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de acuerdo con este nuevo criterio publicaron un terios con los que debera construirse y mante-
nuevo Registro naval, que se conoci como el li- nerse un buque para ser ptimo en su estado de
bro rojO>> (1799). Lgicamente, esto gener una navegabilidad. Esta evolucin vena directamente
competencia feroz entre ambos sistemas de clasi- impuesta por el Comit Ejecutivo de las
ficacin. Sociedades a las que lgicamente, se deban so-
n 1834 se dirimieron las diferencias y se
E
meter los armadores para la bsqueda de un se-
estableci una nueva sociedad para elabo- guro de Cascos adecuado.
rar un registro de buques, el Lioyds
Durante el siglo 19, las dificultades que sufrie-
Register of Shipping. En su consejo de administra-
ron los aseguradores martimos en el continente,
cin se incluan grupos de comerciantes, los ar-
gener la creacin de la SS.CC. Bureau Veritas.
madores y los aseguradores representando as al
Durante el invierno de 1821, se sufri un serie de
conjunto del sector del transporte martimo. Sin
embargo, la influencia y poder sobre la gestin la accidentes martimos, resultando hundidos 2.000
mantenan de forma predominante los asegurado- barcos con la prdida de 20.000 tripulantes. Este
res. Desarrollaron una red de inspectores, esta- desastre origin la quiebra de varias importantes
bleci un sistema de inspeccin regular de los compaas de seguros con sede en Francia.
buques, pero el principal objetivo segua siendo Debido a este desastre econmico se cre por dos
elaborar un registro catalogando a los buques. Se compaas aseguradoras y un corredor, lo que
introdujo un nuevo sistema de clasificacin, sien- hoy conocemos como el Bureau Veritas (nombre
do la Clase A la de mejor estado de conservacin, original <<Bureau forMar/time Insurers; ). Su objeti-
Clase E para buques adecuados para el transpor- vo principal era informar a los aseguradores de
te de carga diferente a la seca y finalmente, Clase las cualidades y defectos de los barcos, para que
1 para buques a realizar viajes cortos dentro del stos pudieran efectuar una poltica adecuada de
mbito europeo. asuncin de riesgos.
Del mismo modo que se crearon estas socieda-
des en el continente, en Amrica surgieron igua-
les necesidades. En 1862 se cre la American
Bureau of Shipping, impulsada por la Asociacin
de Buques Americanos, y fuertemente vinculada
Libro Verde. 1.764 con el sector asegurador. Originalmente fue res-
Creacin de registros de buques
< Libro Rojo. 1.799
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veniente toda vez que la diferencia en las reglas las aseguradoras inglesas hasta no ver restableci-
pueden aumentar el coste de construccin de un da esa comunicacin y mayor fluidez de informa-
buque, en proporciones considerables. cin con las SS.CC., han generado tambin su
os objetivos de esta asociacin perseguan propio sistema de inspeccin.
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cambios en la tecnologa martima. Los procedi- mente en el plano jurdico privado, entre la socie-
mientos varan, pero la mayora de las SS.CC. de- dad y el armador como cliente. En estas relaciones,
sarrollan sus reglas mediante un comit que in- el Estado interviene como en cualquier otro contra-
cluye especialistas de diversas disciplinas cient- to privado, es decir, no lo hace directamente salvo a
ficas y tcnicas. Se pretende el mximo de actua- reservas de lo que la ley general establezca.
lizacin en las nueva tecnologas. La responsabilidad que la Sociedad contraiga
La segunda etapa, incluye la aplicacin prctica con el armador por sus actos, omisiones o negli-
de las reglas a la construccin y el transporte ma- gencias son las que figuren previamente pacta-
rtimo, que tiene tres fases: das en el contrato entre ambas.
1. Remisin de planos, para su inspeccin y En la prctica, las disputas que resulten entre
posterior aprobacin. ambos son resueltas generalmente dentro del m-
2. Inspecciones durante la construccin, com- bito extrajudicial basado en las propias relaciones
probando cmo se est ejecutando la misma comerciales. Por ello, no existe ninguna resolu-
segn los planos aprobados. Igualmente, se cin judicial condenando a dichas entidades.
analizan los mtodos de fabricacin.
3. Inspecciones peridicas para el manteni-
miento de la clase. Los procedimientos para
estas inspecciones estn consensuados con
LAS NUEVAS
la IACS para sus miembros. Son plazos esta-
blecidos para revisar el funcionamiento y
ACTIVIDADES DE LAS
mantenimiento del buque. As, existen ins-
pecciones cada cinco aos, denominadas SOCIEDADES DE
especial de casco y mquina, de alta exi-
gencia, hasta plazos de dos aos para ins- CLASIFICACIN:
pecciones en seco y calderas.
Segn se aumenta de edad, el alcance de las
((ACTIVIDADES
inspecciones se ampla para incluir las piezas o
zonas del buque ms propensas al envejecimien-
ESTATUTARIASJJ
to, as como especiales revisiones en las planchas Esta denominacin se usa por parte de las
del casco. SS.CC. para distinguir estas actividades de las de
Como se ha indicado, la actividad de clasifica- clasificacin. Su nombre deviene de ((estatutoS)),
cin y certificacin de las SS.CC. se mueve estricta- nomenclatura que se utiliza en los Convenios
Internacionales bsicamente de la OMI,
Organizacin Martima Internacional.
Hay dos acontecimientos importantes que han
1a FASE: configurado estas actividades estatutarias, situa-
Actualizacin permanel"lte de sus Reglas para adecuarse das en torno a los aos 50 y 60 del pasado siglo.
a las novedades tecnolgicas Por un lado, el desabanderamiento generaliza-
2 1 FASE: do de buques desde los registros martimos tradi-
Aplicacin prctica de las Reglas. Tres tiempos
cionales haca registros abiertos o banderas de
- Anlisis de planos del buque
- Inspeccin durante su construccin conveniencia, generado por los armadores en
- Inspecciones peridicas para el mantenimiento de la bsqueda de unas mejores condiciones fiscales,
clase de contratacin de tripulantes as como de requi-
sitos de seguridad a bordo.
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Convenios Internacionales. Estos certificados de- POR QU?: Porque por su naturaleza, si el buque .!22 tiene
certificado no puede navegar
ben estar a bordo de los buques so pena de ser de-
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Por el propio estado
tenidos en los puertos de cualquier pas signatario CMO:
de los Convenios de la OMI actualmente vigentes. Por entidades privadas declaradas por el
Los pases que ofrecen banderas de convenien- estado
cia, y otros muchos, carecen de la necesaria capa- SOCIEDADES DE CLASIFICACIN
(1) Resolucin A.789 (19), Resolucin A.739 (18), Circulares as como el Modelo de acuerdo para la autorizacin de
Organizaciones Reconocidas actuando en nombre de la Administracin de un Estado miembro.
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ma, son los propios armadores quienes contratan estudio de la normativa aplicable hasta fecha
con las Organizaciones Reconocidas, en la prcti- muy reciente, se deduce una falta de regulacin
ca Sociedades de Clasificacin definidas por su especfica y expresa sobre la responsabilidad de
Estado de abanderamiento, para la inspeccin y las sociedades, encontrndonos cmo se exiga
emisin de estos certificados. En consecuencia, la como requisito necesarios para obtener el recono-
dependencia de las sociedades de clasificacin de cimiento y autorizacin, la regulacin de la res-
los armadores se hace mucho mayor. ponsabilidad entre el Estado que conceda la au-
Se mantiene por un lado, la dependencia en el torizacin y la propia sociedad, sin definir nin-
mbito privado por la actividad de clasificacin gn aspecto ms sobre dicha responsabilidad.
necesaria para el armador en sus relaciones ase- (Directiva 94/57, del 22 de noviembre de 1994).
guradoras y mercantiles en general y, por el otro,
la dependencia en el ejercicio de las actividades
estatutarias, va delegacin del Estado al cual per-
tenece el buque.
REGULACIN
Las crticas que surgan en los ltimos aos del
siglo pasado sobre la imparcialidad de las socie- NORMATIVA
dades vuelven a estar vigentes en nuestros das. Como es sabido, tras el hundimiento del petro-
lero ERlKA, ocurrido en diciembre de 1999, la
Comisin Europea se comprometi a revisar toda
REGULACIN Y la normativa relevante aplicable a la seguridad
martima, elaborando dos conjuntos de propues-
RESPONSABILIDAD DE tas conocidos como ERlKA 1 y ERIKA 11.
A finales de 2001 se adoptaron tres propuestas
LAS SOCIEDADES DE correspondientes a ERIKA l, y en junio del ao
pasado se han adoptado dos de las tres propues-
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tos de la UE a ms tardar para el 2015, de estas SS.CC. Segn este artculo cuando mediante
acuerdo con un calendario escalonado creado una sentencia firme o laudo arbitral, por la cual
por este Reglamento. Tras el Prestige, se pre- se establezca que la Administracin es responsa-
tende acelerar este calendario. ble de un incidente y resulta probado que es a
- Nueva Directiva sobre Sociedades de causa de un acto u omisin doloso o por negligen-
Clasificacin como Organizaciones Recono- cia grave o por actos u omisiones simplemente
cidas, que comentamos a continuacin. negligentes imputables a la organizacin recono-
cida, sus servicios, su personal, agentes u otras
irectiva 2001/105, sobre Reglas y
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efectuarlas sino a travs de terceras organizacio- dente por el cual deba indemnizar daos materia-
nes diferentes del mbito nacional. les, fsicos o fallecimientos causados, en todo o
Otro aspecto a destacar, que viene regulado en en parte, por una accin u omisin dolosa o por
este RD, es el requisito contemplado en el Artculo negligencia grave imputable a la organizacin au-
sptimo de obligado cumplimiento por las organi- torizada.
zaciones autorizadas. En concreto se indica en su gualmente, para aquellos casos que sean de-
epgrafe f):
>>tener suscrita una pliza de seguro de respon-
sabilidad civil que cubra la derivada de las ac-
1 bidos a una accin u omisin negligente de
dicha organizacin en la medida en que haya
incidido en el accidente segn la resolucin judi-
cial o laudo arbitral.
tuaciones realizadas por la organizacin en las
La Administracin, en estos supuestos, tendr
actividades objeto de la autorizacin en los tr-
el derecho a recibir una indemnizacin de dicha
minos previstos en el artculo 8>>.
organizacin en la parte proporcional a que co-
Habida cuenta de la reciente implantacin de rresponda su responsabilidad por el acto doloso o
esta normativa, se desconoce si existen negligente.
Sociedades de Clasificacin que vayan a operar Se comprueba que no existe ningn tipo de li-
como organismos autorizados por la DGMM. Por mitacin econmica como se estableca en la
las exigencias indicadas en el RD, as como por el Directiva, aplicando por tanto el principio univer-
ejercicio de la actividad de inspeccin de la sal de responsabilidad de la Administracin
DGMM, se dan condiciones poco favorables eco- Pblica (Ley 30/92) consagrado en nuestro orde-
nmicamente hablando, para que una Sociedad namiento por la CE en su artculo 106.
de Clasificacin inicie sus actividades con la Habida cuenta de que en Espaa no existen
Administracin martima. Llama la atencin que SS.CC. con sede social en Espaa, pero s con de-
no exista ningn lmite cuantitativo de suscrip- legaciones, as como que las inspecciones y veri-
cin de capital para esta pliza de Responsabili- ficacin del cumplimiento de los Convenios
dad Civil, abrindose as la incgnita de cmo se Internacionales est gestionado directamente por
va a gestionar el cumplimiento de este requisito el Ministerio de Fomento a travs de la DGMM, y
y, sobre todo, si alguna Compaa de Seguros es- las Capitanas, teniendo en cuenta la escasa flota
tar dispuesta a asumirlo. Lanzo el comentario de pabelln nacional existente, todo apunta a que
para que sean los expertos en anlisis de riesgos la actividad de esta sociedades autorizadas ten-
quienes diseen posibles vas alternativas. drn una influencia mnima en nuestro pas y
especto al rgimen de responsabilidad de que las posibles acciones de responsabilidad en
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ponsable en todo momento de la inspeccin, con- ponsabilidad de estas SS.CC. actuando en su fun-
trol y emisin de los Certificados de su buque cin ms relevante, como es la delegacin de una
abanderado. Posteriormente, podra el Gobierno administracin martima, resulta frustrante.
de Bahamas repercutir contra la SS.CC., siempre y nalizadas la normativa aplicable para que
cuando se probare que aquella ha causado en al-
guna medida el accidente por una accin u omi-
sin dolosa o negligente. Para complicar ms el
A una SS.CC. pueda ejercer como RR.OO.,
resulta claro que stas son realmente exi-
gentes tanto en requisitos formales, como de fon-
panorama, este hipottico procedimiento sera do. Esto hace intuir que no todos los Estados
perfecto si Bahamas fuera un Estado miembro de miembros de las Convenciones internacionales
la UE, cosa que todos sabemos que no. La (SOLAS, MARPOL, etc.) estn siendo rigurosos en
Organizacin Martima Internacional al regular el cumplimiento de dichos requisitos y procedi-
los procedimientos y gestin de las RR.OO. no es- mientos, existiendo de cara al futuro, una labor
tablece en absoluto el rgimen de responsabilidad de verificacin de la aplicacin estricta que impi-
de las mismas, indicando tan solo, la necesidad de da la navegacin de buques de dudosa idoneidad
que se incorpore en el acuerdo de autorizacin y como medio apropiado para evitar los desastrosos
colaboracin. Ser, por tanto, necesario analizar el accidentes martimos que venimos sufriendo.
rgimen legal establecido entre Bahamas y ABS Queda todava mucho por andar y por armoni-
para poder determinar si existe o no posibilidad zar entre los pases para confluir en una regula-
de repercutir indemnizaciones realizadas. La difi- cin homognea que permita avanzar en la pre-
cultad en determinar, clarificar y solventar la res- vencin de accidentes martimos.
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