Artculo 28.

En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios,

las prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los
trminos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dar a las
prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria. En consecuencia, la ley castigar
severamente, y las autoridades perseguirn con eficacia, toda concentracin o
acaparamiento en una o pocas manos de artculos de consumo necesario y que
tengan por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o
combinacin de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de
servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la
competencia entre si y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en
general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o
varias personas determinadas y con perjuicio del pblico en general o de alguna
clase social.

Las leyes fijarn bases para que se sealen precios mximos a los artculos,
materias o productos que se consideren necesarios para la economa nacional o el
consumo popular, as como para imponer modalidades a la organizacin de la
distribucin de esos artculos, materias o productos, a fin de evitar que
intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto, as
como el alza de precios. La ley proteger a los consumidores y propiciar su
organizacin para el mejor cuidado de sus intereses.

No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva

en las siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; petrleo
y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica; minerales radioactivos y
generacin de energa nuclear; electricidad y las actividades que expresamente
sealen las leyes que expida el Congreso de la Unin. La comunicacin va satlite
y los ferrocarriles son reas prioritarias para el desarrollo nacional en los trminos
del artculo 25 de esta Constitucin; el Estado al ejercer en ellas su rectora,
proteger la seguridad y la soberana de la Nacin, y al otorgar concesiones o
permisos mantendr o establecer el dominio de las respectivas vas de
comunicacin de acuerdo con las leyes de la materia.
El Estado contar con los organismos y empresas que requiera para el eficaz
manejo de las reas estratgicas a su cargo y en las actividades de carcter
prioritario donde, de acuerdo con las leyes, participe por s o con los sectores social
y privado.

El Estado tendr un banco central que ser autnomo en el ejercicio de sus

funciones y en su administracin. Su objetivo prioritario ser procurar la estabilidad
del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectora del
desarrollo nacional que corresponde al Estado. Ninguna autoridad podr ordenar al
banco conceder financiamiento.

No constituyen monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva,

a travs del banco central en las reas estratgicas de acuacin de moneda y
emisin de billetes. El banco central, en los trminos que establezcan las leyes y
con la intervencin que corresponda a las autoridades competentes, regular los
cambios, as como la intermediacin y los servicios financieros, contando con las
atribuciones de autoridad necesarias para llevar a cabo dicha regulacin y proveer
a su observancia. La conduccin del banco estar a cargo de personas cuya
designacin ser hecha por el Presidente de la Repblica con la aprobacin de la
Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente, en su caso; desempearn
su encargo por perodos cuya duracin y escalonamiento provean al ejercicio
autnomo de sus funciones; slo podrn ser removidas por causa grave y no podrn
tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aqullos que acten
en representacin del banco y de los no remunerados en asociaciones docentes,
cientficas, culturales o de beneficencia. Las personas encargadas de la conduccin
del banco central, podrn ser sujetos de juicio poltico conforme a lo dispuesto por
el artculo 110 de esta Constitucin.

No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para

proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de
productores para que, en defensa de sus intereses o del inters general, vendan
directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales
que sean la principal fuente de riqueza de la regin en que se produzcan o que no
sean artculos de primera necesidad, siempre que dichas asociaciones estn bajo
vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de los Estados, y previa autorizacin
que al efecto se obtenga de las legislaturas respectivas en cada caso. Las mismas
Legislaturas, por s o a propuesta del Ejecutivo podrn derogar, cuando as lo exijan
las necesidades pblicas, las autorizaciones concedidas para la formacin de las
asociaciones de que se trata.

Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se

concedan a los autores y artistas para la produccin de sus obras y los que para el
uso exclusivo de sus inventos, se otorguen a los inventores y perfeccionadores de
alguna mejora.

El Estado, sujetndose a las leyes, podr en casos de inters general, concesionar

la prestacin de servicios pblicos o la explotacin, uso y aprovechamiento de
bienes de dominio de la Federacin, salvo las excepciones que las mismas
prevengan. Las leyes fijarn las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia
de la prestacin de los servicios y la utilizacin social de los bienes, y evitarn
fenmenos de concentracin que contraren el inters pblico.

La sujecin a regmenes de servicio pblico se apegar a lo dispuesto por la

Constitucin y slo podr llevarse a cabo mediante ley.

Se podrn otorgar subsidios a actividades prioritarias, cuando sean generales, de

carcter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacin. El Estado
vigilar su aplicacin y evaluar los resultados de sta.