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Ley Marco del sistema Nacional de Gestion Ambiental

21-09-17

Universidad Nacional del Callao

Facultad de Ingenieria Ambiental y RRNN

DESARROLLO DEL CUESTIONARIO:


A. En qu ao se da la ley del sistema de nacional del gestin ambiental

En Lima, el 04 de junio de 2004.

B. Qu objeto tiene la Ley.

La presente Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de
las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que
le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y
locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones
y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o
conflictos.

C. Qu organismos formaban parte del sistema segn esta ley.

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales,
rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones
pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los
recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con
la participacin del sector privado y la sociedad civil.

D. Qu organismos componen actualmente el sistema nacional de gestin ambiental.

El Sistema Nacional de Gestion Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales,
organos y oficinas de los distintos ministerios, organismos publicos descentralizados e instituciones
publicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente
y los recursos naturales; asi como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestion Ambiental,
contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.

E. Cules son los principios de la gestin ambiental en el Per.

La gestin ambiental en el pas, se rige por los siguientes principios:

a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional


de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos;

b. Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el carcter transectorial de la


gestin ambiental;

c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones, duplicidades y vacos en el


ejercicio de las competencias ambientales;

d. Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones ambientales;

e. Simplificacin administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a los procedimientos y


trmites administrativos en materia ambiental;

f. Garanta al derecho de informacin ambiental;

g. Participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las organizaciones representativas


del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales;

h. Promocin y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevencin de la contaminacin;


i. Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos ambientales;

j. Priorizacin de mecanismos e instrumentos de prevencin y produccin limpia;

k. Aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de dao grave o irreversible,
la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin
de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente;

I. La inversin nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y exigencias establecidas en la


legislacin ambiental nacional y en la internacional, aplicable al Per;

m. Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin, privilegiando la proteccin


efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevencin, el mejoramiento continuo del desempeo ambiental
y la recuperacin y manejo del pasivo ambiental o zonas ambientalmente degradadas;

n. Valorizacin e internalizacin de los costos ambientales, bajo el principio contaminador - pagador;

o. Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacin; y,

p. Articulacin del crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin ambiental, para el logro
del Desarrollo Sostenible.

F. Seale los instrumentos de gestin ambiental.

Los Instrumentos de gestin ambiental son el provincial y el distrital

G. A quin design la ley como autoridad ambiental.

El Consejo Nacional Del Ambiente - CONAM, es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

H. Seale las funciones de la autoridad ambiental.


a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental, la que ser aprobada por decreto
supremo, velando por su estricto cumplimiento y ejecutando las acciones necesarias para su aplicacin;

b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental;

c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental;

d) Establecer la poltica, criterios y procedimientos para el Ordenamiento Ambiental;

e) Dirigir el proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos


Permisibles. El CONAM elaborar o encargar, bajo los criterios que establezca, las propuestas de
Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) y Lmites Mximos Permisibles (LMPs), los que sern remitidos a
la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin mediante decreto supremo. El CONAM, en
coordinacin con los sectores correspondientes, autorizar la aplicacin de estndares de nivel
internacional en los casos que no existan ECAs o LMPs equivalentes aprobados en el pas;

f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental;

g) Fomentar la educacin ambiental y la participacin ciudadana en todos los niveles;

h) Promover la investigacin ambiental, as como integrar y fortalecer con las entidades competentes
del sector pblico y privado, las acciones en esta materia con el objetivo de dar apoyo cientfico y
tcnico a los diferentes organismos involucrados y a la sociedad civil organizada, en general;
i) Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos contra las
resoluciones o actos administrativos relacionados con el ambiente y los recursos naturales, en los casos
que seale el Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAM, sin perjuicio de lo establecido en
la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Estas resoluciones agotan la va administrativa, son
de cumplimiento obligatorio y constituyen precedente vinculante en materia administrativa cuando as
se establezca en la propia resolucin;

j) Opinar sobre los proyectos de legislacin con implicancias ambientales. En los casos de
institucionalidad, instrumentos de gestin o de polticas ambientales, la opinin del CONAM es requisito
previo para su aprobacin;

k) Dictar la normatividad requerida para la operatividad del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y
el adecuado funcionamiento de los instrumentos de gestin ambiental;

I) Administrar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, desarrollando y consolidando la


informacin que genera y que le proporciona los sectores pblico y privado, registrndola,
organizndola, actualizndola y difundindola. Elaborar peridicamente el Informe Nacional sobre el
Estado del Ambiente en el Per;

m) Conducir la elaboracin del Informe Consolidado de la Valorizacin del Patrimonio Natural de la


Nacin, de acuerdo a lo que establezca el reglamento de la presente Ley;

n) Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y coordinar la elaboracin


peridica de los informes nacionales sobre la materia;

o) Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, y coordinar la elaboracin


peridica de los informes nacionales sobre la materia;

p) Presidir las Comisiones Nacionales de los Convenios sobre Cambio Climtico, Diversidad Biolgica y
Fondo para el Medio Ambiente Mundial, en coordinacin con las entidades del sector pblico y privado;

q) Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes
de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados;

r) Evaluar, en coordinacin con las entidades competentes, la eficacia y eficiencia sectorial de los
programas de adecuacin y manejo ambiental;

s) Orientar, promover y estimular en la sociedad civil y en el sector privado la aplicacin de los principios
establecidos en el artculo 5 de la presente Ley, en el desarrollo de sus actividades;

t) Promover el desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y


comercializacin ms limpios;

u) Proponer mecanismos que faciliten la cooperacin tcnica internacional para alcanzar los
objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y el plan nacional de accin ambiental; y,

v) Las dems que le correspondan de acuerdo a ley

I. En qu momento se crea el sistema de informacin ambiental SINIA.

En junio del 2004 cuando se emite la Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
y su Reglamento D.S. 008-2005/PCM, donde se aprueba la norma que regula el funcionamiento del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) en el que se incluye entre las funciones de la autoridad
ambiental la administracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA).
J. Explique la poltica de educacin ambiental.

El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el CONAM, elabora la Poltica Nacional de Educacin


Ambiental, que tiene como objetivos:

a) El desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una comprensin integrada del ambiente en
sus mltiples y complejas relaciones, incluyendo lo poltico, social, cultural, econmico, cientfico y
tecnolgico;

b) Libre acceso a la informacin ambiental;

c) Estmulo de conciencia crtica sobre la problemtica ambiental;

d) Incentivo a la participacin ciudadana, a todo nivel, en la preservacin y uso sostenible de


los recursos naturales y el ambiente;

e) Complementariedad de los diversos pisos ecolgicos y regiones naturales en la construccin de una


sociedad ambientalmente equilibrada;

f) Fomento y estmulo a la ciencia y tecnologa en el tema ambiental;

g) Fortalecimiento de la ciudadana ambiental con pleno ejercicio, informada y responsable,


con deberes y derechos ambientales;

h) Desarrollar Programas de Educacin Ambiental - PEAs, como base y sustento para la adaptacin e
incorporacin de materias y conceptos ambientales, en forma transversal, en los
programas educativos de los diferentes niveles; e,

i) Presentar anualmente un informe sobre las acciones, avances y resultados de los Programas de
Educacin Ambiental.

Preguntas sobre Poltica e instrumentos de gestin ambiental al 2010.

A. Explique los principales instrumentos de poltica ambiental del Per a partir de julio de 2002.

B. De qu manera se relaciona la poltica ambiental con el sistema nacional de inversin pblica.

Preguntas Sobre Agenda ambiente 2015-2016

A. Cul es el nivel de exigencia ambiental de los pases desarrollados respecto a los de Amrica
Latina.

B. Qu aspectos incluye la regulacin ambiental.


La informacin, investigacin ambiental
La poltica (resultados, derechos)
Los instrumentos de planificacin (Ejes Estratgicos, AgendAmbiente al 2016)
Los instrumentos de gestin
La normative
La administracin
La promocin, fiscalizacin, control y sancin
La aplicacin de incentivos
La educacin y cultura ambiental

C. Cules son los componentes de la Gestin ambiental.

Segn la estructura legal, los componentes de la gestin ambiental son:

Poltica / Objetivos de Poltica


Estructura Organizativa
Instrumentos de Gestin

Resultados esperados
Funciones y atribuciones capacidades institucionales
Herramientas operativas

D. Explique qu es poltica ambiental y qu otras policial existen.

Es un sistema de gestin ambiental Nacional, Regional y Local. Ademas de esta, existen las siguientes
politicas: Poltica Econmica (Comercial) Poltica Social Polticas Sectoriales Poltica Internacional

E. Explique la jerarqua de las decisiones en poltica ambiental en el ao 2015.


F. A qu se denomina DECIMO NOVENA POLITICA DE ESTADO.

Son polticas de estado del acuerdo nacional donde se comprometen a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas
econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del
Per

G. Explique los ejes de poltica de la Poltica Nacional del Ambiente.


(i) conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica. Conserva y
aprovecha sosteniblemente la diversidad biologica, los recursos naturales renovables y no renovables del pais.
(ii) gestin integral de la calidad ambiental. Lograr una gestion sostenible de las actividades productivas, extracti-
vas, de transformacion, comerciales y de servicios, para asegurar una adecuada calidad ambiental en el pais.
(iii) gobernanza ambiental.Construir nuevos modos de produccion y vida basados en los principios de la
sostenibilidad, la etica, la inclusion social y la justicia ambiental.
(iv) compromisos y oportunidades ambientales internacionales. Lograr que el cumplimiento de los acuerdos
internacionales suscritos y ratificados por el peru contribuyan eficientemente al aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales renovables, y el uso racional y responsable de los no renovables

H. Cules eran los ejes estratgicos de la gestin ambiental en 2015.

Estado soberano y garante de derechos (gobernanza / gobernabilidad)


Mejora en la calidad de vida con ambiente sano
Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales.
Patrimonio natural saludable
I. Seale los objetivos de los ejes estratgicos.

Los Ejes Estrategicos de la Gestion Ambiental son 4, estos son:

Estado soberano y garante Mejorar en la calidad Compatibilizando el


Patrimonio natural
de derechos (gobernanza / de vida con con aprovechamiento armonioso
saludable
gobernabilidad), ambiente sano. de los recursos naturales.
Acceso a la justicia y a la Garantizar un ambiente El agua primero Incorporar la variable
fiscalizacionambiental y sno (agua, aire, suelo,
eficaces. Promocion de inversiones climatica en las estrategias
residuos solidos) sostenibles en actividades de desarrollo
Grantizar el dialogo y la
productivas y extractivas Conservacion y uso
concentracion preventivos para
construir una cultura de la paz Gestion del territorio y sostenible de la diversidad
social. mecanismos para biologica como oportunidad
compatibilizaractividades para el desarrollo
Mejora el desempeo del
Estado en la gestion y productivas
regulacion ambiental. actividades productivas y
desarrollo con inclusion social.
Generar informacion
ambientalsistematica e
integrada para la toma de
decisiones.
Fortalecer la ciudadania, la
comunicacion y la educacion
ambiental.
Construccion de capacidades
y profesionalizacion
ambientales.

J. Qu beneficios traera al Per ingresar a la OCDE

Ingresar a la OCDE nos beneficiara, ya que para ello, debemos cumplir con requerimientos de carcter
econmico, social, ambiental e institucional, lo que nos contribuir al desarrollo sostenible nacional.