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Biopoder e UPPs: alteridade na experincia do

policiamento permanente em comunidades cariocasH


Thiago Benedito Livramento MelicioHH Janaina Rodrigues GeraldiniHHH
Pedro Paulo Gastalho de BicalhoHHHH
Resumo
O artigo visa refletir sobre a experincia do efetivo policial permanente em dois
conjuntos de comunidades cariocas, inserido no escopo das Unidades de Polcia
Pacificadora (UPP). Foram realizados dois estudos exploratrios, em agosto e
dezembro de 2010. Na esteira do conceito foucaultiano de biopoder, discute-se a
UPP como rede de relaes de poder que a compe e a legitima, pensando-se o
local em que se instala, a poltica de Estado a que responde, os atores com que
opera e as produes histricas das relaes entre Estado e territrios populares.
O campo de anlise constitui-se, assim, nas prticas e saberes localizados no
cotidiano e nos efeitos produzidos com a presena do policial na paisagem da
favela. Se novas regras so trazidas com as UPPs, novas identificaes so
mobilizadas e as modulaes de conjunto abrem lacunas, o governo de si no se
produz sozinho, mas combina-se com diversidades na gesto da vida.
Palavras-chave: subjetividade; UPP; biopoder; alteridade.

Biopower and UPPs: altherity in the experience of


permanent policing in communities in Rio de Janeiro

Abstract
The article aims to reflect on the experience of police standing on two sets of
communities in Rio, included in the context of Pacification Police Units (UPP). Two
exploratory studies were conducted in August and December 2010. In Foucault
concept of biopower, we discuss the UPP as a network of power relations that
compose it legitimizes and, thinking the place where it is installed, the state policy

H
Fonte de apoio de financiamento e fonte de apoio tcnico: CAPES, CNPq e Secretaria de
Assistncia Social e Direitos Humanos do Estado do Rio de Janeiro (SEASDH).
HH
Psiclogo. Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Psicologia da Universidade
Federal do Rio de Janeiro.
E-mail: tmelicio@yahoo.com.br
HHH
Psicloga. Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Psicologia da Universidade
Federal do Rio de Janeiro.
E-mail: jgeraldinipsi@yahoo.com.br
HHHH
Doutor em Psicologia. Professor do Programa de Ps-Graduao em Psicologia da
Universidade Federal do Rio de Janeiro. Endereo: Universidade Federal do Rio de Janeiro,
Instituto de Psicologia. Av. Pasteur, 250 - Pavilho Nilton Campos - Campus Praia Vermelha.
Urca - Rio de Janeiro, RJ - Brasil. CEP: 22290-240.
E-mail: ppbicalho@ufrj.br
Thiago Benedito Livramento Melicio; Janaina Rodrigues Geraldini; Pedro Paulo Gastalho de Bicalho

that responds to the actors with which it operates and historical production of the
relations between state and popular territories. The analysis consists, therefore,
knowledge and practices in daily life and localized effects in the presence of police
in the landscape of the slum. If new rules are brought to the UPP, new identifications
are mobilized and the modulations of all open gaps, the government itself cannot
occur alone but is combined with differences in the management of life.
Keywords: subjectivity; UPP; biopower; altherity.

Introduo
Este trabalho visa refletir sobre a experincia da ocupao policial den-
tro do escopo da UPP designada institucionalmente como Unidade de Polcia
Pacificadora , nas comunidades do Pavo, Pavozinho e Cantagalo, bem como
do Complexo do Turano e Paula Ramos, no Rio de Janeiro. Busca-se articular a
perspectiva foucaultiana de biopoder e os discursos provenientes de dois estudos
realizados nestas localidades no intento de discutir as seguintes questes: quais
efeitos de subjetividade insurgem da experincia da UPP? Quais tenses/agencia-
mentos so produzidos nas relaes entre policial e morador? Como as produes
histricas em torno da delinquncia e periculosidade podem instrumentalizar esta
discusso? Quais tcnicas de governo de si so operacionalizadas? Quais visibi-
lidades tm sido promovidas no campo desta poltica pblica e sobre quais rela-
es estas visibilidades tm investido e feito operar?
Para tanto, a presente pesquisa busca trazer elementos de dois estudos ex-
ploratrios destinados ao diagnstico e levantamento das condies de implan-
tao da UPP Social pela Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos
Humanos do Rio de Janeiro (SEASDH). Cada estudo teve durao de um ms
agosto/2010 na UPP-PPG, composta pelas comunidades do Pavo, Pavozi-
nho e Cantagalo, na divisa entre os bairros de Copacabana e Ipanema, e dezem-
bro/2010 na UPP-Turano composta pelas seis comunidades do Complexo do
Turano e pela comunidade Paula Ramos, localizadas na divisa dos bairros do Rio
Comprido e Tijuca nos quais foram realizadas 104 entrevistas entre moradores
e profissionais civis e policiais militares que atuam nestas localidades.
O intento dos estudos organizado e dirigido pela SEASDH foi o de dar visi-
bilidade ao modo como os moradores e os profissionais que atuam nestas comuni-
dades viam e projetavam para o futuro os respectivos conjuntos de comunidades.
Tendo como eixos as condies de moradia, as formas de sociabilidade, as expec-
tativas em relao UPP e o levantamento de proposies para a melhora do viver
na comunidade, buscaram-se: o comparativo entre o momento anterior e posterior
UPP; a identificao de lideranas comunitrias; o mapeamento das aes e pro-
jetos realizados nestas localidades; a apreenso das tenses e nuances da relao
entre os moradores e os profissionais de segurana; a apresentao das propostas.
O desenho metodolgico traduziu-se pela pesquisa de campo, onde foram
realizadas observaes e entrevistas, auxiliadas e monitoradas por reunies e tro-
cas de informaes entre pesquisador e SEASDH. Em funo do carter volunt-
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rio e do grande receio dos moradores e profissionais abordados em participarem


da pesquisa, os colaboradores ficaram em anonimato, colocando apenas a sua
profisso ou local de moradia. Cabe destacar que a interlocuo e auxlio dos
lderes comunitrios e membros de ONGs foram de grande valia para a criao
de uma rede de contatos, onde um entrevistado indicava outro a ser entrevistado.

Segundo procedimentos adotados num primeiro momento, junto Secreta-


ria, o tratamento dos dados produzidos pelas entrevistas foi realizado em divises
temticas, que tiveram os eixos supracitados como orientadores. No comparativo
entre os momentos precedentes e posteriores UPP, bem como a projeo para o
futuro, a relao entre moradores e policiais militares e as demandas e necessidades
que os colaboradores visualizaram para as comunidades obtiveram maior nfase.
Todavia, a fim de buscar uma contribuio e continuao da discusso
desenvolvida junto SEASDH (MELICIO, 2010), o presente artigo visa trazer
algumas das falas dos estudos como disparadores da produo textual e refle-
xiva em torno da Unidade de Polcia Pacificadora. Entende-se a UPP como um
processo dinmico e, por isso, passvel de ser problematizado no como produto
acabado, mas sim como um fenmeno em mobilidade, em constante atualizao
de suas relaes de poder. Desse modo, os discursos construdos nos estudos ex-
ploratrios so trazidos como pontos de partida para a problematizao que se se-
gue. Procura-se partir das paisagens psicossociais (ROLNIK, 1989) inicialmente
cartografadas pelos moradores e pelos profissionais atuantes nas comunidades
para ento produzir trilhas de discusso sobre a experincia da UPP.

UPP: Para que veio?


A gente precisa entender o que a UPP. A gente tinha o trfico.
H mais de 20 anos o morro era dominado por eles. Depois,
a gente viu o BOPE entrando, os policiais chegando, a UPP
sendo inaugurada. Eles esto a todos os dias, mas at hoje a
gente no sabe o que a UPP, no sabemos pra qu veio. A
gente s sabe que tem policial por a (Morador do Pavo).

A fala do morador da comunidade do Pavo remete a uma questo que


permeia as discusses deste trabalho; afinal, o que constitui a UPP, qual a sua
lgica, como ela tem operado? Experincia ainda embrionria, as UPPs tm

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como marco inicial a instalao de seu primeiro efetivo policial permanente


no morro Santa Marta, em dezembro de 2008. Posteriormente, foram inau-
guradas unidades em outras 20 reas cariocas, sendo no Pavo, Pavozinho
e Cantagalo (PPG), em 22 de dezembro de 2009 e no complexo do Turano e
Paula Ramos, no dia 30 de setembro de 2010.
Com discurso oficial de retomada de territrio pelo Estado, a UPP
surge como principal frente da poltica pblica fluminense em relao
aos territrios populares:
O objetivo da UPP um s e muito claro: acabar com os
muros dos territrios impostos pela fora das armas. Se
voc entra numa rea dominada pelo trfico ou pela milcia
tem de prestar contas de seu ir e vir a algum armado. Eles
cobram para deixar o caminho de gs entrar, cobram da
empresa que instala TV por assinatura. o que chamam
de pedgio. inadmissvel que o cidado tenha de prestar
contas a uma pessoa armada, que no servidor do Estado
(BELTRAME, 2010).

Pensar UPP tambm pensar o local em que ela se instala, a poltica do


Estado a que ela responde, os profissionais pblicos com que opera e as produ-
es histricas das relaes entre Estado e territrios populares. Compreende a
anlise de um dispositivo que assume a funo de gerir a vida, que atravessa e
tem atravessado os modos de ser e estar nas favelas e as relaes de poder que
elas atualizam. Nesse sentido, observa-se que a formao e atuao da polcia
brasileira, mais precisamente a carioca, protagonista das experincias das UPPs,
possui ntima relao com os territrios populares e sua populao. Desde o de-
sembarque do primeiro aparato policial brasileiro, junto famlia real em 1808;
a corporao, que aps dcadas iria receber a designao de Polcia Militar do
Rio de Janeiro, teve seu olhar disciplinado identificao de corpos estranhos
que circulavam pelas ruas, diferentes do eu branco-europeu (SOARES, 2001).
Fundada numa alteridade radical, na qual o outro expulso do espao
intersubjetivo, ou seja, foge ao campo das formas de sociabilidade (JODELET,
2002, p. 58), a polcia foi alimentada pelas projees de periculosidade e impure-
zas destinadas aos grupos em que deveria exercer sua fora. Com sua organizao
militar produzida e mantida pela elite, visou historicamente o exerccio da vigi-
lncia e coero sobre os sujeitos e grupos no-elite, delineando aos poucos o
rosto de seu inimigo: ora escravos, ora bandos de capoeiras, ora vagabundos,
ora aqueles que tinham o atrevimento de ficar nas ruas aps o toque de reco-
lher (BICALHO, 2005, p. 41, grifos do autor).
Tal processo se insere na concepo foucaultiana de biopoder. Interessado
nas direes que recobrem a emergncia da sociedade moderna, Foucault relaciona
tal conceito ao investimento nas populaes sob uma perspectiva poltica. Trata-se

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Biopoder e UPPs: alteridade na experincia do policiamento permanente em comunidades cariocas

de uma maquinaria classificatria que identifica e agrupa, atuando tanto no pro-


cesso econmico quanto no ordenamento geral da sociedade moderna por meio de
exerccios de controle precisos e de regulaes de conjunto (Foucault, 2005b).
O biopoder refere-se produo de vida, ao poder sobre a vida que se
desenvolve de duas formas. A primeira, mais caracterstica do incio no sculo
XVII, atua como um poder centrado no corpo fsico dos indivduos, chamado por
Foucault (2005b) de antomo-poltica. So as tcnicas das disciplinas do corpo
que se ocupam da administrao e dos adestramentos e formam a sociedade dis-
ciplinar. A segunda tem incio na metade do sculo XVIII e se encarrega das regu-
laes, da potencializao e da produtividade do corpo-espcie ou corpo coletivo
das populaes. So as biopolticas, caractersticas da sociedade de vigilncia,
que tratam dos problemas de um conjunto de habitantes relativos sade, higie-
ne, natalidade, longevidade etc.1 (FOUCAULT, 1997[1970-1982]).
Debruando-se sobre localizaes histricas da sociedade carioca desde
o incio do sculo XIX observada a progresso de medidas discricionrias e
coercitivas sobre esse outro supostamente ameaador do bem-estar do corpo
social. Perodo escravocrata, em que se torna capital nacional e possui em suas
ruas o primeiro aparato policial organizado, a cidade do Rio de Janeiro da primei-
ra metade dos Oitocentos produz em seu engendramento uma srie de restries e
punies, como chibatadas, aoites e prises em calabouos, a todos aqueles que
deflagravam costumes estranhos aos olhares da elite (SOARES, 2001). Processo
que ir se articular com novos elementos a partir do fim da segunda metade do
sculo, com o trmino da escravatura e proclamao da Repblica, e incio dos
Novecentos quando as teses evolucionistas e higienistas passam a formar o subs-
trato das polticas de eliminao das impurezas que afetam os processos de uma
sociedade recm-republicana que almeja o progresso.
Observa-se que o projeto de produo de uma nao brasileira, articulado
pelos republicanos, foi embasado em sistemas de classificao destinados aos
pobres e as suas moradias, bem como aos seus modos de vida. H uma alte-
ridade que primeiramente diferenciava os que eram positivados ao projeto de
nao arquitetado pela elite republicana, os brancos europeus e descendentes de
europeus com aptides e formao ao trabalho e, de outro lado, os que no eram
interessantes ao futuro da nao, negros e pobres em geral. Com isso ocorre uma
generalizao arbitrria que coloca toda a diversidade de diferentes grupos em
uma mesma representao classificatria pobres, no-aptos ao trabalho, que vi-
vem em moradas no higienizadas, vinculados s doenas fsicas e morais que
por sua vez sustenta uma atuao policial orientada a sua viglia e forte represso.
Maria Helena Souza Patto (1999) aponta que a obsessiva preocupao de
cientistas e autoridades policiais nos pases industriais europeus com a vagabun-
dagem repetia-se no Brasil da Primeira Repblica, embora com outra figurao:
Bastava ser pobre, no-branco, desempregado ou insubmisso para estar sob sus-
peita e cair nas malhas da polcia (PATTO, 1999, p. 175). Os homens pobres, em
sua maioria negros alforriados que se juntaram a outros em condio de misria
nos cortios, tornaram-se smbolo do mal a ser extirpado na sociedade carioca

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(REIS, 2000). E justamente essa populao que no campo simblico objetiva-


da como doena moral, mancha na civilizao a ser limpa da sociedade, que ini-
cia o povoamento das encostas cariocas. Aps medidas como o bota-abaixo de
Pereira Passos, com os destroos dos cortios constroem suas primeiras moradas
no que ser conhecido posteriormente como favelas (Valladares, 2000). To-
davia, mais do que uma descrio detalhada do surgimento da favela, intenta-se
aqui entender brevemente como se articula a representao que o aparato policial
historicamente tem de si, da sua atuao e funo dentro da sociedade, com a
representao que faz desse outro, estranho e praticante de atos indesejados.
A compreenso da favela como um problema a ser extinto ou pelo menos
controlado no mbito de seu crescimento populacional presente nos poderes p-
blicos desde o incio do sculo XX (VALLADARES, 2000). E a partir da dcada
de 1980, que uma nova configurao desenvolvida com a presena mais repre-
sentativa dos banqueiros do jogo de bicho e de grupos ligados ao trfico de drogas.
De acordo com estudo de Arruda et. al. (2010), que traz reflexes de Maiolino
(2005), h nesse perodo o progressivo aumento do controle desses grupos sobre
as organizaes locais e seus moradores. A cocana passa a assumir papel cada
vez mais importante nessa atividade ao passo que se amplia o poder de fogo dos
traficantes, com aquisio de armamentos mais pesados, na perspectiva de defesa
do territrio contra as invases da polcia e de grupos rivais que disputam os pon-
tos de venda da droga. Assim, ancorado ao antigo discurso que associa os pobres
a uma classe perigosa, intensifica-se a mobilizao da sociedade carioca em
relao aos problemas urbanos decorrentes da existncia desses espaos na cidade.
Criada no bojo da transformao urbana do Rio de Janeiro, que foi o la-
boratrio poltico e cultural do pas, a polcia torna-se uma das principais ferra-
mentas com que os cariocas lidam com a sensao de insegurana. Incumbida do
seu papel eminentemente coercitivo, a polcia, junto sociedade e aos sistemas
representacionais circulantes sobre o negro, pobre e favelado, constri e ratifica,
ao longo de uma cadeia de acontecimentos o domnio das ruas pelos negros e
suas culturas estranhas ao olhar do branco de elite, a insalubridade dos cortios
e posteriormente das favelas e o cenrio da violncia proporcionado pelo trfico
a compreenso sobre a favela como local de desordeiros e criminosos. Como
aponta Bauman (1998, p. 26 apud BATISTA, 2003, p. 79):
A busca da pureza moderna expressou-se diariamente com a
ao punitiva contra as classes perigosas; a busca da pureza
ps-moderna expressa-se diariamente com a ao punitiva
contra os moradores das ruas pobres e das reas urbanas
proibidas, os vagabundos e indolentes.

Esta alteridade produzida sob o pano de fundo do racismo, segundo


Foucault (2002), garante o mecanismo atuante da biopoltica de fazer viver e
deixar morrer, oposto ao fazer morrer e deixar viver, caracterstico do po-
der soberano. H nesse jogo de poder uma separao entre aqueles benficos
populao, vida do homem enquanto espcie, que faro viver, e aqueles
desviantes e fracos, que faro morrer.

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Biopoder e UPPs: alteridade na experincia do policiamento permanente em comunidades cariocas

A morte do outro no simplesmente a minha vida, na medida


em que seria minha segurana pessoal; a morte do outro, a
morte da raa ruim, da raa inferior (ou do degenerado, ou do
anormal), o que vai deixar a vida em geral mais sadia; mais
sadia e mais pura (FOUCAULT, 2002, p. 305).

Desse modo, ao se retornar resposta do Secretrio de Segurana sobre o


objetivo da UPP, coloca-se em pauta qual foi a argamassa do muro erguido em
torno da favela. Para alm da fora das armas dos grupos ilegais, o muro a ser
derrubado parece ser o da lgica com que algumas polticas estatais retiraram de
si os demritos de sua incapacidade de lidar com realidade que produziu desde
as chegadas dos navios negreiros e que, por isso, agregam as mazelas a serem
enfrentadas exclusivamente em um objeto circunscrito: o domnio pela fora de
grupos armados ilegais.
Foucault, pensando na utilidade da fabricao da delinquncia virtu-
alidade que cria a categoria criminosos em potencial que opera no su-
cesso das prises j que as mesmas atualizam a fora do conceito aponta
que a instituio policial no seria aceita socialmente se no fosse justificada
pela fabricao dos criminosos:
Aceitamos entre ns esta gente de uniforme, armada enquanto
ns no temos o direito de o estar, que nos pede documentos,
que vem rondar nossas portas. Como isso seria aceitvel se
no houvesse os delinqentes? Ou se no houvesse, todos os
dias, nos jornais, artigos onde se conta o quo numerosos e
perigosos so os delinqentes? (FOUCAULT, 2005c, p. 138).

So produzidos os atores autorizados a portar e a utilizar armas de fogo e


que podem controlar territrios. Uma vez que tais atores so legitimados sob a
bandeira da segurana, o esquadrinhamento dos delinquentes tambm atuali-
zado ao longo da histria. Conforme Foucault (2005a), delinquente o sujeito
produzido principalmente no intuito de provocar efeitos ao se dar visibilidade
s punies dirigidas s pessoas transgressoras; principalmente para mostrar
aos outros as desvantagens advindas com as transgresses s regras. Sendo assim,
a aquisio de armas pela delinquncia anteriormente formada por escravos,
capoeiras e vagabundos, e agora por comerciantes do varejo de entorpecentes nas
favelas tensiona as relaes de poder e convoca a participao do Estado. Pau-
tado no seu compromisso com a vigilncia e a proteo da populao, a presena
do Estado afirmada pelos discursos que trazem os grupos armados ilegais como
um problema de segurana pblica e como ameaa vida.
No seria, ento, o trabalho da UPP destinado para que a gesto desta popu-
lao seja regularizada pela instncia Estado, por ser esta a autorizada socialmen-
te? inadmissvel, conforme o Secretrio de Segurana, o cidado prestar contas
delinquncia, mas plausvel, por exemplo, a instalao do gerenciamento estatal
que cobra impostos sobre os servios pblicos prestados e sobre os produtos com-
prados pela populao. O que se quer mostrar com isso que a contemporaneidade

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est permeada pela gesto da vida dos indivduos e das populaes, que as formas
com que este gerenciamento se constri compem uma multiplicidade de prticas,
mas que existem relaes que se mostram mais autorizadas que outras.
No se quer dizer que a UPP seja a transferncia do poder de gesto e vi-
gilncia de uma instituio a outra. Primeiramente, porque no se entende poder
como algo que se possui.2 Sendo assim, o novo cotidiano que se constri com a
entrada da UPP formado por relaes de foras que se atravessam e que no se
configuram chapadas num plano verticalizado em que o Estado manda e a popula-
o obedece, mas que estas relaes so foras e contra-foras, compem prticas
e saberes, formam-se em conjunto, produzem efeitos de subjetividade, movem-se
a todo instante numa microfsica poltica. Em segundo lugar, justamente por no
haver uma instncia detentora de poder que este trabalho aborda a Unidade de Po-
lcia Pacificadora menos como um poder nico e centralizador e mais como uma
rede de relaes de poder que a compe e a legitima.3 O que se quer dizer, ento,
que a entrada da UPP forma novos arranjos, outras configuraes e relaes de
foras, os quais no se apresentam como a via de mo-nica do Estado-dominador
e do morro-dominado. Faz-se importante salientar, inclusive, que apesar deste tra-
balho destacar a experincia da ocupao policial dentro do escopo da UPP, as
comunidades ocupadas no se caracterizam unicamente por esta lgica de poder.
pautado nas consideraes feitas acima que a pergunta para qu veio
a UPP? deve ser tomada menos como uma busca pela resposta-verdade e mais
como um disparador para anlises, e como um norte para a construo deste tex-
to. Responder que ela veio para retirar o trfico de entorpecentes das favelas, para
a retomada do territrio pelo Estado e/ou para desarmar uma localidade, aparece
como uma forma restrita de anlise, que traz causalidade e linearidade incom-
patveis com a multiplicidade de foras que parecem atravessar este fenmeno.
Os muros e argamassas dos territrios impostos pela fora das armas j se
mostram muito mais complexos.

A PM e suas roupagens
Voc consegue confiar 100% na polcia? Eles j me deram
tapa na cara, me humilharam. Sou pai de famlia e nunca me
envolvi com nada errado. A nica coisa que fizeram de bom
foi ter tirado o trfico e as armas daqui. No vou atrapalhar
eles aqui, mas que me desculpem, no consigo dar bom dia
ou ficar de conversa com quem veste a mesma roupa de
quem me bateu injustamente (Morador do Pavo).

A atuao do policial militar foi historicamente produzida junto ao aumen-


to da legalidade e dos meios de punio. No campo da segurana pblica, com a
anlise positivista da criminologia que desloca a ateno do ato infrator para o au-
tor, a interveno limita-se oferta do crime por conta de uma demanda negativa,
cujo custo nunca dever superar o custo da criminalidade (FOUCAULT, 1997).
Nesse sentido, a problematizao que insurge como o policial da UPP reflete e/
ou transforma a posio do morador de favela enquanto criminoso em potencial.

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Biopoder e UPPs: alteridade na experincia do policiamento permanente em comunidades cariocas

Como relatado pelos capites comandantes das UPPs do PPG e Turano, o


policiamento deste tipo de unidade segue os ideais do policiamento comunitrio.
O efetivo atuante fixo os policiais destinados s UPPs s trabalham nas suas
respectivas UPPs, no participando de outras rotinas policiais.
Hoje a gente sabe quem policial que trabalha aqui. A gente
v ele toda semana. No mais como antes que entravam,
matavam e no tinha como a gente saber quem era. Hoje se
o policial faz algo errado, a gente sabe seu nome e fica muito
mais fcil de fazer denncia (Morador do Cantagalo).

Outra caracterstica que os policiais da UPP majoritariamente, com ex-


ceo do comando e outros postos administrativos, so recm-formados e prove-
nientes do interior do estado fluminense. Isto se deve, segundo os capites, pela
estratgia de alocar policiais que no estejam viciados pela rotina policial da
capital, historicamente marcadas pela corrupo e truculncia.
Referenciada pela mdia, por motivos j mencionados, como soluo para
a violncia das favelas, a Unidade Policial Pacificadora no a primeira da fila
das polticas pblicas cariocas a destinar policiamento permanente aos territ-
rios populares. O Centro Integrado de Policiamento Comunitrio (CIPOC), em
1983 e, mais recentemente, o Grupamento de Policiamento em reas Especiais
(GPAE), implantado no ano de 2000 no Cantagalo, Pavo e Pavozinho, bem
como os Destacamentos de Policiamento Ostensivo (DPO), posteriormente co-
nhecidos como Postos de Policiamento Comunitrio (PPC), presentes, entre ou-
tros, no Complexo do Turano, figuram experincias anteriores.
Experincias como a do GPAE e PPC so complexas e amplas sendo tra-
zidas aqui sobretudo pelas entrevistas. Contudo, vale ressaltar o vanguardismo
dessas aes em relao UPP, bem como as preocupaes e desafios que a filo-
sofia do policiamento comunitrio encontra para sua prtica em terras cariocas. O
Grupamento de Policiamento em reas Especiais, por exemplo, foi criado como
uma unidade operacional dentro da Polcia Militar e a instalao de seu efetivo
policial permanente tambm era precedida pela atuao do BOPE. Como a UPP,
GPAE e PPC possuam como objetivo atuar preventivamente, com nfase na re-
soluo de problemas (polcia pr-ativa) em detrimento de apenas responder s
chamadas dos cidados (polcia reativa), devendo representar o primeiro passo
de abertura para uma rede de rgos pblicos e ONGs prestadoras de servios
(DREYFUS, 2009), que no escopo da UPP gerida pela UPP Social. Porm,
apesar de uma avaliao positiva do GPAE no Pavo, Pavozinho e Cantagalo em
seus primeiros anos de atuao iniciou-se em 2000 foram identificados fatores
que levaram a sua progressiva degradao, como falta de ampla aceitao de sua
doutrina e prtica na corporao policial, historicamente habituada ao confronto
e uso da fora e da demasiada dependncia da pessoa encarregada do comando, o
qual foi se alternando ao longo dos anos (DREYFUS, 2009; CARDOSO, 2011).

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Thiago Benedito Livramento Melicio; Janaina Rodrigues Geraldini; Pedro Paulo Gastalho de Bicalho

Conforme fala de moradores e dos policiais, essas experincias, que foram


presentes na comunidades estudadas, tiveram representaes de insucessos prin-
cipalmente devido falta de apoio contnuo do Estado em funo de mudanas
polticas e truculncia e corrupo policial . Nesse sentido, a relao do mora-
dor com um efetivo policial permanente tambm j possui um histrico, que, por
vezes, realimenta a vinculao do policial corrupo e truculncia.
No estudo do Pavo, Pavozinho e Cantagalo foram abundantes as falas
que reafirmaram a resistncia dos moradores em relao aos policiais da UPP.
Muitos relataram diferenas entre os plantes, aos quais, por vezes, acusavam de
desvios de conduta, como realizao de revistas com abuso de autoridade, consu-
mo de drogas e conivncia com a sua venda, e maus tratos em geral aos morado-
res, como agresses indevidas e uso do spray de pimenta de maneira inadequada.
Por outro lado, na perspectiva dos policiais entrevistados, muitas des-
sas denncias so resultados da influncia de remanescentes e apoiadores dos
grupos armados ilegais nas comunidades. Para oporem os moradores aos poli-
ciais, esse grupo faria circular boatos tanto de maus tratos dos PMs, como da
possibilidade iminente do retorno do domnio do trfico na comunidade, en-
fatizando, inclusive, que em outros momentos a polcia j entrou com efetivo
permanente, mas pouco tempo depois perdeu sua legitimidade. Nos primeiros
meses em que a UPP foi instalada no PPG, por exemplo, houve uma srie de
manifestaes contrrias presena do policial, como arremesso de sacos de
urinas nos policias e sofs e pneus queimados.
Uma das ocorrncias de maior amplitude da relao conflituosa entre
policial-morador ocorreu no dia 04 de julho de 2010, quando um morador do
Cantagalo foi atingido com um tiro nas costas. Primeiramente referenciado
pelos PMs como resultado de troca de tiros com supostos bandidos, o caso
atingiu maior repercusso aps um jornal televisivo mostrar a gravao de um
morador, na qual havia um policial da UPP dizendo que deveria ter acertado
o tiro na cabea do morador e no nas costas, como aconteceu.4 O ocorrido
acarretou no afastamento de quatro policiais.
Todavia, tais prticas no devem ser generalizadas como caracters-
tica prpria e nica das UPPs. Tanto a presena do pesquisador no campo
quanto as consequncias decorrentes deste fator devem ser consideradas nas
falas expostas. A situao de responder a uma pesquisa pode ser utilizada,
por exemplo, para acusar devida ou indevidamente os policiais, para omitir
informaes uma vez que o colaborador no deseja se expor contra ou favo-
ravelmente figura do policial militar e/ou dos grupos armados ilegais, den-
tre outras. No complexo do Turano, por exemplo, diferentemente do grande
quantitativo do PPG, no houve relatos de desvios de conduta dos policiais
durante o estudo, mesmo sendo divulgados posteriormente, por veculos de
comunicao, dificuldades entre policiais e moradores no local.
O que entra em cena o histrico de discricionariedade da polcia mili-
tar, constantemente lembrados pelos moradores e at assumidos pelos policiais.
Cria-se um jogo de foras, em que, de um lado, uma parcela dos moradores
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Biopoder e UPPs: alteridade na experincia do policiamento permanente em comunidades cariocas

intensifica os laos da atividade policial com a lgica da truculncia, justificada


pela eliminao do criminoso em potencial e, de outro, a outra parcela intensi-
fica os laos da polcia com a mudana, hoje vigente no mbito institucional,
para a consolidao de uma polcia cidad.
Cada pessoa tem um estilo de vida. No h uma receita
de bolo para aplicar na relao entre policial e morador.
Muitos de ns ainda entramos na polcia com aquela viso
do morador de favela como bandido. Eles [os moradores]
tambm tm a viso de ns como algum que entra aqui e
mata. Ento, havia um melindre entre ns e os moradores,
e ambos ficavam sempre no impasse de quem iria ceder
primeiro (Praa da UPP do PPG).

Muitos policiais que foram realocados para trabalhar nas UPPs depara-
ram-se com a necessidade de rever suas atuaes, visto que foram inicialmente
treinados para o combate. Permanecer neste modelo de trabalho requer uma
pacificao tambm das prticas policiais. E como estes agentes lidam com
tais mudanas? Quais efeitos estas mudanas provocam? Colocar-se corrupto,
exercer autoridade excessiva em vrios momentos por dia no implica em resis-
tncias? Talvez seja uma forma dos policiais sentirem-se ainda no seu trabalho
habitual, marcarem seus lugares de poder, manterem o formato no qual o ser
irredutvel e forte conjura-se ao ter e exercitar o poder de polcia. Uma vez
colocados num trabalho visualizado como assistencialista, a forma de tutela
mudou para os policiais: da tutela com armas impostas, para uma rotina que
requer tutela desprovida de militarizao.
Existem, assim, novos agenciamentos sendo produzidos nas relaes entre
policiais e moradores nas comunidades ocupadas pelas UPPs. No se pode afirmar,
no entanto, que prticas e efeitos tidos como mais comuns anteriormente desapa-
receram. So foras que se recobrem, atualizam-se, modificam-se e tambm se
mantm. Pensar como no samba de Noel Rosa Com que roupa eu vou tambm
pensar em que tipo de samba se est convidando o policial e o morador a danar.
A roupagem robusta, de coletes e carregada de munio, que traz consigo o peso
do histrico policial truculento contrasta com a roupagem amenizada das aes
preventivas e assistencialistas. Se sou policial, com que roupa vou; que roupa
me cabe?. Se quem vem policial, a que samba convido, a que samba dana?.
O que se percebe uma pulverizao dos plos, um embaamento do posi-
tivo e do negativo; novas construes nas quais ainda no se delineia uma direo.
Embora tais questes no estejam claras, problematiz-las possvel, visto que
estes movimentos instveis e sem bordas provocam efeitos no cotidiano. Neste
sentido, as relaes entre policiais, moradores e traficantes flutuante. Se antes
estavam bastante marcados os papis de cada um, se antes os lados de bom e
mau eram bem delineados, a entrada das UPPs parece modificar algumas des-
tas relaes por meio de novos dimensionamentos polticos, geogrficos, estra-
tgicos. Aquilo que estava legitimado e naturalizado encontra-se em suspenso.

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Thiago Benedito Livramento Melicio; Janaina Rodrigues Geraldini; Pedro Paulo Gastalho de Bicalho

Muitos discursos apontam que tal suspenso pode ser apenas temporria,
conforme ser abordado no prximo tpico. Ao mesmo tempo, a histria cons-
truda por estas relaes deixam os lados polarizados em alerta. Falar na de-
linquncia que direcionada aos traficantes um destes plos, porque possvel
encontrar este esquadrinhamento tambm direcionado aos policiais. O discurso
trazido pelo morador do Pavo que relatou ter sido agredido por um PM d visibi-
lidade para foras de embate que colocam o ser policial como transgressor das
regras da comunidade. Ao lado deste conceito, existe ainda a questo da periculo-
sidade, entendida como a potencialidade do ato de transgredir. Sob este conceito,
o efeito que produzido no advm de atos realizados, mas da potencialidade,
da virtualidade de se faz-lo; ou seja, periculosidade caracterstica do sujeito
alocado na possibilidade de cometer atos infracionais seja pelos seus atos pas-
sados, seja pela sua condio social, seja pelos seus aspectos fsicos ou morais,
seja pela farda que veste, sejam por outros tantos determinantes.
A concepo de periculosidade, embora tenha nascido h alguns sculos
com a doutrina positivista, permanece legitimada por outras foras que no mais
o formato e tamanho do crnio dos criminosos de Lombroso, por exemplo. Atu-
almente, reafirma-se que existe a possibilidade de se prever comportamentos, seja
por meio de testes psicolgicos, de antecedentes criminais, das localidades onde
as pessoas habitam, do seu trabalho, dentre tantos outros aparatos criados que,
muitas vezes sob a alcunha da cientificidade pois formam amlgama com as
moralidades ganham legitimidade e atuam diretamente nas formas de vida que
so criadas como sendo portadoras de periculosidade. Trata-se de um efeito bem
concreto, que movimenta relaes polarizando vtimas e agressores potenciais de
maneira naturalizada, tal como se percebe nos discursos citados.
Diante de tais anlises, como colocar em xeque as construes natura-
lizadas dos personagens portadores de periculosidade? Como ruir os efeitos
produzidos pela organizao da delinquncia, seja direcionada aos policiais, aos
traficantes, ou aos moradores do morro? Como as localidades ocupadas pelas
UPPs podem inverter estes equilbrios?
Farhi Neto (2010), ao problematizar a noo de poder nos estudos de Fou-
cault, comenta que o efeito global do poder forja uma aparncia de fixidez, per-
manncia, unidade, estabilidade. Esta aparncia apenas um efeito de conjunto
que se apia numa rede de relaes locais de foras e que depende delas para
perpetuar tal orientao global. A polaridade, o desequilbrio, a diferena de po-
tencial que se estabelece [...] entre cada dois ns da rede que forma a sociedade,
o que permite, pela coordenao, pelo alinhamento, pela conjuno, pela integra-
o dessas mltiplas diferenas, obter fenmenos globais (FARHI NETO, 2010,
p. 100). Sendo assim, micropoliticamente que se pode desestabilizar o efeito
global, pois o mesmo j se encontra potencialmente instvel por ser formado de
foras mltiplas que se encontram sob a manuteno local destas unidades. Com
isso, quer-se dizer que as prticas e saberes que configuram as UPPs podem tanto
compor foras de manuteno quanto de ruptura e se quer afirmar, principalmen-
te, que as composies no se constituem exteriormente para, a partir de ento,

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Biopoder e UPPs: alteridade na experincia do policiamento permanente em comunidades cariocas

serem aplicadas a uma comunidade. O arranjo de foras se d no cotidiano, nas


relaes estabelecidas a todo instante e, por mais que se tenha um modelo pr-
formatado de UPP, cada uma delas ter suas formas de composio.
diante disso que as diferenas entre as relaes de policiais e moradores
do Cantagalo, Pavo e Pavozinho ou do complexo do Turano e Paula Ramos
devem ser abordadas como importantes, a fim de que no sejam generalizadas as
experincias que aqui so analisadas e de que sejam destacadas tanto a multiplici-
dade de possibilidades do fluxo e jogo destas relaes, quanto sua instabilidade. O
tempo de experincia da UPP quando da execuo da pesquisa, aproximadamente
1 ano no PPG e cerca de 2 meses no Turano e Paulo Ramos, a localizao na zona
sul e consequente maior visibilidade miditica da primeira e um maior quantita-
tivo de exposio do temor a uma possvel represlia do grupo dos traficantes e/
ou da polcia ao responder s questes pesquisa so apenas alguns dos elementos
que demarcam a diferenciao entre as localidades. Assim, no se pode afirmar
que tais diferenas se fazem pela presena de policiais antigos ou novos, ou do
tipo de morador mais tranquilo ou mais resistente, mas pela composio de foras
que ultrapassa estes simples quesitos diferenciadores. Perceber o jogo de foras,
os objetivos, as tticas e estratgias, as reiteraes e conexes (FARHI NETO,
2010) mostram-se importantes para entender os efeitos produzidos pelas posturas
assumidas entre os policiais. No o policial novo e o antigo que se deve ana-
lisar a fim verificar as diferenas de conduta entre um e outro. Mas a aposta
na roupagem, preventiva e desmilitarizada do recm-policial como estratgia do
Estado que chama ateno e merece anlise.

A (im)produtividade de segurana e a (i)reverso do medo


O trfico vive falando que vai voltar, que vai botar o terror.
As pessoas ficam acuadas e ansiosas. Isso um problema
srio, pois ningum v, ningum sabe ao certo quem , mas
todos ficam com medo, pois isso circula por todo o morro.
o que chamo de Teoria do Boato, pois ningum prova nada,
mas eles circulam, ficam instigando para que acontea algo
(Moradora do Pavozinho).

As roupagens que produzem efeitos nas relaes de foras entre moradores


e policiais entram em conflito conforme as experincias formadas ao longo da
histria e do cotidiano das comunidades. Assim, a ocupao das UPPs nas fave-
las pode ser lida como fomentadora de agenciamentos que no se desassociam
de mobilizaes anteriores. Sendo recorrentes diversas experincias de policia-
mento permanente nestas localidades, h de se considerar que o movimento de
ocupao e desocupao do Estado fomenta desconfianas e medo na populao.
Tensionar prticas e discursos remete a considerar o jogo de relaes bem
como os efeitos de subjetividade produzidos. Acerca do jogo de relaes, a expe-
rincia das UPPs no se descola das produes objetivadas com o GPAE ou com o

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Thiago Benedito Livramento Melicio; Janaina Rodrigues Geraldini; Pedro Paulo Gastalho de Bicalho

PPC, por exemplo. justamente a reincidncia de inaugurao-desativao destes


programas que muitas vezes promove a descrena na efetividade e perpetuao de
novos projetos que pretendem expurgar o domnio do trfico e as armas.
Com relao aos efeitos de subjetividade, a efemeridade destes programas
que coloca em xeque a aposta nas UPPs, ao lado das teorias de boato, mantm
os moradores em alerta. O que esperar destas novas roupagens? Como se portar
diante dos boatos que se apresentam bem concretos e das ameaas vida? Quais
tcnicas de governo de si so operacionalizadas? Se a sociedade em que se vive
construda em conjunto com relaes de regulamentao do biopoder, como a
instabilidade destas polticas de pacificao repercute na populao da favela?
A ocupao destas unidades fomenta tanto objetivaes de corpos (indi-
viduais e sociais), quanto subjetivaes, e ambas se entrecruzam agenciadas por
meio da possibilidade de mecnicas punitivas. Nas objetivaes, encontram-se
as regras produzidas a partir do policiamento que se faz no cotidiano. A vigi-
lncia, que esquadrinha pessoas e lugares, no vem apenas de cima. Conforme
Foucault, a vigilncia organiza-se
[...] como um poder mltiplo, automtico e annimo; pois, se
verdade que a vigilncia repousa sobre os indivduos, seu
funcionamento de uma rede de relaes de alto a baixo, mas
tambm at um certo ponto de baixo para cima e lateralmente;
essa rede sustenta o conjunto e o perpassa de efeitos de poder
que se apiam uns sobre os outros: fiscais perpetuamente
fiscalizados. [...] E se verdade que sua organizao piramidal
lhe d um chefe, o aparelho inteiro que produz poder
e distribui os indivduos nesse campo permanente e contnuo
[...] (FOUCAULT, 2005a, p. 148, grifos do autor).

neste sentido que o recorte de se pensar a objetivao dos corpos pelo


agenciamento da vigilncia5 no equivale referir-se somente vigilncia policial
dirigida para a populao, pois esta tambm a exerce. O morador reconhece quais
so os policiais que ali se encontram diariamente, sabem seus nomes e seus bata-
lhes. So, portanto, mais facilitadas as possibilidades de denncias de abusos das
autoridades, por exemplo, bem como de prticas menos transgressoras. Afirmar
que a vigilncia produz efeitos nos corpos menos apontar a represso das atitu-
des e mais a sutileza de um poder ramificado que organiza politicamente os corpos
que ali se encontram, podendo intervir e punir a qualquer instante, uma vez que as
prticas de vigilncias se encontram generalizadas, contnuas e cotidianas.
Com relao s subjetivaes dos corpos fomentadas a partir da instala-
o das UPPs, tem-se como recorte de anlise a virtualidade da punio: confor-
me existe a possibilidade do movimento do trfico retornar a estas localidades,
so atualizadas as relaes legitimadas historicamente nas quais moradores e
policiais encontram-se marcadamente heterogneos. Por isso dizer que, sob o
poder da vigilncia, h inclusive a preveno. Incorporada nas relaes, esta
caracterstica da tecnologia de vigilncia atinge os corpos de tal maneira que
at mesmo um copo dgua oferecido a um policial deve ser evitado: Eu gosto
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Biopoder e UPPs: alteridade na experincia do policiamento permanente em comunidades cariocas

da UPP, gosto dos policiais, mas guardo isso pra mim. No posso falar isso por
a, muito menos demonstrar. Se um policial pede gua eu no dou. No deixo
entrar na minha casa (Moradora do Turano).
Promotora de uma rede de olhares que controla uns indivduos aos ou-
tros, a vigilncia um governo do olhar e quase que um imprio de visibilidade
(PRADO FILHO, 2006). Interessante como este mecanismo implica o reconhe-
cimento de si mesmo numa identidade: o morador tanto perfilha o policial como
sendo portador de periculosidade e delinquncia quando toma cautelosamente a
referncia do histrico de confrontos e mortes de sua ao na favela, quanto ele
mesmo se reconhece como inimigo caso oferea uma gentileza. Minimalismos
que sutilmente produzem grandes efeitos de subjetividade.
Essa situao da UPP difcil, a gente no sabe como lidar.
como um pssaro que fica preso na gaiola. Imagina um
pssaro preso por 20, 30 anos. Quando o tira da gaiola fica
como? Ele no sabe o que faz, fica desorientado, sem saber
por onde ir, se faz isso ou aquilo. E ele no sabe o que faz
no s porque a realidade outra, diferente, como tambm
porque tem medo. Como ele vai saber se o gato agora no vai
peg-lo? (Moradora do Turano).

Novas e outras mudanas aparecem como ameaadoras, porque no se sabe


ao certo o que est por vir. O instituinte6 percebido como possvel ameaa quan-
do, a qualquer momento, tudo pode voltar como antes. E quem investiu nas
mudanas receber sanes e reprimendas? um preo alto a se pagar quando se
modificam as relaes? Talvez muitos moradores, apreensivos, no se mobilizam
para afetos outros que no queles aos quais estavam habituados. Receber bem
os policiais pode ser uma opo que agora aparece mais provvel, mas, por outro
lado, o que esta diferena nas relaes pode repercutir como consequncias para
aqueles que modificam suas atitudes e seu cotidiano?
marcante nesse jogo o assento no medo, descrito por Batista (2003, p. 97):
A fragmentao e a disperso do desamparo fazem com que o espao pblico seja
construdo sobre o discurso do medo. A soluo encontrar um inimigo comum e
unir foras num ato de atrocidade comunitria. Assim, nas comunidades circu-
lam discursos que trazem o medo da delao e do retorno do trfico, o medo
de ser visto relacionando-se com os policiais e de sofrer represlias. So as
roupagens do medo, com suas transformaes e re-atualizaes.
Eu tenho medo do policial, que sempre entrou aqui e bateu e
agora est na posio de proteger e tenho medo do traficante,
que sempre regulou o que podia ou no ser feito aqui e
por mais que tenham perdido as armas, ainda esto por a
(Comerciante e moradora do Cantagalo).

O governo de si encontra-se em constante construo.7 As relaes do su-


jeito consigo nas quais ele se reconhece como um sujeito moral e assume o
governo da sua prpria conduta (PRADO FILHO, 2006) , mesmo com o reco-

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nhecimento de si radicado numa identidade, no impede a formao de tensiona-


mentos subjetivos que provocam re-arranjos nas relaes, seja do sujeito consigo
mesmo, seja do sujeito com terceiros. Assim, embora destacados o medo irre-
versvel e a segurana que aparenta nada produzir, embora a modificao
na proposta do policial que agora protege ao invs de flagelar, e ainda que
boatos mantenham sua visibilidade, possvel que ao assumir o governo
de sua prpria conduta possam ser instrumentalizadas resistncias e prticas de
liberdade como exerccio tico que desmobiliza assujeitamentos. Se novas regras
so trazidas com a ocupao, novas identificaes so mobilizadas e as modu-
laes de conjunto abrem lacunas, o governo de si no se produz sozinho, mas
mistura-se com as diversas possibilidades de gesto da vida.

(Des?)enraizamento de modos de ser


H 25, 30 anos a gente vive sob comando de grupos armados.
Sempre foi assim. E eles tm um modo de organizar as coisas
que deles. Eles que regulavam o que entrava e saa da
comunidade, o que podia e o que no podia fazer. Isso tudo
j est enraizado na gente (Morador do Cantagalo).

A gente vivia com o trfico. Se voc no mexesse com eles,


eles no mexiam com voc, no havia problema. Porm,
independente de voc ser envolvido com eles ou no, voc
sabia que eles estavam ali, sabia que eles te viam. Nunca
dependi deles pra nada, mas sempre evitei qualquer problema.
o que te digo, tem que saber viver na favela e pra voc no
rodar, tambm tem que viver sabendo (Morador do Cantagalo).

O esquadrinhamento do cotidiano pela vigilncia marcante na produo


de subjetividade das favelas. Os investimentos em modos de ser e estar pelos
moradores do PPG e Turano ocorreram e ainda ocorrem? em consonncia
com a regulao punitiva do trfico. Grande parte dos colaboradores da pes-
quisa frisou a existncia de uma cultura enraizada, de modos de viver que
esto relacionados presena de grupos armados ilegais acima analisada. As
figuras do trfico e dos traficantes compunham a colorao da paisagem nestes
territrios. Mesmo aqueles que no possuam qualquer tipo de envolvimento,
pareciam escrever com uma gramtica prpria das especificidades que a lgica
do trfico emprega: preciso saber viver na favela.
Os investimentos em modos de ser inseridos nesse tecido produzem formas
de circulao no espao pblico e regulaes da vida social. No Pavo, Pavozi-
nho e Cantagalo, a rua constitua o principal cenrio de trocas e socializao,
na rua que tudo acontecia, que se ouvia msica, que se paquerava, que se fugia
dos tiros, como diz uma jovem moradora do Pavo. Na rua onde se cobravam
os pedgios, onde os traficantes permitiam ou no a subida de entregas ao co-

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Biopoder e UPPs: alteridade na experincia do policiamento permanente em comunidades cariocas

merciante e por onde a polcia por muitas vezes entrava para o confronto direto.
Na rua tambm onde se colocava msicas em altos volumes, que agradavam
muitos dos jovens e incomodavam muitos dos idosos e trabalhadores diurnos.
As ruas e os diferentes modos de utilizao dos espaos pblicos so
campos histricos de reflexes sociolgicas e filosficas. Todavia, junto s ma-
nifestaes deflagradas nestas paisagens, esto as vias de subjetividade que so
o substrato dessas manifestaes, esto os modos, de mbito mais visceral, que
recaem novamente nas malhas do processo da alteridade: o que o alter favelado
dentro da perspectiva miditica em torno da favela com a UPP (referindo-se a
questes de segurana, por exemplo), e como o morador se v (limitado de alguns
lazeres) e entende que visto nesse mesmo contexto (como apaziguado).
Voc liga a TV e v apresentadores dizendo que pode subir
no Cantagalo, que no ter problema nenhum. Mas subir pra
fazer o que? No tem mais nada por aqui! Antes tinha curtio,
msica. Eu no gostava das armas e das drogas no baile funk.
Ento, por que a UPP no permite que se faa um baile sem
criminosos, regularizado? Os policiais so preconceituosos
com o funk. Tem que entender que no existe s o funk
proibido (Morador do Cantagalo, danarino de funk).

Com forte presena em quase todas as comunidades do Rio de Janeiro,


o funk constitui-se como outro disparador da experincia da UPP. O gnero
musical uma das principais fontes de curtio das favelas cariocas, que
acontece principalmente em seus bailes, frequentados por centenas e milhares
de pessoas em todos os fins de semana.
Como pode ser visto em Arruda et. al. (2010), o funk uma expresso
nascida em terras cariocas que possui como base gentica os funks e souls ameri-
canos dos anos 1970. Produzido em diferentes modalidades charme, meldico,
de bonde, ertico , possui em seu estilo conhecido como proibido de faco,
a caracterstica de narrao do cotidiano da favela que envolve conflitos com a
polcia, conflitos entre faces rivais, relaes de causa e efeito como delao-
morte, entre outros. Assim, o funk proibido de faco um dos dispositivos
de difuso das normas e regras de conduta existentes numa comunidade com a
presena do trfico, enquanto o baile funk o evento no qual, por muitas vezes,
essas normas so reafirmadas e atualizadas.
Contudo, a manifestao do funk no restrita ao escopo do proibido.
H brechas na sua regulao, bem como h em outros substratos de produo de
vida que no o do domnio do trfico, da milcia ou da UPP. Seguindo a discus-
so proposta por Pelbart (2003), tem-se que mesmo dentro de novas formas de
explorao e excluso conectadas pelo biopoder, h focos de enunciao coleti-
va, inteligncias grupais que fogem aos parmetros consensuais. Com relao ao
funk, observam-se ao menos dois processos de alteridade que generalizam suas
produes de forma negativa, utilizando-os como justificativa para sua proibio.
Um refere-se criminalizao do funk, devido a sua ancoragem em sistemas dis-

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Thiago Benedito Livramento Melicio; Janaina Rodrigues Geraldini; Pedro Paulo Gastalho de Bicalho

criminatrios j apontados, que o situa no bojo das atividades promscuas e impu-


ras de um outro potencial autor de infraes penais. O outro diz respeito ao funk
expoente de elementos supostamente capturados, tpicos de uma associao
linear e reduzida de batidas graves e letras sensuais, e de desconsiderada comple-
xidade em sua estrutura meldica. A esses processos contrapem-se a pluralidade
dos compositores e das relaes que se estabelecem com a msica, bem como as
singularidades que promovem no campo da gesto de vidas.
No contexto de um capitalismo cultural, que expropria e
revende modos de vida, no haveria uma tendncia crescente,
por parte dos chamados excludos, em usar a prpria vida, na
sua precariedade de subsistncia, como um vetor de auto-
valorizao? [...] Seu nico capital sendo a sua vida, no
seu estado extremo de sobrevida e resistncia, disso que
fizeram um vetor de existencializao, essa vida que eles
capitalizaram e que assim se autovalorizou e produziu valor
(PELBART, 2003, p. 22).

Pelbart chama ateno para a apreenso no s da msica ou das histrias


e modos de vida que narram isoladamente, mas para a emergncia de estilos, de
singularidades, de percepes, de maneiras de vestir, de causticidade, presentes
nesses grupos. Assim, quando a UPP do PPG inaugurada e a polcia, desde o
incio, passa a proibir bailes funk, festas, funcionamento de bares, sem procurar
opes alternativas, ela est retornando ao exerccio da alteridade excludente,
verticalmente hierarquizada. Entra-se a UPP, posiciona-se o efetivo policial, alte-
ra-se o que pode e o que no pode ser visvel, mas mantm-se a lgica.
Retorna-se aqui questo da governamentalidade exposta por Foucault
e discutida por Prado Filho (2006). A noo governamentalidade de que a UPP
seria dispositivo, refere-se a uma tecnologia multiforme que se articula a saberes
sobre o sujeito: [...] incide sobre os corpos individuais e coletivos, regulando,
marcando, normalizando e individualizando; produz subjetivaes; concerne
vida dos indivduos, dirige-se a sua conduta; envolve tcnicas de governo de si
mesmo (PRADO FILHO, 2006., p. 19). Assim, qual postura a UPP estaria assu-
mindo, enquanto produtora de efeitos de subjetividade?
Um dos pontos mais intensamente criticado pelos moradores a falta de
espaos de troca e canais de dilogo entre os atores locais e a UPP e outros profis-
sionais do Estado. recorrente o argumento de que a UPP chega s comunidades
com uma metodologia pronta, sem abranger as especificidades de cada regio.
Seria uma suposta atividade s cegas, em que o PM vigia e faz cumprir o que para
ele seria uma norma de conduta esperada de um cidado, enquanto o morador,
que nasceu e viveu em outras lgicas de relaes sociais, age sem conhecer os
valores que norteiam a ao do agente de Estado.
Neste sentido, enquanto poltica pblica que visa transformao do lo-
cal em que atua, faz-se necessrio que a experincia da UPP flexibilize o campo
de foras que autorizam as construes do outro. Tanto na relao do policial

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Biopoder e UPPs: alteridade na experincia do policiamento permanente em comunidades cariocas

com o morador, como na relao do morador com o policial, preciso o rom-


pimento com o passado monoltico e determinista, que cristaliza modos de ser
e estar. As reinvenes do saber viver na favela devero ser as reinvenes
tambm dos saberes sobre e dos sujeitos.

Concluses
As discusses realizadas no pretendem esgotar e/ou generalizar as experin-
cias das UPPs. A pesquisa visou apresentar reflexes especficas das comunidades
do Cantagalo, Pavo e Pavozinho e do Turano e Paula Ramos, que j promovem
diferenas significativas entre si. O intuito foi o de fazer emergir arranjos e efeitos
que o policiamento permanente tem produzido nestas localidades, de disparar pos-
sibilidades de anlise da multiplicidade de foras que atravessam esse fenmeno.
Considerados tais aspectos, possvel afirmar que a experincia das UPPs
uma maquinaria poltica, pois nela se constri um controle detalhado dos corpos
sociais e individuais a partir da vigilncia, operam-se intervenes pontuais com
o esquadrinhamento e normalizao de pessoas e lugares, produzem-se discursos
que fazem viver e deixam morrer, articulam-se efeitos de subjetividade num jogo
incessante entre assujeitamentos e governo de si. Diante desta problematizao,
no entanto, faz-se importante reafirmar que ao falar da experincia das UPPs no
se est utilizando o Estado como sinnimo; pois, conforme perpassam as anlises
deste texto, a UPP vai muito alm de uma imposio estatal: suas prticas, discur-
sos e efeitos so produzidos nas relaes, cotidianamente, e de maneira localizada.
Tendo como fio condutor os dispositivos que operam na gesto da vida,
bem como as subjetivaes nas construes de si e do outro e as prticas de
poder que esto ou no autorizadas, observou-se o quo esto coladas s relaes
estabelecidas entre policial e morador de territrios populares um processo de
identificao pela esteira da delinquncia e a justificativa da discricionariedade
pela sua periculosidade. Em nome da garantia da vida, dispositivos so regula-
rizados, so ditados modos de funcionamento do viver e quais modelos devem
ser seguidos. Importante entender que se trata do investimento de poder desta
maquinaria que no opera apenas sobre a vida biolgica dos corpos, mas inclu-
sive sobre a potncia da vida (PELBART, 2003). Vitalidade sequestrada, diria
este autor, ao se referir ao sequestro das foras de criao, das singularidades, de
possibilidades outras de produo de modos de vida. Dificuldade em se produzir
diferena, dada a produo de efeitos de subjetividade que se encerram em modu-
laes, ou seja, nas relaes pautadas historicamente em modulaes de conjunto
delinquncia-periculosidade dificultam-se criao e regulaes diferenciadas
deste modelo. Cria-se, to-somente, mais uma escola, ao invs de se produzir
tensionamento constante que poderia potencializar aes, fomentar discusses de
experincias, vivncias e engajamentos (GUATTARI, 2004[1962-1963]).
Apesar da dificuldade de produo da diferena na experincia das UPPs,
a qual traz a presena do policial como parte integrante da paisagem da favela,
importante destacar que se observou neste estudo um tensionamento constante
que flutua ora na direo de uma pulverizao dos plos entre bom e o mau,

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ora num encerramento polarizado, de vitalidade sequestrada que se mostra histo-


ricamente construda e naturalizada. neste sentido que o embaamento do po-
sitivo e do negativo intensificado. Ao se produzir alteridade no gerenciamento
da vida no se promove unicamente a incluso por identificao ao se instituir a
norma e normalizar indivduos, mas inclusive virtualidade para emergirem novas
diferenas: para se potencializar em termos polticos a vida para alm dos pro-
cessos de delinquncia e periculosidade, aposta-se na promoo da alteridade que
no se captura. Com tais afirmaes se quer dizer que uma vez que se afirma ser
a experincia das UPPs uma maquinaria poltica na qual se inscreve o controle
dos corpos e que tal controle, por sua vez, no se desenha a partir de um nico
plo, e ainda que so dificultadas criao e modulaes de conjunto de novas
formas de vida o arranjo de foras da composio de melindre entre policial e
morador aponta para desdobramentos de futuros incertos, visto que na alterida-
de que se constroem as normatizaes da maquinaria poltica e que, neste sentido,
mostra-se necessrio s anlises da experincia da UPP no s a emergncia atual
de seus elementos, mas, principalmente, a reflexo sobre suas apostas futuras.
Assim, a reinveno dos saberes, das prticas e dos modos de ser e estar
so atuantes no s no aparato policial, que visa se inscrever em outra pauta de
atuao, como tambm nos moradores e atores locais que se deparam com novos
planos constituintes de seu cotidiano. As construes que aqui so apresenta-
das fazem parte de um territrio localizvel temporalmente e em plano micro,
nas quais possvel destacar algumas cristalizaes que no implicam necessa-
riamente sua instituio perptua. Por isso afirmar a importncia da criao de
espaos que potencializem focos de enunciao coletiva e inteligncias grupais
que fujam dos parmetros consensuais. Em detrimento de uma alteridade massi-
ficante e homogeneizante, que finda o outro num jogo cristalizado de incluso
por sequestro, possvel promover a alteridade que se abre diferena. Com
tais apontamentos se quer dizer que a aposta no perpetuamento das polarizaes
construdas em largo espao e tempo histricos entre policiais e moradores de
territrios populares aparece como incerta. Como diz Rolnik (1989), deflagra um
mundo que s possvel pela sua presena.
Afirma-se, ento, que a maquinaria poltica da experincia das UPPs que
promove o contato cotidiano entre policiamento e territrios populares maqui-
naria mvel. Pode alterar inclusive suas aspiraes iniciais do para qu veio?.
Em sua virtualidade pode mobilizar novas identificaes, produzir outras roupa-
gens e tensionamentos. Pode abrir lacunas nas modulaes de conjunto delinqu-
ncia-periculosidade e segurana-medo. Move-se na possibilidade de manter,
diversificar e/ou insurgir modos de gesto da vida.

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Biopoder e UPPs: alteridade na experincia do policiamento permanente em comunidades cariocas

Notas
1
Interessante no se perder de vista que ambas so tecnologias que se recobrem, ganham novas
dimenses, e compem novas relaes: os movimentos que formam as sociedades disciplinar e
de vigilncia, apesar de caracterizarem uma determinada configurao social, no esto restritos
a um formato especfico de sociedade. neste sentido que as formas de atuao do biopoder vo
constituir a sociedade de segurana do sculo XIX, formando o homem moderno atravessado por
estratgias antomo-polticas referidas ao corpo individual e biopolticas referidas s populaes.
Dociliza-se e administra-se o corpo, e cuida-se da populao com uma gesto calculista da vida
(FOUCAULT, 2005b).
2
Na esteira da perspectiva foucaultiana, aposta-se que poder no algo que se materializa em uma
instncia especfica, em um aparelho central e exclusivo. Poder remete articulao de prticas
sociais, construdas historicamente. No existe nele uma natureza fixa, nem possvel buscar
sua essncia, justamente por estar inscrito em relaes histricas, mveis. nesse sentido que
Foucault (2005a) afirma no existir poder, mas prticas e relaes de poder.
3
A palavra Pacificadora que norteia a nomenclatura da UPP ponto de importante reflexo.
Problematizar a ideia de que a unidade de polcia supostamente pacifica, bem como em que se
atualizaria essa pacificao e o que seria em suas produes o pacificado e o no pacificado seria
de valiosa contribuio. Contudo, a discusso no ser aprofundada neste artigo devido a sua
complexidade, indicando a necessidade de desdobramentos em artigos e discusses futuras.
4
O fato ocorrido em 04 de julho 2011 primeiramente foi relatado por policiais e posteriormente
pela mdia como troca de tiro com traficantes que teria resultado no ferimento de um morador
do Cantagalo. Notcia posteriormente removida do portal <http://extra.globo.com/noticias/rio>.
O vdeo com um dos policiais envolvidos no caso pode ser acessado em <http://www.rtbot.net/
play.php?id=tAf_FuchVEo>. O ento capito comandante da UPP PPG relatou que o caso foi
investigado e quatro policiais foram afastados de servio com objetivos de devidas correes
disciplinares.
5
Conforme visto anteriormente, as disciplinas fazem parte da configurao do biopoder. Foucault
(2005a) traz a vigilncia como um dispositivo de poder importante da maquinaria disciplinar.
neste sentido que o conceito de vigilncia abordado no presente texto como ferramenta de
anlise.
6
O conceito de instituinte trazido a partir das discusses da anlise institucional, no qual se refere
a movimentos que no se encontram legitimados, mas que se configuram pulsantes. Muitas vezes,
os instituintes vo de encontro ao institudo (movimentos j cristalizados), colocando estes em
xeque (BAREMBLITT, 1994)
7
Ao utilizar o conceito de governo a partir de Foucault, importante que se explique: Tal
caracterizao aponta para um tipo de governo que no coincide com as concepes habituais de
governo poltico de um Estado sobre uma sociedade e um territrio, centrado em leis que definem
direitos e deveres de cidados aponta para o governo das condutas dos indivduos, que muito
diferente de uma poltica de Estado, de uma gesto governamental, ou coalizo no poder
(PRADO FILHO, 2006, p. 19).

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