VI JURISPRUDENCIA
J
Tipos de despido que pueden ser objeto de Acciones de Amparo
U Dr. Tulio M. Obregn Sevillano
R so de Amparo, Expediente N 0206-
I
E
l Tribunal Constitucional, median-
S te sentencia de fecha 28 de no-
P
R
U SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
D EXP. N 0206-2005-PA/TC
E HUAURA
N CSAR ANTONIO
C BAYLN FLORES
I En Lima, a los 28 das del mes de noviembre de
2005, el Tribunal Constitucional en sesin de
A Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los magis-
trados Alva Orlandini, Presidente; Bardelli
Lartirigoyen, Vicepresidente; Gonzales Ojeda,
Garca Toma, Vergara Gotelli y Landa Arroyo, pro-
nuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por
don Csar Antonio Bayln Flores contra la senten-
cia de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Huaura, de fojas 461, su fecha 09 de diciem-
bre de 2005, que declar infundada la accin de
amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 21 de abril de 2004, el recurrente
interpone demanda de amparo contra la E.P.S.
EMAPA HUACHO S.A. y don Vctor Manuel Ha-
cen Bernaola, en su calidad de Gerente General
de la citada empresa, solicitando que se declaren
inaplicables la carta notarial de imputacin de car-
gos de fecha 03 de marzo de 2004 y la carta
notarial de despido de fecha 17 de marzo de
2004; y que, por consiguiente, se lo reponga en
el puesto de asistente de control patrimonial, con
el pago de sus remuneraciones dejadas de percibir.
Asimismo, solicita que los demandados le paguen
una indemnizacin de daos y perjuicios equiva-
lente a 10,000.00 nuevos soles y que se disponga
la apertura de instruccin al Gerente General por
ser responsable de la agresin sufrida.
Manifiesta haber sido despedido debido a que,
con posterioridad a la poca en que ocup el
cargo de Jefe del Equipo de Facturacin, se detec-
taron una serie de irregularidades con motivo del
"Examen especial sobre presuntas irregularidades
efectuadas en la manipulacin del sistema SICI"
llevado a cabo por el rgano de control de la
empresa. Al respecto, refiere que no se hizo una
adecuada calificacin de la causa justa de despido
y que no se observ el principio de inmediatez,
contemplado en el artculo 31 del Decreto Su-
premo N 003-97-TR, TUO de la Ley de Producti-
vidad y Competitividad Laboral, toda vez que el
despido se produjo mucho tiempo despus de la
fecha en que ocurrieron los hechos por los cuales
fue despedido. Agrega que tales actos vulneran
sus derechos constitucionales su derecho consti-
tucional al trabajo, a la adecuada proteccin con-
tra el despido arbitrario y al debido proceso.
E.P.S. EMAPA HUACHO S.A. propone la excep-
PRIMERA QUINCENA - ENERO 2006
cin de incompetencia por razn de la materia,
aduciendo que la va del amparo no resulta id-
nea para este tipo de casos, pues existe una va
laboral donde se puede dilucidar mejor la contro-
versia con el despliegue de una amplia actuacin
de material probatorio. Sostiene que en el caso
del actor se procedi a su despido por la grave-
dad de las faltas cometidas, respetndose, en
todo momento, el debido proceso y sus dere-
chos constitucionales, por lo que solicita que la
demanda sea declarada infundada.
El codemandado Vctor Manuel Hacen Bernaola
solicita que la demanda sea declarada infundada,
alegando que no le une vnculo alguno con el
actor y que la sancin impuesta se debi nica y
81-6 INSTITUTO PACFICO
viembre de 2005, recada en el proce-
2005-PA/TC, ha establecido claramen-
te los casos en los cuales puede
recurrirse al Proceso de Amparo para
exclusivamente a la configuracin de una falta
grave cometida por el recurrente. Manifiesta que
el proceso de despido del demandante se realiz
sin mala fe, dolo y arbitrariedades.
El Tercer Juzgado Civil de Huaura, con fecha 5 de
julio de 2004, declara infundada la excepcin
propuesta considerando que el proceso de ampa-
ro tiene carcter alternativo, es decir, que ante la
violacin de un derecho constitucional, el deman-
dante puede escoger dicha va para defender sus
derechos constitucionales; e, infundada la deman-
da argumentando que el actor cometi las faltas
graves que se le imputan, observndose para su
despido el debido proceso que establece la ley.
La recurrida confirma la apelada, por los mismos
fundamentos.
FUNDAMENTOS
1. En el caso sobre la Ley Marco del Empleo
Pblico, Exp. N 0008-2005-PI/TC, (Funda-
mentos 17 a 42), este Tribunal precis una
serie de criterios jurisprudenciales relativos a
los principios laborales constitucionales, tales
como indubio pro operario, la igualdad de
oportunidades, la no discriminacin en mate-
ria laboral y la irrenunciabilidad de derechos.
Igualmente, en el citado caso, se hizo referen-
cia a los derechos colectivos de los trabajado-
res que reconoce la Constitucin, entre los
que destacan de libertad sindical, de sindica-
cin, de negociacin colectiva y de huelga. Al
respecto, se sostuvo que tales disposiciones,
con las particularidades y excepciones que ella
misma prev, se aplican tanto al rgimen labo-
ral privado como al pblico. El Tribunal Cons-
titucional se ratifica en tales criterios y reitera su
carcter vinculante para la resolucin de los
casos en materia laboral que se resuelvan en
sede constitucional u ordinaria.
2. En esta oportunidad y complementando la ju-
risprudencia constitucional en materia laboral
individual, emitida en los casos derivados del
rgimen laboral privado (en particular los casos
Sindicato Unitario de Trabajadores de Telefni-
ca del Per S.A. y Fetratel, Exp. N 1124-2001-
AA/TC, y Eusebio Llanos Huasco, Exp. N 976-
2001-AA/TC), as como, en los casos vincula-
dos al rgimen laboral pblico, se formularn
determinados criterios jurisprudenciales para la
aplicacin del artculo 5.2 del Cdigo Procesal
Constitucional, referidos a las vas igualmente
satisfactorias para la proteccin del derecho cons-
titucional al trabajo y derechos conexos, que,
conforme al artculo VII del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional, constituirn
precedentes vinculantes.
Va procedimental igualmente satisfacto-
ria para la proteccin del derecho al trabajo
y derechos conexos en el rgimen laboral
privado
3. La vigencia del Cdigo Procesal Constitucional
supone un cambio en el rgimen legal del
proceso de amparo ya que establece, entre
otras cosas, la subsidiariedad para la proce-
dencia de las demandas de amparo. Con ello
se cambia el anterior rgimen procesal del am-
paro que estableca un sistema alternativo. En
efecto, conforme al artculo 5, inciso 2 del
Cdigo Procesal Constitucional, no proceden
las demandas constitucionales cuando exis-
tan vas procedimentales especficas, igualmente
satisfactorias, para la proteccin del derecho
cuestionar un despido y obtener la re-
posicin.
A continuacin, transcribimos los aspec-
tos ms importantes de la referida sen-
tencia:
constitucional amenazado o vulnerado.
4. ()
5. ()
6. ()
DESPIDOS INCAUSADOS, FRAUDULENTOS Y
NULOS: PROCEDE EL AMPARO
7. () Sin embargo, los criterios jurisprudenciales
establecidos en el caso Eusebio Llanos Huasco,
Exp. N 976-2004-AA/TC, para los casos de
despidos incausados (en los cuales no exista
imputacin de causa alguna), fraudulentos y
nulos, se mantendrn en esencia. En efecto,
si tal como hemos sealado, el contenido del
derecho constitucional a una proteccin ade-
cuada contra el despido arbitrario supone la
indemnizacin o la reposicin segn corres-
ponda, a eleccin del trabajador, entonces, en
caso de que en la va judicial ordinaria no sea
posible obtener la reposicin o la restitucin del
derecho vulnerado, el amparo ser la va id-
nea para obtener la proteccin adecuada de
los trabajadores del rgimen laboral privado,
incluida la reposicin cuando el despido se
funde en los supuestos mencionados.
8. () En cuanto al despido fraudulento, esto
es, cuando se imputa al trabajador hechos
notoriamente inexistentes, falsos o ima-
ginarios, o se le atribuye una falta no pre-
vista legalmente, slo ser procedente la
va del amparo cuando el demandante
acredite fehaciente e indubitablemente
que existi fraude, pues en caso contrario, es
decir, cuando haya controversia o duda sobre
los hechos, corresponder a la va ordinaria la-
boral determinar la veracidad o falsedad de ellos.
9. Con relacin al despido nulo, si bien la legisla-
cin laboral privada regula la reposicin y la
indemnizacin para los casos de despido nulo
conforme a los artculos 29 y 34 del Decreto
Supremo N 003-97-TR, TUO del Decreto Le-
gislativo N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, el Tribunal Constitucio-
nal ratifica los criterios vertidos en el caso Eusebio
Llanos Huasco, en el punto referido a su com-
petencia para conocer los casos de urgencia
relacionados con la violacin de los derechos
constitucionales que originan un despido nulo,
dadas las particularidades que reviste la protec-
cin de los derechos involucrados.
10. ()
11. ()
12. ()
13. ()
14. ()
15.Del mismo modo, los despidos originados en
la discriminacin por razn de sexo, raza, reli-
gin, opinin, idioma o de cualquier otra n-
dole, tendrn proteccin a travs del amparo,
as como los despidos producidos con motivo
del embarazo, toda vez que, conforme al art-
culo 23 de la Constitucin, el Estado protege
especialmente a la madre. Deber que se tra-
duce en las obligaciones estatales de adoptar
todas las medidas apropiadas para eliminar la
discriminacin contra la mujer en la esfera del
empleo, prohibiendo, en especial, bajo pena
de sanciones, el despido por motivo de em-
barazo o licencia de maternidad, as como, la
discriminacin sobre la base del estado civil y
prestar proteccin especial a la mujer durante
el embarazo (artculo 11 numerales 1 y 2

literales a y d de la Convencin sobre la elimina-
cin de todas las formas de discriminacin contra
la mujer de Naciones Unidas).
Igualmente, el proceso de amparo ser el id-
neo frente al despido que se origina en la
condicin de impedido fsico mental, a tenor
de los artculos 7 y 23 de la Constitucin que
les garantiza una proteccin especial de parte
del Estado. En efecto, conforme al artculo 18
del Protocolo adicional a la Convencin Ameri-
cana de Derechos Humanos en materia de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales o
"Protocolo de San Salvador", sobre proteccin
de los minusvlidos, toda persona afectada
por una disminucin en sus capacidades fsi-
cas o mentales tiene derecho a recibir una
atencin especial con el fin de alcanzar el mxi-
mo desarrollo de su personalidad.
16.Por tanto, cuando se formulen demandas fun-
dadas en las causales que configuran un des-
pido nulo, el amparo ser procedente por las
razones expuestas, considerando la protec-
cin urgente que se requiere para este tipo de
casos, sin perjuicio del derecho del trabajador
a recurrir a la va judicial ordinaria laboral, si as
lo estima conveniente.
PRETENSIONES QUE NO PROCEDEN A TRAVS
DEL AMPARO
17.Por otro lado, la Ley Procesal del Trabajo, N.
26636, prev en su artculo 4 la competencia
por razn de la materia de las Salas Laborales
y Juzgados de Trabajo. Al respecto, el artculo
4.2 de la misma ley establece que los Juzga-
dos de Trabajo conocen, entre las materias
ms relevantes de las pretensiones individuales
por conflictos jurdicos, las siguientes:
a) Impugnacin de despido (sin reposicin).
b) Cese de actos de hostilidad del empleador,
incluidos los actos de hostigamiento sexual,
conforme a la ley sobre la materia.
c) Incumplimiento de disposiciones y normas
laborales cualquiera fuera su naturaleza.
d) Pago de remuneraciones y beneficios eco-
nmicos.
18.A su turno, el artculo 30 del Decreto Supremo
N 003-97-TR, TUO del Decreto Legislativo N
728, Ley de Productividad y Competitividad Labo-
ral, considera que constituyen actos de hostilidad:
a) La falta de pago de la remuneracin en la
oportunidad correspondiente, salvo razo-
nes de fuerza mayor o caso fortuito debi-
damente comprobados por el empleador.
b) La reduccin inmotivada de la remunera-
cin o de la categora.
c) El traslado del trabajador a lugar distinto de
aqul en el que preste habitualmente servicios,
con el propsito de ocasionarle perjuicio.
d) La inobservancia de medidas de higiene y
seguridad que pueda afectar o poner en
riesgo la vida y la salud del trabajador.
e) El acto de violencia o el faltamiento grave
de palabra en agravio del trabajador o de
su familia.
f) Los actos de discriminacin por razn de
sexo, raza, religin, opinin o idioma.
g) Los actos contra la moral y todos aqullos
que afecten la dignidad del trabajador.
Consecuentemente, los amparos que se re-
fieran a la materias descritas (fundamentos
17 y 18), que por mandato de la ley son com-
petencia de los jueces de trabajo, sern de-
claradas improcedentes en la va del amparo
VA ACCIN DE AMPARO NO SE PUEDE CUESTIO-
NAR LA CAUSA JUSTA DE DESPIDO
19.De otro lado, conforme a la lnea jurisprudencial
en materia de derechos laborales de carcter
individual (por todas Exp. N. 2526-2003-AA),
se ha establecido que el amparo no es la va
idnea para el cuestionamiento de la causa
justa de despido imputada por el empleador
cuando se trate de hechos controvertidos, o
cuando, existiendo duda sobre tales hechos, se
requiera la actuacin de medios probatorios a
AREA LABORAL
fin de poder determinar la veracidad, falsedad
o la adecuada calificacin de la imputacin de
la causa justa de despido, que evidentemente
no pueden dilucidarse a travs del amparo. En
efecto, es claro que, en este supuesto, para
que se produzca certeza en el juzgador, res-
pecto de los puntos controvertidos, y pueda
as sustentar su fallo en determinado sentido,
necesariamente tendr que desarrollar la activi-
dad probatoria a travs de sus diversas etapas,
en particular respecto de la actuacin y valora-
cin de la prueba que, entre otras muchas, se
relacionarn con declaraciones de parte, testi-
gos, documentos (libros de planillas, informes),
peritajes y, especialmente, las pruebas de oficio.
20.Por tanto, aquellos casos que se deriven de la
competencia por razn de materia de los jue-
ces de trabajo, los actos de hostilidad y aque-
llos derivados del cuestionamiento y califica-
cin del despido fundado en causa justa que
se refieran a hechos controvertidos, mencio-
nados en los puntos precedentes, no sern
tramitados en el proceso de amparo, sino en
el proceso laboral de la jurisdiccin laboral
ordinaria, a cuyos jueces corresponde, en pri-
mer lugar, la defensa de los derechos y liberta-
des constitucionales y de orden legal que se
vulneren con ocasin de los conflictos jurdi-
cos de carcter individual en el mbito laboral
privado. Slo en defecto de tal posibilidad o
atendiendo a la urgencia o a la demostracin
objetiva y fehaciente por parte del demandan-
te de que la va laboral ordinaria no es la
idnea, corresponder admitir el amparo.
Va procedimental igualmente satisfacto-
ria para la proteccin del derecho al traba-
jo y derechos conexos en el rgimen labo-
ral pblico
21.Con relacin a los trabajadores sujetos al rgi-
men laboral pblico, se debe considerar que
el Estado es el nico empleador en las diversas
entidades de la Administracin Pblica. Por
ello, el artculo 4 literal 6) de la Ley N. 27584,
que regula el proceso contencioso adminis-
trativo, dispone que las actuaciones adminis-
trativas sobre el personal dependiente al servi-
cio de la administracin pblica son
impugnables a travs del proceso contencio-
so administrativo. Consecuentemente, el Tri-
bunal Constitucional estima que la va normal
para resolver las pretensiones individuales por
conflictos jurdicos derivados de la aplicacin
de la legislacin laboral pblica es el proceso
contencioso administrativo, dado que permi-
te la reposicin del trabajador despedido y
prev la concesin de medidas cautelares.
22.En efecto, si en virtud de la legislacin laboral
pblica (Decreto Legislativo N 276, Ley N 24041
y regmenes especiales de servidores pblicos su-
jetos a la carrera administrativa) y del proceso con-
tencioso administrativo es posible la reposicin,
entonces las consecuencias que se deriven de los
despidos de los servidores pblicos o del perso-
nal que sin tener tal condicin labora para el
sector pblico (Ley N 24041), debern dilucidarse
en la va contenciosa administrativa por ser la id-
nea, adecuada e igualmente satisfactoria, en rela-
cin al proceso de amparo, para resolver las con-
troversias laborales pblicas.
23.Lo mismo suceder con las pretensiones por
conflictos jurdicos individuales respecto a las ac-
tuaciones administrativas sobre el personal de-
pendiente al servicio de la administracin pblica
y que se derivan de derechos reconocidos por la
ley, tales como nombramientos, impugnacin
de adjudicacin de plazas, desplazamientos,
reasignaciones o rotaciones, cuestionamientos
relativos a remuneraciones, bonificaciones, sub-
sidios y gratificaciones, permisos, licencias, ascen-
sos, promociones, impugnacin de procesos
administrativos disciplinarios, sanciones admi-
nistrativas, ceses por lmite de edad, exceden-
cia, reincorporaciones, rehabilitaciones, com-
pensacin por tiempo de servicios y
cuestionamiento de la actuacin de la adminis-
VI
tracin con motivo de la Ley N 27803, entre
otros.
24.Por tanto, conforme al artculo 5, inciso 2 del
Cdigo Procesal Constitucional, las demandas
de amparo que soliciten la reposicin de los
despidos producidos bajo el rgimen de la
legislacin laboral pblica y de las materias men-
cionadas en el prrafo precedente debern ser
declaradas improcedentes, puesto que la va
igualmente satisfactoria para ventilar este tipo
de pretensiones es la contencioso administra-
tiva. Slo en defecto de tal posibilidad o aten-
diendo a la urgencia o a la demostracin obje-
tiva y fehaciente por parte del demandante de
que la va contenciosa administrativa no es la
idnea, proceder el amparo. Igualmente, el
proceso de amparo ser la va idnea para los
casos relativos a despidos de servidores pbli-
cos cuya causa sea: su afiliacin sindical o car-
go sindical, por discriminacin, en el caso de
las mujeres por su maternidad, y por la condi-
cin de impedido fsico o mental conforme a
los fundamentos 10 a 15 supra.
25.El Tribunal Constitucional estima que, de no
hacerse as, el proceso de amparo terminar
sustituyendo a los procesos judiciales ordinarios
como el laboral y el contencioso administrativo,
con su consiguiente ineficacia, desnaturalizan-
do as su esencia, caracterizada por su carcter
urgente, extraordinario, residual y sumario.
()
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucio-
nal, con la autoridad que le confiere la Constitu-
cin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar INFUNDADA la demanda en el extre-
mo que denuncia la vulneracin del principio
de inmediatez.
2. Declararla IMPROCEDENTE en los dems ex-
tremos, por cuanto el amparo no es la va
idnea para esclarecer hechos controvertidos
sometidos a probanza no para determinar
montos por daos y perjuicios.
3. Declarar que los criterios de procedibilidad de las
demandas de amparo en materia laboral, previs-
tos en los fundamentos 7 a 25, supra, constitu-
yen precedente vinculante inmediato de con-
formidad con el artculo VII del Ttulo Preliminar
del CP Const.; motivo por el cual, a partir del da
siguiente de la publicacin de la presente sen-
tencia en el diario oficial El Peruano, toda deman-
da de amparo que sea presentada o que se
encuentre en trmite y que no cumpla con tales
condiciones, debe ser declarada improcedente.
4. Declarar que las reglas procesales de aplicacin
a las demandas de amparo en materia laboral
pblica que a la fecha de publicacin de esta
sentencia se encuentren en trmite, sern las
previstas en los fundamentos 53 a 58 y 60 a
61 del caso Manuel Anicama Hernndez (Exp.
N 1417-2005-AA/TC), de modo que sern
vinculantes tanto para los jueces que conocen
los procesos de amparo, como para los jueces
que resulten competentes para conocer las
demandas contencioso administrativas a que
se refiere la Ley N 27584.
5. Declarar que las demandas de amparo de ma-
teria laboral individual privada, precisadas en los
fundamentos 7 a 20 supra, debern ser adap-
tadas al proceso laboral que corresponda se-
PRIMERA QUINCENA - ENERO 2006
gn la Ley N 26636 por los jueces laborales
conforme a los principios laborales que han
establecido en su jurisprudencia laboral y a los
criterios sustantivos en materia de derechos cons-
titucionales que este Colegiado ha establecido
en su jurisprudencia para casos laborales.
Publquese y notifquese.
SS.
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO
ACTUALIDAD EMPRESARIAL | N 102 81-7