TEORIA DOS PODERES

Art. 2: So poderes da unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o

Judicirio.

Indepedncia: est ligada as funes tpicas, prprias. (judicirio-julga, legislativo-legisla, executivo-

administra.)

Harmonia: est ligada as funes atpicas, imprprias.

LEGISLATIVO:
Funes Tpicas
a) Legislar
b) Fiscalizar

Funes Atpicas:
a) Executivo: fechamento de contratos; licitaes; concursos pblicos
b) Judicial: julgamento do presidente da repblica e de ministros do STF por crime de
responsabilidade.
JUDICIRIO
Funes Tpicas
a) Jurisdicional

Funes Atpicas
a) Executivo: contratos; concursos; licitaes
b) Legislativo: Regimento Interno.
EXECUTIVO
Funes Tpicas
a) Administrativas

Funes Atpicas
a) Legislativo: Medidas Provisrias; Leis Delegadas
b) Judicial: participao no processo administrativo disciplinar (contencioso administrativo)

VISO GERAL PODER LEGISLATIVO FEDERAL

Cmara dos Deputados Senado Federal
Representa o povo. Representa os Estados da Federao.
Concorrer ao cargo: Concorrer ao cargo:
a) Brasileiro nato ou naturalizado a) Brasileiro nato ou naturalizado
b) 21 anos b) 35 anos
Por que que o presidente da cmara e do senado devem ser brasileiros natos? Porque eles esto no rol
de substitutos do presidente da repblica.
Nmero de Deputados Nmero de Senadores

De 8 a 70 (hoje temos 513) De 3 senadores por estado (nmero fixo) total: 81

Casa seja criado um novo territrio, ele ter um Casa seja criado um novo territrio, no h previso
nmero fixo de 4 deputados (art. 45, 2, CF) legal de nmeros mnimos e mximo. Logo, no
tero senador nenhum, porque territrio no ente
federativo.
 Tempo de Mandato
4 anos que equivale a 1 legislatura.
Eleio
Sistema Eleitoral Proporcional aquele em
que o nosso voto vai pro partido, e, os partidos
com maior nmero de votos acabam elegendo o
maior nmero de representantes.
Tempo de Mandato
8 anos que equivale a 2 legislatura.
Eleio
Sistema Majoritrio Simples ou Comum vence
a eleio quem receber o maior nmero de votos.

TEORIA GERAL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

Arts. 76 a 86 da CF.
COMPOSIO
Presidente Vice
Concorrer ao Cargo:
a) Brasileiros natos
b) 35 anos, na data da posse.

O presidente s tem um sucessor: o vice.

Rol de Substituto do Presidente
a) Vice
b) Presidente da Cmara
c) Presidente do Senado
d) Presidente do STF
Art. 81: se perder o presidente e o vice hver novas eleies que sero:
a) Diretas: se a vacancia dupla ocorrer nos 2 anos iniciais do mandato eletivo; 90 dias depois de
aberta a ltima vaga.

b) Indiretas: se a vacancia ocorrer nos dois anos finais do mandato eletivo; 30 dias depois de aberta
a ltima vaga; quem ele o novo representante so os membros do Congresso Nacional. (quem for
eleito, vai apenas cumprir o que restou o mandato que restou dos outros governantes)
Mandato do Presidente
4 anos, permitida 1 reeleio.

Art. 83, CF: O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso
Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
SISTEMA ELEITORAL
Presidente da Repblica; Governador do Estado e do DF; Prefeito de municpios com mais de 200 mil
eleitores. (Sistema Majoritrio maioria absoluta dos votos vlidos, excluidos o nulos e os em
branco)

Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no

primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno,
se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente.

Art. 29, II, CF: Prefeitos de Municpios com 200 mil eleitores ou menos tero suas eleies pautadas pelo
sistema majoritrio de maioria simples ou comum. (no tem segundo turno; em caso de empate, a
idade prevalece)
Deputados Federal, Estadual, Distrital e Vereador: so eleitos pelo sistema proporcional.

Presidente da Repblica, Governado, Prefeitos com mais de 200 mil eleitores: so eleitos pelo
sistema de maioria absoluta ou de 2 turnos.

Senadores e Prefeitos com a at 200 mil eleitores: so eleitos pelo sistema majoritria simples ou
comum. (s/ segundo turno)

ESTATUTO DOS CONGRESSITAS

Conjunto das imunidades e prerrogativas que cercam os membros do legisltativo, permitindo que possam
exercer as suas atividades funcionais de forma mais livre.
As imunidades e prerrogativas pertencem ao cargo.
As imunidades e prerrogativas so irrenunciveis.
Base Legal: art. 53.
IMUNIDADE MATERIAL (inviolabilidade parlamentar)
Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas
opinies, palavras e votos.

Supremo: se os excessos ocorrerem no mbito do trabalho, no geram responsabilidade (estudantes,

manifestantes, etc.). Quando fora do plenrio, preciso analisar se h contedo poltico.
PRERROGATIVA DE FORO FUNCIONAL CRIMINAL
Art. 53, 1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento
perante o Supremo Tribunal Federal.

Diplomao: o ato realizado pela justia eleitoral que confirma que a eleio vlida e que quem foi
eleito est apto a tomar posse.

Posse: a investidura no cargo.

1- Parlamentar comete crime antes da diplomao.

Competncia: justia comum. Foi diplomado, o processo ser remetido ao STF.

2- Parlamentar comete crime comum aps a diplomao:

Competncia: STF

Quem que julga crime doloso contra a vida praticada por parlamentar federal?
Quando a prerrogativa de foro funcional est prevista na CF ela afasta a competncia do Tribunal do
Jri. (deputados federais e senadores)

Findo o mandato e o processo no terminou, o que ocorre?

Regra: segue para a ustia comum.

Sm. 704, STF: No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo legal a
atrao por continncia ou conexo do processo do corru ao foro por prerrogativa de funo de um dos
denunciados.
Em caso de continncia ou conexo, os corrus, ainda que sem prerrogativa de foro, sero julgados pelo
STF.
IMUNIDADE FORMAL
PRISO
Art. 53, 2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos,
salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro
horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso.

Regra Geral: parlamentar no pode ser preso.

Exceo: Priso em Flagrante de Crime Inafianvel.

A doutrina e a jurisprudncia admitem a priso de parlamentar que foi julgado por crime e a deciso
transitou em julgado.
IMUNIDADE FORMAL
PROCESSO
Art. 53:
3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o
Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico (no
precisa ser o partido do parlamentaar) nela representado e pelo voto da maioria de seus membros,
poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao.
4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de quarenta e
cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.
5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.

IMUNIDADES
Deputados Estaduais:
Art. 27, 1: Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras desta
Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato,
licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.

Gozam de imunidade material e imunidade formal.

Prerrogativa de Foro Funcional: Tribunal de Justia. O TJ julga crimes dolosos contra a vida cometidos
pelos Deputados Estaduais? Sim, porque a prerrogativa funcional prevista na CF afasta a competncia do
Tribunal do Jri.

Deputados Distritais:
Art. 32, 3: Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.

Gozam de imunidade material e imunidade formal.

Prerrogativa de Foro Funcional: Tribunal de Justia. O TJ julga crimes dolosos contra a vida cometidos
pelos Deputados Estaduais? Sim, porque a prerrogativa funcional prevista na CF afasta a competncia do
Tribunal do Jri.

Vereadores
Art. 29, VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato
e na circunscrio do Municpio;

Gozam de imunidade material, mas geograficamente limitada, isto , no limite do prprio municpio.

Imunidade Formal: vereadores no gozam dessa imunidade, nem quanto a priso, nem quanto ao
processo (STF).
Prerrogativa de Foro Funcional: STF permite que a Constituio Estadual estabelea a prerrogativa de
foro funcional para julgamento dos vereadores. ( uma faculdade) Se a Constituio determinar, sero
julgados pelo Tribunal de Justia do respectivo Estado.

SV.45: A competencia concstitucional do tribunal do jri prevalece sobre o foro por prerrogativa de
funo, estabelecido exclusivamente pela constituio estadual.

IMUNIDADES E RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA

Imunidades Formais
a) Priso:
Art. 86, 3 Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da
Repblica no estar sujeito a priso.

Regra: no h priso do presidente.

Exceo:
1) Sentena condenatria criminal
b) Processo
Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por 2/3 da Cmara dos Deputados,
ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns,
ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.

Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:

I - autorizar, por 2/3 de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-
Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;

Acusao por crime comum ou de responsabilidade, passar pelo juzo de admissibilidade da Cmara
dos Deputados, que por 2/3 (342) de seus membros, aceitar ou no a acusao.

Aceita a acusao por crime comum, ser julgado pelo STF.

Aceita a acusao por crime de responsabilidade, ser julgado pelo Senado Federal.
Crimes de Responsabilidade: so infraes poltico-administrativa que esto previstos no art. 85 da
CF e na Lei 1079/50.

Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a
Constituio Federal e, especialmente, contra:

I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e
julgamento.

S.V. 46: A definio dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de
processo e julgamento so de competncia legislativa privativa da Unio.
IMPEACHMENT
o julgamento poltico-administrativo de um presidente.

ADPF 378: RITO

1) Primeiro juzo de admissibilidade realizado pela Cmara dos Deputados;
2) Senado realiza o segundo juzo de admissibilidade, quem autoriza a abertura do processo contra o
presidente. (qurum maioria simples)
3) Julgamento no Senado Federal. (Tribunal Poltico de Julgamento); aplica-se o 52, pargrafo nico da
CF.
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do Supremo
Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por 2/3 dos votos do Senado
Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem
prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.

Ler artigo 86 da CF.

CLUSULA DE IRRESPONSABILIDADE PENAL RELATIVA (ART. 86, 4)
4 O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por
atos estranhos ao exerccio de suas funes.

Crime cometido antes da diplomao: o processo, ser suspenso, porque no tem relao nenhuma com
o exerccio das funes presidenciais.

Se o crime for particado aps a diplomao:

Sem relao com o exerccio das funes: no h julgamento (ato suspenso, e responder
somento quanto o mandato terminar)
Relao com o exerccio das funes: haver julgamento.

OBS: no h imunidade material para o presidente, governador, prefeito.

IMUNIDADES DOS GOVERNADORES

Imunidades Formais
a) Priso: podem ser presos como pessoas comuns. (no se aplica o 86, 3, CF)

b) Processo: VER NOVO JULGAMENTO DO STF SOBRE ESSE PONTO

PRERROGATIVA DE FORO FUNCIONAL

a) Crime Comum: STJ (101, a)

b) Crime de Responsabilidade: Tribunal Especial, composto por 5 membros do Legislativo; 5

desembargadores do TJ; A presidncia do presidente do TJ (art. 78, 3, Lei 1079/50).

CLUSULA DE IRRESPONSABILIDADE PENAL RELATIVA

O 86, 4: exclusivo do cargo de Presidente da Repblica.
Governadores so julgados pelo STJ esteja ou no relacionados com o exerccio do cargo

PREFEITOS
Imunidades Formais
a) Priso: podem ser presos como pessoas comuns.

b) Processo: 2/3 da Cmara Municipal tem que estar na Lei Orgnica e na Constituio Estadual.

PRERROGATIVA DE FORO FUNCIONAL

a) Crime Comum: sero julgados pelo Tribunal e Justia (29, X, CF)

Sm. 702, STF: A competncia do Tribunal de Justia para julgar os prefeitos, restringe-se, aos crimes
de competncia da Justia Comum Estadual e nos demais casos a competncia originria caber ao
respectivo tribunal se 2 grau.
CRIME FEDERAL: competncia: Tribunal Regional Federal.
CRIME ELEITORAL: competncia: Tribunal Regional Eleitoral
DEMAIS CRIMES: competncia: Tribunal de Justia.

CRIMES DOLOSOS CONTRA A VIDA: competncia: Tribunal do Jri.

CRIMES DE RESPONSABILIDADE
Regra: Cmara dos Vereadores

CLUSULA DE IRRESPONSABILIDADE PENAL RELATIVA

privativa do cargo de presidente da repblica