DIREITOS HUMANOS E SEGURANA PBLICA NO BRASIL: CAMINHOS QUE

SE CRUZAM
1
Ktia Borges Barbosa, Fabiele Almeida dos Santos (Autoras)
2
Prof. Dr. Maria Glaucria Mota Brasil (Orientadora)

Resumo: O cenrio de insegurana e o crescente aumento da violncia e criminalidade no pas

fizeram com que a preocupao com questes relacionadas segurana pblica aumentasse,
contribuindo para que o tema ganhasse espao em pesquisas acadmicas e, na pauta da agenda
governamental. O presente artigo resulta da participao na pesquisa Os limites e potencialidades
da nova formao policial nas parcerias das academias de polcia com a universidade no Cear
(CNPq), realizado pelo LABVIDA/UECE, objetivando apresentar aes do governo brasileiro para
implantar uma agenda de debates em torno da segurana pblica e a transversalidade dos direitos
humanos nesta, e como essas discusses se materializaram em aes e polticas. A partir de
pesquisas bibliogrficas e anlise documental, nossa reflexo recai sobre as aes concretas do
Estado brasileiro a exemplo dos Programas Nacionais de Direitos Humanos PNDH, PNDH II, PNDH
III, e as polticas de segurana pblica a partir do segundo governo FHC (1999 2002) e nos
governos do presidente Lula (2003 2010), ou seja, o Plano Nacional de Segurana Pblica (2000),
o Projeto Nacional de Segurana Pblica para o Brasil (2003) e o Pronasci - Programa Nacional de
Segurana Pblica com Cidadania (2007). Em se tratando da gramtica dos direitos humanos
possvel observar avanos, principalmente no que concerne formao dos agentes policiais, de
acordo com as proposies da Matriz Curricular Nacional para o Ensino em Segurana Pblica
(2008); contudo para que o debate seja contnuo, o Estado brasileiro deve tambm garantir que a
sociedade seja um sujeito partcipe nesse processo.

Palavras chave: Polticas pblicas de segurana. Direitos Humanos. Formao policial.

Introduo

O presente artigo resulta de nossa participao na pesquisa Os limites e

potencialidades da nova formao policial nas parcerias das academias de polcia
com a universidade no Cear3.

A insegurana e o medo vivenciados pela sociedade brasileira uma

realidade traduzida em nmeros crescentes da violncia, fazendo do tema da
segurana pblica uma pauta urgente na formulao de polticas sociais, uma vez
que se considera que a problemtica da violncia a nova questo social do
milnio, importante destacar a impossibilidade de que ela seja resolvida apenas

1
Alunas de Graduao do Curso de Servio Social da Universidade Estadual do Cear (UECE), e bolsistas de
iniciao cientfica do Laboratrio de Direitos Humanos, Cidadania e tica LABVIDA (UECE). E-mail:
kakau_b@hotmail.com e fabiele.as@gmail.com
2
Professora da Universidade Estadual do Cear, coordenadora do Laboratrio de Direitos Humanos, Cidadania e
tica - LABVIDA/UECE e pesquisadora do CNPq.
3
A pesquisa est sendo realizada no Laboratrio de Direitos Humanos, Cidadania e tica - LABVIDA da
Universidade Estadual do Cear, com financiamento do CNPq, sob a coordenao da Prof. Dr. Glaucria Mota
Brasil, integramos o mesmo como bolsistas de Iniciao Cientfica do BIPIC/CNPq.
 2

por aes e polticas repressivas.

Nesse cenrio, os dispositivos policiais pouco ou nada tm inovado e quase

sempre so sinnimos de represso ilegal, fora dos padres previstos para o uso
legal da fora. Os anos que se seguiram a redemocratizao no pas foram
marcados por denncias de violao dos direitos humanos pela fora policial; assim
os presos comuns que passam a ser as vtimas do arbtrio policial so os suspeitos
preferenciais e que coincidentemente tambm so identificados pelo adgio
popular como os pobres e pretos.

Os movimentos sociais de defesa dos direitos humanos ainda nas dcadas de

70 e 80 passaram a questionar o uso e abuso do poder de polcia conferido a esses
agentes no exerccio de suas funes. A sociedade se v cindida entre aqueles que
acreditam na punio enrgica e violenta como caminho para se alcanar a
segurana, e os que se opem a esse discurso e defendem mudanas efetivas nas
estruturas das polcias, acreditando que a paz no se faz com mais represso.

Frente a essa problemtica, como tem agido o governo brasileiro?A partir de

uma pesquisa bibliogrfica e de uma anlise documental, buscamos elencar e
discutir as principais aes do governo brasileiro com o objetivo de implantar uma
agenda de debates em torno do tema segurana pblica e direitos humanos. Desta
maneira, nossa reflexo ter como parmetro de anlise os Programas Nacionais de
Direitos Humanos PNDH, PNDH II, PNDH III - bem como o contexto poltico em
que se inicia a formulao das polticas de segurana publica.

Avanos significativos foram sendo introduzidos pelos governos civis nas

polticas de segurana orientados pelo debate dos direitos humanos. Um exemplo
concreto est referido formao dos agentes de segurana pblica, que ganhou
elementos novos, a exemplo da criao da Matriz Curricular Nacional para o ensino
na Segurana Pblica, e outras aes dos Governos Lula (2003-2006)(2007-2010)
como a criao do Programa Nacional de Educao em Direitos Humanos, de 2006.

Aes que devem convergir para o dilogo permanente entre essas duas
instncias: Segurana Publica e Direitos Humanos, a fim de que dessa maneira se
 3

possa garantir a promoo, defesa e garantia dos direitos fundamentais na recente

democracia brasileira.

1. As heranas da ditadura e suas implicaes para o debate dos Direitos

Humanos.

Direitos Humanos: isso coisa pra vagabundo! De fato, por longos anos esse
discurso encerrou a cena de debates em torno dos direitos humanos no Brasil. Os
movimentos sociais de defesa dos direitos humanos foram acusados de serem
defensores de bandidos, de propagarem a impunidade e a injustia e de no
deixarem os agentes da segurana pblica exercerem o seu papel de defensores da
lei e da ordem. Segundo Balestreri (2009), este o resultado:

[D]o autoritarismo vigente no pas entre 1964 e 1984 e da manipulao, por

ele dos aparelhos policiais, esse velho paradigma maniquesta cindiu
sociedade e polcia, como se o ltimo no fizesse parte do primeiro. (p. 01)

emblemtico o debate em torno dos direitos humanos no Brasil, em

especial, aps a dcada de 70 devido principalmente s constantes denncias de
violao dos direitos humanos dos presos polticos no perodo da ditadura militar, e o
surgimento dos movimentos de defesa que estiveram inicialmente atrelados s
essas lutas especficas durante todo o regime militar. Adorno em seus escritos nos
lembra:

A constituio desses movimentos foi, como se sabe, seguida de uma

torrente infindvel de denuncias de toda sorte, sobretudo contra a violncia
nas prises, a par de outras prticas tais como visitas peridicas s
instituies de conteno e represso ao crime, intervenes constantes na
imprensa e na mdia eletrnica, organizao de inmeros fruns de
debates dos mais distintos tipos - tcnicos, profissionais, acadmicos -,
reunindo especialistas, pesquisadores, profissionais, formadores de opinio
e pblico leigo em geral. (1999, p. 21).

Na contra mo desses movimentos encontram-se aqueles que acreditam e

defendem a represso e a violncia como caminho para a harmonia social, e no
se eximem de prestar os seus mais sinceros esforos para reafirmarem junto
sociedade que bandido bom bandido morto.
 4

Desfrutando de posio privilegiada no interior dos aparelhos de Estado e

gozando de certo prestgio junto a alguns segmentos da imprensa escrita -
sobretudo da reportagem policial - e mesmo da mdia eletrnica,
representantes das foras conservadoras conseguiram, em curto espao
de tempo, reascender o autoritarismo social que, no raro, caracteriza
certos traos da cultura poltica brasileira. No somente mobilizaram
sentimentos coletivos de insegurana como que j se anteviam no incio
dos anos 80, atraindo a seu favor opinies favorveis a uma interveno
autoritria no controle da ordem pblica; isto , reforando percepes
coletivas populares segundo as quais a nica forma legitima e imperativa
de conter a violncia do delinqente o recurso violncia policial sem
interditos legais ou morais. (IBIDEM).

Vale lembrar que compreender o contexto poltico da ditadura militar (1964-

1984) fundamental para uma melhor percepo dos acontecimentos que se
seguem aps a abertura poltica, em especial para a temtica aqui abordada, ou
seja, a transversalidade do debate dos direitos humanos nas polticas de segurana
pblica.

Estudiosos e pesquisadores apontam que uma das principais caractersticas

desses governos militares a apropriao e o uso, por parte dos mesmos, do
aparato policial como instrumento de represso violenta contra opositores e
dissidentes que se colocavam contrrios a ditadura instalada no Brasil em 1964. O
resultado de tal apropriao foi a transformao da polcia numa fora ilegal,
arbitrria, torturadora e em muitos casos assassina, acabando por originar a ideia de
que a polcia deve ser uma fora essencialmente repressiva, responsvel pela
manuteno da lei e da ordem4 numa relao em que o indivduo visto como
inimigo do Estado.

Caco Barcellos em seu livro ROTA 66 (2003) a histria da polcia que mata
nos mostra quo nefasta foi a herana deixada por este perodo para as foras de
segurana pblica do Pas. Em seu estudo sobre uma das foras policiais do Estado
de So Paulo, as Rondas Ostensivas Tobias de Aguiar, popularmente conhecidas
como Rota, este nos mostra as mais variadas formas de tortura que os policiais
empregavam a fim de punir os possveis delinqentes. O resultado? Um nmero de
civis mortos por policiais militares que surpreende:

4
Para Reiner (2004) o mito da 'lei e da ordem' retrata a polcia como sendo uma fora eficaz na preveno e
descoberta do crime e defende o poder da polcia como panacia para os problemas de ordem pblica e de
aplicao da lei.
 5

As leituras das primeiras 1.725 edies do NP resultam na descoberta de

274 pessoas mortas em supostos tiroteios pela cidade de 70 a 75. (...)
Supera tambm o nmero de baixas de um perodo negro da represso
poltica no Pas, nas dcadas de 60 e 70. Os agentes do Exrcito e da
Polcia Civil, envolvidos no combate a ativistas polticos so acusados pela
execuo de 269 pessoas 144 oficialmente mortos, 125 desaparecidos.
O saldo da matana da PM, somente at 1975, j maior, portanto, que o
nmero de mortos e desaparecidos polticos durante todo o perodo de 21
anos de ditadura militar. (2003, p. 89).

Frente a esse contexto de represso do Estado de exceo em que viveu o

Brasil por intermdio da ao policial, a sociedade e os movimentos sociais reagiram
reafirmando a importncia do debate em torno dos direitos humanos para a
formulao de polticas de segurana cidads.

Assim, ao longo dos governos civis democrticos que se instalaram no poder,

ps regime militar, surge uma agenda de reivindicaes que engloba desde a
inviolabilidade do domicilio, a proibio de prises ilegais, o instituto do habeas-
corpus, a garantia de ampla defesa aos acusados, a extino de foros privilegiados
ou tribunais especiais para julgamento de crimes de abuso de poder praticados por
policiais e autoridades pblicas5.

Estas aes foram crucias para incluir mudanas na maneira com que
governantes brasileiros tratam o tema segurana pblica. So, sem sombras de
dvidas, momentos importantes e que no podem ser esquecidos quando do debate
em torno deste tema.

2. Aes e perspectivas para a incluso dos Direitos Humanos na poltica de

Segurana Pblica

O contnuo debate em torno dos direitos do homem traduz-se num movimento

que extrapola os limites do debate poltico nacional, pois alcana uma trajetria

5
Conferir ADORNO, S. Insegurana versus direitos humanos: entre a lei e a ordem. Tempo Social. Revista de
Sociologia da USP, So Paulo, V.11, N.2, p. 129-153, 1999.
 6

internacional na luta pela efetivao dos direitos humanos em todo o mundo

civilizado. Vale lembrar as palavras de Norberto Bobbio (1992) quando o mesmo
afirma:

[O]s direitos do homem, por mais fundamentais que sejam, so direitos

histricos, ou seja, nascidos em certas circunstancias, caracterizadas por
lutas em defesa de novas liberdades contra velhos poderes, e nascidos de
modo gradual, no todos de uma vez e nem de uma vez por todas (p. 05).

As palavras de Bobbio acabam por afirmar que a luta em prol da efetivao

desses direitos no se esgota no reconhecimento dos direitos individuais, antes
possibilita explorar outras possibilidades e potencialidades que se apresentam com
o desenvolvimento das sociedades, direitos que se apresentam como fundamentais
para a materializao de uma sociedade democrtica.

Vale lembrar que muitas das mudanas e reivindicaes para a defesa dos
direitos humanos por parte dos Estados seguem as orientaes apresentadas na
Declarao dos Direitos do Homem assinada pela ONU (Organizaes das Naes
Unidas) em 1948, e nos documentos resultantes de outras conferencias como a I
Conferencia Mundial de Teer ocorrida entre os dias 22 de Abril e 13 de Maio de
1968 que tinha como fim avaliar os progressos dos vinte anos transcorridos desde a
Declarao dos Direitos do Homem (1948), bem como a promoo e defesa dos
direitos humanos a partir do reconhecimento de um conjunto de direitos civis e
polticos, econmicos, sociais e culturais.

No Brasil a abertura poltica da dcada de 1980 deixa transparecer o

inconformismo por parte da sociedade organizada frente ao cerceamento dos diretos
civis e polticos que se estabeleceu no Brasil com a ditadura de 1964, a exemplo do
AI 5, que suspendeu os direitos polticos e garantias constitucionais, e deixava a
cargo do presidente da repblica decretar o estado de stio sem autorizao do
congresso. Para Boris Fausto (apud Vicentino e Dorigo):

Um dos muitos aspectos trgicos do AI-5 consistiu no fato de que reforou

a tese dos grupos da luta armada. O regime parecia incapaz de ceder a
presses sociais e se reformar. Pelo contrrio, seguia cada vez mais o
curso de uma ditadura brutal. (1997, p.414)
 7

Nesse sentido podemos afirmar que a constituio de 1988 traduz-se na

busca por uma contra partida por parte do Estado brasileiro para a efetivao desses
direitos fundamentais, e nesse sentido a constituio torna-se uma carta cidad, pois
incorpora a Declarao Universal dos Direitos Humanos, contudo no avana na
questo da segurana pblica, por presso das corporaes policiais, ao
constitucionalizar a segurana pblica atravs de seu art. 144. Tal postura acabou
por adiar a reforma das estruturas dos dispositivos policiais, e estes como se fossem
estruturas neutras passaram a servir ao Estado democrtico de Direito. Equvoco
que custou e custa muito caro ao Estado brasileiro, vivenciado pelas eternas crises e
denncias que envolvem os dispositivos policiais, um modelo arcaico de pensar e
fazer polcia que no se coaduna com a democracia e que resiste s mudanas de
maneira visceral.

Como j fora dito, o debate em torno dos direitos humanos no Brasil se d

com maior nfase a partir da dcada de 70, contudo por parte do Estado brasileiro
tal debate s vai se concretizar em uma ao mais efetiva a partir da II Conferncia
Mundial de Direitos Humanos, realizada em Vien em 1993, a qual estabelece uma
agenda governamental a ser implantada pelos Estados a fim de se fazer cumprir os
acordos internacionais que visam a proteo, garantia e defesa dos direitos
humanos nos Estados Nacionais. Nesse momento se direciona o debate para a
formulao de um Plano Nacional de ao que identifique as metas a serem
seguidas a fim de garantir a efetividade da proteo dos direitos humanos por cada
governo.

A formulao do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH) em 1996

coloca o Brasil em um patamar de vanguarda na implementao das
recomendaes das Naes Unidas como um modelo a ser seguido pelas demais
naes da Amrica Latina. Tal Programa tem como fim orientar as aes do poder
pblico no mbito dos direitos humanos.

Para Adorno (1999), o PNDH I representa um projeto ambicioso. Quatro so

as linhas de argumentao que este autor se utiliza para avaliar este programa. Para
o mesmo o programa pretende cumprir as orientaes gerais do governo FHC para
 8

a segurana pblica; este ainda contemplaria outros anseios dos mais variados
grupos e movimentos, ou seja, abrange outras temticas que no apenas segurana
pblica; traduz-se na busca de um entendimento com a classe poltica, pois aprovou
com relativa rapidez o projeto de lei que transfere a competncia dos julgamentos de
crimes cometidos por policiais militares da Justia Militar para a Justia Comum;
buscou tambm a articulao entre as trs esferas do Estado - federal, estadual e
municipal, o que demonstra uma mudana com relao as demais polticas sempre
to fragmentadas. Conclui o autor:

Primeiramente preciso reconhecer que o Programa Nacional dos Direitos

Humanos buscou, no campo da segurana pblica, priorizar um tema caro
e vital para os direitos humanos. Os abusos de poder cometidos por
autoridades pblicas no exerccio de suas atribuies legais de conteno
de crime e da violncia. (p. 27)

O PNDH I foi revisto e melhor elaborado sendo que o resultado das

discusses em torno do mesmo resultaram na formulao do Programa Nacional de
Direitos Humanos de 2002 (PNDH II). Em 2009, o ento Presidente Lus Incio da
Silva lana o Programa Nacional de Direitos Humanos III (PNDH III), o qual
incorpora, portanto, resolues da 11 Conferncia Nacional de Direitos Humanos e
propostas aprovadas nas mais de 50 conferncias nacionais temticas, promovidas
desde 2003 segurana alimentar, educao, sade, habitao, igualdade racial,
direitos da mulher, juventude, crianas e adolescentes, pessoas com deficincia,
idosos, meio ambiente etc.

Contudo, vale salientar que o governo Lula teve de recuar em algumas das
aes previstas no PNDH III, no que se refere criao de uma Comisso Especial
designada de Comisso da Verdade com o objetivo de investigar casos de violao
de direitos humanos durante a ditadura militar. Houve presso das Foras Armadas
e o presidente acabou por fazer modificaes nos termos represses polticas,
usados no documento de criao da Comisso Especial, motivo de
desentendimentos entre representantes das Foras Armadas e da Secretaria
Especial de Direitos Humanos. H, ainda, outras presses por mais mudanas no
decreto do Plano dos Direitos Humanos. O presidente decidiu que, apesar das
reaes da Igreja, por causa do aborto e do casamento homossexual; dos meios de
 9

comunicao, que entendem ser o texto favorvel censura e ao controle do

contedo; e do setor agrcola, que repudia o item relativo desocupao de terras
ocupadas, no haver mais mudanas (www.veja.com, acessado em 15 de janeiro
de 2010).

No Plano da Segurana Pblica, as mudanas e as aes implementadas no

so menos importantes, o que demonstra a relevncia do tema para a sociedade
brasileira e para a agenda poltica nacional, em parte devido ao crescimento da
criminalidade violenta no Pas e a baixa resolubilidade dos dispositivos policiais no
enfrentamento dessa problemtica - o que inclusive um dos principais motivadores
para a formulao do primeiro Projeto de Segurana para o Brasil, em 2000.

Nesse sentido, Luiz Eduardo Soares intitula o governo de Fernando Henrique

Cardoso de tmida gestao de um novo momento em que sucessivos ministros da
Justia no segundo governo FHC passam a gestar lentamente um novo Plano
Nacional para a segurana pblica.

O cenrio em que se d a formulao do primeiro Plano para a Segurana

Publica no Brasil singular. O fato que na mesma poca um caso de violncia
abala o Brasil. O caso iria ter a participao do jovem Sandro Barbosa do
Nascimento, sobrevivente da chacina da candelria ocorrido na madrugada de 23 de
julho de 1993, onde seis menores e dois maiores sem tetos foram assassinados por
policiais militares. Em 2000 esse mesmo jovem se envolve em outro acontecimento
dramtico, quando o mesmo seqestra o nibus 174 armado de um revolver, onde
faz onze refns. Quando Sandro decide sair do nibus faz Geisa Firmo Gonalves
como seu escudo, quando um policial do BOPE dispara um tiro em direo a
Sandro, mas o disparo acaba por vitimar a refm Geisa, que foi levada ao hospital e
declarada morta. Sandro imobilizado por policiais acabou sendo assassinado por
asfixia por estes na viatura policial.

Nesse contexto, o ento presidente FHC desengavetou um Plano as pressas,

a fim de responder as presses da sociedade civil, nasce ento em 2000 o Primeiro
Plano Nacional de Segurana Pblica, que, no entanto era limitado pois as
reformas circunscritas relacionavam-se compra de armas e viaturas, funcionando
 10

naquele momento como aes emergenciais a fim de responder a sociedade que

diante do episdio do nibus 174, exigia modificaes e providncias no mbito da
segurana pblica.

No governo Lula, um novo plano surge na cena dos debates polticos sobre
Segurana Pblica. Resultado de mais de um ano de trabalho envolvendo
pesquisadores e especialistas do Instituto Cidadania, no qual Lula era presidente.
Este foi apresentado em 2002 e incorporado pelo ento presidente Lula ao seu
programa de governo.

No mesmo Projeto apresentado para a sociedade brasileira o Sistema nico

de Segurana Publica (SUSP), uma proposta de integrao da Segurana Pblica
que se traduz numa mudana de mentalidade dos gestores pblicos ao enxergar a
segurana pblica como questo fundamental para o Estado Democrtico de Direito;
a partir de polticas de segurana que busquem a integrao operacional entre as
polcias, apostando na valorizao das aes policiais de inteligncia bem como do
gerenciamento e do compartilhamento das informaes entre as instituies policiais
a respeito da segurana pblica e da justia criminal.

Com relao formao em direitos humanos, podemos apresentar a criao

de uma Matriz Curricular Nacional para o ensino na segurana publica (2003) e sua
verso modificada e ampliada em 2008. A mesma traduz-se num instrumento
terico-pedaggico com o fim de orientar os profissionais da rea de segurana
pblica - agentes da Polcia Militar, Polcia Civil e Bombeiros - com aes por parte
do Estado para implementar mudanas no ensino das academias de polcia.

As Aes Formativas de Segurana Pblica, planejadas com base na

Matriz, tm como objetivo geral favorecer a compreenso do exerccio
da atividade de Segurana Pblica como prtica da cidadania, da
participao profissional, social e poltica num Estado Democrtico de
Direito, estimulando a adoo de atitudes de justia, cooperao, respeito
lei, promoo humana e repdio a qualquer forma de intolerncia.
(BRASIL, 2008)

Ainda nos anos do governo Lula - primeiro mandato (2003 2006) e em seu
segundo mandato (20072010), outras aes foram tomadas no sentido de
 11

implantar uma agenda de debates em torno da gramtica dos direitos humanos. Em

2007, o Governo Federal lana o Programa Nacional de Educao em Direitos
Humanos, nesse documento em sua IV seo, em que discute a educao dos
profissionais dos sistemas de justia e segurana, este afirma que os direitos
humanos so condies indispensveis para a implementao da justia e da
segurana pblica em uma sociedade democrtica. (BRASIL, 2007, p. 47).

O contnuo debate e a centralidade que o tema da Segurana Publica passou

a ter no Governo Lula resultou na formulao em 2007 do Projeto Nacional de
Segurana Publica com Cidadania PRONASCI. Nesse sentido o projeto vislumbra
um ideal democrtico de poltica de segurana pblica a partir da proteo e defesa
dos direitos e garantias fundamentais constitucionalmente garantidos pela carta
magna. As suas aes recaem no policiamento preventivo a partir da Filosofia de
Policiamento Comunitrio, ou seja, aposta na aproximao das instituies policiais
com a comunidade como caminho para assegurar a proteo e defesa do cidado,
numa ao conjunta que possibilite a formulao, implementao e gesto das
polticas de segurana.

Acredito que a aproximao entre a Segurana Pblica e a temtica dos

Direitos Humanos fundamental para a construo de uma sociedade democrtica
de direito, entendendo-se esta com sendo os Estados onde funciona regularmente
um sistema de garantias dos direitos do homem. (BOBBIO, 1992, p. 41)

Sendo assim, o debate que deve ser permanente tambm deve perpassar
todas as instncias da sociedade. As conversas dirias sobre violncia, to comuns
nos dias de hoje entre amigos e familiares deve sair s ruas em forma de apoio s
polticas de segurana que primam pela defesa intransigente dos Direitos Humanos.

Foi danoso e continua sendo danoso sociedade brasileira, o antagonismo

entre segurana pblica e direitos humanos. preciso avanar mais a fim de que as
aes governamentais de defesa destes direitos no esbarrem nas aes de setores
reacionrios que teimam em no reconhecer a importncia do respeito aos direitos
humanos e da legalidade para construo de uma sociedade pacfica.
 12

Concluso

As prticas da ditadura militar, uma mancha em nossa historiografia recente,

parecem no ter ficado definitivamente no passado, essa afirmao fica mais
evidente quando somos surpreendidos com as denncias de agresses de presos
por policiais nas carceragens brasileiras, ou na continuidade de prticas de torturas
para obteno de confisses nas chamadas investigaes policiais.

Parte da mdia, ansiosa por notcias espetaculares e guiadas por um

sensacionalismo bestial, ficam a espreita de notcias da periferia das grandes
cidades sobre novos defuntos. Regozijo para estes a priso de qualquer suspeito,
mesmo sem provas suficientes que o incriminem penalmente; a difcil misso dos
policiais salvadores em capturar os vagabundos incorrigveis apresentada como
a uma Odissia dos tempos modernos, vale tudo, qualquer tipo de violncia desde
que se tire mais um de circulao, afinal, como diria um famoso parlamentar e
tambm apresentador de programas policiais do Estado do Cear: do pescoo pr
baixo canela, ou seja, vale tudo.

Frente a estes nobres defensores da carnificina encontram-se os mais

diversos movimentos de defesa de direitos, um conjunto de aes que se
contrapondo aos abusos de poder, so alvo de acusaes, apontados como
defensores de bandidos, por anos estes fizeram um trabalho clandestino de
investigao e escuta de denncias de violaes sofridas por sobreviventes por
parte de agentes pblicos, contando com o solidrio apoio das entidades
internacionais para vinculao destas notcias na mdia internacional, a fim de
pressionar publicamente o governo brasileiro.

H que se compreender que o debate deve ser permanente. Sem

impedimentos ao dilogo sobre a importncia dos direitos humanos, fundamentais
na construo de polticas cidads de segurana pblica, na recente democracia
brasileira. Como dito anteriormente, os que aplaudem o espetculo da violncia e do
arbtrio e, se beneficiam dele, esto bem a vista e ocupam lugar de destaque nos
espaos da mdia e da poltica.
 13

Longo o caminho a construo de uma poltica de segurana pblica que se

coaduna com a defesa, garantia e promoo dos Direitos Humanos para a
consolidao de uma sociedade democrtica que no se esgota nas aes
implementadas pelos governos brasileiros.

REFERNCIAS

ADORNO, S. Insegurana versus direitos humanos: entre a lei. Tempo Social.

Revista de Sociologia da USP, So Paulo, V.11, N.2, p. 129 153, 1999.

BALESTRERI, Ricardo. Direitos Humanos: Coisa de Polcia. In

www.papiloscopistas.org.br - Acesso em 8 de Dezembro de 2009.

BARREIRA, Csar. Cotidiano despedaado cenas de uma violncia difusa.

Fortaleza: Pontes editora, 2008.

BARCELLOS, Caco. Rota 66: a histria da polcia que mata. So Paulo: Record,
2003.

BITTNER, Egon. Pesquisa policial e trabalho policial. In: Aspectos de trabalho

policial. So Pulo: EDUSP, 2003, n.8( cap. 8 pesquisa Policial e Trabalho Policial.
pp. 293-302).

BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. - Rio
de Janeiro: Campus, 1992.

BRASIL. Ministrio da Justia. Plano Nacional de Segurana Pblica. Braslia,

2001.

______. Ministrio da Justia. Projeto Segurana Pblica para o Brasil. Braslia,

2003.

______. Ministrio da Justia. Programa Nacional de Segurana Publica com

Cidadania PRONASCI, 2007.

______. Ministrio da Justia. Programa Nacional de Direitos Humanos. Braslia,

1996.

______. Ministrio da Justia. Programa Nacional de Direitos Humanos. Braslia,

2002.

______. Programa nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) / Secretaria Especial

dos Direitos Humanos da Presidncia da repblica - - ed. rev. - - Braslia: SEDH/Pr,
2010.

______. Ministrio da Justia. Matriz Curricular Nacional para a Formao em

Segurana Pblica. Braslia, 2008.
 14

______. Ministrio da Educao/Secretaria Especial da Presidncia da Repblica.

Programa Nacional de Educao em Direitos Humanos. Braslia, 2007.

______. Direitos Humanos no Cotidiano: Manual. 2. ed. Braslia, 2001.

BRASIL, Mota Glaucria. Formao e inteligncia policial: desafios poltica

publica de segurana. O Pblico e o privado, n. 4, Jul-Dez. 2004, pp.141 - 163.

BRASIL, Mota Glaucria, BARREIRA, Csar. As Academias de Policia e a

Universidade: parcerias e resistncias. Coleo Segurana Publica e
Democracia. Rio Grande do Sul, v. 1. 2002, p. 151 164.

REINER, Robert. A poltica da policia. So Paulo: EDUSP, 2004, n.11(II Sociologia

- cap. 4 Desmistificando a polcia: pesquisa social e pratica policial, pp. 161-199).

SOARES, Luiz Eduardo. A Poltica nacional de Segurana Publica: histricos,

dilemas e desafios. Estudos Avanados. V. 20, pp.77-97, 2007

VINCENTINO, Cladio. DORIGO, Gianpaolo. Histria do Brasil So Paulo:

Scipione, 1997.