Marco Legal de la Educacin Especial

El objetivo de este informe es identificar las leyes y normas legales que regulan la
inclusin escolar y la educacin especial de personas con discapacidad. Una
perspectiva temporal de la mencionada legislacin educacional permite distinguir 4
cuerpos legales, todos recientes. Ellos son:

1. La Ley 20.201, de 2007. Modifica normas que regulan el financiamiento

estatal de la Educacin Especial. Esta ley establece una subvencin para
alumnos con Necesidades Educativas Especiales de Carcter Transitorio,
incrementa la subvencin de educacin especial para discapacidades ms
severas y perfecciona la normativa que regula a la educacin especial.

2. El Decreto 221, de 2008. Promulga Convenio Internacional suscrito por

Chile sobre integracin de personas con discapacidad. Mediante este
instrumento Chile reconoce y reafirma la universalidad, e interrelacin de todos
los derechos humanos, garantizando en particular que las personas no queden
excluidas del sistema general de educacin por motivos de discapacidad.

3. La Ley N 20.370, General de Educacin, de 2009. Esta ley establece

principios inclusivos y reconoce la modalidad de Educacin Especial. Sin
embargo, el derecho a la integracin educativa de los nios, nias y jvenes
con discapacidad quedara sujeto a la libertad de enseanza, es decir, a la
voluntad de los oferentes de los servicios educativos para desarrollar proyectos
de integracin a la educacin regular o crear escuelas especiales.

4. La Ley N 20.422, de 2010. Deroga la ley N 19.284 y establece normas

para la plena integracin social de las personas con discapacidad. En
particular, define que los establecimientos pblicos y privados de educacin
regular, deben incorporar innovaciones y adecuaciones curriculares para el
acceso a los cursos o niveles existentes a las personas con discapacidad. Esta
norma marca un contrapunto con la Ley N 20.370, LGE.

Desde el anlisis de estos cuerpos legales puede apreciarse que les une el concepto
de equiparacin de oportunidades para las personas con discapacidad, con el
objetivo de que puedan acceder a la educacin y progresar en sus distintos niveles,
incluyendo la educacin superior, si no presentaren discapacidades de orden
intelectual. Se advierten concordancias que configuran una regulacin armnica
para la inclusin escolar de personas con discapacidad. Sin embargo, tambin
podran identificarse algunas discrepancias que exigen un anlisis jurdico y tcnico
ms profundo.

Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Luis Castro Paredes, Asesora Tcnica Parlamentaria.
lcastro@bcn.cl , 1843-3904. Equipo de trabajo: Polticas Sociales. 10-08-2011. Actualiza Informe BCN:
Inclusin escolar y Educacin Especial para nios y jvenes con discapacidad. Normas legales vigentes,
del 11-06-2010.
 2

Tabla de Contenidos

Introduccin.....................................................................................................3
I. Ley 20.201, de 2007. Modifica normas que regulan el financiamiento estatal de la
Educacin Especial......................................................................................3
1. Ampla la denotacin de la subvencin educacional para la modalidad de educacin
especial........................................................................................................3
2. Ampla la denotacin del concepto de Necesidades Educativas Especiales (NEE)......4
3. Establece una subvencin educacional para atender necesidades educativas
especiales de carcter transitorio......................................................................4
4. Establece un aumento de la subvencin educacional para atender nios(as) con
discapacidad(es) considerada(s) grave(s)..........................................................4
II. Decreto 221, de 2008. Promulga Convenio Internacional suscrito por Chile sobre
integracin de personas con discapacidad.........................................................5
III. Ley N 20.370, de 2009, General de Educacin. Establece principios inclusivos y la
modalidad de Educacin Especial....................................................................6
1. Principios inclusivos en la LGE y libertad de enseanza........................................6
2. Establece la modalidad de educacin especial.....................................................7
IV. Ley N 20.422, de 2010. Deroga la ley N 19.284 y establece normas para la plena
integracin social de las personas con discapacidad.............................................8
1. Acceso a los establecimientos educacionales que imparten educacin regular y
contrapunto con la LGE...................................................................................9
2. Determinacin de las personas con discapacidad con necesidad de acceder a la
educacin especial........................................................................................10
3. Derecho a participar en las evaluaciones nacionales de calidad............................10
4. Las escuelas especiales podrn ofrecer servicios de asesora...............................10
5. Acceso a la educacin superior.......................................................................10
V. Conclusiones...........................................................................................10
Anexo. Marco reglamentario vigente de la Educacin Especial......................................12
 3

Introduccin

Para abordar el objetivo de caracterizar la legislacin vigente sobre educacin

especial e inclusin escolar de nios, nias y jvenes con discapacidad comprobada,
se adopt el criterio de organizacin cronolgica de las leyes. Como fruto del
proceso iterativo de bsqueda, recopilacin y anlisis de cuerpos legales, se
seleccionaron 4 cuerpos legales (ver tabla 1).

Tabla 1. Legislacin vigente sobre inclusin escolar educacin especial para

personas que presentan discapacidad ordenada cronolgicamente.
Ao Leyes
2007 Ley 20.201. Modifica el DFL N 2, de 1998, de Educacin, sobre
Subvenciones a Establecimientos Educacionales y otros cuerpos legales
2008 Decreto 221. Promulga la Convencin de las Naciones Unidas sobre los
derechos de las personas con discapacidad y su protocolo facultativo
2009 Ley N 20.370, General de Educacin, de 2009. Establece principios
inclusivos y reconoce la modalidad de Educacin Especial
2010 Ley N 20.422. Deroga la ley N 19.284 y establece normas para la plena
integracin social de las personas con discapacidad
Fuente: elaboracin BCN.

I. Ley 20.201, de 2007. Modifica normas que regulan el financiamiento

estatal de la Educacin Especial1

La Ley N 20.201 beneficia a los nios, nias y jvenes que, enfrentados a las
exigencias del currculo escolar, presentan necesidades educativas especiales (NEE)
y, por ende precisan ayudas y recursos adicionales para optimizar su proceso de
desarrollo y aprendizaje y lograr los fines de la educacin.

1. Ampla la denotacin de la subvencin educacional para la modalidad

de educacin especial

La Ley en comento ampla el significado de la subvencin para atender alumnos(as)

con necesidades educativas especiales. Reemplaza el trmino subvencin de
educacin bsica especial diferenciada, (establecido en la Ley de Subvenciones a
Establecimientos Educacionales) por considerarlo restringido y confuso con respecto
a la poblacin beneficiada, limitndola al nivel de educacin bsica y a la escuela
especial, por los trminos Subvencin de Educacin Especial, y Subvencin de
Educacin Especial Diferencial que son ms genricos, e incluyen a los niveles de
enseanza parvularia, bsica, media y de adultos del sistema escolar (artculo 1,
nmeros 2, letras d, e y f, 4, 5, 6, 8, 9).

1
Ley N 20.201, publicada el 31 de julio de 2007, modifica el DFL N 2, de 1998, de Educacin, sobre
Subvenciones a Establecimientos Educacionales y otros cuerpos legales. Disponible en:
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=263059 (Agosto, 2011)
 4

2. Ampla la denotacin del concepto de Necesidades Educativas

Especiales (NEE)

Asimismo, amplia la denotacin del concepto de Necesidades Educativas Especiales

(NEE) ya que establece que no slo se refieren a necesidades permanentes
derivadas de una discapacidad, sino tambin a aqullas que surgen en un momento
durante el desarrollo escolar y que s cuentan con el debido tratamiento pueden ser
superadas. As, da forma al concepto de Necesidades Educativas Especiales
Transitorias (artculo 1, nmero 2, letra c).2

3. Establece una subvencin educacional para atender necesidades

educativas especiales de carcter transitorio

Entre las consecuencias de la reconceptualizacin mencionada en el punto anterior,

se deriva la exigencia del Estado de resguardar la atencin a los diferentes tipos de
NEE. En orden a ello, establece diferentes montos de subvencin, de acuerdo a las
necesidades de ayudas tcnicas, de recursos humanos especializados, de materiales
didcticos y de infraestructura que esta poblacin escolar requiere para su
aprendizaje, incluyendo un nuevo apartado denominado Necesidades Educativas
Especiales de Carcter Transitorio (artculo 1, nmeros 8, letra b, d, f, 9, letra b).

4. Establece un aumento de la subvencin educacional para atender

nios(as) con discapacidad(es) considerada(s) grave(s)

Por ltimo, esta ley modifica el artculo 9 bis (DFL 2, 1998) y aumenta el
incremento de la subvencin de educacin especial, para los establecimientos
adscritos al rgimen de Jornada Escolar Completa Diurna que atiendan poblacin
escolar, que de acuerdo con la condicin de gravedad de la discapacidad que sus
alumnos presenten, deban ser atendidos en cursos de no ms de 8 estudiantes
(artculo 1, nmero 3).

Dicha modificacin permite mejorar la respuesta educativa que se imparte a los

nios y nias y jvenes que presentan caractersticas del espectro autista,
deficiencia mental severa multidficit o discapacidad grave, discapacidad visual,
auditiva y disfasia severa en las escuelas especiales.

II. Decreto 221, de 2008. Promulga Convenio Internacional suscrito por

Chile sobre integracin de personas con discapacidad3

2
Las necesidades educativas especiales transitorias son aquellas que presentan los alumnos o alumnas
en algn momento de su vida escolar y se superan con apoyos especializados y en un tiempo definido,
como son, por ejemplo, los Trastornos Especficos del Lenguaje. En cambio, las necesidades educativas
especiales permanentes, son aquellas que se derivan de una discapacidad y requieren recursos y apoyos
extraordinarios durante toda su vida escolar. Historia de la Ley N 20.201. p.5. La definicin completa
de Necesidades Educativas Especiales Transitorias se encuentra en el artculo 1, nmero 2, letra c.
Disponible en: http://www.bcn.cl/histley/lfs/hdl-20201/HL20201.pdf (Agosto, 2011).
3
Decreto N 201.- Santiago, 25 de agosto de 2008. Promulga la Convencin de las Naciones Unidas
sobre los derechos de las personas con discapacidad y su protocolo facultativo. Disponible en:
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=278018 (Agosto, 2011).
 5

El Gobierno de Chile, considerando la aprobacin por el Congreso Nacional segn

consta en el Oficio N 7.543, de 2 de julio de 2008, de la Honorable Cmara de
Diputados, public mediante decreto, el documento de la Convencin de las
Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad y su protocolo
facultativo.

El artculo 24 de este Convenio, reconoce el derecho de las personas con

discapacidad a la educacin y con miras a hacer efectivo este derecho, establece
que los Estados Partes asegurarn un sistema de educacin inclusivo en todos los
niveles.

El objetivo es desarrollar plenamente el potencial humano, el sentido de la dignidad

y la autoestima y hacer posible que las personas con discapacidad participen de
manera efectiva en una sociedad libre.

Los Estados Partes que suscriben el Convenio deben asegurar que las personas
con discapacidad no queden excluidas del sistema general de educacin por
motivos de discapacidad, y que los nios y las nias con discapacidad no queden
excluidos de la enseanza primaria gratuita y obligatoria, ni de la enseanza
secundaria por motivos de discapacidad.

Asimismo, los Estados Partes se asegurarn de hacer ajustes razonables en funcin

de las necesidades individuales y de que se presten los apoyos necesarios a las
personas con discapacidad, en el marco del sistema general de educacin, para
facilitar su formacin efectiva.

De igual manera, los Estados Partes adoptarn las medidas pertinentes para
facilitar:

el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa, otros modos, medios y

formatos de comunicacin aumentativos o alternativos y habilidades de
orientacin y de movilidad, as como la tutora y el apoyo entre pares
el aprendizaje de la lengua de seas y la promocin de la identidad lingstica
de las personas sordas
la educacin de las personas, y en particular los nios y las nias ciegos,
sordos o sordociegos se imparta en los lenguajes y los modos y medios de
comunicacin ms apropiados para cada persona y en entornos que permitan
alcanzar su mximo desarrollo acadmico y social

Para contribuir a hacer efectivo este derecho, los Estados Partes adoptarn las
medidas pertinentes para emplear a maestros, incluidos maestros con discapacidad,
que estn cualificados en lengua de seas o Braille y para formar a profesionales y
personal que trabajen en todos los niveles educativos.

Por ltimo, los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad tengan
acceso general a la educacin superior, la formacin profesional, la educacin para
adultos y el aprendizaje durante toda la vida sin discriminacin y en igualdad de
condiciones con las dems.
 6

III. Ley N 20.370, de 2009, General de Educacin. Establece principios

inclusivos y la modalidad de Educacin Especial 4

1. Principios inclusivos en la LGE y libertad de enseanza

El artculo 3 de la LGE establece que el sistema educativo chileno se construye

sobre la base de los derechos garantizados en la Constitucin, entre ellos el derecho
a la educacin y la libertad de enseanza 5, as como en los tratados internacionales
ratificados por Chile.

En consecuencia, Chile adhiere a la Convencin y reconoce que los nios y jvenes

con discapacidades puedan acceder al proceso educativo. En el artculo mencionado
en el punto anterior, se especifican los principios inspiradores del sistema escolar.

Desde el punto de vista del principio constitucional del derecho a la educacin,

algunos de ellos podran considerarse claramente como principios inclusivos. Por
ejemplo, los principios de universalidad y educacin permanente, integracin,
interculturalidad y equidad del sistema educativo.

De acuerdo con ellos, la educacin debe estar al alcance de todas las personas a lo
largo de toda la vida. Al mismo tiempo, la educacin debe propender a asegurar que
todos los alumnos y alumnas, independientemente de sus condiciones y
circunstancias, alcancen los objetivos generales y los estndares de aprendizaje que
se definan en la forma que establezca la ley.

El principio de equidad, en particular, resalta que el sistema educativo propender a

asegurar que todos los estudiantes tengan las mismas oportunidades de recibir una
educacin de calidad, con especial atencin en aquellas personas o grupos
que requieran apoyo especial.

Por otra parte, desde la perspectiva del derecho constitucional a la libertad de

enseanza, algunos de los principios inspiradores del sistema escolar abren un
espacio de voluntariedad a proyectos educativos de carcter inclusivo. En particular,
el principio de autonoma, segn el cual, el sistema escolar se basa en el respeto y
fomento de la autonoma de los establecimientos educativos. El artculo 3 LGE en
comento dice: Esto significa respetar la definicin y desarrollo de proyectos
educativos propios, pero en un marco legal que protege la equidad y la calidad. En
esta misma lnea, otro de los principios, la diversidad, especifica que el sistema
escolar debe promover y respetar la diversidad de procesos y proyectos educativos
institucionales, as como la diversidad cultural, religiosa y social de las poblaciones
que son atendidas por l.

4
Fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N 20.370 con las Normas no derogadas del
DFL N 1, DE 2005. Disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1014974&idVersion=
(Agosto, 2011).
5
Puede verse el artculo 19, N 10, de la Constitucin Poltica de Chile. Disponible en:
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302 (Agosto, 2011).
 7

En consecuencia, Chile establece un conjunto de principios que definen un sistema

escolar inclusivo; pero en virtud del principio de autonoma institucional, los
procesos educativos inclusivos son una opcin de los Establecimientos
educacionales. stos, en virtud del principio de libertad de enseanza, pueden optar
o no por ofrecer educacin especial o proyectos educativos de integracin.

Ms adelante, en el artculo 23, la LGE insiste en que la modalidad de educacin

especial y, en particular, los proyectos de integracin escolar son opciones para los
Establecimientos educacionales que imparten educacin regular. Dice as: la
educacin especial y los proyectos de integracin escolar contarn con orientaciones
(del Ministerio de Educacin) para construir adecuaciones curriculares para las
escuelas especiales y aqullas que deseen desarrollar proyectos de
integracin6

Chile, por lo tanto, configurara un sistema escolar que reconoce el derecho a la

integracin educativa de los nios, nias y jvenes con discapacidad y garantiza
subvenciones escolares especficas para financiar ofertas de educacin especial y de
proyectos de integracin. Sin embargo, la distribucin de las oportunidades
educativas para asegurar dicho derecho no sera obligatoria ni universal. Quedara
sujeta a la voluntad de los oferentes de los servicios educativos.

2. Establece la modalidad de educacin especial

El artculo 22 de la LGE reconoce la Educacin Especial (tambin llamada

Diferencial) como una de las modalidades de la Educacin regular (junto con la
Educacin de Adultos u otras que se creen conforme al artculo 35 de la misma
Ley).7

El artculo 23 de la LGE define la Educacin Especial como la modalidad del sistema

educativo que desarrolla su accin de manera transversal en los distintos
niveles, tanto en los establecimientos de educacin regular como especial,
proveyendo un conjunto de servicios, recursos humanos, tcnicos, conocimientos
especializados y ayudas para atender las necesidades educativas especiales que
puedan presentar algunos alumnos de manera temporal o permanente a lo largo de
su escolaridad, como consecuencia de un dficit o una dificultad especfica de
aprendizaje.

A continuacin, el artculo 23 establece que se entender que un alumno presenta

necesidades educativas especiales cuando precisa ayudas y recursos adicionales, ya
sean humanos, materiales o pedaggicos, para conducir su proceso de desarrollo y
aprendizaje, y contribuir al logro de los fines de la educacin.

6
El subrayado es nuestro.
7
De acuerdo con lo sealado en este artculo, el objetivo de las modalidades educativas es ofrecer
opciones organizativas y curriculares de la educacin regular para satisfacer necesidades especficas de
aprendizaje, personales o contextuales, con el propsito final de garantizar la igualdad en el derecho a la
educacin.
 8

Se efectuarn adecuaciones curriculares para necesidades educacionales

especficas, tales como las que se creen en el marco de la interculturalidad, de las
escuelas crceles y de las aulas hospitalarias, entre otras.

Tanto las bases curriculares como los criterios u orientaciones para construir
adecuaciones curriculares debern contar con la aprobacin del Consejo Nacional de
Educacin, de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 53.

Asimismo, el artculo 31 de la ley en comento, establece que el Ministerio de

Educacin deber reemplazar el marco curricular actual y crear las bases
curriculares de la educacin regular y de cada una de las modalidades educativas
reconocidas o creadas. Para ello, podr proponer al Consejo Nacional de Educacin,
adecuaciones a las bases curriculares para aquellas poblaciones que, por
caractersticas contextuales, lo requieran, en particular, la poblacin con
caractersticas de interculturalidad.

El Ministerio de Educacin deber elaborar planes y programas de estudio para que

los establecimientos educacionales cuenten con instrumentos para el desarrollo
sistemtico de las bases curriculares y el logro de los objetivos generales de cada
nivel. Estos planes debern ser aprobados por el Consejo Nacional de Educacin
(artculo 31). Sin embargo, la LGE consagra la libertad de los
establecimientos para desarrollar planes y programas propios, que
consideren adecuados para cumplir con los objetivos generales definidos en las
bases curriculares y los objetivos que consideren propios. Estos planes debern ser
presentados a la SEREMI correspondiente, los que se entendern aprobados,
transcurridos sesenta (60) das despus de su entrega.

IV. Ley N 20.422, de 2010.8 Deroga la ley N 19.284 9 y establece normas

para la plena integracin social de las personas con discapacidad 10

1. Acceso a los establecimientos educacionales que imparten educacin

regular y contrapunto con la LGE

La Ley N 20.422, publicada el 1 de febrero de 2010, establece normas sobre

igualdad de oportunidades e inclusin social de personas con discapacidad, en su
prrafo 2, de la educacin y de la inclusin escolar. En particular, establece que el
8
La Ley N 20.422, publicada el 1 de febrero de 2010, que establece normas sobre igualdad de
oportunidades e inclusin social de personas con discapacidad. Disponible en:
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1010903&buscar=ley+20422 (Agosto, 2011).
9
La Ley N 20.422, en su artculo 82, deroga la ley N 19.284, de 1994, que establece normas para la
plena integracin social de las personas con discapacidad, con excepcin del artculo 21, de los artculos
25-A a 25-F, ambos inclusive, y del artculo 65, los cuales se entienden vigentes para todos los efectos
legales. Disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1010903&buscar=ley+20422 (Agosto,
2011).
10
En su web, el Ministerio de Educacin informa que uno de sus lneas de accin 2011 es actualizar la
normativa que regula la Educacin Especial. http://www.mineduc.cl/index.php?id_portal=20 (Agosto,
2011)
 9

Estado garantizar a las personas con discapacidad el acceso a los establecimientos

pblicos y privados del sistema de educacin regular o a los establecimientos de
educacin especial, segn corresponda, que reciban subvenciones o aportes del
Estado (artculo 34).

En este mismo artculo, determina que los establecimientos de enseanza

parvularia, bsica y media contemplarn planes para alumnos con
necesidades educativas especiales y fomentarn en ellos la participacin de
todo el plantel de profesores y asistentes de educacin y dems integrantes de la
comunidad educacional en dichos planes.

La norma sealada en el punto anterior, que materializa el principio de derecho a la

educacin para las personas con discapacidad, marca un contrapunto con el
artculo 23 de la LGE (comentado previamente). ste define que el Ministerio de
Educacin deber brindar orientaciones para la educacin especial y los proyectos
de integracin para los establecimientos educacionales que deseen ofrecer dicha
modalidad y proyectos (amparados en el principio constitucional de libertad de
enseanza).

Por otra parte, el artculo 35 de la Ley N 20.422, redefine la Educacin Especial

como una modalidad del sistema escolar que provee servicios y recursos
especializados, tanto a los establecimientos de enseanza regular como a las
escuelas especiales, con el propsito de asegurar, de acuerdo a la normativa
vigente, aprendizajes de calidad a nios, nias y jvenes con necesidades
educativas especiales asociadas o no a una discapacidad, asegurando el
cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades, para todos los educandos.

De esta manera, contiene los casos de alumnos y alumnas que presenten

necesidades educativas especiales de carcter transitorio.

Ms adelante, en el artculo 36, la Ley 20.422 es ms enftica en sealar que los

establecimientos de enseanza regular debern incorporar las innovaciones y
adecuaciones curriculares, de infraestructura y los materiales de apoyo necesarios
para permitir y facilitar a las personas con discapacidad el acceso a los
cursos o niveles existentes, brindndoles los recursos adicionales que requieren
para asegurar su permanencia y progreso en el sistema educacional.

En el inciso segundo de este artculo, establece que cuando no sea posible la

integracin en los cursos de enseanza regular, atendida la naturaleza y tipo
de la discapacidad del alumno, la enseanza deber impartirse en clases
especiales dentro del mismo establecimiento educacional o en escuelas
especiales.

2. Determinacin de las personas con discapacidad con necesidad de

acceder a la educacin especial

El artculo 37 establece que la necesidad de la persona con discapacidad de

acceder a la educacin especial, se determinar sobre la base de los informes
 10

emanados de los equipos multiprofesionales del Ministerio de Educacin y de otros

profesionales u organismos que el Ministerio deber acreditar para estos efectos.

El artculo 36 determina que el Estado colaborar para el logro de lo dispuesto en

los incisos precedentes, introduciendo las modificaciones necesarias en el sistema
de subvenciones educacionales o a travs de otras medidas conducentes a este fin.

3. Derecho a participar en las evaluaciones nacionales de calidad

Asimismo, el artculo 36 establece que el Ministerio de Educacin deber hacer las

adecuaciones necesarias para que los alumnos y alumnas con necesidades
educativas especiales puedan participar en las mediciones de la calidad de la
educacin, tipo Simce.

4. Las escuelas especiales podrn ofrecer servicios de asesora

El artculo 38 establece que las escuelas especiales, adems de atender a las

personas sealadas en el artculo 35 que as lo requieran, podrn proveer de
recursos especializados y prestar servicios y asesoras a los establecimientos de
educacin pre escolar, bsica y media, as como a las instituciones de educacin
superior y de capacitacin, en que existan alumnos con necesidades educativas
especiales.

5. Acceso a la educacin superior

Concordante con la Convencin internacional, suscrita por Chile, el artculo 39

define que las instituciones de educacin superior debern contar con mecanismos
que faciliten el acceso de las personas con discapacidad, as como adaptar los
materiales de estudio y medios de enseanza para que dichas personas puedan
cursar las diferentes carreras.

V. Conclusiones

La caracterstica que une estas leyes es que todas buscan la equiparacin de

oportunidades para las personas con discapacidad, de modo que puedan acceder a
la educacin y progresar en sus distintos niveles.

Se observa que existen concordancias entre los diversos cuerpos legales que
configuran una regulacin armnica para la inclusin escolar de personas con
discapacidad. Sin embargo, tambin pueden advertirse algunas discrepancias que
exigen un anlisis jurdico y tcnico ms profundo.

Del anlisis de las leyes vigentes que regulan la inclusin escolar y educacin
especial de nios y jvenes con discapacidad, pueden inferirse algunas afirmaciones
generales, por ejemplo:

1. Existe concordancia en un conjunto de normas que configuran la modalidad de

educacin especial.
 11

a. Se reconoce a las personas que presentan discapacidad el derecho a la

educacin.

b. El concepto de discapacidad presenta diversas tipologas de clasificacin.

Puede ser auditiva, visual, motora, intelectual. Puede ser desde leve a
severa. Por ltimo, la discapacidad puede ser permanente o transitoria.

c. El concepto de Necesidades Educativas Especiales (NEE) es

suficientemente amplio para abarcar y comprender todos los tipos de
discapacidad.

d. Para asegurar el aprendizaje de las personas con discapacidad existen en

consecuencia diversas exigencias de infraestructura, equipamiento y
apoyos, segn el tipo, grado y temporalidad que presenten.

e. De acuerdo con la complejidad de estas exigencias, el Estado ha fijado

diversos montos de subvencin de educacin especial. ste concepto es
genrico y permite comprender discapacidades no slo en la modalidad
de educacin especial sino tambin en los niveles de educacin
parvularia, bsica y media.

2. Sin embargo, el anlisis sugiere que existen algunas diferencias en el concepto

de obligatoriedad o voluntariedad para ofrecer proyectos de inclusin a
personas con discapacidad, que podran ser objeto de un anlisis jurdico y
tcnico ms profundo en el futuro, por ejemplo:

a. La Ley 20.422, basada en el principio de accesibilidad consagrado en la

Convencin que Chile ratific mediante el decreto 211, enfatiza que la
inclusin social de nios con discapacidades debe producirse en
establecimientos que imparten la educacin regular. stos deben facilitar
el acceso a los niveles y cursos existentes. Y, reafirma que slo cuando la
discapacidad presente una condicin de gravedad, debiera ser atendida
en establecimientos de educacin especial.

b. Desde una determinada lectura, puede advertirse una discrepancia con la

Ley 20.370, General de Educacin, por cuanto sta, con fundamento en
el principio de libertad de enseanza, define que los establecimientos
educacionales pueden optar voluntariamente por ofrecer o no proyectos
de integracin escolar a nios, nias o jvenes con discapacidad.
 12

Anexo. Marco reglamentario vigente de la Educacin Especial

El Ministerio de Educacin publica los siguientes decretos e instructivos vigentes

como normativa especfica de regulacin de la educacin especial11:

Normas para determinar los alumnos con necesidades educativas

especiales

Decreto N170. El Decreto N 170 es el reglamento de la Ley N 20201 y fija

normas para determinar los alumnos con necesidades educativas especiales
que sern beneficiarios de la subvencin para educacin especial.

Normas para la integracin Escolar de alumnos y alumnas con

necesidades educativas especiales

Decreto Supremo N 01/98: Reglamenta Captulo II de la Ley N 19.284/94 de

Integracin Social de las personas con discapacidad.
Instructivo N 0191 sobre Proyectos de Integracin Escolar.
Ord.: N 05 / 727. Instructivo para la postulacin de Educacin de Adultos a
Proyectos de Integracin Escolar.
Instructivo N 512 sobre Fiscalizacin de Proyectos de Integracin Escolar.

Normas especficas para alumnos con discapacidad visual

Decreto Exento N 89/1990: Aprueba Planes y Programas de Estudio para

alumnos con discapacidad visual.
Decreto Exento N 637/1994: Modifica Decreto Exento N 89/1990.

Normas especficas para alumnos con discapacidad auditiva

Decreto Exento N 86/1990: Aprueba Planes y Programas de Estudio para

alumnos con discapacidad auditiva.

Normas especficas para alumnos con discapacidad motora

Decreto Supremo N 577/1990: Establece normas tcnico pedaggicas para la

atencin de alumnos con discapacidad motora.

Normas especficas para alumnos con discapacidad por graves

alteraciones en la capacidad de relacin y comunicacin

Decreto Supremo N 815/1990: Aprueba Planes y Programas de Estudio para

personas con autismo, disfasia severa o psicosis.

11
Informacin disponible en: http://www.mineduc.cl/index2.php?
id_portal=20&id_seccion=2490&id_contenido=11793 (Agosto, 2011)
 13

Normas especficas para alumnos con Discapacidad Intelectual

Decreto Exento N 87/1990: Aprueba Planes y Programas de Estudio para

alumnos con discapacidad intelectual.

Normas especficas para alumnos con Trastornos Especficos del

Lenguaje

Decreto Supremo N 1300/2002: Aprueba Planes y Programas de Estudio para

alumnos con trastornos especficos de lenguaje.
Instructivo N 0610 sobre atencin de alumnos con trastornos especficos del
lenguaje

Normas especficas para Grupos Diferenciales

Decreto N 291/1999: Reglamenta el funcionamiento de los grupos

diferenciales en los establecimientos educacionales del pas.

Decreto que otorga Licencia de Enseanza Bsica

Decreto N 01398 establece procedimientos para otorgar licencia de

Enseanza Bsica y certificado de competencias a los alumnos y alumnas con
discapacidad de las escuelas especiales y establecimientos con integracin
escolar, opcin 3 y 4 del Articulo N 12 del decreto supremo de educacin N 1
de 1998.
Instructivo para la aplicacin del Decreto Exento N01398

Normas que regulan las Escuelas y Aulas Hospitalarias

Publicacin Diario Oficial N20201 El artculo 3 de esta Ley reemplaza el art.

31 de la Ley 19.284/95 sobre la atencin de estudiantes hospitalizados.
Ordinario 702 del 06/12/2000 enva orientaciones tcnico-administrativas
para Escuelas y Aulas Hospitalarias
Decreto Supremo N 374 /99: complementa Decreto Supremo de Educacin
N 01/1998, autorizando la atencin de los escolares hospitalizados.