Cinco ca808 en lp
Acueductos contaminados por la corrupcién.
La corrupcisn ya falta de planiicacion de obras eatin perpetuando ls problemas de acceso a
acueductos en varias regiones del pats. En otras, as empresas encargadas estén asumiendo
‘compromisos que ponen en riesgo su establidad
Por Auralio Susraz M.
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El investigador Aurelio Suarez documenté para El Eapectador la situacién en
cinco cludades, Estas son las increfbles historias de Buenaventura,
Bucaramanga, Barranquilla, Santa Rosa de Cabal y Yopal
2Es Buenaventura el mayor exportador de agua?
Buenaventura, el primer puerto de Colombia sobre el océano Pacifico,
‘moviizé en 2015 el 26 % de la carga maritima ingresada al pals y el 2,3 % de
la exportada. En cuanto a las importaciones, es punto principal de entrada de
granos y cereales, de géneros quimicos y de bienes intermedios y
manufacturas en contenedores, Esta definide como Distrito Especial,
Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturistico, y apunta como ariete para
irrumpir en el drea Asia-Pacifico a pair de la Alianza Pacifico y en
consonancia con el interés ~manifiesto por el gobierno de Santos de
adherir al Tratado Transpactfico, Se dice que allé esta la solucisn a los
quebrantos econémicos nacionales,
Buenaventura tiene 407.539 habitantes, de os cuales 373.597 viven en el
ceasco urbano. Se habla de 4,5 personas por predio, con lo cual el nero
total de los residenciales urbanos no es de menos de ochenta mil. La
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‘atencién son muy inferiores a los del reporte oficial del concesionario.
La situacién es atin mas caética, Un estudio de 2018 reportaba que apenas el
16 % de los suscriptores tenian servicio continue durante al menos 15 horas
al dia; e131 % de diez a quince; el 38 % entre cinco y diez, el 9% con menos
de cinco. En épocas de invierno, estos parémetros se trastocan mas, al punto
dde que se habla de intermitencia, ya no por horas sine por das, lo que elevé
hasta casi 15 mil las quejas en 2018, En Buenaventura, donde apenas la
mitad de la poblacién cuenta con instalaciones de saneamiento basico,
donde el servicio no es continuo e incluso a veces inexistente, y cuya
administracién ostenta el segundo lugar en Indice de Agua No Contabilizada
més alto del pais (agua salida de las plantas y pérdida en las redes) del 87,2,
%,cabe preguntar ade verdad, hay acueducto?
2Qué ha sucedido para caer en tan terible desbarajuste? ZQué pasé con el
concesionario Hidropacfico para que no modificara las precarias,
caracteristicas del sistema que prometié desarrolar? .Qué motivé a que la
Contraloria,en Auditoria ala Superservicios de junio de 2016, incluyera a
SAAB e Hidropactfico en la nada honrosa categoria de casos relevantes,
compartiendo el primer lugar con los no menos aberrantes de Electricaribe y
‘TermoCandelaria? Por qué dicha Auditoria habla de graves incumplimientos
en la continuidad del servicio, en la calidad de la informacion, en facturacién
por promedio y sin micromedicién adecuada? ¢Por qué la Contralorta local
involucré a SAAB e Hidropacifico en detrimento patrimanial por més de $10
mil millones en 2014?
‘Afinales de 2014, Findeter resumié el cuade: 19 afios después de iniciar e!
contrato de operacién y mantenimiente, no se ha podide garantizarla
adecuada y eficiente prestacién de los servicios en términos de continuidad,
cobertura por las condiciones de las redes, bajo nivel de inversién en
expansidn y disminucién del nivel de pérdidas. 2Qué pasé con lo proyectado
para agua potable y saneamiento basico entre 2009 y 2012 que, segin
Fedesarrollo, bordearian los $266.476 millones?
Un reportaje publicado por “El Pais” en 2014 sobre la corrupeién en
Buenaventura desglosa los contratos firmados y denuncia que "esos dineros
solo han conttibuide a fermar una generacién de nuevos ricos en el Puerto”
“eon un reguera de obras inconclusas, canceladas casi en su totalidad, y con
costosos equipos inutilizados que en su mayoria ya han sido
desmantelados”. Menciona como ejemplo al contratista de la estacién de
bombeo del barrio Pueblo Nuevo: ‘Pese a recibir mas del 99 % del valor total,
las obras apenas llegaban al 10 %". La SAAB terminé convertida en un
ccascarén, con pérdidas no cubiertas por las contraprestaciones del
concesionario, porque, seguin su vocero, Hidropacifico no las haré “hasta que
I municipio cumpla can las inversiones que debieron hacer
En marzo de 2011, Semana hizo un reportaje ~en que se aseguraba que la
calidad del agua proveniente de las dos plantas, Venecia y Escalerete, no
tiene reparo alguno~-, denuncié que Hidropactfico habfa vuelto un gran
negocio el aprovisionamiento a los buques que llegan al puerto. "Lo absurdo
es que mientras e178% que potablizan se pierde, buena parte de la que es
consumible la venden a los barcos, que la pagan en délares”. Tal hecho,
segiin Semana, explica al parecer por qué “un consorcio con semejante
prestigio y miscule financiero (Conhydra, el socio mayoritario de
Hidropacifico) se mantiene al frente de un negocio no rentable” como lo es e!
suministro de agua a los portefos. Ambas plantas producen 6: millones de
metros evbicos de agua al mes, pero buena porcién se despacha para cada
tuna de las siete posiciones de atraque de buques no TEUS del Puerto, de los
‘muelles & a 14, a una rata de 10 toneladas por hora (igual a 150 metros
cubicos) y arazén de 5,5 délares por unidad, equivalentes a $17.500, mas de
diez veces lo cobrado a los bonaverenses, No se sabe a qué alcancia va todo
este liquide que sale de al, puesto que Hidropacifico lo hace a través de
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Fl actual acueducto de Buenaventura no dista mucha del que en su momento
proyects y ejecuts la Federacisn de Cafeteros para la Flota Mercante
Grancolombiana y demas naves en puerto cuando escasamente eran 70 mil
habitantes. Poco a poco se fue expandiendo al servicio domiciiario, pero por
las eaferfas se han ido los dineros de inversiones nunca hechas en 25 aos,
incluidos los gastados en los Ukimos catorce desde la privatizacién, Mucha
gente en Buenaventura vive del ltsimo nivel de pluviosidad que permite
acopiar a diario el agua lluvia, porque la que sale de las plantas se pierde en
tun 87% en las redes y otra buena cantidad convierte ala ciudad en acutfero
exportador. Vaya paradoja!
‘Cémo atascar al mejor acueducto, el de Bucaramanga
EI Acueducto Metropolitano de Bucaramanga (AMB), al contrario de
Buenaventura, tiene los mejores indicadores del pats y es una empresa
exitoso en saneamiento basico, con micromedicién y cobertura casi totaly
tiene el indice de agua no contabilizada (IANC) mas baja, de! 21 %. Su
personal es bien calificado y se embarcé en dos proyectos estratégicos: el
el embalse de Bucaramanga, endiente a regular el rio Tona, y el basico, para
ampliar la red de suministro sostenible hasta 2050. Sus estados financieros
‘mostraron en 2015 una ganancia neta de $24,296 millones, activos por
$1,012 billén y un patrimonio total de propiedad de los accionistas de
$741.712 millones. Peto, en otros indicadores como en el servicio de la deuda
con relacién alos ingresos operacionales, se nota que crecié del 346 % en
2013 al 25,9 % en 2015, ocho veces en tres aos. Aunque parezca un asunto
suti el servicio dela deuda es determinante en el caso del AMB, por las
condiciones de os préstamos para adelantar el embalse. Tan onerosas son,
{ue esta “joya de la corona’ de los bumangueses esta expuesta a un grave
riesgo. Hay uno, con Bancolombia, por $144 mil millones que, alas tases
contraidas en las condiciones de hoy, ocasionara, ademas del pago del
principal, cargos adicionales de intereses por $122 mil millones. ¥ el oro, con
Banbogotd, de $46.782 millones que generar intereses por $79.477 millones
¥, que, extrafiamente, con un primer desembalso de cerca de $16 mil millones
‘ya causé importes por $36 mil millones. En lineas generales, los contratos
inciales fueron al IPC + 7,5 % aunque, en el caso de Bancolombia, ents a
regir una tasa compensada menor desde octubre de 2013. Por supuesto que
la inflacion, por os niveles del 7 y el 6% en ls ultimos afios, agravé mas la
imprevisién de quienes los contrataron a la topa tolondra, par decir lo menos.
Lo mas grave es cémo pacté el pago de los créditos. £1 Acueducto deberd
mantener niveles de servicio de deuda entre $20 mil millones y $26 mil
millones en forma continua, desde 2016 hasta 2025, para pagar $248.023,
millones, el 84 % del total de $294.274 millones, pese a que el horizonte cubre
entre 18y 20 afos.
{Qué origins tan absurda negociacion crediticia? La arquitecturafinanciera
del proyecto del embalse descargé en AMB mas del 70 % de los costos, bien
Por créditos o por recursos propios y no concreté aportes sustanciales dela
rnacién ni de Santander. Es més, si se incluyeran intereses bancatios, se le
imputaria a la empresa hasta algo mas del 80% del peso global del proyecto,
Se planeé ademas con préstamos a argo plazo, pero con intereses altos que
incorporaron coma componentes de las tasas, variables macroeconémicas
que las encarecieron todavia mas. La lesién financiera ya empezs a
rmanifestarse: la ejecucion presupuestal de 2016 fue de-$6.311 millones. Es
decir, la ejecucién de los ingresos fue inferior en dicho monto alla de los
egresos. Y si se miran los rubros de las Ultimas acciones presupuestales, se
pasa de un resultado positivo de $14.907 millones en 2014 al negativo en
2015, ya que el ‘servicio de la deuda’ crecié el 54%, mas que todos los demas
rubros, pasando de $8.268 millones a $12.744 millones. Y se ahondara para
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‘activos" (en 2013 era del 77 %). ¥ concluye lacénicamente que "la aplicacién
de créditos de tesoreria @ corto plazo incrementa el compromiso de los
ingresos para atender estos pagos", El pago de tales obligaciones exige
aumentar los suscriptores, las taifas y la demanda de agua. Es posible en los
préximos afios un ineremente del 10 % de los suseriptores, 25 mil nuevos,
pero no lo es el alza de tarifas por encima del IPC ni tampoco el incremento
del consumo. Las nuevas regulaciones, que s6lo subsidiarsn hasta 16 metros
cUbicos a los estratos medios y bajos, conduciran a menor gasto por hogar,
algo que ya se esta viendo
Hoy por hoy, el proyecto registra el lleno del vaso del embalse en cerca del 60
‘% yun avance del 97 % en la etapa de construccién, ala cual se le recortaron
1ya varios tramos de la tuberia de aduccion para transportar el agua a las,
plantas de tratamiento, tanto ala de Bosconia como ala nueva de Los
‘Angelinos, la cual apenas avanza en un 21 %
En medio del punto muerto ~el que exige fuertesflujos de inversi6n para el
proyecto, pero lejos de los retomos esperados— por los costosos servicios de
la deuda que debe asumir ia empresa, el alcalde Rodolfo Hernandez busca
alivios financieros con prestamistas. Se dice que en su auxilio, del que ya
Participé el sindicato al reducir importantes puntos convencionales, vendia
el fondo de Dubai, Mubdala, el mismo que adquiié en 2075 la mina de oro de
California, que era del magnate brasilefo Eike Batista, Es decir, que con los
propietarios del ciento por ciento de una de las minas auriferas que
amenazan el suministr y la calidad del agua para Bucaramanga -patrones
de Tony Blair— se llegarfa paraddjicamente al adagio: “Que los salve quien los
emboseé”,
Barranquil el triple despojo de a Triple A
El relato més detallado sobre lo que ha pasado con los servicios de
aleantarillado, acueducto y aseo en Barranquilla es el del economista Jorge
Vergara en su blog correvedile. com/jorgevergara, centrado en la evolucién de
la estructura de propiedad de la empresa Triple A, que en diciembre 1991
reemplazé a Empresas Publicas Municipales (EPM)), que era una de las
mayores desgracias para los habitantes de Curramba. La Triple Anacié
siendo el 85 % del Distrito y en 15 % de privados, en cabeza de los gremios de
la ciudad, Como, de hecho, era la concesionaria para la explotacisn de los
activos pablicos dela antigua entidad, se tas6 un alquiler mensual, una forma
de regalia y el pago de una deuda contraida por la EPM, Tales montos fueron
fijados sin que mediara un avalio serio del valor cierto de lo entregado para
usufructo,
En 1994 se decidié entregar en concesidn el aseo a una empresa de William
‘Vélez, Aseo Técnico, pero sin que el nuevo concesionario hiciera un mayor
aporte, ya que arrancé trabajando con los antiguos equipos de EPM. Se fjé
inicialmente un plazo de siete afos, que Vélez logré protrogar hasta 2018. La
adjudicacién constituye, apenas iniciéndose, el primer gran despojo a la
“Triple A puesto que no cumplié las normas legales de contratacién publica
En 1996, aio del quiebre, aparecieron en escena los espafioles. Como
ostentaban fama de “socios calificados y operadores" la Triple A decid
{acilitarle a interamericana de Aguas y Servicios (INASSA) el 43,3 % de la
propiedad y, de apa, la concesién. La firma pertenecia a Aguas de Barcelona,
con el 51 %y al Grupo Gerlein, con el 49 % Como consecuenecia, Barranquilla
quedaba sélo con el 50% dela Triple A, INASSA con el 43,3 % y un grupo de
privados nacionales con el resto, un 6,7 %, La verdad es que nadie conoce a
qué precio se vendié cada accién. Sélo se sabe que en los fondos para la
transaccién cumplié un papel definitivo el Banco Ganadero y sus filales,
donde los Gerlein tenian fuerte posicién influyente. Por la misma via de Vélez
con el aseo, comenzé a gestarse a dedo el segundo despojo mediante una
maniobra calculada con toda frialdad y paso por paso. En efecto, el 31 de
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acueducto de Madrid. Lo que se hizo, en sintesis, fue un lavado. La empresa
pasé de manos espafolas a otras con la intermediacién del Grupo Gerken,
tno de los casos de Panama Papers,
Pero lo peor estaba atin por venir. Dada su lamentable situacin financiera, el
Distrito entré en proceso de Ley 550. Por lo que estaba impedide para acudir
como socio allas solicitudes de capitalizacién de la Empresa, en razén delo
cual, entre 2001 y 2007, pasé de tener el $0 % de las acciones a sélo el 145
‘6. El segundo despojo estaba consumado,
Segan Jorge Vergara y la revista Semana, INASSA, entonces controlada por el
Partido Popular (PP), dominante del Ayuntamiento de Madrid, recurrio a
ardides tan oscuros como revalorizar las acciones y a colocar sus aportes
sacindolos de las propias utildades de la Triple A. Lagt6 asi hacerse al 82,2
‘%y ademas convertirse en cabeza de playa para las operaciones en América
Latina y Colombia de Canal Isabel I. No tardé en devorarse a Metroagua en
Santa Marta, a Asaa en Riohacha y a Recaudos y Tributes, os cuales, entre
2002 y 2015, le reportaron gicos de rentas a la matriz hispanic por 62
millones de euros,
{Al parecer, fuera de algunos frutos ordinarios, provenientes de las tarifas y de
los subsidios oficiales para los usuarios de menores ingresos, con los que
INASSA detenté Ia posicién dominante, hubo muchos frutos podridos extras,
{que aleanzaron para que inexplicablemente Edmundo Rodriguez Sobrino, el
CEO para el sur del continente,figurara en tres empresas off shore en Hong
Kong, gestionadas en Panamé. Y lo mismo Ramén Navarra Perera,
presidente de la Triple A, pero en las Islas Virgenes. El mismo Rodriguez
ssegin Semana, fue visto en 2009 en Cartagena ingresando a un domicilio en
compara de dos directivos de esa época, Idelfonso de Miguel ¢ Ignacio
Gonzalez, con grandes bolsas de plastice y un sospechoso contenido. Como
nel Potosi de la Colonia, ha habido para dar y convidar. El tercer despojo se
conocié recientemente con el escéndalo en Espatia por la nueva
administracién del Ayuntamiento de Madrid, que acusé @ la anterior del PR
sumado a las intenciones declaradas del alcalde Char para readquitir un
porcentaje mayoritario de acciones. Ambos factores hicieron estalla el baril
de los puercos y han destapado una serie de graves componendas dentro de
la Triple A en detrimento det interés publica
En foro realizado el 17 de agosto en Barranquilla, revelé un asunto de la
mayor gravedad: Al revisarse el balance financiero, se encuentra el rubro de
“activos intangibles" por valor de $321 mil millones, el 60% del activo total de
la Triple A, de $574 mil millones, y que, con respecto a 2014, subi6 12,6%. Al
consultar tan extrafia clasificacién, se encuentra que es el trato que se les da
a “las infraestructuras concesionadas en los contratos",y en especifico a las
“mejoras" que Triple A haya hecho alos activos que recibi, pero no a nuevas
inversiones, sin que auditorfa alguna las haya valorado y definido si el valor
en libros corresponde con la realidad, Si el alcalde Char quiere mejorar la
Participacién del Distrito en la sociedad Triple A el valor intrinseco de cada
accién incluiriadichas "mejoras” a favor de INASSA. No le bastard con
recuperar el 51% de la estructura general de propiedad.
Es decir los espafioles son ahora duefios mayoritarios del patrimonio y
propietarios tnicos de la mayor parte de los mas importantes activos. He ah
el tercer despojo ala Triple A. Y serd peor en cuanto tales “intangibles” sigan
cxeciendo paulatinamente por encima de los activos totale, tal eomo
acontece hace afios. Sin embargo, Triple Ano esté en su mejor momento.
‘Aunque tiene la mejor calidad de Colombia (indice IRCA), sure pérdidas en
las tedes por mas del 60% y la meta es apenas bajarlas al 85%. Esto la impele
2 imponer la taifa basica por metro cUbico mas cara ($1.853, a dic. 2015),
comparada con Medellin, Cay Bucaramanga. Tiene que ver con que se haya
expandido a los demas municipios del Atlantico,a costa de los del Area
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‘como exorbitantes las que esta extrayendo Velez con su empresa Aso
‘Tecnico, filial del conglomerado InterAseo, sino también las dela propia Triple
‘A, Aunque apenas el 60% vienen de la gestion de acueducto y aleantarilado,
ello no constituye un impedimento para que INASSA se alce con el 83% de la
bolea total
Finalmente, si se agrega que los créditos vienen creciendo, al sumar entre
2012 y 2015 mas de $290 mil millones, puede inferirse que la distribucién de
Utilidades, que suman $110 mil millones, se esta financiando con tales
préstamos. (Un descarado saqueo, consentido por los alcaldes de
Barranquila, sin excepcion, de los utimos 25 afios!
Empocabal microtréfico de agua en beneficio de terceros,
Santa Rosa de Cabal tiene cerca de 80 mil habitantes, e el tercer municipio
de Risaralda en poblacisn y estd entre los 85 més habitados del pals. Su
economia, aunque es tradicionalmente cafetera, ha desarrolado otros polos
de atraccién, como el turismo, en particular por las fuentes de aguas
termales. ¥ es precisamente su riqueza hidrica, venida de los rfos San
Eugenio, Campo Alegre, Otdin, San José, San Juan, Campo Alegrito, Barbo y
‘San Ramén, todos del sistema hidrco del nevado de Santa Isabel, que incluye
Ja Laguna del Otun, la que le permite un importante excedente de produccién
de agua,
Desde 1988, una empresa publica para acueducto, alcantarillado y aseo,
Empocabal, ha manejado con éxito la que, hablando estratégicamente es su
‘mayor riqueza: el agua abundant, En efecto, el sistema de captacién y
cconduccién le permite un caudal de 550 itros par segundo, en tanto la
demanda del municipio, citcunscrita ala atencién del rea urbana, apenas
llega al 32 % de la capacidad, casi 160, por lo cual durante varias décadas le
vvendié agua en bloque a Dosquebradas, que ha carecido de oferta y que
hasta hace solo diez afios consumia el 68% della produccién de Empocabal,
con lo cual aportaba el 27 % de sus ingresos operacionales.
‘A partir de 2006, Dosquebradas, ademas de mejorar su sistema, se
aprovisioné de la empresa Aguas y Aguas de Pereira y otras, lesionando en
alto grado los ingresos de Empocabal por el servicio de acueducto. Seguin
datos de SUI, por este concepto cayeron de $4.578 millones en 2012 a $2.271
millones en 2013, con pérdidas por $851 millones. No obstante, para el 2015
‘volvié la empresa a presentar saldo positive por $47 millones, como
consecuencia del recorte de personal y que el sindicato Sintraemsdes
hubiera pactado un alza de salarios del 1 %, Por ello olié mal que en agosto
de 2016, ocho meses después de posesionarse, el alcalde Henry Arias, de la
cuerda del senador Merheg y escogiendo a dedo, hubiera frmado un contrato
ten el que se compromete con la empresa Serviaraucarias ~una firma SAS
comercial, con solo tes meses de constituida~ a “suministrat agua potable
tratada en bloque” y “al transporte, tratamiento y disposicién final de agua
servida'. Un contrato a insdlito por 20 afos, que obliga a Empocabal a
entregarle el iquido potable a Serviaraucarias, ala beneficiaria, como sela
ddenomina en el documento, pero que en verdad es una iniciativa inmobiliaia
de largo alcance en Santa Rosa, y quelle garantiza asimisme la,
correspondiente disposicién de as aguas servidas.
Es dela mayor gravedad que las razones para esta obsequiosa cesién sean,
por un lad, que Empocabal debe “aprovechar su capacidad y experiencia
para vender agua en bloque" y que “en su plan de inversiones regulado no
tiene contemplado la expansién de infraestructura para dar servicio de
acueducto a otros usuarios que se encuentren por fuera del perfmetro urbano
de Santa Rosa de Cabal”. Es decir, que aunque siga recaudando el
componente de inversion pagado por los usuarios en la tarfa, Empocabal
renuncia a expandirse en favor de un tercero privado que la reemplazara y
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‘compre a precios de hoy, a menos de $1,600, el metro cubico de agua tratada
en bloque y pueda montar una planta de embotellamiento cuya utilidad bruta
seria exponencial, producto del cual ya circulan algunas muestras, Ademas.
de entregarle el rea rural para usufructo de monopolio, agréguese que se
anuneian 13 planes de vivienda autorizades por Planeacién Municipal y que
1 mismo Plan de Desarrollo contempla mejorar 400 viviendas mas entre
Urbanas y rurales yconstruir otro tanto, Ante la negativa de expansién de
Empocabal hacia esta nueva clientelay del proyectado aumento dela
cobertura actual, del 91 % al 94%, vale preguntar..Serdn ya nichos
reservados de antemano para Serviaraucarias?
El sencllo ejemplo de este municipio risaraldense muestra que el tamatio no
importa ni lo macro ni lo micro, nel alcance de los acueductos, porque la
imaginacisn de quienes hacen carrera negociando con el patrimonio piblico
no tiene término. Business, only business!
El Acueducto de Yopal: .vlacrucls 0 calvarlo?
Yopal se fundé en 1915, 36 afios después tenia apenas 3.122 habitantes y
‘fue nombrada capital del nuevo departamento del Casanare, en 1973, siendo
tuna ciudad joven en comparacién con el resto de cabeceras terrtoriales. En
1993 ya contaba con 44.761 pobladores, pero el gran crecimiento dio con el
auge petrolero en la region, Para 2005 eran 103,754 yopalefios y para 2015
eran més de 140 mil, de los cuales casi 120 mil viven en el casco urbana. En
s6lo 20 afios, Yopal triplicé su poblacién.
Algunas erénicas testimonian que para 1994 el Acueducto de Yopal se quedé
ppequefio. Cubria los 31 barrios existentes, pero el suministro de agua debia
Facionarse dos horas al dia, basado en un sistema que se remonta a los afios
80 y comienzos de los 90, Segtin el alcalde dela época, Blas Hernandez, la
cobertura de acueducto era del 100 % y de alcantarillado, del 65 %.
El sistema se amplis la par que Yopal crecia, agregando tanques ala planta
original y mas redes hasta que, con la capacidad casi saturada, colapsé el 29
dde mayo de 2011, tas el derrumbe del cerro Buenavista. A partir de entonces
ccomenzé un viacrucis sin precedentes, marcado por corruptelas y
chambonadas que superan la imaginacién. De inmediato se contrataron
carrotanques para proveer ala ciudadanfa: Ecopetral contraté 23 y otro tanto
1 municipio, por conducto de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
de Yopal (EAAAY), a razén de $1,5 millones al da, slucisn de emergencia
convertida en mina de podredumbre que atin hoy sigue dando réditos. En
2012, el alcalde William Celemin, quien habia hecho su campatia con la
bandera del agua, lanzé con bombos y platillos un convenio
interadministrativo con la EAAAY, para que contratara a dedo @ la Unién
Temporal Planta Modular Yopal 2013, fachada de un reconacido contratista,
Los consejeros presidenciales, lin Mustafé y David Luna, anunciaron a
comienzos de diciembre de 2013 la inauguracién de la Planta, presentandola
como la panacea, Sin embargo, ala Vispera dela inauguracién, en la que
estaria el presidente Santos, estallé alas 4:30 p.m. un tanque de la planta,
ue no resistié la presién, dejando en evidencia graves desatinos en el diseFo,
denunciado luego como plagio de una obra en Cuba, y una construccién
defectuosa con materiales y procesos deficientes. En abril de 2016, dos afios
xy medio después, se dicté medida de aseguramiento domiciliario contra
Celemin, quien fue destituido por la Procuraduria einhabilitado por rece
aos, contra otras tes funcionarios y, en un centro carcelario, eontra el
contratista, de apelido Salcedo. La pérdida en el disparate se estima en mis
de $11 mil millones. A la carrera, empezaron a paliarla catéstrofe con
soluciones de emergencia, En esa linea, surgieron las pozos subterraneos
profundos y la construccién de una nueva planta modular alterna, en un
proyecto coordinado por Superservicios en el marco de la intervencién que
hizo a la EAAAY en 2013. La red de poz0s conectados al acueducto y la
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modular alterna, contratada por el Fondo Empresarial de la Superservicios ~
por un valor de $11 mil millones en noviembre de 2015- con el Consorcio
Interyopal,lderado por William Vélez, opera desde julio de 2016 y suministra
agua a la zona central del municipio con problemas de turbiedad y de presién
len épocas de invierno y a menos de 140 ltros por segundo. Respecto ala
continuidad, una medicién del servicio para septiembre de 2016 lo
consideraba no satisfactorio, on apenas 175 horas diarias, mientras que al
‘menos el 20 % de los suscriptores de Yopal sigue aprovisionandose con
carrotanques.
Coma silo anterior fuera poco, la lamada solucin definitva, la Planta de
‘Tratamiento de Agua Potable (PTAP), ha sufrido més de un traspiés. Fue
adjudicada en abril de 2015 por Findeter, con la supervision del Minviviends,
al grupo espatiol Abengoa por $56.147 millones. En noviembre de ese afo, el
‘grupo se declaré en quiebra con abligaciones totales en impago por 25 mil
millones de euros, lo cual lo impelié a no adelantar el proyecto y sélo hasta
febrero de 2016 cedié el contrato al grupo espafil AZVI, con el 40% y a
fiemas nacionales, que se desempefian en el Valle del Cauca, con el 60 %
restante,
‘Tampoco este consorcio ha sido ajeno a los escéndalos. En junio de 2016,
‘AZV| fue el hazmerreir de la ingenieria mundial al develarse su fracaso en la
edificacién de un puente elevadizo en Chile, que simplemente no elev6, En
estas manos esta el agua futura de Yopal.A lo anterior se afiade que se han
sembrado dudas sobre la viabilidad del lote donde se esté erigiendo, no sélo
porque esta dentro de la ronda del rfo Crave Sur, en zona de riesgo y sometide
8 la inestabilidad que podian causar los pozos petroleros préximos a ser
explotados, sino también por los problemas en su adquisicién. ¥ son apenas
dos de las 200 inconsistencias denunciadas en junio de 2016 por una
\Veedura Ciudadana sobre la consultoria que estructuré la PTAP Hace meses
Findeter debi aceptar que, en efecto, se requieren ajustes y mas recursos.
Mientras el laberinto permanece sin salida y ya son mas de 5 aos, los
saldos negativos son alarmantes. Los usuarios pagan facturas por valor $500,
millones mensuales y desde mayo de 2011, a pesar del inexistente y precario
servicio, han contribuido con no menos de $35 mil millones. Algunos voceros
dicen que en los primeros cuatro afios se habian gastado en Yopal $117 mil
millones de agua en bolsa. ¥ los calculos mas conservadores sobre el
importe del alquiler de carrotanques, de fondos publicos y privados, legan a
mas de $25 mil milones en este lapso, ya que tan solo en 2015 fueron $7.40
millones.
‘A todas estas, EAAAY, todavia intervenida, esta volviendo a mostrar
resultados financieros negativos. Para noviembre de 2016 registraba
pérdidas por $2,929 millanes, retornando a periodos como 2012, 2018 y 2014,
on pérdidas acumuladas por $9,200 millones, siendo 2016 una excepcién,
cuando obtuvo utilidades positivas por $2.419 millones.
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