EVITAR LA DOBLE
TRIBUTACION Y
PREVENIR LA EVASION
TRIBUTARIA ENTRE
PERU Y SUIZA
INTEGRANTES:
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INDICE
INTRODUCCION.. 4
CAPTULO I: DESARROLLO HISTTICO Y TERICO DE LOS MTODOS PARA
EVITAR LA DOBLE IMPOSICINTRIBUTARIA
I. ANTECEDENTES. 6
II. LA DOBLE IMPOSICIN..7
A) LA IDENTIDAD EN EL SUJETO .. 8
B) LA IDENTIDAD EN EL OBJETO... 8
C) LA IDENTIDAD EN EL TIEMPO... 8
III. LOS PROBLEMAS DE DOBLE IMPOSICIN INTERNACIONAL PUEDEN
PRESENTARSE DE LA SIGUIENTE MANERA. 9
1) RESIDENCIA-RESIDENCIA.. 9
2) FUENTE-RESIDENCIA... 9
3) FUENTE-FUENTE... 9
IV. MEDIDAS PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIN10
A) MEDIDAS MULTILATERALES.. 10
B) MEDIDAS BILATERALES.. 10
C) MEDIDAS UNILATERALES10
VI. LIMITACIONES AL MTODO PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACINEN EL
PER.. 11
1) LIMITACIN A LAS DEDUCCIONES Y CRDITO POR EL IMPUESTO A LA
RENTA PAGADA EN EL EXTERIOR 12
CAPTULO II: CONVENIO QUE HA RATIFICADO EL PER PARA EVITAR LA DOBLE
IMPOSICINTRIBUTARIA QUE HA FIRMADO EL PER - SUIZA
II.I. MBITO DE APLICACIN DEL CONVENIO PERU SUIZA... 14
1) PERSONAS COMPRENDIDAS 14
2) IMPUESTOS COMPRENDIDOS.. 14
3) SEGN INFORME N 070-2016-SUNAT/5D0000........14
II.II. COMENTARIOS DEL CONVENIO PERU-SUIZA Y LOS METODOS DE
ELIMINACION DE LA DOBLE TRIBUTACIN EN EL CONVENIO.. 15
1) EL ACUERDO CON LA CONFEDERACIN SUIZA PARA EVITAR LA DOBLE
TRIBUTACIN BENEFICIAR A EMPRESAS PERUANAS - EXPERTO SUIZO
2
ANALIZAR DICHO CONVENIO Y OFRECER ASISTENCIA A LA SUNAT Y AL
MEF EN MATERIA DE PRECIOS DE TRANSFERENCI. 15
III. CONVENIO PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICION PER- SUIZA.....17
III.I. SOBRE EL CONVENIO PERU SUIZA....17
III.II. ANALISIS DEL CDI PER-SUIZA.............................. 18
IV. A MODO DE CONCLUSIN22
V.BIBLIOGRAFIA........22
VI. ANEXOS...24
3
INTRODUCCIN
Cuando hay operaciones internacionales donde operan agentes que estn domiciliados
en distintas jurisdicciones tributarias y se produce renta de estas entidades, esta renta
est gravadas tanto en el pas donde se produce esta renta como en el pas de
residencia, entonces esta renta tributara dos veces, generando as una sobrecarga
fiscal; es precisamente para evitar esta sobrecarga es que se firman convenios para
evitar la doble tributacin.
A travs de los convenios que evitan la doble imposicin, se fomenta las inversiones
internacionales a travs de la reduccin de la carga impositiva en las operaciones
internacionales, creando un contexto favorable para los individuos y para las empresas
en el sentido de que su renta producida solo tributar una vez y no dos.
Es de mencionar tambin que el Per no tiene una red tan amplia de convenios, pero
los que tiene est dividido en dos tipos: i) El multilateral: conformado por la Comunidad
Andina de Naciones (CAN). Este convenio sigue como modelo el de la ONU con
respecto al mtodo para evitar la doble imposicin tributaria. Este mtodo consiste en
una solucin aparentemente simple: El que grava es aquel pas de donde surge la
fuente productora de la renta; ii) Estn los bilaterales (convenios entre dos pases): El
Per tiene convenios para evitar la doble imposicin tributaria con: Chile, Canad,
Brasil, Corea, Suiza. Estos convenios siguen el modelo de la OCDE con respecto al
mtodo con el que evitan la doble imposicin tributaria. Este mtodo en concreto busca
que la renta la grave el pas de residencia. Es de resaltar tambin que en este modelo
la importancia estriba en la forma de aplicar el crdito para deducirlo, ya que el impuesto
4
pagado en un pas es pasible de ser utilizado como crdito contra el impuesto del otro
pas que grav la misma renta.
Estos Convenios para Evitar la Doble imposicin Tributaria indiferentemente que sean
multilaterales o bilaterales contienen Mtodos para evitar la Doble imposicin
Tributaria con la cual obviamente se conseguir el fin de evitar la sobrecarga fiscal
generada por gravar dos veces la misma renta. Precisamente estos Mtodos para
evitar la Doble imposicin Tributaria es el tema que se desarrollar en el presente
trabajo.
5
CAPTULO I
6
I) ANTECEDENTES:
7
Econmico (OCDE). Este cambio no modifico el trabajo que vena haciendo el Comit
Fiscal, solo cambio su denominacin en 1971 por Comit de Asuntos Fiscales; Sin
embargo, entraron en escena Canad y Estados Unidos y, con el tiempo otros pases
no europeos. Quizs por ello, el modelo de 1963 y sus comentarios fueron objeto de
revisin en 1977 se public una segunda versin. El trabajo del Comit de Asuntos
Fiscales de la OCDE ha estado en constante evolucin, entre otras razones, por los
cambios econmicos que se han ido dando en un mundo cada vez ms integrado.
8
9
10
II. LA DOBLE IMPOSICIN
La doble imposicin se produce cuando dos Estados han adoptado diferentes factores
de conexin o incluso los mismos, pero concebidos y regulados de forma distinta, de
manera tal, que se ambos consideran legitimados a gravar la renta respecto de una
misma materia imponible y un mismo sujeto, en un mismo perodo.
11
En el mismo sentido seala GARCA MULLIN que:() el concepto de doble imposicin
internacional se integra con dos elementos: pluralidad de normas emanadas de
diferentes entes con potestad tributaria, e identidad de hecho sometido a ellas .
Entonces, para que se produzca una doble imposicin debe darse una identidad en el
objeto, en el sujeto y en el tiempo.
12
C) LA IDENTIDAD EN EL TIEMPO: Es el aspecto temporal, es decir que
corresponda a beneficios generados en el mismo perodo fiscal. De no ser as no
habra doble imposicin. De lo descrito anteriormente, tenemos que la doble
imposicin internacional se origina segn el criterio de vinculacin utilizado por
cada Estado y el concepto que adopten respecto a ellos. Generalmente, los
Estados toman el criterio de residencia para gravar a sus nacionales y el criterio
de fuente para gravar a los no residentes. As, los problemas que se presentan
en un determinado Estado sern para establecer la renta de fuente extranjera de
un residente y la renta de un no residente en ese Estado2
2
GARCA MULLIN, Roque, Impuesto sobre la renta; teora y tcnica del impuesto, Secretara de Estado de
Finanzas, Instituto de Capacitacin Tributaria, Santo Domingo, 1980,p. 49.
3
DEL ARCO RUETE, L. Convenios Fiscales de doble imposicin. Editorial EDERSA.
13
tributaria, los Estados utilizan los que se conoce como medidas y mtodos para
evitar la doble imposicin tributacin. Las cuales pasaremos a analizar a
continuacin.
IV. MEDIDAS PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIN:
A) MEDIDAS MULTILATERALES
En teora seran las que mejor resolveran los problemas. Sin embargo, su
concrecin en la prctica presenta ciertas dificultades o limitaciones4. Se requiere
de cierto grado de afinidad econmica, poltica y cultural de los pases
involucrados en la negociacin, as como uniformidad en los principios jurdicos
que informan los respectivos sistemas tributarios y un grado de tradicin de
cooperacin entre los pases involucrados.
Las ventajas en este tipo de acuerdos es que reducen el conflicto de doble
imposicin y evasin fiscal ya que se coordinan normas comunes e uniformes
entre ms de dos pases. De esta manera hay menores problemas de
interpretacin y aplicacin porque suponen la existencia de una comisin
permanente que resuelve con carcter vinculante los conflictos que pudieran
ocurrir en su aplicacin y, por lo tanto, cubren ms supuestos que los que se
podran abordar por medio de convenios bilaterales.
,
En cuanto a sus inconvenientes debido a que es una regulacin ms compleja
que requiere de una comisin permanente implica una mayor cesin de
soberana fiscal. Hay menor flexibilidad para el consenso de clusulas y, por lo
tanto, existe cierta rigidez en su modificacin debido al prolongado proceso de
negociacin. A pesar de sus inconvenientes, los convenios multilaterales son el
mecanismo ms adecuado y neutral para la solucin de problemas de doble
imposicin internacional en los procesos de integracin econmica y poltica.
4
PEDERNA, Juan Jose, Anlisis de la Doble Tributacin Internacional. Mendoza. Ao 2014
14
B) MEDIDAS BILATERALES
C) MEDIDAS UNILATERALES
15
V. LIMITACIONES AL MTODO PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICINEN EL PER
Determinamos entonces que nuestro legislador ha adoptado el mtodo de crdito con
respecto a la renta extranjera; sin embargo, tambin le ha asignado limitaciones que
ahora detallaremos.
16
CAPTULO II
17
II.I MBITO DE APLICACIN DEL CONVENIO PERU - SUIZA
2. IMPUESTOS COMPRENDIDOS
Asimismo se considerarn como impuestos sobre la renta o del capital todos los que
graven la totalidad de las rentas o del capital o los elementos de renta o del capital,
incluidos los impuestos sobre las ganancias procedentes de la enajenacin de
bienes muebles o inmuebles y los impuestos sobre los sueldos y salarios globales
pagados por las empresas, as como los impuestos sobre la plusvala9.
MATERIA:
9
http://www.un.org/esa/ffd/documents/UN_Model_2011_UpdateSp.pdf
18
BASE LEGAL:
Convenio entre la Repblica del Per y la Confederacin Suiza para evitar la doble
tributacin en relacin con los Impuestos sobre la Renta y el Patrimonio aprobada
por la Resolucin Legislativa N. 30143, publicada el 28.12.2013 (en adelante, CDI
Per - Suiza).
Para analizar los alcances y ventajas que ofrecer el convenio para evitar la doble
tributacin, lleg a nuestro pas el experto suizo en temas de Cooperacin Tributaria,
Peter Baumgartner, quien viene sosteniendo reuniones y talleres para asesorar a la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) y al Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF), en la determinacin de los denominados precios de
transferencia. Los precios de transferencia son aquellos precios que pactan dos
empresas relacionadas para transferir entre ellas bienes, servicios o derechos.
El Dr. Baumgartner particip en el desayuno-exposicin Convenio entre la
Repblica del Per y la Confederacin Suiza para evitar la doble tributacin. El
evento fue organizado por la Cooperacin Suiza SECO, la Cmara de Comercio
Suiza en el Per y el Estudio de Abogados Berninzon-Benavides.
Cabe anotar que dicho convenio entre Suiza y Per se encuentra actualmente
pendiente de su respectiva ratificacin legislativa y entrar en vigencia a principios del
prximo ao. Su fin ser evitar la doble tributacin entre Suiza y Per, lo cual
beneficiar principalmente a los inversionistas de ambos pases al evitar que sean
gravados dos veces por un mismo concepto. La doble o mltiple tributacin se presenta
19
cuando dos o ms pases consideran que les pertenece el derecho de gravar una
determinada renta, por lo que una misma ganancia puede resultar gravada por ms de
un Estado, lo que desalienta a los inversionistas al afectar su competitividad.
Mediante el uso de este tipo de convenios bilaterales, los estados renuncian a gravar
determinadas ganancias y acuerdan que sea solo uno de ellos el que cobre el impuesto
o que se realice una tributacin compartida. Esto favorece la atraccin de la inversin
extranjera ya que se evitan sobrecostos y se otorga un marco de seguridad jurdica que
no puede alterarse aun en caso se modifique la ley interna de alguno de los pases
firmantes.
El Gobierno de Suiza est muy involucrado en el apoyo al Per en relacin a la gestin
transparente y eficaz de las finanzas pblicas y la recaudacin de impuestos, as como
en el diseo de un sistema tributario que promueva la inclusin, fomente el buen
gobierno y mejore la rendicin de cuentas.
El objetivo es establecer un sistema de administracin fiscal justo y eficiente como clave
para reducir la dependencia de la ayuda externa a medio y largo plazo y para una
gestin sostenible de las finanzas pblicas.
Antes de participar en el evento sobre el convenio, Baumgartner inici sus actividades
ofreciendo un seminario y taller a los inspectores de la SUNAT. Los objetivos
principales de dichos seminarios son tener un mejor entendimiento de eventos
internacionales en asuntos tributarios, conocer ms acerca de los precios de
transferencia, as como tener un mejor conocimiento del rol que juegan las compaas
transnacionales en materia tributaria y los problemas que existen en los tratados de
impuestos.
COMENTARIO 2
20
pero el impuesto que se fije en el Per no podr exceder, hasta ah bacn te fija
lmites . No podr exceder a 2.5% del monto neto de las ganancias derivadas
de la bolsa de valores del Per, b) 8% de las ganancias del monto neto de las
ganancias derivadas de transacciones realizadas en el Per o c) 15% del monto
neto de las ganancias en los dems casos.
La firma del CDI PER-SUIZA tiene un alcance que va ms all de lo tributario, pues es
visto como un paso hacia adelante en el fortalecimiento de las relaciones econmicas y
comerciales entre ambos pases.
El Per en los ltimos aos viene mostrando un elevado grado de apertura con
respecto al grado de atraer inversiones internacionales destinadas a generar
desarrollo y crecimiento econmico, como lo es El Convenio Para Evitar la Doble
21
tributacin entre Per-Suiza, que al igual que los otros convenios firmados por Per,
sigue los lineamientos del modelo de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE), es decir, privilegia la tributacin en el pas de la
residencia, esto es, el pas donde reside el sujeto que obtiene la renta, en detrimento
del pas donde se ubica la fuente productora de dicha renta; por lo tanto esta
adecuacin de normas tributarias permiten coadyuvar en el fortalecimiento de atraer
inversiones y ser competitivo con otros Estados.
1. PRIMER ANALISIS
Agrega el numeral 2 del referido artculo que para los efectos de la interpretacin de
un tratado, el contexto comprender, adems del texto, incluidos su prembulo y
anexos:
a) todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas las partes
con motivo de la celebracin del tratado;
b) todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la celebracin del
tratado y aceptado por las dems como instrumento referente al tratado.
As, toda vez que el CDI Per - Suiza constituye un tratado internacional, le resulta
aplicable el artculo 31 de la Convencin de Viena, el cual dispone que los tratados
22
internacionales deben interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente de los
trminos usados en ellos, atendiendo a su contexto, objeto y fines.
Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que el prrafo 2 del artculo 3 de dicho CDI
prev que para la aplicacin del Convenio por un Estado Contratante en un momento
dado, cualquier expresin no definida en el mismo tendr, a menos que de su contexto
se infiera una interpretacin diferente, el significado que en ese momento le atribuya
la legislacin de ese Estado relativa a los impuestos que son objeto del Convenio,
prevaleciendo el significado atribuido por la legislacin impositiva sobre el que
resultara de otras ramas del Derecho de ese Estado.
De las normas citadas, se tiene que cualquier expresin no definida en el CDI Per -
Suiza tendr el significado que se le atribuya de su contexto, objeto y fines, siendo
que slo cuando ello no sea posible se deber recurrir a la legislacin interna para
darle contenido.
2. SEGUNDO ANALISIS
Ahora bien, el prrafo 5 del artculo 13 del CD I Per Suiza seala que a menos
que las disposiciones de su prrafo 4 sean aplicables, las ganancias derivadas de
un residente de Suiza de la enajenacin directa o indirecta de acciones o
participaciones similares u otros valores que representen el capital de una
sociedad que es residente del Per puede someterse a tributacin en Per, pero
el Impuesto a la Renta as exigido no podr exceder:
23
Pblicos del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) ha indicado(En el Informe N.
066-2016-EF/61.01.) que(Cabe indicar que mediante el Decreto Ley N. 2588 3,
publicado el 26.11.1992, se autoriza al MEF a negociar y suscribir con terceros
pases, en representacin del Gobierno Peruano, convenios bilaterales para evitar la
doble tributacin y prevenir la evasin tributaria.):
24
que fue remitido al Congreso de la Repblica como parte del expediente para la
aprobacin del CD Per Suiza, se seala que se consigui que la Confederacin
Suiza renuncie a su propuesta de seguir el modelo OCDE y acepte que Per asegure
su potestad de gravar toda enajenacin directa e indirecta de acciones,
participaciones representativas del capital y otro valores mobiliarios bajo le siguiente
esquema:
25
CAPITULO IV
CONCLUSIN
Desde el punto de vista del propsito del convenio es crear un sistema fiscal entre
los pases contratantes que mas que desplazar la normativa interna, como ocurre
con otros tratados busca interactuar con otros tratados con dicha normatividad.
CAPITULO V
BIBLIOGRAFIA:
26
Pginas Web: Consultadas con fecha viernes 25 de AGOSTO de 2017
https://www.mef.gob.pe/contenidos/tributos/cv_dbl_imp/Convenio_Peru_Sui
za.pdf
http://www.estrategiafiscal.net/wp-content/uploads/2011/09/Modelo-de-
Convenio-Tributario-sobre-la-Renta-y-el-Patrimonio-Versi%C3%B3n-
Abreviada-2010-suiza%C3%91OL.pdf
https://www.mef.gob.pe/contenidos/tributos/cv_dbl_imp/Convenio_Peru_Sui
za_DT.pdf
http://www.un.org/esa/ffd/documents/UN_Model_2011_UpdateSp.pdf
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/4724/VELA
SQUEZ_VAINSTEIN_SONIA_CRITERIOS_VINCULACION.pdf?sequence=
1&isAllowed=y
http://www.ifaperu.org/uploads/articles/318_03_bassallo.pdf
27
ANEXOS VI
ANEXO 1
CONSIDERANDO:
Que, conforme lo prev el artculo 76 de la Ley del Impuesto a la Renta, cuyo Texto
nico Ordenado ha sido aprobado por el Decreto Supremo N 179-2004-EF y
normas modificatorias, las personas o entidades que paguen o acrediten a
beneficiarios no domiciliados rentas de fuente peruana de cualquier naturaleza,
debern retener y abonar al fisco con carcter definitivo dentro de los plazos
previstos por el Cdigo Tributario para las obligaciones de periodicidad mensual, los
impuestos a que se refieren los artculos 54 y 56 de la citada Ley, segn sea el caso;
Que, resulta necesario para la efectiva aplicacin de los beneficios previstos en los
convenios para evitar la doble imposicin y prevenir la evasin tributaria, la
sustentacin en el Per por parte del no domiciliado, de su condicin de residente
en otro Estado Contratante, as como la acreditacin de la residencia en el Per, en
un Estado con el cual el Per tenga celebrado el citado convenio;
28
DECRETA:
Artculo 2.- Certificado de Residencia emitido por un Estado con el cual el Per
ha celebrado un CDI
El Certificado de Residencia emitido por la entidad competente de un Estado con el
cual el Per ha celebrado un CDI, tiene por finalidad acreditar la calidad de residente
en ese Estado a fin de poder hacer uso de los beneficios contemplados en el CDI.
29
El Certificado de Residencia tendr un plazo de vigencia de cuatro (4) meses
contados a partir de la fecha de su emisin, salvo que el Estado emisor otorgue un
plazo menor de vigencia.
30
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas.
nica.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin.
ANEXO 2
CONSIDERANDO:
31
Que asimismo el citado artculo dispone que cuando la entidad competente para la
emisin del Certificado de Residencia posea un sistema de verificacin en lnea, el
agente de retencin deber comprobar su autenticidad; y que para tal efecto,
mediante resolucin de superintendencia, la SUNAT sealar los Estados que
cuenten con sistemas de verificacin en lnea con los cuales el Per ha celebrado
un convenio de ese tipo;
En uso de las facultades conferidas por los artculos 2 y 3 del Decreto Supremo N
090-2008-EF, el artculo 11 del Decreto Legislativo N 501 y el inciso q) del artculo
19 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la SUNAT, aprobado por
Decreto Supremo N 115-2002-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- DEFINICIONES
Para efecto de la presente resolucin se entender por:
32
3. Certificado de: Al Certificado de Movimiento
Movimiento Migratorio expedido por
Migratorio la Direccin General de
Migraciones y Naturalizacin.
En caso la solicitud sea entregada por un tercero, adems se deber consignar los
datos referidos a este, sealados en el formulario fsico anexo a esta resolucin, y
33
presentar una fotocopia del documento de identidad del solicitante o el
representante legal, y del tercero.
34
Migratorio de la persona natural solicitante, del cnyuge domiciliado o del causante,
segn corresponda. (*)
35
Artculo 6.- CONTENIDO DEL CERTIFICADO DE RESIDENCIA
El Certificado de Residencia deber contener la siguiente informacin:
a) Nmero de certificado.
f) Fecha de emisin.
36
sistema de verificacin en lnea de los certificados de residencia que emite, a fin
que el agente de retencin compruebe la autenticidad de dichos certificados. La
direccin electrnica a travs de la cual se puede acceder a dicho sistema de
verificacin es: http://www.sii.cl.
ANEXO 3
37
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39
40