Esperamos que el presente trabajo monogrfico sirva de gua para futuros trabajos
en materia de Partidos Polticos, y en particular sea un aporte para mejorar el
entendimiento sobre este tema.
CAPTULO I
PARTIDOS POLTICOS: DEFINICIONES, CARACTERSTICAS,
CLASIFICACIN, FUNCIONES.
1.1. ASPECTOS GENERALES
Hoy el Per est pasando por una etapa donde la poblacin ha perdido la fe
en los partidos polticos que la representan, conforme pasan los aos la
poltica ha dejado de ser una actividad confiable para las gentes. Esta crisis
es el resultado de una serie de shocks histricos que han afectado
gravemente su desarrollo. Esta no es slo una situacin que se presente a
nivel del sistema partidario el que claramente cuenta con bajos niveles de
institucionalizacin- sino que tambin se presenta en las capacidades de los
partidos que conforman dicho sistema. La mayor parte de los partidos
polticos en el Per tienen cortas experiencias. Frecuentemente, los partidos
no cuentan con la capacidad de cumplir con su rol de movilizar y representar
a los ciudadanos. Lo que es ms, los partidos existentes muchas veces no
cumplen con brindar a los ciudadanos un sentimiento de identidad poltica
Ocurra lo mismo con los partidos polticos de antao? En el transcurso de
nuestra historia republicana hubo momentos en los que el gobierno de turno
hizo todo porque los partidos polticos no se desarrollaran. All tenemos por
ejemplo los casos de Augusto B. Legua y Alberto Fujimori:
"Ambos parecen ser los sepultureros de organizaciones polticas
tradicionales, reformadores econmicos, sin crear ninguna organizacin
poltica duradera y reclutando todo tipo de poltica funcional y utilitaria para
sus propias estrategias de desarrollo y sobrevivencia"
Pero algo curioso pas luego de que estos dos gobiernos cayeran,
aparecieron en la escena electoral nuevos personajes y partidos. Ante este
escenario debemos, primero, comenzar por preguntarnos qu es poltica?,
qu es hacer poltica en el Per?, y qu caracteriza a un verdadero partido
poltico?; entonces, cul fue el papel de los partidos polticos en la historia
republicana del Per? Vayamos desde el principio.
Para este autor el Partido es una asociacin con fines polticos muy
precisos. Pero no es suficiente enmarcarlo en el mbito de las
asociaciones.
1.3. CARACTERSTICAS
En todo caso, esta caracterizacin slo es vlida para los sistemas polticos
democrticos, pluralistas y competitivos. Un sistema poltico que no rena
cualquiera de estas tres caractersticas produce partidos polticos que, en
mayor o menor medida, difieren de las caractersticas y funciones descritas.
1.4. CLASIFICACIN
Los partidos han sido clasificados con diferentes criterios. En alguna medida,
la dicotoma de partidos de cuadros y partidos de masa puede responder,
respectivamente, a la de partidos cuya base fundamental es una doctrina, y
a la de partidos que se forman primordialmente en torno de un hombre con
adhesin irracional a su persona, ms que a sus ideas o a su programa.
Entre sus rganos deber contar, cuando menos, con los siguientes:
1.5.1. NACIONALES:
Congreso nacional
Consejo poltico nacional
Comisin ejecutiva nacional (direccin colectiva)
1.5.2. ESTATALES:
Congreso estatal
Consejo poltico estatal
Comisin ejecutiva estatal
1.5.3. MUNICIPALES
Congreso municipal
Consejo poltico municipal
Comisin ejecutiva municipal
Los congresos o asambleas de los partidos deben de estar constituidos por varios
sectores o secretaras.
1.6. FUNCIONES
Armonizacin de intereses.
El Partido Civil fue una agrupacin que enfrentara a los coroneles, generales
y mariscales, como lo eran Castilla, Balta y Echenique, eso motiv a que se
adhirieran muchos limeos y provincianos. La idea era concretar la ansiada
Repblica, es decir, lo que los liberales y conservadores no pudieron hacer
tras largos debates desde la independencia (Mc Evoy)
En julio de 1884 fue fundado el partido Demcrata encabezado por Pirola que
afirmaba rechazar un pacto con el general Miguel Iglesias. Pirola fund en
1882 el Partido Nacional, pero debido a discrepancias internas decide retirarse
y fundar el Partido Demcrata. De otro lado, los civilistas se opusieron
radicalmente a Iglesias por haber cedido el salitre a Chile que ellos
proyectaban administrar. Los civilistas ms tarde se aliaron al partido Liberal
fundado en 1901 por Augusto Durand Maldonado y que presidi Jos Mara
Quimper. Este grupo aliado busc el acercamiento de Andrs Avelino Cceres
que declar su rebelda frente al gobierno de Iglesias. Cceres funda el partido
Constitucional en 1882.
Luego de la guerra con Chile, Miguel Iglesias asume el mando en el Per. Los
principales hechos del gobierno de Iglesias (1883 - 1886) fueron la
convocatoria a una Asamblea Constituyente de 1884 que slo promulg
la constitucin del "60 y que a pesar de proponer elecciones no pudo detener
la guerra civil contra Cceres. Entre 1886 y 1890 el hroe de la Brea gobern
constitucionalmente el Per. Afirma Basadre:
"Durante la administracin de Cceres de 1886 a 1896 el orden pblico no fue
alterado por ninguna conspiracin o subordinacin. Hubo dificultades para
el periodismo de oposicin, sobre todo en relacin con el contrato Grace"
El gobierno de Legua, como lo dijo Manuel Burga Daz, fue un gobierno que
sepult a muchos grupos polticos. As, ese gobierno frustr ese esfuerzo
generacional por renovar la poltica desde dentro, se frustr toda una
generacin, eran intelectuales que conocan el Per profundo del que Jorge
Basadre referira ms adelante en su obra.
Por su parte, Vctor Ral Haya de la Torre funda el APRA en 1924 y sus
objetivos eran inicialmente la unidad poltica de Amrica Latina. Aqu en el Per
tiene sus orgenes relacionado al problema de las haciendas azucareras del
norte, principalmente Trujillo. Haya plante la creacin de un Frente
Nacionalista con trabajadores manuales e intelectuales quienes eran
amenazados por lo que empezaba a conocerse como
elImperialismo (norteamericano). Para Haya, el Per era un pas feudal que
deba pasar por una etapa capitalista antes de plantearse objetivos socialistas.
Deba de erigir un Estado fuerte de contenido antiimperialista que logre negociar
con el capitalismo extranjero que era bueno en cuanto traa progreso. Basadre
seala que el APRA es el "segundo esfuerzo organizativo con presencia de
masas". El primero surgi en 1872 con el Partido Civil.
Las elecciones de 1956 marcan un hito histrico, porque por primera vez las
mujeres tienen el derecho a votar a sus representantes y de ser elegidas. Por
estos aos nace el Frente Nacional de Juventudes Democrticas, el comit
directivo estaba formado por Javier Alva Orlandini (secretario general), Manuel
Arce Zagaceta, Eduardo Orrego, entre otros. Fue la base para que en un futuro
cercano se fundara Accin Popular y en ella surge la inesperada candidatura de
Fernando Belaunde Terry, en marzo de 1956, en plena dictadura de Manuel A.
Odra faltando pocas semanas para las elecciones generales.
A lo largo de la historia del Per, se han fundado partidos polticos, con la finalidad
de llegar a poder y hacer prevalecer sus ideales. Algunos de ellos pasaron a las
historia, a continuacin se les presentar la lista de partidos polticos activo e
inactiva en el Per.
Con dicho cambio de partido, Reggiardo rompi todo tipo de lazos con
el fujimorismo, por lo que no comparte la ideologa que posea Cambio
90.
3.1.10. PER POSIBLE
El APRA tiene mucho mrito por haber, hasta ahora, sobrevivido (haciendo honor a
su lema: "el Apra nunca muere") a pesar que su gran lder Haya de la Torre ya no
esta dirigiendo el partido, incluso durante las dos divisiones caudillistas que tuvo en
los aos sesenta y ochenta, recurdese a De la Puente Uceda, Andrs Townsend
y Armando Villanueva. Su organizacin (bien estructurada), su doctrina y su
tradicin hacen del APRA un partido estable. Le siguen a los apristas el partido
Accin Popular, con una ya marcada tradicin y organizacin, pero debera de
actualizarse en los planteamientos doctrinarios, parece no muy conveniente
conquistar el Per nosotros mismos como tal vez pudo ser en los aos sesenta.
La desunin que hubo dentro de la Izquierda fue lo que caus la no llegada al poder
de ese enorme grupo que traan propuestas interesantes, eso qued demostrado
cuando Barrantes logra la alcalda y la poblacin se preguntaba qu haran si
estuvieran en el gobierno? Pero las discrepancias internas obstaculizaron ese
objetivo. Se tom la imagen de Maritegui para fundar diversos partidos de
tendencia marxista, incluso arguyendo que fue el mismo Amauta que fund tales
partidos. De ellos, surgi el peor grupo extremista: "por el sendero luminoso de Jos
Carlos Maritegui"
Se puede sacar muchas reflexiones sobre la historia poltica peruana, pero creo que
se puede llegar an consenso general, en que la Unidad entre los peruanos es
fundamental para consolidarnos como Nacin. Reivindicar aquellos grupos que
fueron el motor de la historia para concretar una independencia poltica y no
dividirnos cuando se atenta contra la seguridad del pas ante peligros externos, es
decir, no luchar por caudillos o generales que manipulan por sus propios intereses,
sino luchar por la patria, por nuestra Nacin, destruyendo las enormes diferencias
sociales y raciales presentes en la poblacin.
BIBLIOGRAFA
Germn Nez. Pensamiento Poltico peruano.
Henry Pease Garca. "Incubando una crisis de representatividad poltica"
Domingo Tamariz Historia del Poder
German Bidart Campos, Lecciones elementales de Poltica