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UNIVERSIDAD NACIONAL DE

HUANCAVELICA

Facultad de Ingeniera de Minas-Civil


E.A.P. - Minas

PROYECTO DE INVESTIGACIN

Propuesta Gestin Ambiental de Riesgos Tecnolgicos, Ro Sicra de la


Ciudad de Lircay

DOCENTE : Msc. Ing. Luz Marina, ACHARTE LUME

ALUMNO : TAIPE ESPINOZA, Jos Joel


ARECHE QUISPE, Nstor Yieferson
TORRES ARECHE, Roy

CURSO : INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA

SEMESTRE : I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Descripcin de la realidad problemtica


Las Ciencias Ambientales tienen como objetivo la gestin y manejo del medio ambiente y
los recursos naturales. La ingeniera ambiental actualmente previene y remedia los
problemas ambientales de forma integrada, teniendo en cuenta sus dimensiones
ecolgicas, sociales, econmicas y tecnolgicas, con el objetivo de promover un desarrollo
sostenible.
La gestin ambiental de riesgos tecnolgicos en su reduccin, constituye un eje
transversal e integrado en los diferentes procesos y dan condiciones ptimas de seguridad
para la infraestructura y a la poblacin. La gestin ambiental de riesgos ambientales
provee las acciones desde la prevencin, mitigacin, la respuesta a la emergencia, la
rehabilitacin, hasta la reconstruccin despus de lo sucedido.
Se observa que la cuenca del rio Sicra, especficamente la zona que circula por medio de
la ciudad, se ve afectado por los Residuos slidos y desmontes de construccin, a
colmatados en la cause, la empresa SEMSA-Lircay, le da el tratamiento final al 0.0% de las
aguas servidas. Desembocando principalmente a los ros Lircay.

La presencia de agentes exgenos (residuos slidos, desmontes de construccin, aguas


residuales y otros) en el medio ambiente por las actividades humanas (crecimiento
urbano marginal, industrial y otras), ocasionan fenmenos anomlicos como:

La presencia de materiales exgenos altera la calidad del agua, en sus factores


qumicos, fsicos y biolgicos, por la presencia de material particulado, manifestndose
por la turbidez.
La generacin de aguas negras es resultado del proceso de eutrofizacin, por la
presencia de materia orgnica y la ausencia de oxgeno. La eutrofizacin viene
acompaado con la eliminacin de gases orgnicos como el metano (CH4).
Presencia de basurales clandestinos, genera focos de vectores infecto contagiosos,
presencia de chancheras clandestinas, que rompen la escena paisajstica.
Todos estos fenmenos producidos, afectan directamente a la salud de las personas, con
problemas patolgicos, psicopatolgicos e fsicos (lesiones); a la vez estas pueden
provocar problemas ambientales naturales y tecnolgicos que refleja directamente como
riesgos ambientales.
1.1. Formulacin del problema
Cul es la influencia de la Gestin Ambiental en la disminucin de los riesgos
tecnolgicos en el rio Sicra en la ciudad de Lircay?

1.2. Objetivos de la Investigacin

1.2.1. Objetivo general


Aplicar la gestin ambiental para disminuir los riesgos tecnolgicos en el rio Sicra de la
ciudad de Lircay.

1.2.2. Objetivos especficos


a. Evaluar los Riesgos tecnolgicos a que est expuesto el rio Sicra de la ciudad de
Lircay.

b. Aplicar la Gestin de Ambiental mediante simulacin, para disminuir los riesgos


tecnolgicos en el rio Sicra de la ciudad de Lircay.

1.3. Justificacin de la investigacin


La urgencia necesidad de prevenir y manejar los riesgos tecnolgicos ambientales en el
rio Sicra de la ciudad de Lircay; constituye un aspecto muy importante para identificar y
determinar el grado de vulnerabilidad en el rio Sicra (riberas y cause), toda vez
identificando y evaluando los riesgos se determina el grado de vulnerabilidad, esto
permitir plantear la gestin ambiental de riesgos tecnolgico, para que en el futuro no
genere problemas ni peligros a la poblacin, a las infraestructura en el entorno del rio.
La Propuesta Gestin ambiental de Riesgo tecnolgicos del rio Sicra de la Ciudad de
Lircay, ser un aporte para mejorar la calidad de vida de los pobladores, logrando un
desarrollo sostenible (ambiental, social y econmico).

1.4. Importancia de la Investigacin

El Rio Sicra por el tramo de la zona delimitada entre los barrios Santa Rosa, pueblo nuevo
y Bellavista del distrito de Lircay, en la actualidad se encuentra con basurales, colmatacin
de residuos slidos y desmontes de construcciones, vertimiento de aguas residuales
domiciliarias e industriales, que genera directamente la degradacin del ro,
convirtindolas en aguas en negras; en pocas de las mximas avenidas (temporadas de
lluvia) genera desbordes, derrumbes, en las riberas, provoca los focos de vectores
infeccioso y la presencia de chancheras clandestinas.

El crecimiento urbanstico desordenado a generado este problema, por tal motivo el rio
sicra, se ha convertido en una zona de alto riesgo de vulnerabilidad ambiental tanto fsico
y ecolgico.

La importancia de la investigacin es encontrar cientficamente una correcta gestin


ambiental de riesgos tecnolgicos, a esta zona del rio Sicra, previniendo y manejando los
posibles sucesos o problemas a que est expuesta la poblacin del distrito de lircay.
1.5. Delimitacin de la Investigacin
La investigacin se realizara en el entorno del rio sicra en la zona comprendida,
entre los barrios Santa Rosa, bellavista y pueblo nuevo del distrito de lircay hasta la
desembocadura en el rio Opa Mayo; algunos anlisis de aguas y otros compuestos
se realizaran y en los laboratorios de la facultad de ingeniera de Minas de la
Universidad Nacional de Huancavelica.
Se tomaran datos de campo entre reconocimientos e inspecciones a los lugares
vulnerables y de peligro dentro del anlisis de riesgo, de enero 2017, teniendo como
un factor independiente al clima (tiempos de mximas avenidas hdricas y mnimas)
temporadas de lluvias.

II. MARCO TEORICO DE LA INVESTIGACIN

2.1. Antecedentes de la Investigacin

a) Orlando Chuquisengo y Pedro Ferradas (2007), en su trabajo de investigacin a nivel de


tesis doctoral Gestin de Riesgos en Ancash ha sido elaborada con el apoyo financiero
de Agro Accin Alemana y el Ministerio Alemn (Auswrtiges Amt), Ancash-Per.

Curiosamente mientras ms informacin sobre los desastres circula en el mundo, surgen


mayores dudas acerca de su esencia y las causas que los originan.
Para algunos, el desastre es simplemente un fenmeno de la naturaleza sobre el que no
podemos adelantarnos y al que se debe responder una vez que se ha producido; mientras que
para otros, el desastre es predecible y previsible. Al respecto, existe un gran debate acerca de
cmo los seres humanos estamos contribuyendo a crear condiciones de riesgo de desastre al
romper los equilibrios naturales (como el calentamiento de la atmsfera, el inadecuado
manejo del agua y del suelo, la desertificacin, etc.). y al aumentar la vulnerabilidad de grandes
contingentes humanos. Nuestras decisiones no son naturales y estn influyendo cada vez ms
en los riesgos de desastres.
Tampoco es fcil ponerse de acuerdo en cuanto a las cifras de desastres que ocurren cada ao.

Recientemente, el autor de un sugerente trabajo sobre la prevencin de la pobreza1


comentaba, sobre la base de la informacin de una institucin norteamericana, que el Per es
un pas que experimenta solo cuatro o cinco desastres al ao, mientras que en la base de datos
DESINVENTAR de Soluciones Prcticas - ITDG tenemos registrados ms de novecientos
desastres por ao, cifra que coincide con la informacin que maneja el Instituto Nacional de
Defensa Civil del Per. En parmetros tan amplios caben, por cierto, todas las posibilidades;
pero, lo que queda claro es que no estamos entendiendo los conceptos de la misma manera.

En algunos estudios realizados en Amrica Latina, se advierte, por ejemplo, que los pequeos
desastres sumados estn causando ms impacto en la regin que los de mayor magnitud. Las
investigaciones sobre pobreza aportan conclusiones relevantes al plantear la tesis de que el
salto hacia situaciones de pobreza se relaciona con los desastres locales puntuales que
cambian la vida de mucha gente.

Pero el mayor problema que enfrentamos deriva de la insuficiencia de los estudios histricos,
las cronologas y dems informacin que debera orientarnos sobre la recurrencia de los
fenmenos destructivos y los contextos en que sucedieron. En la medida en que recurrimos a
diferentes fuentes para conocer el caso del departamento de Ancash hemos encontrado
desastres que por el nmero de vctimas deberan estar considerados entre los grandes
desastres en el mundo, pero ni siquiera son conocidos en el Per, pues no ocurrieron en las
ciudades principales o fueron olvidados con el tiempo.

Tomemos el ejemplo del terremoto de 1970, uno de los desastres ms conocidos en el mundo,
para ilustrar los niveles de desinformacin en que nos movemos. La cifra oficial indica que
hubo: 69.000 vctimas, que representaron casi el 10% de la poblacin departamental de esa
poca; una ciudad desaparecida: Yungay, que ha quedado como el smbolo de la desgracia; y
grandes daos en Huaraz, Chimbote y otras localidades. Esto es lo que todos sabemos que
ocurri. Pero de lo que muy pocos conocen es del sufrimiento de las poblaciones rurales:
desaparicin de pueblos sin dejar rastro, algunos de los cuales ni se recuerdan porque no
figuraban en los mapas.

Los datos incompletos de la realidad tuvieron efectivamente sus consecuencias. El enorme


esfuerzo de reconstruccin y recuperacin se redujo a las concentraciones urbanas de la sierra
y la costa, pero no se consider a los distritos y caseros rurales localizados en medio de los
Andes.

Entender la dinmica econmica, social y poltica de cada poca es aproximarse a la materia


de los riesgos de desastres. Estamos construyendo un hbitat ms seguro o estamos
acrecentando los riesgos con nuestras propias decisiones? Superar la mirada fatalista de que
cada cierto tiempo debemos recibir la ira divina en forma de alguna alteracin de la naturaleza
es fundamental para que podamos prever y organizar respuestas, al desafo de vivir en una
geografa accidentada y rebelde como la peruana.

Disponer de capacidad para reducir y manejar los riesgos es un objetivo que debe ser ganado
trabajando sobre l. Estas son tareas de aprendizaje, organizacin, preparacin y prctica
continua, incluso cuando se desencadenen eventos de mayor peligro. Son muchas las vidas
que se pueden salvar y los daos que pueden ser minimizados si tenemos en claro lo que nos
amenaza y la manera de enfrentarlo.

Este estudio ha puesto una mirada particular en uno de los departamentos crticos para la
definicin de una poltica de desastres en el Per: Ancash, que tiene un historial dramtico y
un conjunto de motivos para mantener una atencin especial sobre las amenazas y
vulnerabilidad que presenta. Aqu se realiza una evaluacin de riesgos y diversas propuestas
para mejorar la situacin. El principio de que una poblacin capacitada, organizada y
participante reduce el riesgo de desastres es el eje de toda la exposicin.

Las experiencias y testimonios que conforman la parte final de esta publicacin constituyen
evidencias de que la gestin de riesgo existe ms en los mbitos locales que en las polticas
nacionales de desarrollo, pero pueden mejorar los resultados en tanto se potencie las redes
emergentes de gestin de riesgo constituidas por lderes juveniles, estudiantes, docentes,
comunicadores sociales, funcionarios y autoridades locales.
b) Martnez G. Alejandra (2007) en el trabajo de investigacin: Vulnerabilidad del Recurso
Hdrico ante el Cambio Climtico y Propuestas de Adaptacin en la Ciudad de Huancayo
Junn, El Recursos Agua y el Gnero para optar con el grado magister en Ecologa y
Gestin Ambiental en la Universidad Ricardo Palma. Lima - Per.

En la investigacin aborda las mltiples dimensiones del cambio climtico en la ciudad de


Huancayo, desde su posicin en la subcuenta del ro Shullcas. La testa analiza diversos
indicadores del cambio climtico y sus posibles efectos en la poblacin, que est
particularmente expuesta a este fenmeno. Su trabajo explora el papel que juegan las mujeres
en las instituciones asociadas al medio ambiente y a la gestin y el uso del recurso hdrico. Las
mujeres se movilizan con una lgica que deriva de su condicin domstica, lo que las lleva a
ser las principales administradoras, distribuidoras y conservadoras del agua. Y sin embargo, su
intervencin es limitada y marginal, adems de que tienen una escasa participacin pblica en
los planes del gobierno regional y local.

Este trabajo de investigacin busca realizar un anlisis de vulnerabilidad ante los impactos del
cambio climtico en la ciudad de Huancayo, Junn. Los anlisis de vulnerabilidad procuran
entender hasta qu grado un sistema, un subsistema o un componente del sistema puede
experimentar dao debido a la exposicin a un peligro, a una perturbacin o a un factor
estresante (Turner et al. 2003), buscando el mejor conocimiento del sistema acoplado
humano-ambiente y reconociendo la importancia de sus mltiples interacciones. As surge la
siguiente interrogante: Son las mujeres ms vulnerables a los actuales y mltiples cambios
ambientales en curso?. En qu lugar y por qu?.

Parte fundamental del estudio fue analizar el desarrollo histrico de la ciudad, tomando en
cuenta la disponibilidad del recurso agua, la ocurrencia de eventos climticos extremos y la
respuesta de la poblacin- hombres y mujeres en sus diferentes roles a estas situaciones.

Dada la naturaleza interdisciplinaria a la investigacin, se utilizaron diversas tcnicas e


instrumentos cualitativos y cuantitativos, tales como la tcnica de observacin directa
participante, la recoleccin de informacin estadstica secundaria, la recoleccin de
informacin hemerografica y finalmente, la recoleccin de informacin de primera mano a
travs de encuestas a hombres y mujeres, y entrevistas a mujeres claves.
El estudio se desarrollo en la ciudad de Huancayo, capital de la provincia del mismo nombre y
del departamento de Junn, situado en los andes centrales del Per. La ciudad se encuentra
localizada en la subcuenta del rio Shullcas, la cual se superpone a buena parte de los distritos
de Huancayo, El Tambo y Chilca.

c) Roberto Medina, Gilberto Romero y Grupo Tcnico Gob. Reg. Cusco (2007), en la trabajo
de investigacin Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres de la Regin
Cusco, con el apoyo del Centro de Estudios y Prevencin de Desastres (PREDES).

El Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la regin Cusco (PPAD CUSCO) es


un instrumento que orientar las acciones tendientes a reducir los riesgos de desastres por
efecto de eventos naturales, antrpicos y de otra ndole, en el territorio regional.
Es un plan estratgico que establece la Visin, Objetivos Estratgicos, estrategias, programas
y subprogramas a desarrollar para conseguir armonizar el desarrollo con las condiciones y
limitaciones del medio natural, a fin de reducir al mximo la posibilidad de destruccin de la
vida y los medios de vida.

El PPAD Cusco se ha formulado siguiendo la estructura del PPAD Nacional, actualizado en


agosto del 2006, y por tanto se enmarca en el enfoque de Gestin de Riesgo, enfatizando la
accin preventiva superando el nfasis que exista sobre la atencin de desastres. Como se
indica en el PPAD nacional, el moderno enfoque de gestin de riesgos tiene que ser claramente
entendido por la poblacin y autoridades para la toma de decisiones que coadyuven al
desarrollo sostenible.

Precisamente la actualizacin del PPAD nacional obedece a la necesidad de enmarcarse en el


enfoque y las lneas estratgicas mayores dadas por el Marco de Accin de Hyogo, que es la
Estrategia Internacional para la reduccin de desastres en el mundo, aprobada en la
Conferencia Mundial sobre Reduccin de Desastres realizada en Kobe, Japn, (enero 2005). En
ella se convoca a trabajar por la reduccin de vulnerabilidades generadas por el desarrollo y
construir sociedades ms resilientes a los impactos de los eventos naturales.

A nivel de la regin andina tambin se ha producido un desarrollo de la institucionalidad en


relacin a la temtica al conformarse el Comit Andino de Prevencin y Atencin de Desastres
(CAPRADE), el cual tambin ha formulado un marco de accin llamado Estrategia Andina de
Prevencin y Atencin de Desastres.
Existen concordancias en todos estos instrumentos para impulsar la gestin de riesgos desde
la planificacin y gestin del desarrollo, involucrando a todos los actores del desarrollo,
considerando que la gestin de riesgos es fundamental para la sostenibilidad del desarrollo.
El PPAD Cusco es una herramienta tanto para las instancias de planificacin del desarrollo,
como para las instancias responsables de la preparacin y respuesta a desastres.
La formulacin del PPAD CUSCO est basada en el Estudio denominado Diagnstico para el
Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la regin Cusco, que contiene tres
partes: diagnstico de Peligros, Diagnstico de Vulnerabilidad y Diagnstico de Riesgo1.
El Diagnstico y la propuesta de Plan fueron validados a travs de sendos talleres con
autoridades y funcionarios del gobierno regional, sectores, instituciones gubernamentales y
no gubernamentales, conformantes del Comit Regional de Defensa Civil de la regin Cusco,
el primero de ellos realizado el 01 de diciembre 2006 y el segundo fue realizado el 27 de abril
2007. Un equipo tcnico inter institucional convocado por el Gobierno Regional, fue el
mecanismo para la formulacin de este documento, con la asesora tcnica de PREDES,
contando con el apoyo financiero de la Agencia de Cooperacin Suiza al Desarrollo (COSUDE).

Objetivos del Plan de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin Cusco, El Plan de


Prevencin y Atencin de Desastres de la regin Cusco se enmarca y adopta los objetivos y
lneas estratgicas del Plan Nacional DE Prevencin Y Atencin de Desastres, y a partir de all
identifica los programas y proyectos que son prioritarios impulsar en el mbito regional para
la reduccin de riesgos y contribuir a la sostenibilidad del desarrollo regional.

Se consider para ello las caractersticas que adoptan los peligros, las vulnerabilidades y los
riesgos en la regin, las caractersticas institucionales, as como los ejes estratgicos de
desarrollo contenidos en el Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012.

d) Blanco R. Franklin, Ocampo Q. Luis, Zubieta B. Ricardo, Gmez A. Juan (2009), en la


investigacin Procesos de Geodinmica Superficial en la Zona Central de la Cuenca del
Ro Mantaro dentro del proyecto MAREMEX, desarrollado por el Instituto Geofsico del
Per (IGP).
El objetivo que persigui la investigacin fue, Delimitar las zonas de mayor probabilidad a
movimientos en masa, aplicando metodologas de evaluacin de susceptibilidad a
deslizamientos, realizar una comparacin entre resultados de los mtodos usados, para luego
determinar cul es la metodologa ms adecuada para la zona en estudio.

Mtodo del Trabajo de investigacin se inici con la revisin bibliogrfica sobre los distintos
mtodos empleados en la generacin de mapas de susceptibilidad a deslizamientos, entre los
mtodos revisados se pueden nombrar al mtodo de Jerarquas Analticas y al Multivalente
que se explican a continuacin:

Mtodo de Jerarquas Analticas, este mtodo se basa en la obtencin de pesos de importancia


para cada parmetro, para ello se hace una comparacin entre dos parmetros, donde se da
el valor de 3 si ambos tienen igual importancia en la ocurrencia de deslizamientos o un valor
de 9 si uno de ellos tiene predominancia absoluta ante el otro parmetro, pero se cuenta con
valores intermedios de 5 si la predominancia es moderada y 7 si es fuerte.

Mtodo Multivalente, consiste en asignarle un peso a cada variable que indique su influencia
en la inestabilidad del terreno, para ello se compara el rea total de cada parmetro con el
rea de deslizamientos, cuyo resultado es un valor que indica el peso de cada parmetro
para la ocurrencia de deslizamientos.

En esta investigacin se determin Los Peligros Geolgicos Superficiales Asociados al Nevado


Huaytapallana en la Subcuenca del ro Shullcas. Donde se determin que el retroceso de los
glaciares es una de las evidencias ms notables del cambio climtico global (Hortdmann, 2004).
En los ltimos 50 aos ha habido un aumento de 1.3C de la temperatura mxima en la cuenca
del ro Mantaro (IGP, 2005) y probablemente producto del cual hubo un retroceso del nevado
Huaytapallana.

Segn la investigacin realizada se concluye que la ciudad de Huancayo, por la presencia de


una inyeccin coluvial se encuentra en un alto grado de riesgo ante la vulnerabilidad ante
deslizamientos y otros procesos de arrastres de masas.

e) Berlin Segura Curi (2007) en la investigacin Diseo de un Modelo de Pronstico de


Crecidas en la Subcuenca del Rio Shullcas para optar el grado de magister en fsica, en
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima - Per.
En la sierra del Per, las lluvias de setiembre a abril son muy importantes para el desarrollo de
la agricultura, pero lluvias muy intensas provocaran crecidas en los ros que afectaran a los
agricultores y a la poblacin urbana. Alertas de posibles crecidas seran de gran utilidad a la
poblacin, que les ayudara ponerse a buen resguardo.

El objetivo del presente trabajo es desarrollar un modelo estadstico que permita estimar las
variaciones del caudal diario en la subcuenca del ro Shullcas (Huancayo-Per), utilizando
estimaciones de precipitacin satelital diaria (Tcnica Hidro-estimador y la Tcnica Convectiva
Estratiforme), luego comparar el caudal estimado y determinar la tcnica que mejor se ajuste
a los datos de caudales y precipitacin registradas en las estaciones hidrolgicas y
meteorolgicas. Este modelo podr ser utilizado en tiempo real con estimaciones satelitales
horarias de lluvia para hacer predicciones a corto plazo de crecidas que permitan alertar a la
poblacin de posibles inundaciones y crecidas en los ros.

2.2. Bases tericas

2.2.1. Teora del Desarrollo Sostenible y Riesgo Ambiental en el Mundo

El trmino desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al desarrollo


socioeconmico ambiental y fue formalizado por primera vez en el documento conocido
como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de Medio
Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, Dicha definicin se asumira en el Principio 3.
de la Declaracin de Ro (1992). Textualmente de la manera es: Satisfacer las necesidades
de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para
atender sus propias necesidades. (Comisin Brundtland, 1987).

En su definicin ms completa el desarrollo sostenible es "un proceso de cambio social, la


explotacin racional de los recursos, el sentido de inversiones, la orientacin del
desarrollo tecnolgico y las reformas institucionales, se realizan en forma armnica,
amplindose el potencial actual y futuro para satisfacer las necesidades y aspiraciones
humanas, como ayuda intergeneracional" ( Duran D., 2002).

El mbito del desarrollo sostenible, se divide tres pilares: ambiental, econmica y social.
Donde se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social, proteccin
del medio ambiente y el desarrollo econmica.
Los objetivos que busca el Desarrollo Sostenible:

Satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin (alimentacin y nutricin)


Crecimiento econmico constante. Como condicin necesaria pero no suficiente
Mejora de la calidad de crecimiento econmico: acceso equitativo al uso de los
recursos naturales y a los beneficios del crecimiento.
Reduccin de tasa de crecimiento de poblacional acorde a la disponibilidad de
recursos y el crecimiento econmico.
Reduccin y gestin de riesgos frente a prdida a la especie humana.

La presencia y anlisis de los grandes problemas de los desastres naturales y tecnolgicos


en el mundo, desde la prespectiva del Anlisis de Riesgos, se entiende como la prdida
esperada, al servicio del Desarrollo Sostenible (Ayala C., 2001). En la Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sostenible, se firmo, la Declaracin del Milenio, titulada Proteccin
de nuestro entorno comn, se reconoce el riesgo que los desastres significan para el
desarrollo humano. En dicha seccin se plantea el objetivo de intensificar la cooperacin
con miras a reducir el nmero y los efectos de los desastres naturales provocados por el
hombre (Johannesburgo, 2002). Reducir la vulnerabilidad ante los desastres naturales es
una parte integral de la lucha contra la pobreza, y esto reduce los riesgos para el desarrollo
sostenible. (Banco Mundial, 2008)

2.2.2. Sistema de gestin ambiental y riesgo

El sistema de gestin ambiental es la gestin de las actividades de la empresa,


poblaciones, grupos organizados, que tienen, han tenido o pueden tener un riesgo o
impacto en el medio ambiente. (EMAS, 2007)
La gestin ambiental est integrada por actuaciones que contribuyen a:

Cumplir con los requisitos de la legislacin, organizacin.

Proteger el medio ambiente, frente a problemas o posibles riesgos.

Prevenir y reducir los impactos o riesgos.


Todas estas actividades, de forma conjunta, planificada y organizada dentro de una
organizacin conformarn el Sistema de Gestin Ambiental (SGA), que proporciona una
metodologa estructurada dirigida hacia la mejora continua (crculo de Dening).

El camino hacia el SGA est formado por las siguientes etapas de la mejora continua.
P = Planificacin del sistema de gestin ambiental.

H = Hacer (Realizacin de su programa).

C = Control y evaluacin de la actuacin ambiental.

A = Actuacin para una mejora continua y, por ltimo y no menos importante,

comunicacin y comprobacin.

El cumplimiento de estas etapas dentro de los Sistemas de Gestin Ambiental, garantiza


una mejora continua y desarrollo sostenible libre de riesgos ambientales; los SGA, se
basan en el manejo de los elementos que generan estas consecuencias adversas en las
organizaciones. El xito de estos Sistemas de Gestin depende en gran medida de una
exhaustiva identificacin de todos los puntos que puedan ser vulnerables en relacin con
el medio ambiente y para la seguridad y salud en el trabajo, adems de la objetiva
evaluacin del riesgo o impacto potencial que se deriva de cada uno de esos puntos
identificados.

2.2.3. Gestin de Riesgos Ambientales

La Gestin de la Reduccin del Riesgo constituye un eje transversal e integrador en los


diferentes procesos que tiene por objetivo garantizar que los procesos de desarrollo
impulsados en la sociedad se dan en las condiciones ptimas de seguridad posible para la
infraestructura y poblacin y que la atencin y acciones desplegadas ante un desastre
promuevan el mismo desarrollo. As mismo involucra etapas como la prevencin,
mitigacin de desastres, la respuesta a la emergencia, la rehabilitacin y la reconstruccin.

Esta gestin requiere de la participacin de los diferentes sectores y la sociedad en


general, en este sentido la definicin, claridad, difusin de una serie de conceptos bsicos
en la temtica del riesgo es importante y necesaria para un comn entendimiento y buen
uso de la terminologa; para lo cual los medios de comunicacin, periodistas, instituciones
de servicio, instituciones gubernamentales y no gubernamentales, municipales y
asociaciones de desarrollo local pueden contribuir de manera importante.
El sistema de gestin ambiental (SGA), planifica como instrumento de gestin al Plan de
gestin de riesgos: Conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y
proyectos, que se formula para orientar las actividades de reduccin de riesgos, los
preparativos para la atencin de emergencias y la recuperacin en caso de desastre. Al
garantizar condiciones apropiadas de seguridad frente a los diversos riesgos existentes y
disminuir las prdidas materiales y consecuencias sociales que se derivan de los desastres,
se mejora la calidad de vida de la poblacin. (Cardona, O. 2002).
La Gestin de riesgo, es un proceso social y tcnico, complejo que conduce al
planeamiento y aplicacin de polticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a
impedir, reducir, prever y controlar los efectos adversos de fenmenos peligrosos sobre
la poblacin, los bienes y servicios y el ambiente. Acciones integradas de reduccin de
riesgos a travs de actividades de prevencin, mitigacin, preparacin para, y atencin de
emergencias y recuperacin post impacto. (PNUD 2000), Mientras Allan Lavell (2003) lo
define como un proceso social complejo, cuyo fin ltimo es la reduccin o la previsin y
control permanente del riesgo de desastres en la sociedad en consonancia con las pautas
del desarrollo sostenible. Esto pueden existir tres tipos de gestin de riesgo:
La gestin correctiva, que se refiere a la adopcin de medidas y acciones de manera
anticipada para reducir las condiciones de riesgo ya existente. Se aplica en base a los
anlisis de riesgos y teniendo en cuenta la memoria histrica de los desastres. Busca
fundamentalmente revertir o cambiar los procesos que construyen los riesgos.

La gestin prospectiva, que implica adoptar medidas y acciones en la planificacin del


desarrollo para evitar que se generen nuevas condiciones de riesgo. Se desarrolla en
funcin del riesgo "an no existente" y se concreta a travs de regulaciones, inversiones
pblicas o privadas, planes de ordenamiento territorial, etc. Hacer prospeccin implica
analizar el riesgo a futuro para definir el nivel de riesgo aceptable. Y para que sea exitosa,
se requiere un alto grado de voluntad poltica, compromiso social y conciencia pblica.
Lavell (2003), indica que los siguientes mecanismos deben aplicarse y se deben reforzar
mutuamente:

La introduccin de normativas y metodologas que garanticen que todo proyecto de


inversin analice integralmente los riesgos que enfrenta y genera.
La creacin de normativas sobre el ordenamiento territorial.
La bsqueda de usos productivos alternativos para territorios peligrosos.
La promocin de tecnologas accesibles y seguras, mediante normativas y programas.
El fortalecimiento de los niveles locales de gobierno, fundamentalmente de sus
capacidades.
La contina sensibilizacin y capacitacin sobre gestin de riesgos, teniendo en cuenta
las particularidades de cada actor (sociedad civil, entes privados y estatales,
cooperacin internacional, etc.).
El establecimiento de penas y estmulos eficaces.
La instrumentacin de esquemas de uso de recursos naturales y ecosistemas que
garanticen el desarrollo sostenible.
La reforma del currculo.
El fomento de una cultura de seguridad.
La creacin de espacios de participacin ciudadana y de vnculos ms estrechos entre
los tomadores de decisiones y los actores locales.

La gestin reactiva, implica la preparacin y la respuesta a emergencias, estando siempre


alertados y bien preparados para cualquier eventualidad, de tal modo que los costos
asociados a las emergencias sean menores, se presente un cuadro de daos reducido y la
resiliencia sea alta.

Hasta ahora la mayor parte de polticas estatales en todo el mundo han dado ms nfasis
a la respuesta ante emergencias. El inconveniente de persistir en una poltica sesgada a
sta fase de la gestin de riesgos es que favorece el asistencialismo ms no el desarrollo
y adems slo logra un alivio temporal.

Tambin es usual que exista mucho apoyo para los procesos de rehabilitacin despus de
desastres. En realidad si dichos procesos estn bien concebidos, representan una
oportunidad para el fortalecimiento de las organizaciones locales y para fomentar un
ordenamiento territorial ms adecuado. La reconstruccin va ligada a la rehabilitacin
pues tiene fines similares pero su valor agregado es que pretende eliminar o reducir al
mximo las limitaciones existentes antes del desastre, y tambin prevenir la generacin
de nuevos riesgos.

No hay que olvidar que la gestin de riesgos no se reduce a una obra o una accin
concreta, se refiere al proceso por medio del cual un grupo humano toma conciencia del
riesgo que enfrenta, lo analiza y lo entiende, considera las opciones y prioridades en
trminos de su reduccin, considera los recursos disponibles y disea las estrategias e
instrumentos necesarios para enfrentarlo, negocia su aplicacin y toma la decisin de
implementarlas. (MED-ITDG, 2009)
2.3. DEFINICION DE TERMINOS BASICOS
HEMEROGRAFA: Es una rama de las ciencias de la comunicacin.
SUBCUENCA: La superficie del terreno cuya escorrenta superficial fluye en su
totalidad a travs de una serie de corrientes.
ANTROPICOS: Todo lo relativo al ser humano.
COADYUVEN: Contribuir o ayudar en la realizacin de algo o en el logro de una cosa.
INESTABILIDAD: Inseguro.
HIDROLOGA: Ciencia que estudia a las aguas continentales y subterrneas, sus
propiedades, distribucin y utilizando.
COLUVIAL: De la lluvia o relativo a ella.

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