 2005 ARQ I
Portugal 0.46 0.43 - 0.50 15 - 64 2005 ARQ I
San Marino No recent, reliable estimate located
Slovakia 0.25 0.18 - 0.49 15 - 64 2007 EMCDDA I
Slovenia 0.74 0.66 - 0.92 15 - 64 2004 ARQ I g
Spain 0.13 0.12 - 0.14 15 - 64 2007 Government source I
Sweden 0.17 15 - 64 2004 ARQ I
Switzerland 0.61 0.51 - 0.78 15 - 64 2000 Government source I
United Kingdom No recent, reliable estimate located
United Kingdom (England and Wales) 0.81 0.79 - 0.84 15 - 64 2007 EMCDDA I
United Kingdom (Northern Ireland) 0.10 16 - 59 2006 Government source
United Kingdom (Scotland) 1.54 1.54 - 1.68 15 - 64 2004 EMCDDA I
OCEANIA
Oceania
American Samoa No recent, reliable estimate located
Australia 0.40 15 - 64 2007 ARQ HHS a
Christmas Islands No recent, reliable estimate located
Cocos (Keeling) Islands No recent, reliable estimate located
Cook Islands No recent, reliable estimate located
Fiji No recent, reliable estimate located
French Polynesia No recent, reliable estimate located
Kiribati No recent, reliable estimate located
Marshall Islands No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
280
4. Anexo estadstico Consumo
OPIATES
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Micronesia (Federated States of) No recent, reliable estimate located
Nauru No recent, reliable estimate located
New Caledonia No recent, reliable estimate located
New Zealand 1.10 16 - 64 2008 Government source HHS, x
Norfolk Island No recent, reliable estimate located
Northern Mariana Islands No recent, reliable estimate located
Palau No recent, reliable estimate located
Papua New Guinea No recent, reliable estimate located
Pitcairn No recent, reliable estimate located
Samoa No recent, reliable estimate located
Solomon Islands No recent, reliable estimate located
Tonga No recent, reliable estimate located
Tuvalu No recent, reliable estimate located
Vanuatu No recent, reliable estimate located
Wallis and Futuna Islands No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
281
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
4.2.1.2 Cocana
COCAINE
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
AFRICA
East Africa
Burundi No recent, reliable estimate located
Comoros No recent, reliable estimate located
Djibouti No recent, reliable estimate located
Eritrea No recent, reliable estimate located
Ethiopia No recent, reliable estimate located
Kenya No recent, reliable estimate located
Madagascar No recent, reliable estimate located
Mauritius No recent, reliable estimate located
Rwanda No recent, reliable estimate located
Seychelles No recent, reliable estimate located
Somalia No recent, reliable estimate located
Tanzania (United Republic of) No recent, reliable estimate located
Uganda No recent, reliable estimate located
North Africa
Algeria No recent, reliable estimate located
Egypt <0.1 15 - 64 2006 Govt; Academic Research HHS, SS a, d
Libyan Arab Jamahiriya No recent, reliable estimate located
Morocco <0.1 15 - 64 2004 ARQ
Sudan No recent, reliable estimate located
Tunisia No recent, reliable estimate located
Southern Africa
Angola 0.1 15 - 64 1999 UNODC Estimate e
Botswana No recent, reliable estimate located
Lesotho No recent, reliable estimate located
Malawi No recent, reliable estimate located
Mozambique No recent, reliable estimate located
Namibia No recent, reliable estimate located
South Africa 0.8 0.6 - 1.2 15 - 64 2008 ARQ HHS a, e
Swaziland No recent, reliable estimate located
Zambia 0.2 15 - 64 2000 UNODC Estimate
Zimbabwe 0.1 15 - 64 2000 UNODC Estimate
West and Central Africa
Benin No recent, reliable estimate located
Burkina Faso No recent, reliable estimate located
Cameroon No recent, reliable estimate located
Cape Verde 0.2 15 - 64 2004 UNODC Estimate d, e
Central African Republic No recent, reliable estimate located
Chad No recent, reliable estimate located
Congo No recent, reliable estimate located
Congo (Dem. Rep. of the) No recent, reliable estimate located
Cte d'Ivoire No recent, reliable estimate located
Equatorial Guinea No recent, reliable estimate located
Gabon No recent, reliable estimate located
Gambia No recent, reliable estimate located
Ghana No recent, reliable estimate located
Guinea No recent, reliable estimate located
Guinea-Bissau No recent, reliable estimate located
Liberia No recent, reliable estimate located
Mali No recent, reliable estimate located
Mauritania No recent, reliable estimate located
Niger No recent, reliable estimate located
Nigeria 0.5 15 - 64 1999 UNODC Estimate
Saint Helena No recent, reliable estimate located
Sao Tome and Principe No recent, reliable estimate located
Senegal No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
282
4. Anexo estadstico Consumo
COCAINE
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Sierra Leone No recent, reliable estimate located
Togo No recent, reliable estimate located
AMERICAS
Caribbean
Anguilla No recent, reliable estimate located
Antigua and Barbuda 0.9 0.3 - 1.6 15 - 64 2005 Government source SS d, e
Bahamas 0.2 <0.1 - 0.3 15 - 64 2008 ARQ SS d, e
Barbados 0.4 15 - 64 2006 CICAD HHS
Bermuda No recent, reliable estimate located
British Virgin Islands No recent, reliable estimate located
Cayman Islands 0.6 15 - 64 2000 UNODC Estimate
Cuba No recent, reliable estimate located
Dominica No recent, reliable estimate located
Dominican Republic 0.3 0.1 - 0.6 15 - 64 2008 ARQ SS d, e
Grenada 0.9 0.2 - 1.9 15 - 64 2005 CICAD SS d, e
Haiti 0.9 15 - 64 2005 UNODC Estimate
Jamaica 1.1 15 - 64 2006 UNODC Estimate SS a, d
Montserrat No recent, reliable estimate located
Netherlands Antilles No recent, reliable estimate located
Puerto Rico 0.8 0.3 - 1.4 15 - 64 2005 Government source SS d, e
Saint Kitts and Nevis 1.7 0.4 - 3.2 15 - 64 2006 Government source SS d, e
Saint Lucia 1.0 15 - 64 2002 UNODC Estimate
Saint Vincent and the Grenadines 0.7 15 - 64 2002 UNODC Estimate SS
Trinidad and Tobago No recent, reliable estimate located
Turks and Caicos Islands 0.7 15 - 64 2002 UNODC Estimate
United States Virgin Islands No recent, reliable estimate located
Central America
Belize 0.9 12 - 65 2005 CICAD HHS
Costa Rica 0.4 12 - 70 2006 ARQ HHS
El Salvador 0.4 0.2 - 0.5 12 - 65 2005 CICAD HHS
Guatemala 0.2 15 - 64 2005 ARQ HHS
Honduras 0.9 12 - 35 2005 ARQ
Nicaragua 0.7 0.5 - 0.9 12 - 65 2006 CICAD HHS, c
Panama 1.2 12 - 65 2003 Government source HHS
North America
Canada 1.9 15 - 64 2008 ARQ HHS
Mexico 0.4 12 - 65 2008 Govt. source (ENA) HHS
Saint Pierre and Miquelon No recent, reliable estimate located
United States of America 2.6 15 - 64 2008 Govt. source (SAMSHA) HHS
South America
Argentina 2.6 15 - 64 2006 UNODC/ CICAD HHS, a, c
Bolivia (Plurinational State of) 0.8 15 - 64 2007 UNODC/ CICAD HHS, a, c
Brazil 0.7 12 - 65 2005 Government source HHS, c
Chile 2.4 15 - 64 2008 ARQ HHS
Colombia 0.8 0.7 - 0.9 12 - 65 2008 Government source HHS, c
Ecuador 0.3 15 - 64 2007 UNODC/ CICAD HHS, a, c
Falkland Islands (Malvinas) No recent, reliable estimate located
Guyana No recent, reliable estimate located
Paraguay 0.3 0.2 - 0.3 12 - 64 2003 CICAD HHS
Peru 0.5 0.3 - 0.6 12 - 64 2006 ARQ HHS, c
Suriname 0.3 12 - 65 2007 Government source HHS
Uruguay 1.4 12 - 65 2006 UNODC/ CICAD HHS, a, c
Venezuela (Bolivarian Republic of) 0.6 15 - 64 2005 Government source HHS
ASIA
Central Asia and Transcaucasian countries
Armenia 0.1 15 - 64 2005 UNODC Estimate HHS
Azerbaijan No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
283
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
COCAINE
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Georgia No recent, reliable estimate located
Kazakhstan No recent, reliable estimate located
Kyrgyzstan No recent, reliable estimate located
Tajikistan No recent, reliable estimate located
Turkmenistan No recent, reliable estimate located
Uzbekistan No recent, reliable estimate located
East and South-East Asia
Brunei Darussalam No recent, reliable estimate located
Cambodia No recent, reliable estimate located
China No recent, reliable estimate located
China, Hong Kong SAR 0.3 0.2 - 0.3 15 - 64 2008 Government source SS d, e
China, Macao SAR No recent, reliable estimate located
Guam No recent, reliable estimate located
Indonesia <0.1 15 - 64 2008 ARQ HHS
Japan No recent, reliable estimate located
Korea (Dem. People's Rep.) No recent, reliable estimate located
Korea (Republic of) <0.1 15 - 64 2004 ARQ HHS e, f
Lao People's Democratic Republic No recent, reliable estimate located
Malaysia No recent, reliable estimate located
Mongolia No recent, reliable estimate located
Myanmar No recent, reliable estimate located
Philippines <0.1 15 - 64 2005 UNODC Estimate HHS
Singapore No recent, reliable estimate located
Taiwan, Province of China 0.1 15 - 64 2005 AMCEWG
Thailand <0.1 15 - 64 2007 ARQ HHS e
Timor-Leste No recent, reliable estimate located
Viet Nam No recent, reliable estimate located
Near and Middle East /South-West Asia
Afghanistan <0.1 15 - 64 2009 UNODC/ Govt. Source HHS
Bahrain No recent, reliable estimate located
Iran (Islamic Republic of) No recent, reliable estimate located
Iraq No recent, reliable estimate located
Israel 0.6 18 - 40 2008 Governmetn source HHS
Jordan No recent, reliable estimate located
Kuwait <0.1 15 - 64 2005 UNODC Estimate g
Lebanon 0.1 15 - 64 2001 UNODC Estimate d, e
Occupied Palestinian Territory No recent, reliable estimate located
Oman No recent, reliable estimate located
Pakistan No recent, reliable estimate located
Qatar No recent, reliable estimate located
Saudi Arabia No recent, reliable estimate located
Syrian Arab Republic <0.1 15 - 64 2005 UNODC Estimate g
United Arab Emirates No recent, reliable estimate located
Yemen No recent, reliable estimate located
South Asia
Bangladesh No recent, reliable estimate located
Bhutan No recent, reliable estimate located
India No recent, reliable estimate located
Maldives No recent, reliable estimate located
Nepal No recent, reliable estimate located
Sri Lanka No recent, reliable estimate located
EUROPE
East Europe
Belarus <0.1 <0.1 - 0.1 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Moldova (Republic of) <0.1 <0.1 15 - 64 2008 Government sources HHS e
Russian Federation* 0.2 0.2 - 0.3 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Ukraine 0.2 0.2 - 0.3 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
284
4. Anexo estadstico Consumo
COCAINE
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Southeast Europe
Albania 0.8 <0.1 - 1.6 15 - 64 2006 Government source SS d, e
Bosnia and Herzegovina 0.6 <0.1 - 1.9 15 - 64 2008 ESPAD SS d, e
Bulgaria 0.6 15 - 64 2007 ARQ HHS
Croatia 0.9 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Macedonia (TFYR) <0.1 15 - 64 2007 INCSR
Montenegro 0.8 <0.1 - 1.7 15 - 64 2008 ESPAD SS d, e
Romania <0.1 <0.1 15 - 64 2007 ARQ HHS e
Serbia 0.5 0.1 - 1.2 15 - 64 2008 Government sources HHS a, d, e
Turkey <0.1 15 - 64 2003 UNODC Estimate
West & Central Europe
Andorra No recent, reliable estimate located
Austria 0.9 15 - 64 2008 Govt. HHS
Belgium 1.2 1.2 - 1.3 15 - 64 2007 ESPAD SS c, d, e
Cyprus 0.6 15 - 65 2006 ARQ
Czech Republic 0.7 15 - 64 2008 Government sources HHS
Denmark 1.4 16 - 64 2008 ARQ HHS
Estonia 0.6 15 - 64 2008 Government sources HHS
Finland 0.5 15 - 64 2006 ARQ
France 0.6 15 - 64 2005 ARQ
Germany 0.7 18 - 64 2006 Government source HHS
Greece 0.1 15 - 64 2004 ARQ
Hungary 0.2 <0.1 - 0.4 18 - 64 2007 ARQ HHS
Iceland 0.9 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Ireland 1.7 15 - 64 2007 Government source HHS
Italy 2.2 15 - 64 2008 Government source HHS
Latvia 0.5 15 - 64 2007 ARQ HHS
Liechtenstein 0.8 15 - 64 2005 UNODC Estimate
Lithuania 0.2 15 - 64 2008 ARQ HHS
Luxembourg 0.9 15 - 64 2003 UNODC Estimate
Malta 1.1 1.1 - 1.2 18 - 65 2007 ESPAD SS d, e
Monaco 1.9 1.7 - 2.0 18 - 66 2007 ESPAD SS d, e
Netherlands 0.6 15 - 64 2005 ARQ
Norway 0.8 15 - 64 2004 ARQ
Poland 0.2 16 - 64 2006 ARQ
Portugal 0.6 15 - 64 2007 ARQ HHS
San Marino No recent, reliable estimate located
Slovakia 0.6 15 - 64 2006 ARQ HHS
Slovenia 0.9 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Spain 3.0 15 - 64 2007 Government source HHS
Sweden 0.6 0.5 - 0.6 15 - 64 2007 ESPAD SS d,e
Switzerland 0.8 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
United Kingdom No recent, reliable estimate located
United Kingdom (England and Wales) 3.0 16 - 59 2009 Government source HHS
United Kingdom (Northern Ireland) 1.9 15 - 64 2007 Government source HHS
United Kingdom (Scotland) 3.9 3.7 - 4.0 16 - 59 2009 Government source HHS
OCEANIA
Oceania
American Samoa No recent, reliable estimate located
Australia 1.9 15 - 64 2007 Government Source HHS
Christmas Islands No recent, reliable estimate located
Cocos (Keeling) Is lands No recent, reliable estimate located
Cook Islands No recent, reliable estimate located
Fiji No recent, reliable estimate located
French Polynesia No recent, reliable estimate located
Kiribati No recent, reliable estimate located
Marshall Islands No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Re gistry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
285
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
COCAINE
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Micronesia (Federated States of) No recent, reliable estimate located
Nauru No recent, reliable estimate located
New Caledonia No recent, reliable estimate located
New Zealand 0.6 16 - 64 2008 Government source HHS
Norfolk Island No recent, reliable estimate located
Northern Mariana Islands No recent, reliable estimate located
Palau No recent, reliable estimate located
Papua New Guinea No recent, reliable estimate located
Pitcairn No recent, reliable estimate located
Samoa No recent, reliable estimate located
Solomon Islands No recent, reliable estimate located
Tonga No recent, reliable estimate located
Tuvalu No recent, reliable estimate located
Vanuatu No recent, reliable estimate located
Wallis and Futuna Islands No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
286
4. Anexo estadstico Consumo
4.2.1.3 Cannabis
CANNABIS
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
AFRICA
East Africa
Burundi No recent, reliable estimate located
Comoros 2.9 15 - 64 2002 UNODC Estimate
Djibouti No recent, reliable estimate located
Eritrea No recent, reliable estimate located
Ethiopia 2.6 15 - 64 1999 EADIS
Kenya 7.1 4.7 - 10.0 15 - 64 2004 ARQ, NGO, Council of Europe SS, A c, d, e, f
Madagascar 9.1 15 - 64 2004 ARQ SS, A d, e
Mauritius 3.9 15 - 54 2004 ARQ
Rwanda No recent, reliable estimate located
Seychelles No recent, reliable estimate located
Somalia 2.5 15 - 64 2002 UNODC Estimate
Tanzania (United Republic of) No recent, reliable estimate located
Uganda No recent, reliable estimate located
North Africa
Algeria 5.7 5.2 - 6.4 15 - 64 2006 Council of Europe SS, A d
Egypt 6.2 2.9 - 9.6 15 - 64 2006 Govt; Academic Research HHS, SS a, d
Libyan Arab Jamahiriya No recent, reliable estimate located
Morocco 4.2 15 - 64 2004 ARQ HHS
Sudan No recent, reliable estimate located
Tunisia No recent, reliable estimate located
Southern Africa
Angola 2.1 15 - 64 1999 ARQ e
Botswana No recent, reliable estimate located
Lesotho No recent, reliable estimate located
Malawi No recent, reliable estimate located
Mozambique No recent, reliable estimate located
Namibia 3.9 15 - 64 2000 ARQ
South Africa 4.3 3.5 - 6.2 15 - 64 2008 ARQ HHS a, e
Swaziland No recent, reliable estimate located
Zambia 17.7 15 - 64 2003 UNODC Estimate
Zimbabwe 6.9 15 - 64 2000 UNODC Estimate
West and Central Africa
Benin No recent, reliable estimate located
Burkina Faso 2.9 15 - 64 2006 UNODC Estimate d, e
Cameroon No recent, reliable estimate located
Cape Verde 8.1 15 - 64 2004 UNODC Estimate d, e
Central African Republic No recent, reliable estimate located
Chad No recent, reliable estimate located
Congo No recent, reliable estimate located
Congo (Dem. Rep. of the) No recent, reliable estimate located
Cte d'Ivoire No recent, reliable estimate located
Equatorial Guinea No recent, reliable estimate located
Gabon No recent, reliable estimate located
Gambia No recent, reliable estimate located
Ghana No recent, reliable estimate located
Guinea No recent, reliable estimate located
Guinea-Bissau No recent, reliable estimate located
Liberia No recent, reliable estimate located
Mali No recent, reliable estimate located
Mauritania No recent, reliable estimate located
Niger No recent, reliable estimate located
Nigeria 13.8 15 - 64 2000 ARQ R h
Saint Helena No recent, reliable estimate located
Sao Tome and Principe No recent, reliable estimate located
Senegal No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
287
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
CANNABIS
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Sierra Leone No recent, reliable estimate located
Togo 2.7 15 - 64 2006 ARQ SS d, e
AMERICAS
Caribbean
Anguilla No recent, reliable estimate located
Antigua and Barbuda 10.6 7.8 - 13.4 15 - 64 2005 Government source SS d, e
Bahamas 5.5 3.2 - 7.9 15 - 64 2008 ARQ SS d, e
Barbados 8.3 15 - 64 2006 CICAD HHS
Bermuda No recent, reliable estimate located
British Virgin Islands No recent, reliable estimate located
Cayman Islands No recent, reliable estimate located
Cuba No recent, reliable estimate located
Dominica 10.8 6.1 - 15.5 15 - 64 2006 Government source SS d, e
Dominican Republic 0.3 0.3 - 1.4 15 - 64 2008 ARQ SS d, e
Grenada 10.8 7.3 - 14.4 15 - 64 2005 Government source SS d, e
Haiti 1.4 0.4 - 2.2 15 - 64 2005 CICAD SS d, e
Jamaica 9.9 7.5 - 12.2 15 - 64 2006 Government source SS d, e
Montserrat No recent, reliable estimate located
Netherlands Antilles No recent, reliable estimate located
Puerto Rico 4.9 3.1 - 6.7 15 - 64 2005 Government source SS d, e
Saint Kitts and Nevis 11.7 8.3 - 15.1 15 - 64 2006 Government source SS d, e
Saint Lucia 9.0 15 - 64 2006 UNODC Estimate SS d, e
Saint Vincent and the Grenadines 7.1 5.1 - 9.1 15 - 64 2006 Government source SS d, e
Trinidad and Tobago 4.7 2.9 - 6.4 15 - 64 2006 Government source SS d, e
Turks and Caicos Islands 5.4 15 - 64 2002 UNODC Estimate
United States Virgin Islands No recent, reliable estimate located
Central America
Belize 8.5 12 - 65 2005 CICAD HHS
Costa Rica 1.0 12 - 70 2006 ARQ HHS
El Salvador 0.4 12 - 65 2005 CICAD HHS
Guatemala 4.8 15 - 64 2005 UNODC Estimate HHS, SS c, d
Honduras 0.8 0.4 - 1.6 12 - 35 2005 CICAD SS d, e
Nicaragua 1.1 12 - 65 2006 CICAD HHS, c
Panama 3.6 3.4 - 3.7 12 - 65 2003 CICAD HHS d, e
North America
Canada 13.6 15 - 64 2008 ARQ HHS
Mexico 1.0 12 - 65 2008 Govt. source (ENA) HHS
Saint Pierre and Miquelon No recent, reliable estimate located
United States of America 12.5 15 - 64 2008 Govt. source (SAMSHA) HHS
South America
Argentina 7.2 15 - 64 2006 UNODC/ CICAD HHS, a, c
Bolivia (Plurinational State of) 4.3 15 - 64 2007 UNODC/ CICAD HHS, a, c
Brazil 2.6 12 - 65 2005 Government source HHS, c
Chile 6.7 15 - 64 2008 ARQ HHS
Colombia 2.3 12 - 65 2008 Government source HHS
Ecuador 0.7 15 - 64 2007 UNODC/ CICAD HHS, a, c
Falkland Islands (Malvinas) No recent, reliable estimate located
Guyana 2.6 15 - 64 2002 UNODC Estimate
Paraguay 1.6 15 - 64 2005 UNODC Estimate
Peru 0.7 12 - 64 2006 ARQ HHS, c
Suriname 4.3 3.8 - 4.7 12 - 65 2007 Government source HHS
Uruguay 6.0 12 - 65 2006 UNODC/ CICAD HHS, a, c
Venezuela (Bolivarian Republic of) 0.9 0.2 - 1.4 15 - 64 2005 Government source HHS a, e
ASIA
Central Asia and Transcaucasian countries
Armenia 3.5 15 - 64 2003 UNODC Estimate
Azerbaijan 3.5 15 - 64 2004 UNODC Estimate
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
288
4. Anexo estadstico Consumo
CANNABIS
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Georgia 1.1 0.5 - 1.7 15 - 64 2005 ARQ SS a, d, e
Kazakhstan 4.2 15 - 64 2003 INCSR
Kyrgyzstan 6.4 15 - 64 2001 ARQ
Tajikistan No recent, reliable estimate located
Turkmenistan No recent, reliable estimate located
Uzbekistan 4.2 15 - 64 2003 UNODC Estimate e
East and South-East Asia
Brunei Darussalam No recent, reliable estimate located
Cambodia 3.5 15 - 64 2003 UNODC Estimate
China No recent, reliable estimate located
China, Hong Kong SAR 0.4 0.2 - 2.0 15 - 64 2008 Government source SS d, e
China, Macao SAR 0.7 15 - 64 2003 UNODC Estimate R d, e
Guam 18.4 14.7 - 22.0 15 - 64 2007 Government source SS d, e
Indonesia 0.4 15 - 64 2008 ARQ HHS
Japan No recent, reliable estimate located
Korea (Dem. People's Rep.) No recent, reliable estimate located
Korea (Republic of) 0.3 <0.1 - 0.6 15 - 64 2004 ARQ HHS c, e
Lao People's Democratic Republic 0.9 0.7 - 1.1 15 - 64 2008 UNODC report SS c, d
Malaysia 1.6 15 - 64 2003 UNODC Estimate
Mongolia No recent, reliable estimate located
Myanmar 0.9 15 - 64 2005 UNODC Estimate d, e
Philippines 0.8 0.7 - 0.9 15 - 64 2008 Government source HHS c, e
Singapore No recent, reliable estimate located
Taiwan, Province of China 0.3 15 - 64 2005 AMCEWG
Thailand 1.2 15 - 64 2007 ARQ HHS
Timor-Leste No recent, reliable estimate located
Viet Nam 0.3 15 - 64 2002 UNODC Estimate
Near and Middle East /South-West Asia
Afghanistan 4.3 3.4 - 5.2 15 - 64 2009 UNODC/ Govt. Source HHS
Bahrain No recent, reliable estimate located
Iran (Islamic Republic of) 4.2 15 - 64 1999 ARQ
Iraq No recent, reliable estimate located
Israel 8.9 18 - 40 2008 Government source HHS
Jordan 2.1 15 - 64 2001 ARQ a
Kuwait 3.1 15 - 64 2005 UNODC Estimate
Lebanon 6.4 15 - 64 2001 ARQ d
Occupied Palestinian Territory No recent, reliable estimate located
Oman 0.1 15 - 64 1999
Pakistan 3.9 15 - 64 2000 INCSR
Qatar No recent, reliable estimate located
Saudi Arabia 0.3 15 - 64 2006 Government source/ NGO/Academic R
Syrian Arab Republic No recent, reliable estimate located
United Arab Emirates 5.4 15 - 64 2006 UNODC Estimate
Yemen No recent, reliable estimate located
South Asia
Bangladesh 3.3 15 - 54 2004 Academic research HHS a, e,f
Bhutan No recent, reliable estimate located
India No recent, reliable estimate located
Maldives No recent, reliable estimate located
Nepal No recent, reliable estimate located
Sri Lanka 1.5 15 - 64 2000 UNODC Estimate
EUROPE
East Europe
Belarus 1.1 0.9 - 1.3 15 - 64 2007 ESPAD SS c, d, e
Moldova (Republic of) 0.9 15 - 64 2008 Government source HHS
Russian Federation* 3.5 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Ukraine 2.5 2.4 - 2.6 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
289
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
CANNABIS
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Southeast Europe
Albania 1.8 15 - 64 2006 Government source SS d, e
Bosnia and Herzegovina 2.8 2.8 - 4.6 15 - 64 2008 ESPAD SS c, d, e
Bulgaria 2.5 15 - 64 2008 ARQ HHS
Croatia 5.2 5.1 - 5.3 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Macedonia (TFYR) 0.6 0.5 - 2.4 15 - 64 2008 ESPAD SS d, e
Montenegro 0.2 0.2 - 2.0 15 - 64 2008 ESPAD SS d, e
Romania 0.4 15 - 64 2007 ARQ HHS
Serbia 4.1 2.8 - 5.4 15 - 64 2006 Government source HHS a, d, e
Turkey 1.9 15 - 64 2003 UNODC Estimate
West & Central Europe
Andorra No recent, reliable estimate located
Austria 3.5 15 - 64 2008 Government source HHS a
Belgium 5.0 15 - 64 2004 EMCDDA HHS
Cyprus 2.1 15 - 65 2006 ARQ
Czech Republic 15.2 15 - 64 2008 Government source HHS
Denmark 5.5 16 - 64 2008 ARQ HHS
Estonia 6.0 15 - 64 2008 Government source HHS
Finland 3.1 3.0 - 3.2 15 - 64 2008 Government source HHS a
France 8.6 15 - 64 2005 ARQ
Germany 4.7 15 - 64 2007 Government source HHS
Greece 1.7 15 - 64 2004 ARQ
Hungary 2.3 1.7 - 2.9 18 - 64 2007 ARQ HHS
Iceland 3.4 3.2 - 3.5 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Ireland 6.3 15 - 64 2007 Government source HHS
Italy 14.6 15 - 64 2008 Government source HHS
Latvia 4.9 15 - 64 2007 ARQ
Liechtenstein 8.6 15 - 64 2005 UNODC Estimate
Lithuania 5.6 15 - 64 2008 ARQ HHS
Luxembourg 7.6 15 - 64 2003 UNODC Estimate
Malta 4.5 4.4 - 4.6 18 - 65 2007 ESPAD SS d, e
Monaco 8.9 7.9 - 10.0 18 - 66 2007 ESPAD SS d, e
Netherlands 5.4 15 - 64 2005 ARQ
Norway 4.6 15 - 64 2004 ARQ
Poland 2.7 16 - 64 2006 ARQ
Portugal 3.6 15 - 64 2007 ARQ HHS
San Marino No recent, reliable estimate located
Slovakia 6.9 15 - 64 2006 ARQ HHS
Slovenia 4.1 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Spain 10.1 15 - 64 2007 Government source HHS
Sweden 2.1 15 - 64 2007 ARQ HHS
Switzerland 9.7 8.5 - 10.9 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
United Kingdom No recent, reliable estimate located
United Kingdom (England and Wales) 7.9 16 - 59 2009 Government source HHS
United Kingdom (Northern Ireland) 7.2 15 - 64 2007 Government source HHS
United Kingdom (Scotland) 8.4 16 - 59 2009 Government source HHS
OCEANIA
Oceania
American Samoa 7.0 4.7 - 9.2 15 - 64 2007 Government source SS d, e
Australia 10.6 15 - 64 2007 Government source HHS
Christmas Islands No recent, reliable estimate located
Cocos (Keeling) Is lands No recent, reliable estimate located
Cook Islands No recent, reliable estimate located
Fiji 5.1 3.0 - 7.1 15 - 64 2004 Government source SS d, e
French Polynesia No recent, reliable estimate located
Kiribati No recent, reliable estimate located
Marshall Islands 5.5 3.4 - 7.5 15 - 64 2007 Government source SS d, e
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Re gistry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
290
4. Anexo estadstico Consumo
CANNABIS
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Micronesia (Federated States of) No recent, reliable estimate located
Nauru No recent, reliable estimate located
New Caledonia No recent, reliable estimate located
New Zealand 14.6 16 - 64 2008 Government source HHS
Norfolk Island No recent, reliable estimate located
Northern Mariana Islands 22.2 18.1 - 26.4 15 - 64 2007 Government source SS d, e
Palau 24.2 19.8 - 28.6 15 - 64 2007 Government source SS d, e
Papua New Guinea No recent, reliable estimate located
Pitcairn No recent, reliable estimate located
Samoa No recent, reliable estimate located
Solomon Islands No recent, reliable estimate located
Tonga No recent, reliable estimate located
Tuvalu No recent, reliable estimate located
Vanuatu No recent, reliable estimate located
Wallis and Futuna Islands No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
291
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
AFRICA
East Africa
Burundi No recent, reliable estimate located
Comoros No recent, reliable estimate located
Djibouti No recent, reliable estimate located
Eritrea No recent, reliable estimate located
Ethiopia No recent, reliable estimate located
Kenya No recent, reliable estimate located
Madagascar No recent, reliable estimate located
Mauritius No recent, reliable estimate located
Rwanda No recent, reliable estimate located
Seychelles No recent, reliable estimate located
Somalia No recent, reliable estimate located
Tanzania (United Republic of) No recent, reliable estimate located
Uganda No recent, reliable estimate located
North Africa
Algeria No recent, reliable estimate located
Egypt 0.5 0.4 - 0.5 15 - 64 2006 Govt; Academic Research HHS, SS a, b, d
Libyan Arab Jamahiriya No recent, reliable estimate located
Morocco <0.1 15 - 64 1999 ARQ
Sudan No recent, reliable estimate located
Tunisia No recent, reliable estimate located
Southern Africa
Angola No recent, reliable estimate located
Botswana No recent, reliable estimate located
Lesotho No recent, reliable estimate located
Malawi No recent, reliable estimate located
Mozambique No recent, reliable estimate located
Namibia <0.1 15 - 64 2000 ARQ
South Africa 1.0 0.8 - 1.4 15 - 64 2008 ARQ HHS a, e
Swaziland No recent, reliable estimate located
Zambia 0.1 15 - 64 2003 UNODC Estimate
Zimbabwe 0.1 15 - 64 2000 ARQ
West and Central Africa
Benin No recent, reliable estimate located
Burkina Faso No recent, reliable estimate located
Cameroon No recent, reliable estimate located
Cape Verde No recent, reliable estimate located
Central African Republic No recent, reliable estimate located
Chad No recent, reliable estimate located
Congo No recent, reliable estimate located
Congo (Dem. Rep. of the) No recent, reliable estimate located
Cte d'Ivoire No recent, reliable estimate located
Equatorial Guinea No recent, reliable estimate located
Gabon No recent, reliable estimate located
Gambia No recent, reliable estimate located
Ghana No recent, reliable estimate located
Guinea No recent, reliable estimate located
Guinea-Bissau No recent, reliable estimate located
Liberia No recent, reliable estimate located
Mali No recent, reliable estimate located
Mauritania No recent, reliable estimate located
Niger No recent, reliable estimate located
Nigeria 1.1 15 - 64 1999 UNODC Estimate
Saint Helena No recent, reliable estimate located
Sao Tome and Principe No recent, reliable estimate located
Senegal No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
292
4. Anexo estadstico Consumo
AMPHETAMINES
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Sierra Leone No recent, reliable estimate located
Togo No recent, reliable estimate located
AMERICAS
Caribbean
Anguilla No recent, reliable estimate located
Antigua and Barbuda 0.6 0.2 - 1.2 15 - 64 2005 Government source SS d, e
Bahamas 0.4 0.1 - 1.1 15 - 64 2008 ARQ SS d, e
Barbados 0.2 12 - 65 2006 CICAD HHS, z
Bermuda No recent, reliable estimate located
British Virgin Islands No recent, reliable estimate located
Cayman Islands No recent, reliable estimate located
Cuba No recent, reliable estimate located
Dominica 0.9 0.3 - 1.6 15 - 64 2006 Government source SS d, e
Dominican Republic 1.0 <0.1 - 2.6 15 - 64 2008 ARQ SS, z d, e
Grenada 0.7 15 - 64 2005 ARQ
Haiti No recent, reliable estimate located
Jamaica 1.1 0.4 - 1.9 15 - 64 2006 Government source SS d, e
Montserrat No recent, reliable estimate located
Netherlands Antilles No recent, reliable estimate located
Puerto Rico 0.4 0.1 - 1.1 15 - 64 2005 Government source SS d, e
Saint Kitts and Nevis 0.2 0.1 - 0.6 15 - 64 2006 Government source SS, z d, e
Saint Lucia 1.2 0.4 - 1.9 15 - 64 2005 CICAD SS, z d, e
Saint Vincent and the Grenadines 0.6 0.2 - 1.3 15 - 64 2006 CICAD SS, z d, e
Trinidad and Tobago 0.7 0.2 - 1.4 15 - 64 2006 CICAD SS, z d, e
Turks and Caicos Islands 0.3 15 - 64 2003 UNODC Estimate d, e
United States Virgin Islands No recent, reliable estimate located
Central America
Belize 1.4 12 - 65 2005 CICAD HHS, z
Costa Rica 1.3 12 - 70 2006 ARQ
El Salvador 3.3 12 - 65 2005 CICAD HHS, z
Guatemala 0.9 15 - 64 2005 UNODC Estimate d, e
Honduras 0.8 15 - 64 2005 UNODC Estimate d,e
Nicaragua 0.8 15 - 64 2003 UNODC Estimate d
Panama 1.2 12 - 65 2003 CICAD HHS, z
North America
Canada 1.5 15 - 64 2008 CADUMS HHS
Mexico 0.2 0.1 - 0.2 12 - 65 2008 Govt. source (ENA) HHS
Saint Pierre and Miquelon No recent, reliable estimate located
United States of America 1.3 15 - 64 2008 Govt. source (SAMHSA) HHS
South America
Argentina 0.6 15 - 64 2005 UNODC Estimate SS, z d, e
Bolivia (Plurinational State of) 0.5 12 - 65 2007 ARQ HHS
Brazil 0.7 12 - 65 2005 Government source HHS, c
Chile 0.4 15 - 64 2008 ARQ HHS
Colombia 0.5 <0.1 - 1.9 12 - 65 2008 Government source HHS, SS a, c, d, e
Ecuador 0.2 15 - 64 2005 UNODC Estimate SS, z d, e
Falkland Islands (Malvinas) No recent, reliable estimate located
Guyana 0.5 0.1 - 1.1 15 - 64 2002 CICAD SS, z d, e
Paraguay 0.5 15 - 64 2005 UNODC Estimate SS, z d, e
Peru 0.2 12 - 64 2006 Govt. HHS
Suriname 0.7 12 - 65 2007 Government source HHS, z
Uruguay 0.1 12 - 65 2006 ARQ
Venezuela (Bolivarian Republic of) 0.6 15 - 64 2002 UNODC Estimate d, e
ASIA
Central Asia and Transcaucasian countries
Armenia <0.1 15 - 64 2005 UNODC Estimate HHS
Azerbaijan No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
293
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
AMPHETAMINES
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Georgia No recent, reliable estimate located
Kazakhstan No recent, reliable estimate located
Kyrgyzstan No recent, reliable estimate located
Tajikistan No recent, reliable estimate located
Turkmenistan No recent, reliable estimate located
Uzbekistan No recent, reliable estimate located
East and South-East Asia
Brunei Darussalam 0.3 15 - 64 2006 UNODC Estimate g
Cambodia 0.6 15 - 64 2004 UNODC Estimate d, e
China No recent, reliable estimate located
China, Hong Kong SAR 0.4 <0.1 - 1.1 15 - 64 2008 Government source SS d, e
China, Macao SAR No recent, reliable estimate located
Guam 1.4 0.5 - 2.3 15 - 64 2007 Government source SS d, e
Indonesia 0.2 15 - 64 2008 ARQ HHS
Japan No recent, reliable estimate located
Korea (Dem. People's Rep.) No recent, reliable estimate located
Korea (Republic of) 0.1 <0.1 - 0.2 15 - 64 2004 ARQ HHS b, c, e
Lao People's Democratic Republic 1.4 1.1 - 1.7 15 - 64 2008 Academic research SS a, c, d, e
Malaysia 0.6 15 - 64 2005 UNODC Estimate d, g, h
Mongolia No recent, reliable estimate located
Myanmar 0.2 15 - 64 2005 UNODC Estimate d, f
Philippines 2.1 1.9 - 2.4 15 - 64 2008 Government source HHS c, e
Singapore No recent, reliable estimate located
Taiwan, Province of China 0.6 12 - 64 2005 AMCEWG
Thailand 1.4 12 - 65 2007 ARQ HHS
Timor-Leste No recent, reliable estimate located
Viet Nam 0.2 15 - 64 2003 UNODC Estimate h
Near and Middle East /South-West Asia
Afghanistan <0.1 15 - 64 2009 UNODC/ Govt. Source HHS
Bahrain No recent, reliable estimate located
Iran (Islamic Republic of) No recent, reliable estimate located
Iraq No recent, reliable estimate located
Israel 4.5 18 - 40 2008 Government source HHS
Jordan 0.4 15 - 64 2001 UNODC Estimate
Kuwait 0.3 15 - 64 2005 UNODC Estimate g
Lebanon 0.4 15 - 64 2001 UNODC Estimate d, e
Occupied Palestinian Territory No recent, reliable estimate located
Oman No recent, reliable estimate located
Pakistan No recent, reliable estimate located
Qatar No recent, reliable estimate located
Saudi Arabia 0.4 15 - 64 2006 UNODC Estimate g
Syrian Arab Republic No recent, reliable estimate located
United Arab Emirates No recent, reliable estimate located
Yemen No recent, reliable estimate located
South Asia
Bangladesh No recent, reliable estimate located
Bhutan No recent, reliable estimate located
India No recent, reliable estimate located
Maldives No recent, reliable estimate located
Nepal No recent, reliable estimate located
Sri Lanka No recent, reliable estimate located
EUROPE
East Europe
Belarus 0.4 15 - 64 2006 UNODC Estimate g
Moldova (Republic of) <0.1 15 - 64 2008 Government source HHS e
Russian Federation* 0.4 0.2 - 0.6 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Ukraine 0.4 0.2 - 0.6 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
294
4. Anexo estadstico Consumo
AMPHETAMINES
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Southeast Europe
Albania <0.1 15 - 64 2004 ARQ
Bosnia and Herzegovina 1.0 0.4 - 1.7 15 - 64 2008 ESPAD SS c, d, e
Bulgaria 1.0 15 - 64 2008 ARQ HHS
Croatia 0.7 0.6 - 0.8 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Macedonia (TFYR) No recent, reliable estimate located
Montenegro 0.5 <0.1 - 0.9 15 - 64 2008 ESPAD SS d, e
Romania <0.1 15 - 64 2007 Government source HHS e
Serbia 0.2 0.1 - 0.5 15 - 64 2006 Government sources HHS a, e
Turkey 0.2 15 - 64 2003 UNODC Estimate
West & Central Europe
Andorra No recent, reliable estimate located
Austria 0.5 15 - 64 2008 Government source HHS a
Belgium 0.9 0.6 - 1.1 15 - 64 2007 ESPAD SS c, d, e
Cyprus 0.4 15 - 64 2006 ARQ
Czech Republic 1.7 15 - 64 2008 Government source HHS
Denmark 1.2 16 - 64 2008 ARQ HHS
Estonia 1.0 15 - 64 2008 Government source HHS
Finland 0.6 15 - 64 2006 ARQ
France 0.2 15 - 64 2005 ARQ
Germany 0.5 18 - 64 2006 Government source HHS
Greece 0.2 15 - 64 2004 ARQ
Hungary 0.5 0.2 - 0.8 18 - 64 2007 ARQ HHS
Iceland 0.7 0.6 - 0.9 15 - 64 2003 ESPAD SS
Ireland 0.4 15 - 64 2007 Government source HHS
Italy 0.6 0.6 - 0.7 15 - 64 2007 Government source/ ESPAD HHS, SS d, e
Latvia 0.9 15 - 64 2007 ARQ
Liechtenstein 0.2 15 - 64 2005 UNODC Estimate d
Lithuania 0.7 15 - 64 2008 ARQ HHS
Luxembourg 0.4 15 - 64 1999 UNODC Estimate
Malta 0.9 0.6 - 1.2 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Monaco 0.5 0.5 - 0.6 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Netherlands 0.3 15 - 64 2005 ARQ HHS
Norway 1.1 15 - 64 2004 ARQ HHS
Poland 0.7 15 - 64 2006 ARQ
Portugal 0.2 15 - 64 2007 ARQ HHS
San Marino No recent, reliable estimate located
Slovakia 0.3 15 - 64 2006 EMCDDA HHS
Slovenia 0.5 0.5 - 0.6 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Spain 0.9 15 - 64 2007 Government source HHS
Sweden 0.4 0.2 - 0.6 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Switzerland 0.6 0.6 - 0.7 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
United Kingdom No recent, reliable estimate located
United Kingdom (England and Wales) 1.1 16 - 64 2009 Government source HHS a
United Kingdom (Northern Ireland) 1.0 16 - 59 2007 Government source HHS
United Kingdom (Scotland) 1.4 16 - 64 2009 Government source HHS a
OCEANIA
Oceania
American Samoa 1.3 0.5 - 2.3 15 - 64 2007 Government source SS d, e
Australia 2.7 15 - 64 2007 Government source HHS
Christmas Islands No recent, reliable estimate located
Cocos (Keeling) Islands No recent, reliable estimate located
Cook Islands No recent, reliable estimate located
Fiji No recent, reliable estimate located
French Polynesia No recent, reliable estimate located
Kiribati No recent, reliable estimate located
Marshall Islands 2.7 1.4 - 4.0 15 - 64 2007 Government source SS d, e
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
295
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
AMPHETAMINES
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Micronesia (Federated States of) No recent, reliable estimate located
Nauru No recent, reliable estimate located
New Caledonia No recent, reliable estimate located
New Zealand 2.1 16 - 64 2008 Government source HHS
Norfolk Island No recent, reliable estimate located
Northern Mariana Islands 1.2 0.4 - 2.1 15 - 64 2007 Government source SS d, e
Palau 1.6 0.6 - 2.6 15 - 64 2007 Government source SS d, e
Papua New Guinea No recent, reliable estimate located
Pitcairn No recent, reliable estimate located
Samoa No recent, reliable estimate located
Solomon Islands No recent, reliable estimate located
Tonga No recent, reliable estimate located
Tuvalu No recent, reliable estimate located
Vanuatu No recent, reliable estimate located
Wallis and Futuna Islands No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
296
4. Anexo estadstico Consumo
4.2.1.5 xtasis
ECSTASY
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
AFRICA
East Africa
Burundi No recent, reliable estimate located
Comoros No recent, reliable estimate located
Djibouti No recent, reliable estimate located
Eritrea No recent, reliable estimate located
Ethiopia No recent, reliable estimate located
Kenya No recent, reliable estimate located
Madagascar No recent, reliable estimate located
Mauritius No recent, reliable estimate located
Rwanda No recent, reliable estimate located
Seychelles No recent, reliable estimate located
Somalia No recent, reliable estimate located
Tanzania (United Republic of) No recent, reliable estimate located
Uganda No recent, reliable estimate located
North Africa
Algeria No recent, reliable estimate located
Egypt No recent, reliable estimate located
Libyan Arab Jamahiriya No recent, reliable estimate located
Morocco <0.1 15 - 64 2003 ARQ
Sudan No recent, reliable estimate located
Tunisia No recent, reliable estimate located
Southern Africa
Angola No recent, reliable estimate located
Botswana No recent, reliable estimate located
Lesotho No recent, reliable estimate located
Malawi No recent, reliable estimate located
Mozambique No recent, reliable estimate located
Namibia <0.1 15 - 64 2000 ARQ
South Africa 0.4 15 - 64 2004 UNODC Estimate d, e
Swaziland No recent, reliable estimate located
Zambia 0.3 15 - 64 2003 UNODC Estimate e, f
Zimbabwe No recent, reliable estimate located
West and Central Africa
Benin No recent, reliable estimate located
Burkina Faso No recent, reliable estimate located
Cameroon No recent, reliable estimate located
Cape Verde <0.1 15 - 64 2004 UNODC Estimate d
Central African Republic No recent, reliable estimate located
Chad No recent, reliable estimate located
Congo No recent, reliable estimate located
Congo (Dem. Rep. of the) No recent, reliable estimate located
Cte d'Ivoire No recent, reliable estimate located
Equatorial Guinea No recent, reliable estimate located
Gabon No recent, reliable estimate located
Gambia No recent, reliable estimate located
Ghana No recent, reliable estimate located
Guinea No recent, reliable estimate located
Guinea-Bissau No recent, reliable estimate located
Liberia No recent, reliable estimate located
Mali No recent, reliable estimate located
Mauritania No recent, reliable estimate located
Niger No recent, reliable estimate located
Nigeria No recent, reliable estimate located
Saint Helena No recent, reliable estimate located
Sao Tome and Principe No recent, reliable estimate located
Senegal No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
297
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
ECSTASY
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Sierra Leone No recent, reliable estimate located
Togo No recent, reliable estimate located
AMERICAS
Caribbean
Anguilla No recent, reliable estimate located
Antigua and Barbuda 0.2 <0.1 - 0.7 15 - 64 2005 Government source SS d, e
Bahamas 0.1 <0.1 - 0.6 15 - 64 2008 Government source SS d, e
Barbados 0.5 15 - 64 2006 CICAD HHS
Bermuda No recent, reliable estimate located
British Virgin Islands No recent, reliable estimate located
Cayman Islands No recent, reliable estimate located
Cuba No recent, reliable estimate located
Dominica <0.1 <0.1 - 0.5 15 - 64 2006 Government source SS d, e
Dominican Republic <0.1 <0.1 - 0.5 15 - 64 2008 Government source SS d, e
Grenada 0.2 <0.1 - 0.7 15 - 64 2005 Government source SS d, e
Haiti 0.6 0.1 - 1.2 15 - 64 2005 CICAD SS d, e
Jamaica No recent, reliable estimate located
Montserrat No recent, reliable estimate located
Netherlands Antilles No recent, reliable estimate located
Puerto Rico 0.4 <0.1 - 1.0 15 - 64 2005 Government source SS
Saint Kitts and Nevis 0.4 <0.1 - 1.0 15 - 64 2006 Government source SS d, e
Saint Lucia No recent, reliable estimate located
Saint Vincent and the Grenadines <0.1 <0.1 - 0.5 15 - 64 2006 CICAD SS d, e
Trinidad and Tobago 0.1 <0.1 - 0.6 15 - 64 2006 CICAD SS d, e
Turks and Caicos Islands 0.7 15 - 64 2003 UNODC Estimate d, e
United States Virgin Islands No recent, reliable estimate located
Central America
Belize 0.3 12 - 65 2005 Government source HHS
Costa Rica 0.2 0.1 - 0.4 12 - 70 2006 ARQ SS d, e
El Salvador <0.1 15 - 64 2005 CICAD HHS a, e
Guatemala <0.1 15 - 64 2005 UNODC Estimate
Honduras <0.1 15 - 64 2005 UNODC Estimate d
Nicaragua <0.1 12 - 65 2006 CICAD HHS, c e
Panama 0.4 15 - 64 2003 UNODC Estimate d
North America
Canada 1.7 15 - 64 2008 ARQ HHS
Mexico <0.1 15 - 64 2002 Govt. source (CONADIC)
Saint Pierre and Miquelon No recent, reliable estimate located
United States of America 1.0 15 - 64 2008 Govt. source (SAMHSA) HHS
South America
Argentina 0.5 12 - 65 2006 Government source
Bolivia (Plurinational State of) 0.1 12 - 65 2007 ARQ HHS, c
Brazil 0.2 15 - 64 2005 UNODC Estimate
Chile 0.1 15 - 64 2008 ARQ HHS
Colombia 0.3 12 - 65 2008 Government source HHS, c
Ecuador 0.2 15 - 64 2005 UNODC Estimate
Falkland Islands (Malvinas) No recent, reliable estimate located
Guyana 0.1 15 - 64 2002 UNODC Estimate
Paraguay <0.1 15 - 64 2005 UNODC Estimate
Peru <0.1 12 - 64 2006 ARQ HHS, c
Suriname 0.1 <0.1 - 0.2 12 - 65 2007 Government source HHS, c e
Uruguay 0.2 15 - 64 2006 Government source HHS, a, c c, e
Venezuela (Bolivarian Republic of) <0.1 <0.1 15 - 64 2005 Government source HHS a, e
ASIA
Central Asia and Transcaucasian countries
Armenia 0.1 15 - 64 2005 UNODC Estimate HHS
Azerbaijan No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
298
4. Anexo estadstico Consumo
ECSTASY
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Georgia 1.7 0.7 - 2.4 15 - 64 2005 ARQ SS d, e
Kazakhstan No recent, reliable estimate located
Kyrgyzstan No recent, reliable estimate located
Tajikistan No recent, reliable estimate located
Turkmenistan No recent, reliable estimate located
Uzbekistan No recent, reliable estimate located
East and South-East Asia
Brunei Darussalam No recent, reliable estimate located
Cambodia 0.1 15 - 64 2003 UNODC Estimate
China No recent, reliable estimate located
China, Hong Kong SAR 0.2 <0.1 - 0.8 15 - 64 2008 Government source SS d, e
China, Macao SAR 0.3 15 - 64 2002 UNODC Estimate c, e
Guam No recent, reliable estimate located
Indonesia 0.2 15 - 64 2008 ARQ HHS
Japan No recent, reliable estimate located
Korea (Dem. People's Rep.) No recent, reliable estimate located
Korea (Republic of) <0.1 <0.1 15 - 64 2004 ARQ HHS c, e
Lao People's Democratic Republic No recent, reliable estimate located
Malaysia 0.4 15 - 64 2003 UNODC Estimate e, g
Mongolia No recent, reliable estimate located
Myanmar No recent, reliable estimate located
Philippines 0.2 15 - 64 2004 Government source HHS
Singapore No recent, reliable estimate located
Taiwan, Province of China 0.5 15 - 64 2005 AMCEWG a
Thailand 0.3 15 - 64 2007 ARQ HHS
Timor-Leste No recent, reliable estimate located
Viet Nam 0.2 15 - 64 2003 UNODC Estimate
Near and Middle East /South-West Asia
Afghanistan No recent, reliable estimate located
Bahrain No recent, reliable estimate located
Iran (Islamic Republic of) No recent, reliable estimate located
Iraq No recent, reliable estimate located
Israel 0.7 18 - 40 2008 Government source HHS
Jordan No recent, reliable estimate located
Kuwait No recent, reliable estimate located
Lebanon 0.5 15 - 64 2001 UNODC Estimate d, e
Occupied Palestinian Territory No recent, reliable estimate located
Oman No recent, reliable estimate located
Pakistan No recent, reliable estimate located
Qatar No recent, reliable estimate located
Saudi Arabia No recent, reliable estimate located
Syrian Arab Republic No recent, reliable estimate located
United Arab Emirates No recent, reliable estimate located
Yemen No recent, reliable estimate located
South Asia
Bangladesh No recent, reliable estimate located
Bhutan No recent, reliable estimate located
India No recent, reliable estimate located
Maldives No recent, reliable estimate located
Nepal No recent, reliable estimate located
Sri Lanka No recent, reliable estimate located
EUROPE
East Europe
Belarus 0.3 15 - 64 2007 ESPAD SS c, d, e
Moldova (Republic of) 0.3 15 - 64 2008 Government sources HHS
Russian Federation* 0.7 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Ukraine 0.7 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
299
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
ECSTASY
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Southeast Europe
Albania 1.0 0.3 - 2.1 15 - 64 2006 Government SS d, e
Bosnia and Herzegovina 1.4 0.4 - 2.7 15 - 64 2008 ESPAD SS c, d, e
Bulgaria 0.7 15 - 64 2008 ARQ HHS
Croatia 0.8 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Macedonia (TFYR) 0.8 0.2 - 1.8 15 - 64 2008 ESPAD SS d, e
Montenegro 0.5 0.1 - 1.5 15 - 64 2008 ESPAD SS d, e
Romania 0.1 15 - 64 2007 ARQ HHS
Serbia 0.6 0.4 - 0.9 15 - 64 2008 Government sources HHS a, e
Turkey 0.3 15 - 64 2003 UNODC Estimate
West & Central Europe
Andorra No recent, reliable estimate located
Austria 0.5 15 - 64 2008 Govt. HHS a
Belgium 1.1 15 - 64 2007 ESPAD SS c, d, e
Cyprus 1.0 15 - 64 2006 ARQ
Czech Republic 3.6 15 - 64 2008 Government HHS
Denmark 0.4 16 - 64 2008 ARQ HHS
Estonia 1.2 15 - 64 2008 Government HHS
Finland 0.5 15 - 64 2004 ARQ
France 0.5 15 - 64 2005 ARQ
Germany 0.4 18 - 64 2006 Government source HHS
Greece 0.2 15 - 64 2004 ARQ
Hungary 0.5 0.2 - 0.8 18 - 64 2007 ARQ HHS
Iceland 0.5 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Ireland 1.2 15 - 64 2007 Government source
Italy 0.7 15 - 64 2008 ARQ HHS
Latvia 1.5 15 - 64 2007 ARQ
Liechtenstein 0.5 15 - 64 2005 UNODC Estimate
Lithuania 1.0 15 - 64 2008 ARQ HHS
Luxembourg No recent, reliable estimate located
Malta 0.9 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Monaco 0.9 15 - 65 2007 ESPAD SS d, e
Netherlands 1.2 15 - 64 2005 ARQ
Norway 0.5 15 - 64 2004 ARQ
Poland 0.3 15 - 64 2006 ARQ
Portugal 0.4 15 - 64 2007 ARQ
San Marino No recent, reliable estimate located
Slovakia 1.6 15 - 64 2006 EMCDDA HHS
Slovenia 0.7 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Spain 1.1 15 - 64 2007 Government source HHS
Sweden 0.3 0.2 - 0.3 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
Switzerland 0.3 0.3 - 0.4 15 - 64 2007 ESPAD SS d, e
United Kingdom No recent, reliable estimate located
United Kingdom (England and Wales) 1.8 16 - 59 2009 Government source HHS
United Kingdom (Northern Ireland) 1.8 15 - 64 2007 Government source HHS
United Kingdom (Scotland) 2.5 16 - 59 2009 Government source HHS
OCEANIA
Oceania
American Samoa No recent, reliable estimate located
Australia 4.2 15 - 64 2007 Government source/ NGO/Academic HHS
Christmas Islands No recent, reliable estimate located
Cocos (Keeling) Islands No recent, reliable estimate located
Cook Islands No recent, reliable estimate located
Fiji No recent, reliable estimate located
French Polynesia No recent, reliable estimate located
Kiribati No recent, reliable estimate located
Marshall Islands No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
300
4. Anexo estadstico Consumo
ECSTASY
Annual Prevalence of Use as a percentage of the population aged 15-64 (unless otherwise indicated)
UNODC
Best Uncertainty UNODC
Country or Territory Estimate Range Ages Year Source (original) Method Adjusted
Micronesia (Federated States of) No recent, reliable estimate located
Nauru No recent, reliable estimate located
New Caledonia No recent, reliable estimate located
New Zealand 2.6 16 - 64 2008 Government source HHS
Norfolk Island No recent, reliable estimate located
Northern Mariana Islands No recent, reliable estimate located
Palau No recent, reliable estimate located
Papua New Guinea No recent, reliable estimate located
Pitcairn No recent, reliable estimate located
Samoa No recent, reliable estimate located
Solomon Islands No recent, reliable estimate located
Tonga No recent, reliable estimate located
Tuvalu No recent, reliable estimate located
Vanuatu No recent, reliable estimate located
Wallis and Futuna Islands No recent, reliable estimate located
Method: HHS=Household survey, SS=School survey, A=Adjusted from other sources, I=Indirect estimates, R=Registry. * approximate estimates
UNODC Adjustments: a=adjusted for age (15-64), b=population-based/household-type study/survey, c=adjusted from a limited geographic population-based study/survey, d=adjusted from
school/youth survey, e=adjusted from lifetime/monthly prevalence adjusted to annual prevalence, f=adjusted from specialized population surveys (including Rapid Assessments), g=adjusted from
treatment data, h=adjusted from drug registries, i=adjusted from HIV, problematic drug users (only for heroin), j=lifetime prevalence reported,
x=figure may include non-medical use of prescription opioids, z=figures may also include other non-ATS stimulants
The 'Method' and 'UNODC Adj.' columns have been completed only for more recent data included in previous and present issues of the World Drug Report.
301
4.2.2 Demanda de tratamiento
302
4.2.2.1 Principales drogas de consumo entre las personas tratadas por problemas de adiccin en frica
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Informe Mundial sobre las Drogas 2010
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5HIOHFW
$UJHQWLQD $54 D
%DKDPDV $54 EGH
%DUEDGRV $54
%ROLYLD3OXULQDWLRQDO6WDWHRI $54
%UD]LO $54
&$0+'$7,6
&DQDGD D2QWDULR
2QWDULR
&KLOH $54 GH
&RVWD5LFD $54 D
'RPLQLFDQ5HSXEOLF $54 D
(FXDGRU $54 GH
(O6DOYDGRU $54
GH
*UHQDGD $54 D
*XDWHPDOD $54
GH
+DLWL $54*RYW
+RQGXUDV $54
-DPDLFD $54 G
0H[LFR $54 E
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3DQDPD *RYW GH
3DUDJXD\ *RYW
3HUX *RYW
6DLQW/XFLD $54 G
6DLQW9LQFHQWDQGWKH*UHQDGLQHV $54*RYW
G
7ULQLGDGDQG7REDJR $54*RYW
GH
8UXJXD\ $54 D
8QLWHG6WDWHVRI$PHULFD *RYW7('6 E
9HQH]XHOD%ROLYDULDQ5HSXEOLFRI *RYW DEF
7RWDO
7RWDO1RUWK$PHULFD
7RWDO6RXWK$PHULFD
$YHUDJHXQZHLJKWHG
'DWDSULPDULO\UHIOHFWFRGHV
1RWHWKDWWUHDWPHQWGHILQLWLRQVDQGUHSRUWLQJGLIIHUIURPFRXQWU\WRFRXQWU\WRWDOVZKLFKH[FHHGUHSUHVHQWSRO\GUXJXVHUHSRUWLQJ D *HRJUDSKLFDOO\OLPLWHGUHSRUWLQJHJWKH&DSLWDOFLW\
)LJXUHVPD\UHIOHFWQXPEHURISHUVRQVRUWUHDWPHQWHSLVRGHVGHSHQGLQJRQ0HPEHU6WDWHILJXUHVH[FOXGHDOFRKRODQGQLFRWLQH E 3XEOLFO\IXQGHGWUHDWPHQW
7KHVHFRQG\HDUVSHFLILHGLVIRUWKHQXPEHURISHRSOHWUHDWHGODVWFROXPQ F 1*2SULYDWHO\IXQGHGWUHDWPHQW
G ,QSDWLHQWKRVSLWDOL]DWLRQPRGDOLW\
6RXUFHV812'&$QQXDO5HSRUWV4XHVWLRQQDLUHVGDWD$54 H 2XWSDWLHQWPRGDOLW\
6XEVWDQFH$EXVHDQG0HQWDO+HDOWK6HUYLFHV$GPLQLVWUDWLRQ6$0+6$7UHDWPHQWHSLVRGHGDWDVHW7('686$ I /LPLWHGVXESRSXODWLRQHJSULVRQ\RXWKHWF
&HQWUHIRU$GGLFWLRQDQG0HQWDO+HDOWK&$0+'UXJDQG$OFRKRO7UHDWPHQW,QIRUPDWLRQ6\VWHP'$7,6&DQDGD J 2SLRLGVXEVWLWXWLRQWUHDWPHQWHJPHWKDGRQH
K )LUVWWLPHWUHDWPHQWHQWUDQWVQRWUHWXUQLQJFOLHQWV
L 7UHDWPHQWDGPLVVLRQVQRWSHUVRQV
303
4. Anexo estadstico Consumo
4.2.2.3 Principales drogas de consumo entre las personas tratadas por problemas de adiccin en Asia
304
'LVWULEXWLRQRIPDLQGUXJLQSHUFHQWDJHV
$PSKHWDPLQHW\SHVWLPXODQWV 'DWD
7UHDWPHQW
7UHDWPHQW $PSKHWDPLQHV (FVWDV\ 3ULPDULO\
&RXQWU\7HUULWRU\ 6RXUFH &DQQDELV 2SLDWHV &RFDLQH ,QKDODQWV 6HGDWLYHV 2WKHU 3URYLGHG
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I
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7DMLNLVWDQ $54
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4DWDU $54 DG
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6DXGL$UDELD *RYW8QLY DG
6LQJDSRUH $54 GH
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7DMLNLVWDQ $54
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7XUNPHQLVWDQ $54 GH
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E
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7RWDO
$YHUDJHXQZHLJKWHG
'DWDSULPDULO\UHIOHFWFRGHV
1RWHWKDWWUHDWPHQWGHILQLWLRQVDQGUHSRUWLQJGLIIHUIURPFRXQWU\WRFRXQWU\WRWDOVZKLFKH[FHHGUHSUHVHQWSRO\GUXJXVHUHSRUWLQJ D *HRJUDSKLFDOO\OLPLWHGUHSRUWLQJHJWKH&DSLWDOFLW\
)LJXUHVPD\UHIOHFWQXPEHURISHUVRQVRUWUHDWPHQWHSLVRGHVGHSHQGLQJRQ0HPEHU6WDWHILJXUHVH[FOXGHDOFRKRODQGQLFRWLQH E 3XEOLFO\IXQGHGWUHDWPHQW
7KHVHFRQG\HDUVSHFLILHGLVIRUWKHQXPEHURISHRSOHWUHDWHGODVWFROXPQ F 1*2SULYDWHO\IXQGHGWUHDWPHQW
6RXUFHV812'&$QQXDO5HSRUWV4XHVWLRQQDLUH$54DQG)LHOG2IILFH)2GDWD G ,QSDWLHQWKRVSLWDOL]DWLRQPRGDOLW\
812'&'UXJ$EXVH,QIRUPDWLRQ1HWZRUNIRU$VLDDQGWKH3DFLILF'$,1$3 H 2XWSDWLHQWPRGDOLW\
I /LPLWHGVXESRSXODWLRQHJSULVRQ\RXWKHWF
J 2SLRLGVXEVWLWXWLRQWUHDWPHQWHJPHWKDGRQH
K )LUVWWLPHWUHDWPHQWHQWUDQWVQRWUHWXUQLQJFOLHQWV
L 7UHDWPHQWDGPLVVLRQVQRWSHUVRQV
305
4. Anexo estadstico Consumo
4.2.2.4 Principales drogas de consumo entre las personas tratadas por problemas de adiccin en Europa
306
'LVWULEXWLRQRIPDLQGUXJLQSHUFHQWDJHV
$PSKHWDPLQHW\SHVWLPXODQWV
+\SQRWLFVDQG 'DWD3ULPDULO\
7UHDWPHQW $PSKHWDPLQHV (FVWDV\ 6HGDWLYHV ,QKDODQWV 7UHDWPHQW 5HIOHFW
&RXQWU\7HUULWRU\ 6RXUFH &DQQDELV 2SLDWHV &RFDLQH +DOOXFLQRJHQV 2WKHU
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%HODUXV $54
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%HOJLXP $54
%RVQLDDQG+HU]HJRYLQD $54
D
Informe Mundial sobre las Drogas 2010
4.2.2.5 Principales drogas de consumo entre las personas tratadas por problemas de adiccin en Oceana
'LVWULEXWLRQRIPDLQGUXJVLQSHUFHQWDJHV
$PSKHWDPLQHW\SHVWLPXODQWV
7UHDWPHQW 'DWD3ULPDULO\
3URYLGHG
5HIOHFW
&RXQWU\7HUULWRU\ 6RXUFH 7UHDWPHQW<HDU &DQQDELV 2SLDWHV &RFDLQH $PSKHWDPLQHVJURXS (FVWDV\JURXS +DOOXFLQRJHQV 6HGDWLYHV
$XVWUDOLD *RYW E
1HZ=HDODQG '$,1$3$54
EG
7RWDO
$YHUDJHXQZHLJKWHG
'DWDSULPDULO\UHIOHFWFRGHV
1RWHWKDWWUHDWPHQWGHILQLWLRQVDQGUHSRUWLQJGLIIHUIURPFRXQWU\WRFRXQWU\WRWDOVZKLFKH[FHHGUHSUHVHQWSRO\GUXJXVHUHSRUWLQJ D *HRJUDSKLFDOO\OLPLWHGUHSRUWLQJHJWKH&DSLWDOFLW\
)LJXUHVPD\UHIOHFWQXPEHURISHUVRQVRUWUHDWPHQWHSLVRGHVGHSHQGLQJRQ0HPEHU6WDWHILJXUHVH[FOXGHDOFRKRODQGQLFRWLQH E 3XEOLFO\IXQGHGWUHDWPHQW
7KHVHFRQG\HDUVSHFLILHGLVIRUWKHQXPEHURISHRSOHWUHDWHGODVWFROXPQ F 1*2SULYDWHO\IXQGHGWUHDWPHQW
G ,QSDWLHQWKRVSLWDOL]DWLRQPRGDOLW\
6RXUFH812'&$QQXDO5HSRUWV4XHVWLRQQDLUH$54GDWD H 2XWSDWLHQWPRGDOLW\
812'&'UXJ$EXVH,QIRUPDWLRQ1HWZRUNIRU$VLDDQGWKH3DFLILF'$,1$3 I /LPLWHGVXESRSXODWLRQHJSULVRQ\RXWKHWF
J 2SLRLGVXEVWLWXWLRQWUHDWPHQWHJPHWKDGRQH
K )LUVWWLPHWUHDWPHQWHQWUDQWVQRWUHWXUQLQJFOLHQWV
307
L 7UHDWPHQWDGPLVVLRQVQRWSHUVRQV
4. Anexo estadstico Consumo