UNIVERSIDAD AUTNOMA SAN FRANCISCO

Asignatura: DEFENSA NACIONAL

Separata: AMENAZAS, CRISIS Y CONFLICTOS

1. INTRODUCCIN

El Per mantiene como Poltica de Estado, el estricto respeto al Derecho

Internacional, a la igualdad jurdica y soberana de los Estados; al
principio de la no ingerencia y la no intervencin en los asuntos internos
de otros pases; a la libre determinacin de los pueblos, al fiel
cumplimiento de los tratados, a la solucin pacfica de conflictos y
prohibicin del uso o amenaza de uso de la fuerza; al derecho soberano
de cada Nacin de construir y mantener libremente su sistema
socioeconmico y sistema poltico que ellos mismos elijan.

Al mismo tiempo, el Per reafirma el ejercicio de su soberana e

independencia nacional, su existencia y la integridad de su territorio y de
su patrimonio, as como la proteccin y consecucin de susintereses,
aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonoma y libre de toda
subordinacin frente a cualquier amenaza, riesgo o desafo.

El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidacin como tal

ha hecho y viene haciendo frente a una serie de amenazas tanto
tradicionales como a las ahora denominadas nuevas amenazas que le
exigen mantenerse alerta y preparado para hacerles frente, a fin de
garantizar su seguridad que le permita marchar hacia el desarrollo y
alcanzar sus objetivos en un ambiente de paz y tranquilidad.
2. AMENAZAS

La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional es una poltica de Estado,

en consecuencia, est por encima de los objetivos polticos coyunturales
de los gobiernos. La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional, involucra
a la totalidad de la sociedad sin distingos de ninguna naturaleza,
compromete a toda la nacin para asumir la defensa de los principios y
elementos bsicos que le dan continuidad y permanencia en el tiempo,
garantizando que el Per sea reconocido y respetado como Estado
soberano.

Las amenazas son hechos o situaciones que ponen en riesgo o peligro

la vida, la salud fsica y mental de los seres humanos que conforman la
Nacin, en sus aspectos, individual y colectiva. Asimismo, el patrimonio
del Estado que incluye el territorio y la totalidad de recursos fsicos y
espirituales, actuales y potenciales; la independencia y soberana.

Entre las posibles amenazas a la Seguridad Nacional el Estado Peruano

ha determinado las siguientes:

a. LOS INTERESES DE OTROS ESTADOS CONTRARIOS A LOS DEL

ESTADO PERUANO

Los Estados cooperan entre s, pero tambin compiten. En algunos

casos la competencia involucra intereses nacionales. En otros puede
inclusive llegar a involucrar intereses fundamentales, es decir aquellos
cuya vulneracin pone en peligro la existencia misma de la Nacin.
 En ese sentido los intereses de otros Estados que entrasen en colisin
con los nuestros se convertiran en una amenaza.

En estos casos la Defensa Nacional actuara a travs de la negociacin

diplomtica y en ltima instancia mediante la accin militar, cuando una
agresin armada la hiciese necesaria para garantizar la supervivencia de
la Nacin.

b. LOS INTERESES DE GRUPOS DE PODER QUE AFECTAN LOS

INTERESES DEL ESTADO

Una de las caractersticas de la

nueva situacin de seguridad es
que existen grupos de inters
internacional como empresas
transnacionales con ms poder
que algunos Estados y que en
ocasiones pueden llegar a tener
intereses contrarios a los de
estos.

c. LA PRESENCIA DE GRUPOS CONTRARIOS A LA

INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA

Existen ideologas que cuestionan la democracia como modelo y buscan

destruirla para construir modelos alternativos autoritarios o totalitarios.
Durante el siglo XX el fascismo y el comunismo fueron un ejemplo de
ello.

En el siglo XXI es de esperarse que estas ideologas se reciclen o que

aparezcan otras ideologas antidemocrticas debido a que la
globalizacin como todo cambio crea sectores marginales no incluidos y
por lo tanto no beneficiados, o peor perjudicados con el cambio.
 Esto se vuelve ms complicado cuando la exclusin incluye a regiones y
a veces continentes enteros. Los grupos antidemocrticos pueden ser
internos o tener una presencia y una coordinacin transnacional.

d. EL TRFICO ILCITO DE DROGAS

El trfico ilcito de drogas ha dejado de

ser un problema eminentemente policial
para pasar a ser un problema de
seguridad nacional. Esto debido a las
gigantescas ganancias ilegales que le
da al narcotrfico un gran poder
corruptor a todo nivel, afectando a la
sociedad en su conjunto (polticos,
jueces, policas, militares, autoridades
locales, periodistas, etc.). Una nacin
no puede subsistir con una mafia
enquistada que corrompe a sus
miembros.

e. LA RUPTURA DEL ORDEN SOCIAL

Anomia y vaco de poder son

los elementos que
eventualmente llevan a la
ruptura del orden social.
Anomia es la presin social
que funciona al revs, vale
decir no para que se
cumplan las normas sino
para que no se cumplan.

El vaco de poder es
causado por la falta de
presencia del Estado en
determinadas zonas del territorio. Cuando el Estado no est presente y
la poblacin no slo no obedece las normas sino que hay una presin
social para desobedecerlas, el orden social deja de existir. Ese vaco
puede ser llenado por la subversin, el narcotrfico, o cualquier grupo de
inters delincuencial. En esta situacin la seguridad nacional se
encuentra en peligro. Controlar la anomia y evitar el vaco de poder son
entonces medidas de la defensa nacional para alcanzar la seguridad.
f. EL CRIMEN DE ALTA INTENSIDAD QUE INCLUYE AL
CONTRABANDO Y LA CORRUPCIN

El crimen de alta intensidad es aqul

que puede generar mafias tan
poderosas que pueden enfrentarse
al Estado. El contrabando en el caso
peruano ha llegado a constituir un
crimen de alta intensidad. La
corrupcin es una consecuencia del
crimen y su expansin a nivel
nacional constituye un serio
problema de gobernabilidad que
afecta la seguridad.

g. LA DESTRUCCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS DESASTRES

NATURALES

La gran bio-diversidad y
variabilidad de pisos
ecolgicos con los que
cuenta el Per es parte
de una riqueza que
debemos preservar y
pasar a las generaciones
posteriores.

Nuestro medio ambiente

no slo constituye un reto,
sino tambin un activo
que permitir nuestro
desarrollo y nuestra
pervivencia en el tiempo.

Su destruccin por agentes ajenos a los intereses nacionales constituye

una amenaza que afecta nuestra seguridad y que es necesario impedir.
Finalmente los desastres naturales (terremotos, aludes, huaycos, etc.)
en un pas con una geografa tan accidentada como la del Per son una
amenaza permanente a tener en cuenta y frente a los cuales debemos
estar preparados.
h. EL USO DE LA TELEMTICA CONTRA LOS INTERESES DEL
ESTADO

La guerra ciberntica se ha convertido

en una realidad. Actualmente es
posible vulnerar la informacin
clasificada de un Estado penetrando
sus sistemas informticos, afectando
o destruyendo informacin. Contra
esta amenaza debemos estar
preparados ya que constituye una
nueva forma de hacer la guerra.

i. EL TERRORISMO INTERNACIONAL

El terrorismo internacional se ha convertido en una amenaza para todos

los pases. Su accin no respeta fronteras ni diferencia los blancos
civiles de los blancos militares. Dado que este tipo de terrorismo ataca a
nivel mundial, an en las reas protegidas. No se descarta que el
terrorismo internacional realice atentados en el Per.

j. EL ACCIONAR DE FUERZAS IRREGULARES EXTRANJERAS

El desarrollo de conflictos internos en la regin, podra generar

desplazamientos de fuerzas subversivas a territorio peruano, lo que se
constituira en una amenaza a la seguridad a ser tomada en cuenta.

Concretamente, en las ltimas dcadas algunas de las amenazas

enunciadas anteriormente se materializaron, poniendo en peligro la
estabilidad jurdica, poltica y la integridad territorial del Per. Las
principales fueron:
 El trfico ilcito de drogas se potenci desde mediados de la dcada del
70, como consecuencia del crecimiento de los crteles y de otras
organizaciones del narcotrfico en pases vecinos, que lograron llegar al
Per comprometiendo a muchas personas en esta actividad ilcita.

En mayo de 1980 se inici un conflicto armado interno generado por el

grupo subversivo autodenominado PCP-Sendero Luminoso, de ideologa
marxista-leninista-maosta y en 1983 inici sus acciones el Movimiento
Revolucionario Tpac Amaru, con el propsito de instaurar una nueva
forma de gobierno basada en los principios del socialismo fidelista.
Paralelamente, otros grupos subversivos actuaban por su cuenta, tal es
el caso de Puka Llacta, Huaccay Cholo y otros. En la misma dcada el
narcotrfico fue alindose con los movimientos subversivos, elevando
los efectos negativos para el Estado y la poblacin, al crear una espiral
de violencia que gener inestabilidad poltica, principalmente,
inseguridad para la inversin extranjera.

El conflicto armado Per-Ecuador de1995 concluy con el Tratado de

Paz de Itamarat en 1998, que determin la demarcacin definitiva de la
frontera, asimismo, la firma del Plan de Desarrollo Binacional Per-
Ecuador que viene cumplindose en un marco de cooperacin y de
entendimiento. Se encuentra pendiente el establecimiento del lmite
martimo entre Per y Chile.

Desde principios de la dcada del 90, como consecuencia de la

globalizacin, vienen acentundose intereses y doctrinas en algunas
grandes potencias tendientes a adquirir participacin y control sobre el
manejo de los recursos de la Amazona, ello es percibido como una
amenaza por los pases amaznicos.

El Estado peruano ve con preocupacin la difusin de teoras tales como

la legitimidad de la guerra preventiva y la del denominado derecho de
injerencia segn el cual, las grandes potencias podran intervenir en
cualquier Estado que represente una amenaza a sus intereses, porque
introduce un alto factor de inestabilidad en el sistema Internacional.

3. QU DEFENDEMOS LOS PERUANOS?

Defendemos a la persona, a las instituciones y el territorio del Per. Para

el planeamiento de la defensa se deber responder previamente, entre
otras, las siguientes preguntas:

Cul es la naturaleza y la magnitud de las amenazas a las

personas, al territorio y a las instituciones?
 Quin amenaza?
Por qu amenaza?

Las respuestas a las preguntas

precedentes permitirn determinar la
organizacin y capacidad que deben
tener las instituciones para hacer frente a
las amenazas provenientes del hombre y
de la naturaleza con solvencia y
prontitud.

La Poltica de Seguridad y Defensa

Nacional contempla la defensa de:

a) La persona humana, por ser el fin supremo de la sociedad y del

Estado
b) Los derechos fundamentales de la persona
c) La Constitucin, porque es el instrumento jurdico-normativo que
regula la vida de los peruanos y establece los deberes y derechos
que cada peruano debe respetar y cumplir. Adems porque la
Constitucin define el modelo de sociedad que ha elegido la Nacin.
d) La independencia, que es la autonoma que necesita el Gobierno
Constitucional para ejercer la autoridad, delegada por el Pueblo o
Nacin, libre de presiones extranjeras y de imposiciones por la
violencia desde el interior.
e) La soberana, que reside en el
Pueblo y es ejercida, a travs
de la autoridad delegada por
l, por medio de los rganos
constitucionales
representativos.
f) La integridad del territorio,
porque es la fuente bsica de
nuestro desarrollo presente y
futuro.
g) Los smbolos patrios, porque
representan lo que somos
como pas y constituyen un
factor de cohesin e identidad
nacional.
h) El legado histrico y las
tradiciones nacionales,
porque a travs de los hechos
ocurridos en el pasado, el pas
adquiere identidad y consolida
su conciencia nacional.
i) Los recursos naturales y el patrimonio nacional, particularmente
la biodiversidad, por ser fuente de trabajo, de desarrollo sostenible y
reserva ecolgica de la nacin.
4. AMENAZAS Y NUEVA CONCEPCIN DEL DESARROLLO

La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional toma en cuenta la nueva

concepcin del desarrollo, en la que ste se convierte en un medio para
la consecucin de la libertad del ciudadano, por tanto, el desarrollo ya no
es visto como crecimiento econmico, ni como simple incremento del
PBI, sino que est asociado a la eliminacin de todos los obstculos que
privan al ciudadano de su plena realizacin como persona humana.

Como lo seala Amartya Sen, el desarrollo debe concebirse como un

proceso de expansin de las libertades reales de que disfrutan las
personas.

Las libertades no solamente dependen del desarrollo sino de otros

componentes, como son las instituciones sociales, polticas,
econmicas, cientfico-tecnolgicas y asimismo, los derechos polticos y
humanos; todo ello enmarcado dentro de los principios de la
democracia.

La concepcin del desarrollo como un proceso de expansin de las

libertades fundamentales, lleva a centrar la atencin en los fines
relacionados con la realizacin de la persona humana. Por consiguiente
el desarrollo exige la eliminacin de las principales fuentes de privacin
de la libertad, esto es, de las amenazas especficas contra la persona,
como son:

La pobreza.
La tirana y la intolerancia.
La falta de oportunidades econmicas y laborales.
La marginacin social y econmica.
La insuficiencia de los servicios pblicos esenciales.
 La pobreza como fuente de privacin de libertad, causa entre otros
los siguientes efectos en las personas: hambre, desnutricin, bajos
niveles educativos, inseguridad, insalubridad, enfermedades y otros.

Estas caractersticas de las amenazas a las personas y a los grupos

sociales que rebasan lo estrictamente militar, involucran a todos los
campos de la actividad nacional, en la tarea de brindarles proteccin; por
tal razn, la defensa nacional corresponde a todas las instituciones,
organizaciones y personas que conforman el Estado y la Nacin.

En consecuencia, los objetivos de la defensa nacional, respecto a las

personas y a la sociedad, responden a la necesidad de prevenir y
contrarrestar cada una de las amenazas correspondientes a este campo.

5. REFERENCIAS

1. DIGITALES

a. http://www.geoespacialperu.com/index.php?option=com_content&
view=article&id=139:amenazas-crisis-y-
conflictos&catid=46:miscelaneos
b. http://www.idepe.org/pdf/AmenazasNacion.pdf