Constituiile din Romnia

De Horia pe 27 Iulie 2011

Constituia reprezint un act juridic i politic fundamental al unei ri. Prin

constituie se reglementeaz relaiile referitoare la forma de guvernmnt,
structurile i atribuiile puterilor n stat i se formuleaz drepturile
fundamentale ale cetenilor.

Constituia din 1866

Prima constituie romneasc a fost elaborat n anul 1866, n timpul

domniei lui Carol de Hohenzollern Sigmaringen (domn ntre anii 1866-1881;
rege ntre anii 1881 -1914) i a avut ca model textul actului fundamental din
Belgia, considerat la acea dat cel mai democratic la nivel european.

Structurat pe titluri, seciuni, capitole i articole, Constituia nscrie

urmtoarele principii de baz: suvernanitatea naional, separarea
puterilor n stat, guvernarea reprezentativ.
De menionat faptul c, dei Romnia era sub suzeranitatea imperiului
Otoman, Constituia nu fcea nicio referire la acest aspect juridic
internaional, de dependen fa de Poart.

Constituia prevedea c Principatele unite formeaz un singur stat cu

numele de Romnia i c teritoriul statului era inalienabil (nu putea fi
instrinat) i indivizibil (nu putea fi mprit).

Cele trei puteri publice executiv, legislativ i judectoreasc -, se

specifica n Constituie, eman de la naiune, care nu le poate exercita
dect numai prin delegaiune.

Puterea executiv o exercita domnitorul i guvernul, avnd la baz

principiul monarhiei ereditare, pe linie masculin i prin ordinul de
primogenitur (primul nscut n familie).

Constituia acorda largi prerogative domnitorului: dreptul de a numi i

revoca minitrii i nalii funcionari publici; conductor suprem al armatei;
sancioneaz (aprobarea unei legi de ctre eful statului pentru a dobndi
un caracter executiv) i promulg legile (a oferi un caracter executoriu unei
legi), acord amnistie (iertarea pedepsei i nlturarea rspunderii penale)
i graiere (scutirea total sau parial de executarea pedepsei, meninnd
ns condamnarea), are drept de veto absolut (drept de a se opune
adoptrii unei propuneri sau hotrri), poate s dizolve Parlamentul (cu
condiia s organizeze alegeri ntr-un interval de maximum o lun), confer
decoraii i grade militare; semneaz convenii comerciale vamale i altele
asemenea

Puterea legislativ este colectiv, format din domn i Parlament (numit

Reprezentana Naional). Sistemul parlamentar este bicameral (Adunarea
Deputailor i Senat) i, datorit votului cenzitar(dreptul de vot este
acordat cetenilor n funcie de averea, veniturile, capitalul bancar sau
industrial de care dispun) se mparte n colegii (Adunarea Deputailor avea,
iniial, 4 colegii, ulterior 3, iar Senatul -2 colegii). Parlamentul voteaz legile
i are drept de interpelare parlamentar (procedura parlamentar prin care
deputaii pot s cear explicaii unui membru al guvernului sau ntregului
guvern); Adunarea Deputailor are i un atribut special: discut i voteaz
bugetul de stat (aspect nou fa de actele cu valoare constituional
anterioare).

Puterea judectoreasc se exercita de ctre Curi de Judeci i

Tribunale; instana suprem este nalta Curte de Casaie; hotrrile i
sentinele lor se pronun n virtutea legii i se exercit n numele domnului.

Principiul responsabilitii ministeriale atesta c legile semnate de domn

sunt contrasemnate de minitrii (de resort), fiind singurii rspunztori.

Principiul drepturilor i libertilor ceteneti nscrie: libertatea

contiinei, cuvntului, presei, de asociere i ntrunire; inviolabilitatea
domiciliului; libertatea individual vizeaz prezumia de nevinovie;
articolul 7 acorda cetenie romn (mpmntenire) doar cretinilor, iar
proprietatea privat este considerat sacr i inviolabil (exproprierea se
fcea n situaii excepionale de interes public, cu acordul domnitorului i cu
dreapt despgubire); dreptul la educaie (nvmntul primar este
obligatoriu i gratuit).

Concluzie: Constituia din 1866, prin prevederile i principiile care stau la

baza ei, poate fi considerat una dintre cele mai liberale din epoc.

Constituia din 1923

Adoptat n urma desvririi unitii statale naionale din 1918 (formarea

Romniei Mari) i a modificrilor politice (1881 Romnia devine regat;
1877 proclamarea independenei de stat a Romniei), considerat una
dintre cele mai democratice din Europa perioadei interbelice, Constituia din
1923 este structurat asemeni celei din 1866 (titluri, seciuni, capitole i
articole); sunt meninute o parte din articolele Constituiei din 1866, altele
dispar i apar articole noi, care reflect schimbrile petrecute la sfritul
secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea.

Romnia era stat naional unitar romn, ceea ce confirma unirea

provinciilor romneti Basarabia, Bucovina i Transilvania cu Romnia,
din anul 1918.
Romnia era regat iar regele, mpreun cu guvernul, reprezenta puterea
executiv. Prin Constituia din 1923, n cazul minoratului regelui se instituia
o Regen alctuit din trei persoane, stabilite de rege n timpul vieii, i nu
prin testament; pe durata acesteia nu se putea aduce nicio modificare
Constituiei.

n ceea ce privete puterea legislativ, se desfiineaz colegiile din

Adunarea Deputaior i Senat, datorit legii electorale din 1918, pe baza
creia votul este universal, direct, egal, secret pentru brbai, ncepnd cu
vrsta de 21 de ani (excepie fcnd femeile, magistraii i militarii).

Se prevedea, de asemenea, nfiinarea unui Consiliu Legislativ, care avea

menirea de a ajuta n mod consultativ, nu deliberativ, la elaborarea i
coordonarea legilor.

Pe baza Constituiei din 1923 se acorda dreptul de cetenie indiferent de

religie, limb i etnie; proprietatea privat este garantat; nvmntul
primar este obligatoriu i gratuit n mediul urban i rural; zcmintele
subsolului (cu excepia petrolului) intr n proprietatea statului.

Celelalte prevederi, principii, drepturi i liberti rmn neschimbate.

Concluzie: legile fundamentale din 1866 i 1923 au asigurat funcionarea

unui regim democratic n Romnia.

Constituia din 1938

Adoptat n contextul n care, n anul 1937, la alegerile parlamentare, niciun

partid politic nu a obinut 40% din voturi pentru a primi prima electoral,
Constituia din 1938 este Constituia n timpul regelui Carol al II-lea (1930-
1940) i se bazeaz pe o concepie autoritar. Constituia nu mai emana de
la naiune, ci de la puterea executiv.

Din punctul de vedere al organizrii fiecrei puteri n stat, noua constituie

conine diferene eseniale fa de constituiile anterioare.
Regele este capul statului; puterea legislativ se exercita de ctre Rege
prin Reprezentana Naional, care se mparte n dou: Senatul i
Adunarea Deputailor.

Constituia prevede dou atribute eseniale ale capului statului, i anume:

persoana regelui este inviolabil; minitrii lui sunt rspunztori actele de
stat ale Regelui vor fi contrasemnate de un ministru care, prin aceasta,
devine rspunztor de ele.

Constituia declara responsabili pe minitrii care au contrasemnat actul i,

prin aceasta, i angajeaz responsabilitatea lor proprie .

n Constituia din 1938 prerogativele efului statului sunt deosebit de

mari (regele are atribuii legislative, executive i judectoreti); Regele avea
drept de veto absolut, ntruct putea refuza sancionarea unei legi fr s
fie nevoit s explice refuzul sancionrii acesteia; putea dizolva Parlamentul
fr s fie obligat s-l convoace ntr-un anumit termen; se consacra dreptul
efului statului de a legifera prin decrete-legi; hotrrile judectoreti se
execut n numele Regelui.

Titlul II din Constituia din 1938, care tradiional trata despre drepturile
omului, este mprit n dou capitole: Despre datoriile romnilor i
Despre drepturile romnilor. Prioritatea datoriilor fa de drepturi
demonstreaz nsui spiritul constituiei.

n constituiile anterioare, romnii aveau numai dou datorii: de a urma

cursurile colii primare i de a ndeplini serviciul militar.

n privina mpririi administrative a rii, se suprima articolul care viza

organizarea n judee i este nlocuit cu articolul prin care ara este mprit
mai nti n rezidene regale, apoi n inuturi.

Concluzie: exerciiul puterilor constituionale trece n minile Regelui,

cruia i este atribuit chiar i monopolul revizuirii Constituiei.

Constituia din 1948

Adoptat n urma abdicrii forate a regelui Mihai (30 decembrie 1947) i a
proclamrii Republicii Populare Romne, o democraie popular impus,
Constitutia din 1948 evideniaz instituionalizarea comunismului prin
transformarea treptat a societii romneti dup modelul stalinist.

Alctuit dup modelul Constituiei sovietice n vigoare, Constituia din 1948

a avut un caracter provizoriu, n care prevederile economice prevalau
asupra celor politice, i a reprezentat instrumentul legal prin care se
pregtea trecerea ntregii economii sub controlul statului.

Constituia prevedea: mijloacele de producie, bncile i societile de

asigurare pot deveni proprietatea statului cnd interesul general o cere;
comerul intern i extern trece sub controlul statului; planificarea economiei
naionale.

n Republica Popular Romn organul suprem al puterii se stat

este Marea Adunare Naional(M.A.N.), organul legislativ. Prezidiul
M.A.N. este rspunztor fa de M.A.N. Guvernul este organul executiv i
administrativ i d seama n faa M.A.N. i a Prezidiului M.A.N. n perioada
dintre sesiuni.

Instanele judectoreti sunt Curtea Suprem, tribunalele i judectoriile

populare; se supriminamovibilitatea (calitate a unui demnitar de a nu
putea fi transferat, nlocuit sau destituit din funcia pe care o ocup)
judectorilor.

Constitutia putea fi oridcnd modificat la propunerea guvernului sau a unei

treimi din deputai, de ctre Marea Adunare Naional.

Consecine: se naionalizeaz, n 1948, principalele ntreprinderi

industriale, miniere, bancare, de asigurri i de transport; au fost
naionalizate o mare parte a cldirilor i locuinelor; se face o nou reform
monetar (sunt confiscate ultimele rezerve n numerar) i se hotrte
trasformarea socialist a agriculturii.

Constituia din 1952

Constituia din 1952 este legea totalei aserviri a Republicii Populare
Romne fa de Uniunea Sovietic.

Prin capitolul introductiv, Constituia pune la baza existenei statului romn

dependena fa de Uniunea Sovietic. Prietenia cu U.R.S.S. constituie
baza politicii noastre externe.

Principiul de baz al puterii de stat este dictatura proletariatului, regimul

de stat al Romniei este regimul democraiei populare, care reprezinta
interesele celor ce muncesc. Statul democrat popular este o form a
dictaturii proletariatului exercitat de Partidul Comunist.

Organul executiv suprem al R.P.R. este Consiliul de

Minitri. Justiia este realizat de ctre Tribunalul Suprem al R.P.R.,
tribunalele regionale i tribunalele populare, i de ctre tribunalele
judectoreti, nfiinate prin lege.

Unicul organ legiuitor este Marea Adunare Naional (M.A.N .), aleas
pe o perioad de 4 ani. M.A.N. alege Tribunalul Suprem pe o perioad de
5 ani.

Titlul Drepturile i datoriile fundamentale aie cetenilor subliniaz

preponderena statului asupra ceteanului i accentueaz mai mult
datoriile dect drepturile.

Dreptul la munc i nvtur, dreptul de supravieuire (odihn, pensie)

erau mai mult datorii. Libertatea cuvntului, presei, ntrunirilor i mitingurilor
(element de noutate), libertatea demonstraiilor de mas se exercita n
conformitate cu interesele celor ce muncesc i n vederea ntririi regimului
democraiei populare.

Partidul Muncitoresc Romn este fora conductoare att a organizaiilor

celor ce muncesc, ct i a organelor i instituiilor n stat; dreptul de
asociere era subordonat nregimentrii sub conducerea P.M.R.

n aceast Constituie se vorbete pentru prima dat despre proprietatea

socialist i de rolul conductor al partidului.
 Constituia din 1965

Romnia este republic socialist, teritoriul fiind inalienabil i indivizibil .

Constituia Republicii Socialiste Romnia conferea rolul conductor

Partidului Comunist Romn, n ntreaga via a societii.

Organul suprem al puterii de stat este Marea Adunare Naional,

singurul organ legiuitor.

n anul 1974, prin legea nr. 1, a fost instituit funcia de preedinte al

R.S.R., iar atribuiile deinute pn atunci de Consiliul de Stat reveneau
efului statului.

Constituia din 1991

(revizuit n 2003, prin referendum)

Constituia a fost elaborat n contextul evenimentelor din 1989

prbuirea regimului comunist n Romnia i revenirea la un regim
democratic. Noua Constituie mbina tradiia democratic cu noile principii
constituionale europene.

Romnia este un stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil;

forma de guvernmnt este republica semiprezidenial; suveranitatea
naional aparine poporului romn, care o exercit prin organele sale
reprezentative i prin referendum.

Constituia are la baz principiul separrii puterilor n stat, a sistemului

parlamentar bicameral i a drepturilor i libertilor democratice.

Puterea executiv este reprezentat de Preedintele

Romniei (vegheaz la respectarea Constituiei) i de guvem (asigur
realizarea politicii interne i exteme i conducerea general a administraiei
publice).
Puterea legislativ o exercit Parlamentul bicameral, organ reprezentativ
i singura autoritate legiuitoare; legile adoptate de Parlament se trimit spre
promulgare preedintelui Romniei.

Puterea judectoreasc o reprezint instanele judectoreti Curtea

Suprem de Justiie.

Drepturi i liberti ceteneti: libertatea individual, de exprimare,

dreptul la nvtur, dreptul de vot (de la 18 ani), dreptul de a fi ales;
proprietatea este ocrotit (drept modificat n 2003, cnd proprietatea devine
garantat), dreptul de a fi ales n Parlamentul European, dreptul la libera
circulaie n ar i strintate; interzicerea pedepsei cu moartea i a torturii,
libertatea de asociere i de ntrunire.

Constituia din 1991, revizuit n 2003, mbin tradiia democratic din

spaiul romnesc cu principiile constituionale europene.