EccoS Revista Cientfica

ISSN: 1517-1949
eccos@uninove.br
Universidade Nove de Julho
Brasil

Jardilino L., Jos Rubens

Resea de"Novas faces da educao superior no Brasil: reforma do Estado e mudana na
produo"de Silva JR Joo dos Reis & Sgissardi Waldemar
EccoS Revista Cientfica, vol. 2, nm. 1, junio, 2000, pp. 124-127
Universidade Nove de Julho
So Paulo, Brasil

Disponvel em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=71520117

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 Resenhas
EccoS Rev. Cient., UNINOVE, So Paulo: (v.2 n.1): 93-127

SILVA JR., Joo dos Reis & SGUISSARDI, Waldemar. Novas faces da edu-
cao superior no Brasil: reforma do Estado e mudana na produo.
So Paulo, EDUSF, 1999 (Coleo Estudos CDAPH).
*Doutor em Cincias Sociais Jos Rubens L. Jardilino*
(PUC-SP). Diretor do Depto.
de Educao e professor do Pro-
grama de Mestrado em Educao
O debate em torno da universi- relaes entre Estado e Universidade no
da UNINOVE. Pesquisador do dade tem sido uma constante nesta era que diz respeito ao pblico e ao privado.
Ncleo de Pesquisas Religio e fernandoenriquiana. Muitos se propem Para usar uma expresso freireana, este
Sociedade (PUC-SP/CNPq.)
a fazer um diagnstico da Universidade parece ser o tema-dobradia da discus-
Brasileira. A discusso se amplia. Vai so. Jorge Barcellos2 o percebeu como
desde a publicao de estudos e pes- ato falho da intelligentsia brasileira,
quisas aos ensaios breves, veiculados pois a discusso, em geral, tem dado a
nos cadernos especiais da imprensa impresso de que a Universidade P-
brasileira. Alguns desses textos, apesar blica a nica universidade e fora dela
de comerem o tema pelas bordas, tm no h possibilidade de pensamento
suscitado relevantes pontos para o de- crtico. Conforme o autor, a forma
E
C
bate. Brevemente, rero-me coletnia absoluta quando se fala de universidade
C de artigos publicados no caderno Mais que incomoda, como se a universidade
O da Folha de S.Paulo (junho/2000), e a particular, seja ela privada ou semipri-
S outros que da derivaram, efervescendo vada no existisse.
R a discusso. O livro de Silva Jr. e Sguissardi,
E O tema tem, maniqueistamente, fruto de ampla pesquisa, insere-se nessa
V. cado na dicotomia privado versus p- discusso, buscando identicar as novas
C
blico. O recente livro organizado por faces do ensino superior no Brasil nas
I
1
T RINDADE , Hlgio (org.). Hlgio Trindade1, resenhado por Irene suas relaes com a atual conjuntura de
E Universidade em Runa na Cardoso no referido caderno, mostra desenvolvimento das foras produtivas,
N Repblica dos Professores. Pe-
T. trpolis, Vozes, 2000. a perspectiva acadmico-poltica do das relaes de trabalho e da reforma
debate pblico sobre os temas-problema do Estado. Ao fazerem esse percurso,
n. 1 2
B ARCELLOS , Jorge. Qual uni-
da Universidade nacional, ainda no seu os autores propem elementos para
v. 2 versidade, cara plida? Folha de primeiro sculo de existncia, ou seja, entendermos a presente crise do en-
S.Paulo, 11 jun. 2000, p A/3. na sua plena adolescncia. Discutem-se sino superior, expressa nas estratgias
(Seo Tendncias e Debates.)
jun. ali os temas contnuos, como autono- ociais da Reforma na poltica educa-
2000 mia e nanciamento, mas sobretudo as cional do Brasil e as reconguraes

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que vm assumindo, sustentadas pela
ideologia neoliberal.
A pesquisa que originou essa
publicao est pautada por uma srie
de fatos que balizam os problemas e
a hiptese do trabalho. Dentre elas,
os autores destacam: a) o conhecido
processo de liberalizao econmica
proposto a pases como o Brasil por
organismos multilaterais (FMI, BIRD/
Banco Mundial e outros), que signica
a busca de equilbrio; b) as principais
aes governamentais recentes, seguin-
do risca as diretrizes impostas por
esses organismos internacionais; c) as
propostas de reforma do aparelho de
Estado, originrias do Ministrio da
Administrao Federal e da Reforma
do Estado (MARE) que, ao inclurem
a adoo de conceitos como atividades
no exclusivas do Estado e competitivas
[entre elas a educao], propriedade
pblica no-estatal e organizao MARE, e a Reforma da Educao Su-
social, prevem a transformao das
atuais Instituies Federais de Ensino
Superior IFES, em fundaes pblicas
de direito privado, mediante contratos
de gesto; d) o combate cerrado ao atual
modelo universitrio brasileiro, que cria
uma distino entre universidade de
pesquisa e universidade de ensino; e)
a aprovao de legislao e outras nor-
mas legais complementares e emendas
constitucionais que apontam na direo
de uma liberalizao e exibilizao das
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Instituies de Ensino Superior estatais
e no-estatais; f ) as persistentes campa-
nhas de desqualicao, em geral, dos
servios pblicos e, em particular, da
educao superior pblica, e de valori-
zao dos servios privados, ressaltando
as potencialidades da educao superior
privada.
Seguimos, para apresentar a obra
ao leitor, a estrutura proposta pelos au-
tores, que dividiram o texto em quatro
captulos obedecendo a uma reexo
cronolgica na anlise dos documentos,
da legislao da poltica educacional e,
conseqentemente, do debate sobre o
ensino superior no Brasil.
Estratgia e aes governamentais
E
para a recongurao do Estado e da C
educao superior o ttulo do primeiro C
captulo. Nele, os autores apresentam O
S
a Reforma do Aparelho do Estado e
da Educao Superior, no mbito do R
E
perior, no mbito do MEC, destacando V.
alguns aspectos marcantes dessas aes C
ociais de reforma para melhor anlise e I
demonstrao das reaes da sociedade E
N
civil. T.
No segundo captulo, os autores
fazem uma reexo sobre O pblico n. 1
e o privado em face da tendncia de v. 2
mercantilizao da educao superior,
procurando entender as relaes das jun.
reformas em curso, as quais incluem 2000
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uma redefinio de conceitos, tais mento de temas ou questes das diver-

como propriedade pblica no-estatal,
semipblico, semiprivado, funda-
mentando-se nas perspectivas histri-
co-losca, econmica e social dos
conceitos de estatal, pblico e privado
no capitalismo, desde Locke, Jefferson,
Diderot e Marx at as correntes que se
seguiram. Nesse sentido, realiza-se uma
anlise do movimento de expanso do
capital e sua intrnseca racionalidade que,
historicamente, submeteu o conheci-
mento, o saber e a cincia ao status de
mercadoria. Atualmente, na sua verso
neoliberal, inclui o campo educacional
em geral. Essa discusso se faz tendo
como referncia a ampliao do espao
E
C privado e, conseqentemente, a restri-
C o do espao pblico no mbito da
O passagem de um Estado de Bem-Estar
S
Social ao Estado Gestor.
R O setor universitrio pblico e as
E aes de reforma da educao superior
V.
compreendem a temtica central do
C terceiro captulo, no qual os pesquisado-
I res apresentam o debate entre os vrios
E atores e interlocutores desse drama
N
T. brasileiro a Educao. Destacam-se a
o projeto de Lei Orgnica das Universi-
n. 1 3
ANDIFES Associao Nacio-
dades da ANDIFES e a Proposta para a
v. 2 nal dos Dirigentes de Instituies Universidade Brasileira apresentada pela
Federais de Ensino Superior; AN- ANDES-SN3, como reaes iniciativa
DES Associao Nacional dos
jun. Docentes do Ensino Superior. da Reforma proposta pelo Estado. Este
2000 captulo encerra-se com um levanta-
gncias historicamente acentuadas entre
esses dois atores sociais, especialmente
no que se refere responsabilidade do
Estado com a Educao, ao modelo de
Universidade e sua gesto no campo
do ensino e da pesquisa.
O quarto captulo aborda a pro-
blemtica do setor privado. Sob o ttulo
de O setor privado e as aes de reforma
da educao superior, procura mostrar a
investida do Estado brasileiro na corrida
para a privatizao desse nvel de ensino.
Essa Histria remonta s trs ltimas
dcadas deste sculo, culminando com
as condicionantes poltico-ideolgicos
que se colocam como condio sine
qua non para a resoluo do problema
da educao superior no Brasil. Nesse
ponto decisivo do livro, os autores
analisam as aes dos representantes
dos setores estritamente privados e
comunitrios, ante as aes do Estado
brasileiro, visando recongurao da
educao superior no Brasil neste m
de sculo e de milnio.
Apontamos aqui a importncia
dessa obra para a discusso sobre polti-
ca educacional no Brasil, especialmente
no que se refere ao ensino superior.
Embora no tenham escapado da dico-
tomia pblico versus privado, que vem
acompanhando a temtica, os autores
o fazem num esforo de aprofundar te-

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oricamente esses dois plos, destacando
sua uidez, ambivalncia e ambigidade,
recolocando, assim, a questo em outros
patamares. Buscam compreender a di-
nmica dessas categorias nas reformas
do ensino superior sob a perspectiva
imposta pelo capitalismo, armando
que o entendimento do pblico e do pri-
vado no capitalismo e de seu movimento
somente se pode dar com a compreenso
do movimento do capital e das crises do
capitalismo, que instalam novos modos
de conformao do pblico e do privado,
que redesenham entre Estado e sociedade
e reconguram as instituies da sociedade
civil e do Estado. Portanto, a compreenso
da recongurao da educao superior,
no Brasil, hoje, somente pode ser feita no
contexto de redenio da esfera pblica
e privada, em um momento de crise e
mudana do capitalismo mundial e de
sua expresso neste pas [p.101].
Para ns, a busca constante dos
pesquisadores no se restringiu demo-
nizao ou deicao in totum de um
setor ou de outro, mas ampliou-se numa
tentativa de compreender a dinmica
das crises constantes do capitalismo no
processo de continuidade/ruptura do
movimento de reestruturao do capi-
tal, que vai do fordismo acumulao
exvel e suas implicaes no campo
educacional brasileiro.
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