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Visin

Ser la universidad lder en calidad educativa, como un compromiso ineludible con la


sociedad, donde la produccin y construccin del conocimiento acoge al ser humano,
lo proyecta en un intelecto pleno y promueve el crecimiento de su alma.

Misin

Desarrollar la educacin superior universitaria con calidad y competitividad al servicio


de la sociedad, formando hombres y mujeres con una mentalidad nueva, dispuestos
a asumir el papel de lderes competitivos, vidos por el conocimiento, la verdad
cientfica, la aplicacin social de la tcnica, la defensa de la libertad y la
transformacin de la sociedad, en base a slidos valores humanos. UDABOL, tiene
tres pilares acadmicos fundamentales: docencia, investigacin y extensin
universitaria, los cuales se sitan en el centro de lo humano. Por ello, existe en la
comunidad acadmica un sueo que se expande en un espacio interior, en la
conciencia colectiva y en cada uno de sus miembros, se devela con claridad la
intencionalidad, voluntad y legitimidad de expresar y practicar la vocacin de servicio.

RESEA HISTRICA

La Universidad de Aquino de Bolivia UDABOL - fue fundada en el ao 1995, al


amparo de la Resolucin Secretarial No. 144, certificada como Universidad Plena
mediante Resolucin Ministerial 288/01 de 4 de julio de 2001 y ratificada por Decreto
Supremo 1076 el 28 de noviembre de 2012.

La apertura de su primera sede fue en la ciudad de La Paz en el primer semestre del


ao 1995; posteriormente se funda la Sede de Oruro en Septiembre del mismo ao,
por la gran aceptacin de la sociedad y los logros acadmicos obtenidos, en los
primeros meses de 1999 comienza a funcionar la Sede de Cochabamba; por ltimo
se funda la Sede Santa Cruz, el ao 2003. UDABOL naci para dar respuestas y
servir a nuestro pas, con el ejercicio de la investigacin Productiva desde la
comunidad, a partir de un proceso educativo de Aula Abierta, teniendo como
sustento e instrumento de formacin en valores y extensin social: las Brigadas que
realiza en todas sus unidades acadmicas.
INDICE
ANTECEDENTES HISTORICOS ............................................................................................................................. 3
INTRODUCCION ...................................................................................................................................................... 4
ETAPA PREPARATORIA ........................................................................................................................................ 5
1. NORMAS GENERALES .............................................................................................................................. 5
1.1. Finalidad: ........................................................................................................................................... 5
1.2. Control jurisdiccional ....................................................................................................................... 5
1.3. Agente encubierto: ........................................................................................................................... 5
1.4. Entrega vigilada: .............................................................................................................................. 6
2. ACTOS INICIALES...................................................................................................................................... 6
2.1. Denuncia ............................................................................................................................................ 6
2.2. Querella .............................................................................................................................................. 7
2.3. Intervencin policial preventiva ....................................................................................................... 7
3. DIRECCION FUNCIONAL DE LA ACTUCION POLICIAL ....................................................................... 10
3.1. Informe al fiscal ............................................................................................................................... 10
3.2. Control: ............................................................................................................................................ 11
3.3. Termino de la etapa de investigacin preliminar ......................................................................... 11
4. DESARROLLO DE LA ETAPA PREPARATORIA ................................................................................... 12
4.1. Estudio de las actuaciones policiales: .......................................................................................... 12
4.2. Imputacin formal: .......................................................................................................................... 12
4.3. Detencin en sede policial ............................................................................................................. 13
4.4. Rechazo ........................................................................................................................................... 13
4.5. Procedimiento y efectos ................................................................................................................. 13
4.6. Proposicin de diligencias ............................................................................................................. 14
4.7. Anticipo de pruebas........................................................................................................................ 14
5. EXCEPCIONES E INCIDENTES ............................................................................................................... 14
5.1. Concepto de excepciones .............................................................................................................. 14
5.2. Excepcin de prejudicialidad ......................................................................................................... 15
5.3. Excepcin de incompetencia ......................................................................................................... 17
5.4. Conflicto de competencias............................................................................................................. 18
5.5. Excepcin de falta de accin ......................................................................................................... 19
5.6. Excepcin de litis pendencia ......................................................................................................... 20
5.7. Extincin de la accin penal .......................................................................................................... 21
5.8. Cosa juzgada ................................................................................................................................... 22
5.9. Tramite de las excepciones e incidentes ...................................................................................... 22

6. DE LA EXCUSA Y RECUSACION ............................................................................................................ 23


6.1. Causales .......................................................................................................................................... 23
6.2. Tramite y resolucin de excusa ..................................................................................................... 24
6.3. Efecto de la excusa y recusacin .................................................................................................. 25
7. CONCLUSION DE LAA ETAPA PREPARATORIA .................................................................................. 27
7.1. Actos conclusin ............................................................................................................................ 27
7.2. Impugnacin del sobreseimiento .................................................................................................. 27
7.3. Presentacin de requerimiento conclusivo .................................................................................. 28
7.4. Alcance de salidas alternativas ..................................................................................................... 28
CONCLUSIONES ............................................................................................................................................... 30
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................................................. 30
ANTECEDENTES HISTORICOS
La etapa de instruccin del proceso penal o etapa preparatoria del juicio, abarca las
siguientes actividades bsicas: a) actividades de investigacin; b) actividades
decisorias referidas a incidentes, excepciones, etc; c) actividades de control sobre
detenciones, allanamientos, anticipo de prueba, etc., y d) actividades de defensa.

Al respecto, una de las principales distorsiones que ha ocasionado el sistema


inquisitivo, ha sido la concentracin de las funciones asignadas al juez de la
instruccin, al habrsele contradictoriamente encargado la responsabilidad de la
investigacin, el control de los derechos de las partes y por si lo anterior fuera poco,
tambin aquellas relativas a la acusacin y decisin. Ya Napolen deca del Juez
Instructor hace muchos aos atrs, que este "era el hombre ms poderoso de
Francia".

Por ello, el rol del juez instructor -inquisidor- en el proceso penal, ha sido criticado
puesto que carece de imparcialidad, bastar recordar aquella frase de Radbruch: "el
que tenga por acusador a un juez, que tenga por abogado a Dios"; carece de
objetividad, al no existir una clara separacin entre las tareas de investigacin y las
jurisdiccionales; produce una ociosa e innecesaria repeticin de actos cuando la
prueba suele ser producida ante la polica, el juez de instruccin e incluso el juez de
sentencia. Finalmente, ocasiona la inexistencia de una verdadera investigacin,
menos control y peor an, tampoco genera una decisin oportuna, habiendo
ocasionado en la prctica, la anulacin de cada una de las mencionadas actividades,
con los resultados ampliamente conocidos por todos nosotros, como la impunidad, la
retardacin y la falta de confianza en el sistema de administracin de justicia, para
slo sealar algunos.

Consecuentemente, sobre la base del espritu republicano de la divisin de poderes y


el resultante sistema de pesos y contrapesos, la reforma procesal penal reasigna a
cada rgano sus lgicas y naturales funciones que permitan articular un proceso
justo, transparente y eficiente.
INTRODUCCION
En el mbito de la etapa preparatoria en el nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, se
encarga al Ministerio Pblico con el auxilio de la Polica Nacional en funciones de
Polica Judicial, la investigacin de los hechos y el poder requirente o acusador, para
poder sustentar la acusacin -no la sentencia-, fundamentar el sobreseimiento o dar
lugar a alguna salida alternativa al proceso penal.

A otro rgano diferente como es el Poder Judicial representado por el Juez Instructor,
le encarga controlar y tomar las decisiones necesarias que afectan derechos
fundamentales del ciudadano. Es decir, el poder de decisin y control sobre las
actividades investigativas de la Polica y Ministerio Pblico.

Finalmente, encarga el ejercicio del poder de excepcin a la defensa.

Este nuevo Cdigo de Procedimiento Penal establece que la etapa preparatoria,


tendr por finalidad la preparacin del juicio oral y pblico, mediante la recoleccin de
todos los elementos que permitan fundar la acusacin del fiscal o del querellante y la
defensa del imputado o, en su caso abstenerse de acusar cuando no encuentre
fundamento para ello.

Tanto la Fiscala como la Polica Nacional deben actuar bajo control jurisdiccional,
establecindose claramente que los Fiscales no podrn realizar actos jurisdiccionales
ni los Jueces actos de investigacin, que comprometan su imparcialidad.
ETAPA PREPARATORIA

1. NORMAS GENERALES
1.1. Finalidad:
La preparacin del juicio oral y pblico, mediante la recoleccin de todos
los elementos que permitan fundar la acusacin del fiscal o del querellante
y la defensa del imputado.1
La Fiscala tendr a su cargo la investigacin de todos los delitos de accin
pblica cuando tenga conocimiento de la comisin de un delito y actuar
con el auxilio de la Polica Nacional y del Instituto de Investigaciones
Forenses, promoviendo y dirigiendo la investigacin.

1.2. Control jurisdiccional2


La fiscala y la Polica actan siempre bajo control jurisdiccional, sin
embargo los fiscales no pueden realizar actos jurisdiccionales ni los jueces
actos de investigacin que comprometan la imparcialidad.
Durante la etapa preparatoria no se formara un expediente judicial, las
actuaciones no tienen valor probatorio para condenar al acusado, con
excepcin de los elementos de prueba autorizados. Solo se tomara razn
de las resoluciones judiciales en el libro correspondiente.
El juez a solicitud del fiscal podr decretar la reserva de las actuaciones,
incluso para las partes, por una sola vez y por un plazo no mayor a diez
das. Cuando se trate de delitos vinculados a organizaciones criminales,
esta reserva podr autorizarse hasta por dos veces por el mismo plazo.

1.3. Agente encubierto:3

1
Artculo 277 y 278
2
Artculo 279 y 280
3
Artculo 282
En la investigacin de delitos vinculados al trfico ilcito de sustancias
controladas, trata y trfico de personas, en caso de ausencia o
insuficiencia de medios de prueba. La consignacin su identidad se
mantendr en reserva, pues mantendr informado sobre las actividades
realizadas y a realizar adems de la informacin que vaya obteniendo.

1.4. Entrega vigilada: 4


Es la tcnica que permite la libre transmisibilidad de las sustancias
controladas con el fin de identificar a las personas involucradas en la
comisin de un delito, con el fin de aportar pruebas a un proceso.

2. ACTOS INICIALES
2.1. Denuncia
Toda persona que tenga conocimiento de la comisin de un delito de
accin pblica, podr denunciarlo ante la Fiscala o la Polica Nacional. La
denuncia podr presentarse en forma escrita o verbal. Cuando sea verbal
se har constar en acta firmada por el denunciante y el funcionario
interviniente. En ambos casos, el funcionario que la reciba comprobar y
dejar constancia de la identidad y domicilio del denunciante; a pedido del
denunciante, estos datos podrn mantenerse en reserva que podr ser
levantada a efectos de hacerse efectiva su responsabilidad por denuncia
falsa o temeraria. En todos los casos se le entregar una copia del original.
La denuncia contendr, en lo posible, la relacin circunstanciada del
hecho, con indicacin de los autores y partcipes, vctimas, damnificados,
testigos y dems elementos que puedan conducir a su comprobacin y su
tipificacin.
A. Participacin:

4
Artculo 283
El denunciante no ser parte en el proceso y no incurrir en
responsabilidad alguna, salvo cuando las imputaciones sean falsas o la
denuncia haya sido temeraria.
Cuando se califique la denuncia como falsa o temeraria se le impondr
al denunciante el pago de las costas, sin perjuicio de la responsabilidad
correspondiente.
2.2. Querella
La querella se presentar por escrito, ante el fiscal y contendr:
1) El nombre y apellido del querellante;
2) Su domicilio real y procesal;
3) En el caso de las personas jurdicas, la razn social, el domicilio y el
nombre de su representante legal;
4) La relacin circunstanciada del hecho, sus antecedentes o
consecuencias conocidas y, si fuera posible, la indicacin de los
presuntos autores o partcipes, vctimas, damnificados y testigos;
5) El detalle de los datos o elementos de prueba; y,
6) La prueba documental o la indicacin del lugar donde se encuentra.
El querellante tendr plena intervencin en el proceso con la sola
presentacin de la querella, la misma que ser puesta en conocimiento del
imputado.
Cuando se funde en la omisin o defecto de los requisitos formales de
admisibilidad, el juez ordenar su correccin en el plazo de tres das, caso
contrario se la tendr por no presentada.
El rechazo de la querella no impedir continuar con la investigacin,
cuando se trate de delitos de accin pblica.
2.3. Intervencin policial preventiva
A. Diligencias preliminares:
Los funcionarios y agentes de la polica que tengan noticia fehaciente
de la comisin de un delito de accin pblica informarn, dentro de las
ocho horas de su primera intervencin a la Fiscala. Bajo la direccin
del fiscal encargado de la investigacin, practicarn las diligencias
preliminares para reunir o asegurar los elementos de conviccin y evitar
la fuga u ocultamiento de los sospechosos.

B. Atencin Medica:
Protegen antes que nada la salud e integridad de las personas y
victimas bajo su custodia.

C. Facultades:
Cuando cumplan funciones de polica judicial, tendrn las siguientes
facultades:
Recibir las denuncias levantando acta de las verbales, as como las
declaraciones de los denunciantes;
Recibir declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de
los hechos e identificarlos;
Practicar las diligencias orientadas a la individualizacin de los
presuntos autores y partcipes del delito;
1) Recabar los datos que sirvan para la identificacin del imputado;
2) Aprehender a los presuntos autores y partcipes del delito;
3) Practicar el registro de personas, objetos y lugares;
4) Prestar el auxilio que requieran las vctimas y proteger a los
testigos;
5) Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean
borrados los vestigios y huellas del delito;
6) Levantar planos, tomar fotografas y realizar grabaciones en
vdeo;
7) Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con
el delito;
8) Secuestrar, con autorizacin del fiscal, documentos, libros
contables, fotografas y todo elemento material que pueda servir
a la investigacin; y,
9) Custodiar, bajo inventario, los objetos secuestrados.
D. Aprehensin:
Aprehender a los imputados, bajo los siguientes principios bsicos de
actuacin:
1) Hacer uso de la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario;
2) No utilizar armas, excepto cuando:
a) Haya resistencia que ponga en peligro la vida o la integridad
fsica de las personas; y,
b) En caso de fuga resulten insuficientes, medidas menos
extremas para lograr la aprehensin del imputado, previa
advertencia sobre su utilizacin
3) No infligir, instigar o tolerar ningn acto de vejacin, tortura u otros
tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el
momento de la aprehensin como durante el tiempo de la detencin;
4) No permitir que los detenidos sean presentados a ningn medio de
comunicacin social, sin su expreso consentimiento, el que se
otorgar en presencia del defensor y se har constar en las
diligencias respectivas;
5) Identificarse, a travs de su credencial en el momento de la
aprehensin, como autoridad policial indicando su nombre y apellido
y cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra
quienes proceda;
6) Informar a la persona, en el momento de la aprehensin, el motivo
de sta, que tiene derecho a guardar silencio sin que ello le
perjudique y a designar un abogado defensor;
7) Comunicar la detencin y el establecimiento donde ser conducido,
a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado; y,
8) Consignar en un registro inalterable el lugar, da y hora de la
detencin.
3. DIRECCION FUNCIONAL DE LA ACTUCION POLICIAL
La fiscala lo asumir en laa investigacin del delito. Direccin que tiene los
siguientes alcances:
1) El cumplimiento obligatorio por parte de los funcionarios policiales de
todas las rdenes relativas a la investigacin del delito emitidas por la
Fiscala o los jueces. La autoridad administrativa policial no podr
revocar o modificar la orden emitida ni retardar su cumplimiento;
2) A requerimiento del fiscal la asignacin directa y obligatoria de
funcionarios policiales para la investigacin del hecho delictivo.
Asignados los funcionarios, la autoridad administrativa policial no podr
apartarlos de la investigacin ni encomendarles otras funciones que les
impidan el ejercicio de su comisin especial, sin autorizacin del fiscal;
3) La separacin de la investigacin del funcionario policial asignado, con
noticia a la autoridad policial, cuando incumpla una orden judicial o
fiscal, acte negligentemente o no sea eficiente en el desempeo de
sus funciones;
4) Cuando corresponda, el fiscal podr solicitar a la autoridad policial
competente, a travs de la Fiscala del Distrito, la aplicacin de
sanciones disciplinarias para los funcionarios policiales separados de la
investigacin.

3.1. Informe al fiscal


La comunicacin policial sobre el inicio de una intervencin preventiva o
recepcin de una denuncia contendr los datos siguientes;
1) Lugar, fecha y hora del hecho, y de la aprehensin;
2) La identificacin del denunciante y su domicilio;
3) El nombre y domicilio de la vctima;
4) La identificacin o descripcin del imputado, su domicilio y el
nombre del defensor si ya lo ha nombrado o propuesto;
5) El objeto de la investigacin o la denuncia, los nombres de los
testigos y cualquier otro dato que pueda facilitar la investigacin
posterior;
6) El nmero de orden en el libro de registro policial; y,
7) La identificacin del funcionario policial a cargo de la investigacin y
la dependencia a la que pertenece.
Recibido el informe, el fiscal impartir instrucciones a los preventores e
informar al juez de la instruccin sobre el inicio de la investigacin, dentro
de las veinticuatro horas siguientes.

3.2. Control:
Una vez que el fiscal se haya constituido en las dependencias policiales
controlar:
1) Las condiciones fsicas del imputado y el respeto estricto de todos sus
derechos;
2) El cumplimiento de las obligaciones relacionadas con los derechos de
la vctima;
3) Que se haya registrado el lugar, fecha y hora de la aprehensin; y,
4) La veracidad del inventario de bienes secuestrados o entregados,
indicando el lugar de depsito de los objetos y su forma de
conservacin.
Si constata alguna anormalidad levantar el acta correspondiente a los
efectos sealados en los numerales 3) y 4) del artculo 297 de este Cdigo.

3.3. Termino de la etapa de investigacin preliminar


I. Las investigaciones preliminares debern concluir en el plazo
mximo de veinte (20) das, a partir del informe de inicio de la
investigacin al Juez de Instruccin en lo Penal. Dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes, se remitir a la Fiscala los
antecedentes y objetos secuestrados, salvo que la o el Fiscal
disponga en cualquier momento su remisin.
II. El Juez de Instruccin en lo Penal, cumplido el plazo establecido en
el Pargrafo precedente, en orden cronolgico conminar a la o el
Fiscal del caso a travs de la o el Fiscal Departamental, para que en
el plazo de cinco (5) das emita resolucin conclusiva de la
investigacin preliminar, conforme al Artculo 301 del presente
Cdigo, bajo responsabilidad.

4. DESARROLLO DE LA ETAPA PREPARATORIA


4.1. Estudio de las actuaciones policiales:
A. El fiscal analizara su contenido para;
Imputar formalmente con calificacin provisional;
Ordenar la complementacin e las diligencias policiales fijando los
plazos para emitir resolucin conclusiva de la investigacin
preliminar.
Disponer de los distintos tipos de denuncia
Solicitar a la o el Juez de Instruccin, la suspensin condicional del
proceso, la aplicacin de un criterio de oportunidad, la sustanciacin
del procedimiento abreviado o la conciliacin.

B. El plazo establecido en el Artculo 134, comenzara a correr desde la ltima


notificacin con la imputacin del Juez.

4.2. Imputacin formal:


De existir suficientes pruebas o indicios, se formalizara la imputacin
mediante resolucin fundamentada, y deber contener:
a) Los datos de identificacin del imputado y de la vctima, o su
individualizacin, ms precisa;
b) El nombre y domicilio procesal del defensor;
c) La descripcin del hecho o los hechos que se le imputan y su
calificacin provisional; y,
d) La solicitud de medidas cautelares si procede.

4.3. Detencin en sede policial


Si el imputado se encuentra detenido, de formalizara la detencin
preventiva; sin embargo si no se hace en el plazo previsto para el fiscal, el
juez dispondr la libertad inmediata del detenido, a menos que se
mantenga a solicitud de parte.

4.4. Rechazo
Mediante resolucin fundamentada, podraa rechazar laa denuncia,
querella o actuar policial, cuando:
a. Resulte que el hecho no existi, que no est tipificado como
delito o que el imputado no ha participado en l;
b. No se haya podido individualizar al imputado;
c. La investigacin no haya aportado elementos suficientes para
fundar la acusacin; y,
d. Exista algn obstculo legal para el desarrollo del proceso.
En los casos previstos en los numerales b), c) y d), la resolucin no podr
ser modificada mientras no varen las circunstancias que la fundamentan o
se mantenga el obstculo que impide el desarrollo del proceso.

4.5. Procedimiento y efectos


Las partes podrn objetar la resolucin de rechazo, en el plazo de cinco
das a partir de su notificacin, ante el fiscal que la dict, quien remitir
antecedentes al fiscal superior en jerarqua, dentro de las veinticuatro
horas siguientes.
El fiscal superior en jerarqua, dentro de los 10 das siguientes a la
recepcin de las actuaciones, determinar la revocatoria o ratificacin del
rechazo. Si dispone la revocatoria ordenar la continuacin de la
investigacin y en caso de ratificacin, el archivo de obrados.
El archivo de obrados no impedir la conversin de acciones a pedido de
la vctima o del querellante.

4.6. Proposicin de diligencias


Las partes podrn proponerlas, si el fiscal las considera licitas, pertinentes
y tiles; sin embargo la negativa debe ser fundamentada.

4.7. Anticipo de pruebas


Es la reconstruccin o pericia que se consideran definitivos e
irreproducibles, tambin que no pueden reproducirse durante el juicio.

5. EXCEPCIONES E INCIDENTES

5.1. Concepto de excepciones


Podemos conceptualizar a las Excepciones como medios de defensa
que tiene el imputado a efectos de dos motivos bien definidos:
Evitar ingresar al fondo del asunto, es decir tienen relacin con
situaciones netamente formales que deben tener una solucin previa,
es decir buscan DILATAR el proceso, y mientras no se resuelve las
mismas no puede continuar el proceso, son dilatorias debido a que una
vez resuelto el incidente, el proceso que es el camino principal debe
continuar su curso normal.
De otro lado existen EXCEPCIONES que no solo buscan dilatar el
proceso sino que buscan poner fin al proceso sin ingresar al fondo del
mismo, en ste sentido estudiaremos stas excepciones que una vez
probadas ponen fin al litigio como es la COSA JUZGADA.
Los procesalistas, como el argentino Claria Olmedo 5 y otros como Javier
Llobet Rodrguez en sus tratados de Derecho Procesal Penal estudiaron a
fondo las Excepciones, sin embargo no siempre existe la coincidencia en la
doctrina sobre este punto, es decir el AUTO INTERLOCUTORIO que pone
fin a un proceso es una sentencia o no?, ya que aparentemente los efectos
son los mismos, haber solucionado una controversia o conflicto penal; sin
embargo la sentencia tiene otras caractersticas es producto de un juicio
donde se ingres al fondo del problema y el juez dicta sentencia con la
inmediacin, conociendo a los sujetos procesales, sin embargo en el Auto
Interlocutorio que pone fin a un proceso no existe ste elemento, es decir
nunca se ingres al fondo del problema, sin embargo se puso fin al
conflicto, no obstante ambos la sentencia y el Auto Interlocutorio que pone
fin a un proceso son distintos aunque tienen los mismos efectos.

De otro lado debemos considerar a las EXCEPCIONES como


OPOSICIONES a la Accin penal, que buscan dilatar el mismo o en su
defecto extinguir la accin penal.

Finalmente debemos manifestar que las EXCEPCIONES, siempre son de


previo y especial pronunciamiento.

5.2. Excepcin de prejudicialidad6


Esta Excepcin podr ser presentada por las partes en casos en que
exista otro proceso en otros rganos jurisdiccionales como ser civil , laboral
etc., es decir debe ser EXTRAPENAL, este proceso a travs de una
sentencia ejecutoriada podr determinar los elementos constitutivos del
delito que se acusa al imputado, Ej. Si se le sigue a una persona un
proceso penal por Estelionato y resulta que el documento firmado es
declarado nulo en un proceso civil, sta sentencia podr destruir la
continuacin del proceso y dar lugar a su extincin.

5
CLARA, OLMEDO, JORGE, Derecho Procesal, Buenos Aires, Argentina, 1998
6
Art 309 Cdigo de Procedimiento Penal
Es decir cuando se acusa a una persona de un determinado delito, el
mismo se encuentra claramente definido en el Cdigo Sustantivo,
reuniendo los elementos tpicos del mismo. Sin embargo hay delitos que
tienen como base documentaciones u otros, los cuales puede ser
objetados y declarados nulos en otros rganos jurisdiccionales.
En ste sentido el Juez tiene facultades de aceptar o rechazar la
Excepcin planteada, puesto que puede tener referencia a otro proceso
que no incide en el proceso penal Ej. Nada tiene que ver un trmite de
declaratoria de herederos con un delito de asesinato.
Esta excepcin cuando es aceptada por el juez suspende el proceso penal
hasta la dictacin de una sentencia ejecutoriada. En el pasado Cdigo de
Procedimiento Penal cuando se presentaba la cuestin previa de
Prejudicialidad que es su equivalente, el juez cuando dictaba el Auto
Interlocutorio, deba tambin sealar la duracin de suspensin del
proceso que no poda ser mayor a los dos aos que era el lmite; es decir
si transcurran dos aos sin haberse dictado la correspondiente sentencia
el juez continuaba conociendo ipso facto el proceso. En el Nuevo Cdigo
de Procedimiento Penal el legislador al disponer la EXCEPCION DE
PREJUDICIALIDAD, no toma en cuenta ningn tiempo concreto el mismo
que directamente se relaciona con la presentacin de la sentencia
ejecutoriada dependiendo por tanto de la duracin del proceso extrapenal.
A ste propsito debemos hacer las siguientes precisiones:

1) La primera es que el juez debe impulsar las diligencias necesarias a


efectos de que se conserven las pruebas para el caso de continuacin
del proceso, hemos reiterado que el proceso puede extinguirse en caso
de una sentencia ejecutoriada que desvirte el tipo penal, sin embargo
puede ocurrir que la sentencia no desvirta el tipo penal, caso en el
cual se debe continuar de inmediato con el proceso y con las pruebas
acumuladas.
2) El imputado al haber presentado la Excepcin de Prejudicialidad, hace
que simultneamente se SUSPENDA LA PRESCRIPCIN mientras se
sustancia el proceso extrapenal , segn reza el Art. 32 Inc. 2 que a la
letra dice: EL TERMINO DE LA PRESCRIPCION DE LA ACCION SE
SUSPENDERA MIENTRAS ESTE PENDIENTE LA PRESENTACION
DEL FALLO QUE RESUELVA LAS CUESTIONES PREJUDICIALES
PLANTEADAS.

Este situacin crea una reflexin por parte de la vctima quien no puede
quedar paralizada, en stos casos, y debe impulsar el proceso extrapenal
a efectos de que exista una sentencia con la calidad de cosa juzgada, ya
que debemos entender que la vctima es parte tambin en el en proceso
extrapenal.

A ste respecto tambin debemos entender que el legislador con


propiedad y mayor raciocinio entendi que no era suficientes dos aos
como lmite, ya que exista una contradiccin al respecto, que pasaba
cuando continuaba el proceso penal y se dictaba una sentencia extrapenal
que desvirtuaba el tipo penal?. Evidentemente no era justo que una
persona imputada de un delito que est desvirtuado por una sentencia
tenga que asumir las consecuencias, mxime, si se le dicta una sentencia
condenatoria.

5.3. Excepcin de incompetencia7


Cuando exista problemas relacionadas con la contienda entre dos
juzgados o tribunales es decir que no se encuentre claro cul de los
juzgados tienen que conocer el hecho delictual es que entra a jugar la
EXCEPCION DE INCOMPETENCIA.
En ste sentido si una de las partes considera que un juez o Tribunal que
est conociendo un determinado hecho delictual no tiene competencia
para hacerlo, debido a que existe otra autoridad jurisdiccional llamada por

7
Art 310 Codigo de Procedimiento Penal
ley a conocer el caso puede plantear la EXCEPCION DE
INCOMPETENCIA.
En primer lugar puede hacerlo directamente ante el Juez o Tribunal que
considere competente, en este punto se deber seguir lo establecido por el
Art. 310 del Cdigo de Procedimiento Penal, es decir DEBE PEDIR LA
INHIBITORIA a efectos de que dirija un oficio a la otra autoridad que se
considera incompetente para que remita los actuados y se declare
incompetente.
Otra forma de presentar la EXCEPCION DE INCOMPETENCIA es
directamente al juez o tribunal que se considera incompetente para que
DECLINE DE SEGUIR CONOCIENDO a efectos de que se separe del
conocimiento de la causa y remita actuados al juez competente cuyo
trmite tenga que seguirse.
Planteada la Excepcin de Incompetencia la autoridad jurisdiccional
deber resolver a travs de un Auto Interlocutorio lo que corresponda
siendo tambin de especial y previo pronunciamiento cuando se presenta
la DECLINATORIA ante el juez que ya est conociendo la causa. En caso
que declare procedente la declinatoria deber remitir actuados al juez
que se considera competente.
A contrario sensu, cuando se presente la EXCEPCION DE INHIBITORIA al
Juez que se considera competente ste deber remitir un oficio al Juez
que est conociendo la causa a efectos de que le remitan los actuados,
junto al memorial de Inhibitoria , la Resolucin fundamentada que
evidencia que tiene competencia . De otro lado ste juez solicitar que se
inhiba de seguir conociendo la causa.

5.4. Conflicto de competencias8


Puede ocurrir que dos o ms jueces o tribunales se declaran competentes,
racionalmente no podran ser al mismo tiempo competentes es decir que
necesariamente tendramos que racionalizar y decir que uno debe ser

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Art 311 Codigo de Procedimiento Penal
competente y otro necesariamente debe ser incompetente, en ste caso
existe evidentemente una contradiccin que debe ser solucionada a la
brevedad posible.
El Art. 311 expresa claramente que en stos casos ser la Corte Superior
de Justicia quien deber resolver ste conflicto en parte el Art. 51 numeral
4 le otorga esta potestad en consideracin a que en Bolivia existen nueve
Cortes Superiores de Justicia la qu resolver es la Corte del Distrito
Judicial del juez o tribunal que haya prevenido.
En caso de existir conflicto de competencias entre Cortes Superiores de
Justicia la resolucin corresponder a la Corte Suprema de Justicia.
Una vez recibidas las actuaciones pertinentes, el tribunal competente para
dirimir el conflicto, lo resolver dentro el trmino de tres das. Sin embargo
en aquellos casos que requieran la produccin de prueba se convocar a
una audiencia oral dentro los cinco das siguientes. En la audiencia al
trmino de la misma con inmediacin en el acto el tribunal deber resolver
y dictar la Resolucin pertinente.
Sin embargo estos casos pueden demorarse eternamente, motivo por el
cual el legislador claramente estableci que no existe ningn recurso
ulterior en contra de la Resolucin dictada. Como comentario debemos
decir que pocas son las situaciones en los cuales existen conflicto de
competencia, motivo por el cual los procesos tienen que seguir con
prontitud.

5.5. Excepcin de falta de accin9


Esta Excepcin puede presentar la defensa, en circunstancias en las
cuales la accin penal no puede continuar su curso por que existen
impedimentos legales, verbigracia, si un representante diplomtico
atropella con su automvil a un ciudadano boliviano y a consecuencia de
ello muere, es decir se trata de un homicidio en accidente de trnsito, sin
embargo, el fiscal que recibe la denuncia no puede continuar la

9
Art 312 Codigo Procedimiento Penal
investigacin ni puede citarlo porque se trata de una persona que tiene
inmunidad diplomtica prevista en los Convenios de Viena de los aos
1961-63 y que nuestro pas ha ratificado, en ste sentido a efectos de
continuar la investigacin tiene que dirigirse al Ministerio de Relaciones
Exteriores para lograr la prdida de su inmunidad mediante un trmite
previsto por el Derecho Diplomtico, mientras tanto estar imposibilitado
de continuar la investigacin.
Otro caso se puede suscitar cuando se trata de una persona que goza de
inmunidad parlamentaria y que se encuentra en ejercicio en el Parlamento
Nacional, a sa persona no se le podr continuar con la investigacin
preparatoria mientras no pierde su inmunidad parlamentaria a travs de
una solicitud jurisdiccional.
En caso de que sean varios los imputados solo beneficiar la Excepcin de
Falta de Accin a la persona que la planteo y continuar en contra de los
dems.

5.6. Excepcin de litis pendencia


En el anterior Cdigo de Procedimiento Penal del ao 1973 se conoca con
el nombre de ACUMULACION, el hecho que dos jueces de materia penal
estn conociendo un mismo hecho delictual con los mismos sujetos
procesales, en estos casos las partes podan plantes la ACUIMULACION,
sin embargo la que deca al respecto era siempre la Corte Superior de
Justicia, tomando en cuenta que juez haba tomado conocimiento el caso
en primer lugar es decir con anterioridad al otro.
Con el Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal la Excepcin de
Litispendencia se plantea cuando existan dos acciones penales sobre un
mismo hecho delictivo, con los mismos sujetos procesales. La resolucin
se efectuar en consideracin a la prevencin primera de la causa pues
se deber el juez que deber continuar conociendo el proceso penal, es
decir simplemente se tomar en cuenta al juez que haya prevenido el
conocimiento de la causa; estos argumentos se extraen de los Arts. 306 y
313 del NCPP.

5.7. Extincin de la accin penal


Esta Excepcin de la Extincin de la Accin Penal deber plantearse con
la presentacin de los correspondientes Autos Interlocutorios que
extinguieron la accin penal. En relacin al derecho consuetudinario
indgena con los correspondientes fallos, es el Juez de Sentencia que dicta
un Auto declarando la extincin de la accin penal para el caso de
conflictos resueltos por las comunidades indgenas, que se presentar
como Excepcin.
Las excepciones que seala Art. 27 como extincin de la accin penal son
las siguientes:
1) La muerte del imputado, a cuyo efecto simplemente se presentar el
correspondiente, certificado de defuncin.
2) Cuando se trate de delitos que tienen penas netamente econmicas,
bastar el pago del mximo previsto por la pena de multa para lograr la
extincin de la accin penal.
3) En casos en los cuales el Gobierno dicte una Amnista y el imputado se
encuentre comprendido en los alcances del mismo.
4) En caso de que exista un AUTO INTERLOCUTORIO que haya dado
curso a una OPORTUNIDAD REGLADA en forma favorable para el
imputado.
5) En los delitos de accin privada cuando exista DESISTIMIENTO O
ABANDONO DE QUERELLA.
6) Cuando el imputado haya reparado integralmente el dao producido ya
sea social o particular, hasta la audiencia conclusiva, es decir cuando
existe conciliacin segn reza el Art. 377 en concordancia con los
Arts. 27 Inc. 5 y 54 Inc. 6, sta se deber efectuar siempre ante un
Juez de Instruccin en lo Penal.
7) Por CONCILIACION con las formas establecidas en el Cdigo se
refiere a la que se efecta ante el Juez de Sentencia por delitos de
accin privada.
8) Cuando se haya producido la PRESCRIPCION segn las formas
contenidas en el captulo pertinente.
9) En los casos en los cuales el Fiscal RECHAZA a travs de una
Resolucin fundamentada ya sea la denuncia o querella o las
actuaciones policiales y la investigacin no es reabierta en el trmino
de un ao en aplicacin del Art. 304 en concordancia con el Art. 27
Inc. 9.
10) Por duracin del plazo mximo del proceso es decir 3 aos desde su
inicio, sin que exista sentencia con la calidad de cosa juzgada.
11) Cuando exista un Auto Interlocutorio a favor del imputado de
SUSPENSION CONDICONAL DEL PROCESO y se hayan cumplido
todas las reglas impuestas al imputado.

Todas estas Excepciones dan lugar por tanto a la extincin de la accin


penal.

5.8. Cosa juzgada


En relacin a la COSA JUZGADA, no existe ningn problema ya que nadie
puede ser juzgados dos veces por el mismo hecho, de modo que al
presentar una sentencia ejecutoriada, que pruebe que el imputado ya fue
juzgado por se mismo hecho, lograr la extincin de la accin penal.

5.9. Tramite de las excepciones e incidentes


El trmite de las EXCEPCIONES se puede plantear tanto en la Etapa
Preparatoria como en el juicio. Si es plantada en la Etapa Preparatoria la
misma necesariamente se radicar ante un Juez de Instruccin en lo Penal
que tenga a su cargo el control jurisdiccional, en estos casos la
presentacin ser por escrito debiendo la parte fundamentar el motivo de
la Excepcin y acompaar la prueba pertinente.
Cuando la Excepcin se plantea en pleno juicio deber efectuarse
oralmente en la audiencia siguiendo el principio de inmediacin,
acompaando la prueba pertinente.
En la Etapa Preparatoria presentada la EXCEPCION el juez correr en
traslado a la otra parte por el trmino de tres das pueda contestar, luego
de lo cual dictar la Resolucin correspondiente: Sin embargo cuando
haya necesidad de producir la prueba sealar da y hora a dicho efecto
luego de lo cual dictar la Resolucin declarando probada o improbada la
Excepcin y la extincin de la accin penal segn corresponda.
Cuando no se haya presentada ninguna EXCEPCION en la fase
preparatoria y la misma la presente en el juicio, la misma ser oral y se
resolver en la misma audiencia siempre que se trate de excepciones de
puro derecho. Sin embargo el juez o tribunal tiene la potestad de resolver
la Excepcin planteada al momento de dictar sentencia si as lo prefiere.
Se debe tomar en cuenta que el planteamiento de las EXCEPCIONES, no
suspenden la continuacin de la investigacin y si son planteadas en el
juicio no suspende la continuacin del mismo.
Una vez planteada una EXCEPCION y habindose RECHAZADO la
Excepcin no podrn plantearse nuevamente, por los mismos motivos.
La Resolucin que resuelva las Excepciones puede pueden apelar ante la
Cortes Superior de Justicia.

6. DE LA EXCUSA Y RECUSACION

6.1. Causales
Son causales de excusa y recusacin de los jueces:
1) Haber intervenido en el mismo proceso como juez, fiscal, abogado,
mandatario, denunciante, querellante, perito o testigo;
2) Haber manifestado extrajudicialmente su opinin sobre el proceso, que
conste documentalmente;
3) Ser cnyuge o conviviente, pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad o por adopcin, de algn
interesado o de las partes;
4) Ser tutor o curador o haber estado bajo tutela o curatela de alguno de
los interesados o de las partes;
5) Tener inters en el proceso, o sus parientes en los grados
preindicados;
6) Tener proceso pendiente, o sus parientes en los grados preindicados
con alguno de los interesados o de las partes, iniciado con anterioridad
al proceso penal;
7) Ser socio, o sus parientes, en los grados preindicados de alguno de los
interesados o de las partes, salvo que se trate de sociedades
annimas;
8) Ser acreedor, deudor o fiador, a sus padres o hijos u otra persona que
viva a su cargo, de alguno de los interesados o de las partes, salvo que
se trate de entidades bancarias y financieras; Ser ascendiente o
descendiente del juez o de algn miembro del tribunal que dict la
sentencia o auto apelado;
9) Haber intervenido como denunciante o acusador de alguno de los
interesados o de las partes, o haber sido denunciado o acusado por
ellos, antes del inicio del proceso;
10) Haber recibido l, su cnyuge o conviviente, padres o hijos u otras
personas que viven a su cargo, beneficios; y,
11) Tener amistad ntima, que se exteriorice por frecuencia de trato, o
enemistad manifiesta con alguno de los interesados o de las partes. En
ningn caso proceder la separacin por ataques u ofensas inferidas al
juez despus que haya comenzado a conocer el proceso.

6.2. Tramite y resolucin de excusa


I. La o el Juez comprendido en alguna de las causales establecidas en
el Artculo 316 del presente Cdigo, est obligado a excusarse en el
trmino de veinticuatro (24) horas mediante resolucin
fundamentada, apartndose de forma inmediata del conocimiento
del proceso.
II. La o el Juez que se excuse, remitir en el da la causa a la o el Juez
que deba reemplazarlo, quien asumir conocimiento del proceso
inmediatamente y proseguir su curso sin interrupcin de
actuaciones y audiencias; asimismo, remitir en el da copias de los
antecedentes pertinentes ante la Sala Penal correspondiente del
Tribunal Departamental de Justicia, la que sin necesidad de
audiencia debe pronunciarse en el plazo improrrogable de cuarenta
y ocho (48) horas de recibidos los actuados, bajo alternativa de
incurrir en retardacin de justicia, sin recurso ulterior. Si el Tribunal
Superior acepta o rechaza la excusa, segn el caso, ordenar a la o
el Juez reemplazante o a la o el Juez reemplazado que contine con
la sustanciacin del proceso. Todas las actuaciones de uno y otro
Juez conservarn validez.
III. Cuando la o el Juez que se excusa integra un Tribunal, pedir a ste
que lo separe del conocimiento del proceso, sin suspender actuados
procesales, el mismo Tribunal se pronunciar sobre la aceptacin o
rechazo de la excusa, en caso de ser aceptada, se elevarn copias
de los antecedentes ante la Sala Penal de turno del Tribunal
Departamental de Justicia, la que se pronunciar en el plazo
improrrogable de cuarenta y ocho (48) horas, desde su recepcin,
bajo responsabilidad, sin recurso ulterior.
IV. Cuando el nmero de excusas impida la existencia de qurum o se
acepte la excusa de alguno de sus miembros, el Tribunal se
completar de acuerdo a lo establecido en las disposiciones
orgnicas.

6.3. Efecto de la excusa y recusacin


A. Producida la excusa o recusacin, la o el Juez reemplazante no
podr suspender el trmite procesal; aceptada la excusa o la
recusacin, la separacin de la o el Juez ser definitiva, aun cuando
desaparezcan las causales que las determinaron.
B. Las excusas y recusaciones debern ser rechazadas in lmine
cuando:
1. No sea causal sobreviniente;
2. Sea manifiestamente improcedente;
3. Se presente sin prueba; o
4. Habiendo sido rechazada, sea reiterada en los mismos trminos.
C. Las excusas rechazadas debern ser puestas en conocimiento de la
autoridad disciplinaria competente; si se rechaza la recusacin in
lmine, se impondr multa equivalente a tres (3) das de haber
mensual de una o un Juez tcnico; en caso de recusaciones
rechazadas consecutivamente, la multa deber ser progresiva en
tres (3) das de haber mensual de una o un Juez tcnico.
D. La tramitacin de la excusa o la recusacin suspender en su caso
los plazos de la prescripcin, de la duracin de la etapa preparatoria
y de la duracin mxima del proceso.
E. En caso de rechazo de una recusacin que hubiere sido declarada
manifiestamente infundada, temeraria o abiertamente dilatoria, se
interrumpirn los plazos de la prescripcin de la accin penal, de la
duracin de la etapa preparatoria y de duracin mxima del proceso,
computndose nuevamente los plazos. Consecuentemente la o el
Juez o Tribunal, previa advertencia en uso de su poder coercitivo y
moderador, impondr a la o el abogado una sancin pecuniaria
equivalente a dos (2) salarios mnimos nacionales, monto de dinero
que ser depositado en la cuenta del rgano Judicial. En caso de
continuar con la actitud dilatoria, la o el Juez o Tribunal apartar a la
o el abogado de la actuacin del proceso en particular, designando a
un defensor pblico o de oficio.
Los secretarios debern excusarse y podrn ser recusados por las
mismas causales establecidas para los jueces.

El juez o tribunal del que dependen, tramitar sumariamente la causal


invocada y resolver en el trmino de cuarenta ocho horas lo que
corresponda, sin recurso ulterior.

7. CONCLUSION DE LAA ETAPA PREPARATORIA


7.1. Actos conclusin
Cuando el fiscal concluya la investigacin
1) Presentar ante el juez de instruccin la acusacin si estima que la
investigacin proporciona fundamento para el enjuiciamiento pblico del
imputado;
2) Requerir ante el juez de instruccin, la suspensin condicional del
proceso, la aplicacin del procedimiento abreviado o de un criterio de
oportunidad o que se promueva la conciliacin;
3) Decretar de manera fundamentada el sobreseimiento, cuando resulte
evidente que el hecho no existi, que no constituye delito o que el
imputado no particip en l, y cuando estime que los elementos de
prueba son insuficientes para fundamentar la acusacin.
En los casos previstos en los numerales 1) y 2), remitir al juez o tribunal
las actuaciones y evidencias.

7.2. Impugnacin del sobreseimiento


El fiscal pondr en conocimiento de las partes el sobreseimiento
decretado, el que podr ser impugnado dentro de los cinco das siguientes
a su notificacin.
Recibida la impugnacin, o de oficio en el caso de no existir querellante, el
fiscal remitir los antecedentes dentro de las veinticuatro horas siguientes,
al fiscal superior jerrquico para que se pronuncie en el plazo de cinco
das.
Si el fiscal superior jerrquico revoca el sobreseimiento, intimar al fiscal
inferior o a cualquier otro para que en el plazo mximo de diez das acuse
ante el juez o tribunal de sentencia. Si lo ratifica, dispondr la conclusin
del proceso con relacin al imputado en cuyo favor se dict, la cesacin de
las medidas cautelares y la cancelacin de sus antecedentes penales.
El sobreseimiento no impugnado o el ratificado impedir un nuevo proceso
penal por el mismo hecho, sin perjuicio de que la vctima reclame el
resarcimiento del dao en la va civil, salvo que el sobreseimiento se funde
en la inexistencia del hecho o en la no participacin del imputado.

7.3. Presentacin de requerimiento conclusivo


I. Presentado el Juez Instructor dentro del plazo de veinticuatro (24)
horas, previo sorteo, remitir los antecedentes al Juez o Tribunal de
Sentencia, bajo responsabilidad.
II. En caso de presentarse el Juez deber resolver de manera escrita y
sin necesidad de audiencia los criterios de oportunidad, dentro del
plazo de cinco (5) das siguientes; cuando se hubiera requerido la
aplicacin de la suspensin condicional del proceso, el
procedimiento abreviado o que se promueva la conciliacin, deber
resolverse en audiencia a llevarse a cabo dentro de los diez (10)
das siguientes.
III. En caso de que la persona imputada guarde detencin preventiva,
el plazo mximo ser de cinco (5) das para la realizacin de la
audiencia, bajo responsabilidad.
IV. En los casos establecidos en los Pargrafos II y III del presente
Artculo, la audiencia no podr ser suspendida si la vctima o
querellante no asistiere, siempre que haya sido notificada.

7.4. Alcance de salidas alternativas


I. El imputado podr acogerse al procedimiento abreviado, criterio de
oportunidad, suspensin condicional del proceso o conciliacin, en
los trminos de los Artculos 21, 23, 24, 373 y 374 del Cdigo de
Procedimiento Penal, y los Artculos 65 y 67 de la Ley N 025 de 24
de junio de 2010, Ley del rgano Judicial, siempre que no se
prohba expresamente por Ley, an cuando la causa se encuentre
con acusacin o en audiencia de juicio oral, hasta antes de dictada
la sentencia.
II. En estos casos, el imputado podr efectuar su solicitud a la o el
Fiscal con conocimiento de la o el Juez o Tribunal; esta solicitud no
es vinculante a la decisin del Ministerio Pblico y se promover
slo si se cumplen los requisitos que este Cdigo exige. La vctima
o querellante podr formular oposicin fundada.
III. Las solicitudes de salidas alternativas debern atenderse con
prioridad a otras sin dilacin, bajo responsabilidad de la o el Juez y
la o el Fiscal.
CONCLUSIONES

Los pasos sistemticos de la etapa preparatoria garantizan el inicio de un

juicio y el debido proceso, con los elementos necesario para que conozca la

verdad de los hechos.

Los recursos que aqu se plasman priorizan la proteccin total de los bienes

jurdicos (la vida, la libertad), tanto de denunciado como del denunciante y

adems del juez, para que ninguno incurra en falencias ni excesos.

Podemos ver los alcances jurisdiccionales, potestades y competencias de

cada uno de los sujetos que participan en la etapa preparatoria. Su

desempeo profesional y el poder rectificador de la norma, conducen en bella

armona la bsqueda de la verdad que har emerger del juez y su intelecto la

sentencia ms justa para el imputado y la vctima o denunciado y denunciante.

Una vez planteada una EXCEPCION y habindose RECHAZADO la

Excepcin no podrn plantearse nuevamente, por los mismos motivos. La

Resolucin que resuelva las Excepciones puede pueden apelar ante la Cortes

Superior de Justicia.

BIBLIOGRAFIA

CLARA, OLMEDO, JORGE, Derecho Procesal, Buenos Aires, Argentina,

1998

CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL - BOLIVIA