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SEORES PRESIDENTE Y MINISTROS DE LA EXCELENTISIMA CORTE SPREMA

DE JUSTICIA DE LA NACIN.
Interponen demanda contencioso-
administrativa, pidiendo que se deje sin
efecto la Resolucin Administrativa que
indican.

OTROSI 1 Personalidad jurdica y


personera

OTROSI2 Acompaa copia legalizada

MAS OTROSI - Domicilio

EMPRESA PETROLERA ANDINA S.A., con matrcula de comercio No. 07-04122703, legalmente
representada por el Sr. Sebastin Monasterios, de nacionalidad argentina, de profesin Abogado,
soltero, domiciliado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, mayor de edad y hbil por derecho; de
la Sra. Ximena Lpez, de nacionalidad boliviana, de profesin Abogado, soltera, domiciliado en la
ciudad de La Paz, mayor de edad y hbil por derecho; de la Sra. Alejandra Medrano de
nacionalidad boliviana, de profesin Abogado, soltera, domiciliado en la ciudad de La Paz, mayor
de edad y hbil por derecho; de la Sra. Adriana Arduz de nacionalidad boliviana, de profesin
Abogado, soltera, domiciliado en la ciudad de La Paz, mayor de edad y hbil por derecho; de la Sra.
Camila Guillen de nacionalidad boliviana, de profesin Abogado, soltera, domiciliado en la ciudad
de La Paz, mayor de edad y hbil por derecho; del Sr. Marco Sierra de nacionalidad boliviana, de
profesin Abogado, soltero, domiciliado en la ciudad de La Paz, mayor de edad y hbil por derecho
como se desprende del poder que se acompaa, ante las consideraciones de Uds. Sr. Presidente y
Sres. Ministros, con todo respeto decimos:
En resguardo de nuestro derecho privado lesionado por la dictacin de la Resolucin
Administrativa No. 168 de 30 de junio de 1998, por la Superintendencia General del Sistema de
Regulacin Sectorial, y con la facultad que nos confieren los Arts 778 y siguientes del Cdigo de
Procedimiento Civil, interponemos la demanda contencioso administrativa, impugnando la citada
resolucin y pidiendo a los R. Magistrados que, previos trmites de ley, se sirvan dictar sentencia
declarando probada la presente demanda, con costas, dejando sin efecto la Resolucin impugnada
y disponiendo expresamente que el Poder Ejecutivo y, en paticular, el Sistema de Regulacin
Sectoria y la Superintendencia de Hidrocarburos que son parte de aqul, aplique el inciso b) del
art. 41 del Reglamento de Comercializacin de Gas a todos aquellos casos, sin excepcin, de
relaciones de suministro de gas natural, en los que no se tengan contratos suscritos o cuando los
contratos existentes concluyan dentro del perodo de los cinco (5) aos desde la promulgacin de
la ley.
Impugnamos la citada resolucin administrativa por ser violatoria de nuestro derecho privado
amparando en normas expresas y positivas.
La presente demanda, en cumplimiento del art. 779 del Cdigo de Procedimiento Civil, se dirige
contra el Fiscal General de la Repblica, Dr. Oscar Crespo Soliz, casado, boliviano, abogado, mayor
de edad y hbil por derecho, domiciliado en calle Espaa No. 72 de esta ciudad.
El art 228 de la Constitucin Poltica del Estado seala: La Constitucin Poltica del Estado es la
Ley suprema del ordenamiento jurdico nacional. Los tribunales, jueces, y autoridades la aplicarn
con preferencia a las leyes, y stas con preferencia a cualesquiera otras resoluciones
En concordancia, el art. 20 de la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo dispone que: La
jerarqua de las normas legales del Poder Ejecutivo es la siguiente: a. Decreto Supremo b.
Resolucin Suprema c. Resolucin Multiministerial d. Resolucin Ministerial e. Resolucin
Administrativa.
Las Resoluciones Administrativas dictadas por la Superintendencia General del Sistema de
Regulacin Sectorial son normas que se encuentran en el mbito del Poder Ejecutivo, ya que tal
Sistema es parte del citado poder, como establece el art. 2do de la Ley No. 1600 (SIRESE).
Una resolucin administrativa no puede conculcar ni alterar la aplicacin de normas aprobadas
por Decreto Supremo. Este principio, que debiera ser una mxima de actuacin de las autoridades
administrativas; ha sido vulnerado en la Resolucin Administrativa que se impugna.
El Reglamento de Comercializacin del Gas ha sido aprobado por D.S. 24399 y tiene por tanto la
jerarqua que la ley le asigna.
El Superintendente General del SIRESE no tiene facultades reglamentarias ni intempestivas. Su
actividad como instancia administrativa debe limitarse a cumplir con la funcin que la ley le
asigna: Conocer y resolver, de manera fundamentada, los recursos jerrquicos contra las
resoluciones de los Superintendentes Sectoriales de acuerdo a la presente ley, las normas legales
sectoriales y las normas procesales aplicables. Precisamente, el Reglamento de Comercializacin
del Gas es una norma sectorial inderogable por las resoluciones del Superintendente General y de
observancia insoslayable para todas las autoridades del rea.
La Superintendencia General del SIRESE, al dictar la Resolucin Administrativa No. 168, que se
impugna, ha dispuesto confirmar una resolucin dictada por el Superintendente de Hidrocarburos,
convalidando una interpretacin legal que elude la aplicacin del inciso b) del art. 41 del
Reglamento de Comercializacin de Gas a contratos que ha celebrado nuestra sociedad.
El fundamento principal para la confirmacin dispuesta, se encuentra en la tercera pgina de la
Resolucin precitada: Que la recurrente incurre en error al afirmar que en sus contratos debe
aplicarse el precio resultante del inciso b) del art. 41 del Reglamento de Comercializacin de Gas,
por el simple hecho de que dichos contratos tienen un plazo de vencimiento que no supera el 30
de abril del ao 2001
Que aunque los contratos de la recurrente no sean contratos cedidos por YPFB y sean de fecha
posterior a la capitalizacin de dicha entidad, con plazos que no exceden el 30 de abril del ao
2001, no se refieren a relaciones contractuales nuevas, con clientes no existentes anteriormente y
para volmenes no previstos en el artculo 13 del Reglamento de Comercializacin de Gas. Por el
contrario, dichos contratos han sido suscritos para los siguientes casos: I) Con clientes que Y.P.F.B.
ya tena; II) con Y.P.F.B., cuando dicha entidad como distribuidora de gas natural para clientes que
sta ya tena..
Este es el sustento de la Resolucin de la Superintendencia General del SIRESE, mas basta con leer
el art. 41 del Reglamento de Comercializacin del Gas, para advertir que la Superintendencia
General ha incurrido en un marcado error

:Los precios de venta del gas natural para el mercado interno en el perodo de cinco (5) aos de
promulgada la Ley de Hidrocarburos ser como sigue:
a) Los precios de venta deestablecidos contractualmente, se mantendrn por el trmino
establecido en los respectivos contratos.
b) En los casos que no se tienen contratos suscritos, o cuando los contratos existentes
concluyan dentro del perodo de los cinco (5) aos, el precio de venta a las plantas termo elctrica,
industriales y empresas distribuidoras de gas natural por redes se calcular de la siguiente manera.
I. Se determinar el precio ponderado de venta de exportacin a la Argentina y Brasil puesto
en Boca de Pozo.
II. Al monto sealado en I. se sumarn la tarifa del transporte del gas natural para el
consumo interno.
III. El valor de II. Se multiplicar por el factor 1.1494 y el resultado ser el precio de venta en
el punto de entrega en el mercado interno para los productores y cargadores
Las previsiones del inciso b) de esta norma no estn condicionadas a la existencia de nuevos
clientes o a nuevos volmenes de comercializacin de gas.
La relacin que la Superintendencia General da a este artculo con el 13 del mismo Reglamento de
Comercializacin de Gas solamente est supeditada a dos posibilidades tpicas: a) a los casos que
no se tienen contratos suscritos y b) cuando los contratos existentes concluyan dentro del perodo
de los cinco aos, para que el inciso b) de este artculo sea plenamente aplicable y excluya la
aplicacin del inciso a) del mismo art. 41.
En derecho, las relaciones contractuales no dependen de si ellas se entablan con viejos o nuevos
clientes o si las prestaciones derivadas de ellas (en este caso el gas) son cumplidas por primera vez
bajo esa relacin contractual. El contrato es un acuerdo de voluntades y para el caso de la norma
del inc. b) del art. 41 del Reglamento de Comercializacin de Gas, si un contrato tiene un plazo y l
vence dentro del perodo de los cinco (5) aos, esa norma le es aplicable sin necesidad de requisito
adicional alguno.
El plazo de cinco (5) aos que se establece en el art. 81 de la Ley de Hidrocarburos y el art. 41 del
Reglamento de Comercializacin de Gas, se computa desde el da siguiente a la fecha de
promulgacin de la citada Ley y vence el 30 de abril del 2001.
Los casos de contratos cuyo plazo vence dentro del perodo de los cinco (5) aos, que por primera
parte del art. 41 del Reglamento de Comercializacin de Gas, debe computarse desde la fecha de
la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos, entran irremediablemente en la esfera de la
aplicacin del inc. b) de tal norma sin necesidad de cumplir con ningn otro precepto.
La Superintendencia General del SIRESE pretende relacionar la aplicacin del art.41 inc. b) ya
referido, con el art. 13 del mismo Reglamento. Nuevamente, la interpretacin es errada e
infundada. El art.13 se refiere a las obligaciones que las empresas capitalizadoras han asumido de
la capitalizacin, pero esta norma no supone ningn rgimen de aplicacin de precios de venta del
gas natural por parte de las empresas capitalizadas, como se demuestra a continuacin:

Los derechos y obligaciones de Y.P.F.B. con respecto al suministro de gas natural por consumo
interno en Bolivia, concluido el proceso de capitalizacin, sern asumidos por las empresas
capitalizadas SAM (A) y SAM (B) en relacin a: a) los contratos de Y.P.F.B. existentes, bajo los
trminos y condiciones en tales contratos, y b) otros compromisos de suministro de gas adquirido
por Y.P.F.B. en volmenes promedio suministrados durante el ao calendario de 1996 y para un
trmino de 5 aos despus de la promulgacin de la Ley
Los volmenes a ser suministrados bajo los incisos a) y b) por cada contrato y compromiso, se
distribuirn en un 60% para SAM (A) y 40% para la SAM (B) basadas en las respectivas reservas
probadas de gas natral.
Como pueden probar Uds. Sres. Ministros no hay lugar a dudas, esta norma se refiere a los modos
y proporciones en las que las empresas capitalizadas asumirn los compromisos de Y.P.F.B., mas
no a la aplicacin de precios de gas. Sobre tal fijacin de precios, no existe una sola referencia de
este artculo que incorpore algn requerimiento adicional para que el inciso b) del art. 41 del
Reglamento de Comercializacin de Gas se aplique a los contratos cuyo plazo vence dentro del
perodo de 5 aos antes mencionado.
Ahora bien, los contratos cuyos plazos vencen dentro del periodo de cinco aos desde la
promulgacin de la Ley de Hidrocarburos (30 de abril de 2001), por esa simple y clara razn, estn
sujetos a las previsiones del art. 41 inciso b) del Reglamento de Comercializacin de Gas. El
cmputo de plazos efectuado conforme a ley nos permite inferir, sin lugar a equivocaciones, tal
hecho, de acuerdo al Cdigo Civil, que en su art. 1487 dispone: El mes o los meses y el ao o los
aos se computan desde el da siguiente de su iniciacin hasta la fecha igual a la del mes o de los
meses a la del ao o de los aos que respectivamente sean necesarios para completarlos. As, el
lapso comenzando el da 15 de un mes concluir el da 15 del mes correspondiente para
completarlo, cualquiera sea el nmero de das del mes o de los meses y del ao o de los aos. El
plazo de cinco (5) aos que se establece en el art. 81 de la Ley de Hidrocarburos y el art. 41 del
Reglamento de Comercializacin de Gas, se computa desde el da siguiente a la fecha de
promulgacin de la citada Ley y vence el 30 de abril del 2001. Los contratos que venzan en ese
perodo caen bajo la aplicacin del inciso b) del art. 41 del Reglamento de Comercializacin de
Gas. La frmula que debe aplicarse, entonces, para la fijacin de precios mximos en esos
contratos es la que fija el inciso b) del art. 41 del Reglamento de Comercializacin de Gas.
La Superintendencia General no tiene norma que fundamente su afirmacin de que el inc. b) del
art. 41 del Reglamento de Comercializacin de Gas rige para nuevos contratos con nuevos clientes
que Y.P.F.B. no tena anteriormente y para volmenes excedentarios a los promedio de 1996. Ni el
art. 13 ni el 41 del reglamento de Comercializacin de Gas establecen tal extremo. Las
suposiciones del Superintendente General o sus inferencias, basadas en las Resoluciones del
Superintendente de Hidrocarburos no son vinculantes para las empresas reguladas del sector.
La omisin de aplicar una norma de claro texto como la establecida por el art 41 del Reglamento
de Comercializacin de Gas lesiona directamente nuestro derecho privado para vender gas natural
al precio que resulte de las frmulas previstas en las normas sectoriales vigentes. Este derecho se
desprende del art. 81 de la Ley de Hidrocarburos que dispone la fijacin de precios mximos para
el mercado interno por un plazo inicial de cinco aos, conforme a reglamento. La conformidad a
las normas reglamentarias es imprescindible para que las empresas productoras no estn
sometidas al arbitrio y discrecin de las autoridades reguladoras. El art. 925 del Cdigo de
Comercio seala que Cuando la prestacin del objeto del suministro est regulada por el Estado,
el precio y las condiciones del contrato se sujetarn a los respectivos reglamentos. El derecho de
Empresa Petrolera Andina S.A. nace de la garanta de vender gas natural a los precios que fijen las
normas y no al que dispongan arbitrariamente las autoridades regulatorias. Por ello que la
Resolucin Administrativa No. 168 es lesiva de nuestros intereses y derechos privados y debe ser
dejada sin efecto por Uds. Sres. Magistrados.
En consecuencia con los fundamentos de orden legal expuestos, interponemos ante la
Excelentsima Corte Suprema de Justicia, la presente demanda contencioso-administrativa,
solicitando a Uds. Sres. Ministros, se sirvan tramitarla en la va ordinaria de puro derecho,
declarndola probada, dejando sin efecto la Resolucin Administrativa impugnada, por los
argumentos de derecho ya expuestos y disponiendo expresamente que el Poder Ejecutivo y, en
particular, el Sistema de Regulacin Sectorial y la Superintendencia de Hidrocarburos que son
parte de aquel, aplique el inc. b) del art. 41 del Reglamento de Comercializacin de Gas a todos
aquellos casos, sin excepcin, de relaciones de suministro de gas natural en los que no se tengan
contratos suscritos, o cuando los contratos existentes concluyan dentro del perodo de los cinco
(5) aos desde la promulgacin de la ley.
OTROSI 1 Para acreditar la Personalidad Jurdica de nuestra entidad acreditamos lo siguiente:
1. Testimonio de la escritura de conversin de nuestra sociedad de sociedad de economa
mixta a sociedad annima, debidamente inscrito en la Direccin General del Registro de
Comercio y Sociedades por Acciones.
2. Matrcula de Inscripcin Direccin General del Registro de Comerci y Sociedades por
Acciones
3. Resolucin Administrativa dictada por la Direccin General del Registro de Comercio y
Sociedades por Acciones
4. Para acreditar la Personera Jurdica del representante legal de nuestra institucin y la
facultad que tiene para interponer el presente proceso, acompaamos:
Testimonio de la Escritura Pblica N 184/98 otorgada ante Notario Claudia Heredia de
Surez, debidamente inscrito en el Registro de Comercio.
OTROSI 2 A los efectos del presente proceso nos permitimos acompaar al presente memorial
copia legalizada de la Resolucin Administrativa No. 168 de 30 de junio de 1998, dictada por la
Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial, que ha motivado el presente
proceso.

MAS OTROSI Domicilio Calle Arenales No. 222 de esta ciudad, Estudio del abogado que suscribe.
Justicia, etc.
Sucre, 24 de septiembre de 1998