RGIMEN ESPECIAL
CONTRATOS ENTRE
ENTIDADES PBLICAS O
SUS SUBSIDIARIAS
DIRIGIDO A
ENTIDADES CONTRATANTES
DICIEMBRE 2014
INDICE
1. Presentacin ................................................................................... 3
2. Fundamento Jurdico......................................................................... 3
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ENTIDAD CONTRATANTE ...................................................................... 44
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CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PBLICAS O SUS SUBSIDIARIAS
1. Presentacin
El presente manual fue elaborado con el objeto de dar a conocer a las Entidades
Contratantes la Normativa relacionada con el procedimiento de Rgimen Especial
para los contratos celebrados entre Entidades Pblicas o sus Subsidiarias cuyo capital
pertenezca en el 50% o ms a entidades de derecho Pblico. El manual contempla
las directrices necesarias para la utilizacin de la Herramienta Informtica, la cual
deber ser utilizada para la Publicacin del Procedimiento.
2. Fundamento Jurdico
8. Los que celebren el Estado con entidades del sector pblico, stas entre s, o
aquellas con empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo
menos en el cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico o sus
subsidiarias; y las empresas entre s.
Tambin los contratos que celebren las entidades del sector pblico o empresas
pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca por lo menos en cincuenta
(50%) por ciento a entidades de derecho pblico, o sus subsidiarias, con empresas en
las que los Estados de la Comunidad Internacional participen en por lo menos el
cincuenta (50%) por ciento, o sus subsidiarias.
El rgimen especial previsto en este numeral para las empresas pblicas o empresas
cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a
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entidades de derecho pblico o sus subsidiarias se aplicar nicamente para el giro
especfico del negocio; en cuanto al giro comn se aplicar el rgimen comn
previsto en esta Ley.
2.1 Las empresas pblicas o las empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo
menos en cincuenta por ciento (50%) a entidades de derecho pblico;
2.2 Las empresas subsidiarias de aquellas sealadas en el numeral 2.1.o las
subsidiarias de stas; y,
2.3 Las personas jurdicas, las empresas o las subsidiarias de stas, creadas o
constituidas bajo cualquier forma jurdica, cuyo capital, rentas o recursos
asignados pertenezcan al Estado en una proporcin superior al cincuenta por
ciento;
Nota: Los numerales 2.1 y 3 del artculo 98 del presente reglamento, fueron
sustituidos por el artculo 7 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de
2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.
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Art. 99.- Procedimiento.- Para las contrataciones de las entidades contratantes
previstas en el artculo anterior, se observar el siguiente procedimiento:
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ENTIDAD CONTRATANTE
3. Fase Precontractual
Imagen 3.1
Para ingresar al Sistema Transaccional, haga clic en el cono SOCE Sistema Oficial
de Contratacin del Estado. Imagen 3.2
Imagen 3.2
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Para acceder al Sistema Oficial de Contratacin del Estado, ingrese nmero de
RUC, nombre de Usuario y Contrasea, luego haga clic en el botn
Entrar. Imagen 3.3
Imagen 3.3
En la siguiente imagen podr observar la pantalla de inicio del sistema para una
Entidad Contratante. Imagen 3.4
Imagen 3.4
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Imagen 3.5
En este paso la Entidad deber registrar los datos bsicos para la creacin del
proceso, a continuacin se detalla la informacin que deber registrar.
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Siglas del cdigo: Siglas del Proceso de Contratacin (Siglas del Proceso de
Rgimen Especial- Siglas de la Entidad Contratante Nmero secuencial
establecido por la Entidad Ao).
Ejemplo: REENTG-001-2014.
Forma de Pago:
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Anticipo: Porcentaje de anticipo.
Saldo a:
Otra, Revisar trminos de Referencia
Pago a 30 das
Pago a 45 das
Pago contra entrega de bienes, obras o servicios
Pago por otro concepto
Pago por planilla.
Una vez que haya ingresado toda la informacin proceda a hacer clic en el botn
Continuar. Imagen 3.6
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Imagen 3.6
Para confirmar los datos ingresados, haga clic en el botn Aceptar, y continue al
siguiente paso. Imagen 3.7
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Imagen 3.7
Paso 2: Productos
En esta seccin deber agregar el cdigo CPC del bien que se requiere adquirir y por
el cual se realizar la invitacin, para ello haga clic en el botn Buscar Producto.
Imagen 3.8
Imagen 3.8
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Imagen 3.9
Imagen 3.10
13
Imagen 3.11
Si est seguro de que ha registrado todos los datos correctamente, proceda a agregar
el cdigo haciendo clic en el botn Aadir. Imagen 3.12
Imagen 3.12
14
Imagen 3.13
Paso en el que deber agregar los parmetros de calificacin, haga clic en el botn
Agregar Parmetro. Imagen 3.14
Imagen 3.14
Seleccione del siguiente listado los parmetros de calificacin que requiere para
calificar las ofertas del proveedor, para ello haga clic en el siguiente cono , de
esta manera agregar el parmetro. Imagen 3.15
15
Imagen 3.15
Imagen 3.16
Una vez que haya agregado todos los parmetros haga clic en el botn Continuar.
Imagen 3.17
16
Imagen 3.17
Imagen 3.18
17
Imagen 3.19
Ahora haga clic en el botn Continuar para ir al siguiente paso. Imagen 3.20
Imagen 3.20
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Imagen 3.21
El siguiente paso es el registro de las Fechas en las que se realizar todo el proceso
precontractual, para ello haga clic en el calendario, registre mes, da, hora y minuto,
como se muestra a continuacin. Imagen 3.22
Imagen 3.22
Las fechas que deber ir ingresando para el procedimiento son las siguientes:
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Fecha lmite de Propuestas: Fecha lmite para entregar las ofertas a travs
del sistema.
El tiempo para entregar las ofertas se cuenta desde la Fecha y Hora lmite de
Audiencia de Preguntas y Aclaraciones hasta antes de la Fecha lmite de
Propuestas.
Ingrese las fechas y una vez que haya concluido con el registro, haga clic en el botn
Continuar. Imagen 3.23
Imagen 3.23
20
Los tiempos del cronograma sern establecidos en base a la Normativa.
Paso 6: Anexos
Imagen 3.24
Ahora proceda a adjuntar los documentos en las secciones indicadas, para ello haga
clic en el botn Seleccionar archivo, ubique el archivo que se requiere adjuntar,
luego haga clic en el botn Abrir, posterior a esto ingrese el nombre del
Documento en el campo Descripcin y finalmente haga clic en el botn Subir.
Imagen 3.25
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Imagen 3.25
Para concluir con la Creacin del Proceso, haga clic en el botn Finalizar. Imagen
3.26
22
Imagen 3.26
Imagen 3.27
23
Podr realizar la bsqueda del proceso con cualquiera de las opciones siguientes:
palabra clave, Tipo de Contratacin, Estado del Proceso, Cdigo del Proceso o por
Fechas de Publicacin. Imagen 3.28
Imagen 3.28
Una vez que haya seleccionado alguna de las opciones proceda a dar clic en el botn
Buscar. Imagen 3.29
Imagen 3.29
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Imagen 3.30
Al ingresar podr verificar toda la informacin del proceso que cre, ingresando
mediante las pestaas que se muestran en dicho proceso como son: Descripcin,
Fechas, Productos, Parmetros de Calificacin y Archivos. Imagen 3.31
Imagen 3.31
PROVEEDOR
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Para ingresar a una de las invitaciones, haga clic en el cdigo del proceso en el que
le interese participar, a continuacin una imagen de ejemplo. Imagen 3.32
Imagen 3.32
Revise cada una de las pestaas de informacin del proceso, como son Descripcin,
Fechas, Productos, Parmetros de Calificacin y Archivos. Imagen 3.33
Imagen 3.33
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Imagen 3.34
ENTIDAD CONTRATANTE
Para este caso la Entidad debe recordar que debe existir una audiencia de
preguntas y aclaraciones, esto se lo realiza presencialmente con el proveedor
antes de la Fecha lmite de la Audiencia de preguntas y aclaraciones, de dicha
audiencia la Entidad deber levantar un acta en la que consten las preguntas y
respuestas, y luego esto debe ser publicado, para ello revise que el proceso se
encuentre en el Estado Audiencia de Preguntas y Aclaraciones, despus
revisar el enlace Ver Audiencia de Preguntas y Aclaraciones donde subir el
acta. Imagen 3.35
Imagen 3.35
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En la siguiente pantalla proceda a ingresar una breve descripcin de lo acontecido en
la Audiencia de Preguntas y Aclaraciones y en la seccin posterior adjunte el acta,
luego proceda a ingresar los datos de la descripcin y a adjuntar el documento como
se indic en pasos anteriores en este manual. Imagen 3.36
Imagen 3.36
Una vez que haya aadido el acta haga clic en el botn Registrar Acta. Imagen
3.37
Imagen 3.37
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PROVEEDOR
Imagen 3.38
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Imagen 3.39
PROVEEDOR
Para el Envo de las Ofertas el proveedor deber revisar que el Estado del proceso se
encuentre en Entrega de Propuestas, si es as, ingrese al enlace que se encuentra
en la parte superior del proceso y dice Entrega de Propuesta. Imagen 3.40
Imagen 3.40
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Recuerde que el envo de la oferta podr realizarlo desde la fecha y hora lmite de
Audiencia de Preguntas y Aclaraciones hasta antes de la fecha y hora lmite de
Propuestas. Ahora ingrese al enlace Enviar Oferta. Imagen 3.41
Imagen 3.41
Imagen 3.42
Una vez que haya ingresado la informacin solicitada haga clic en el botn Guardar
Temporalmente. Imagen 3.43
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Imagen 3.43
Revise en los pliegos si la Entidad Contratante requiere que la oferta tcnica sea
subida al portal caso contrario la obligatoriedad es entregar fsicamente esta
informacin.
Una vez que haya ingresado los datos para registrar el valor de la Oferta haga clic en
el botn Enviar Oferta. Imagen 3.44
32
Imagen 3.44
Imagen 3.45
33
Imagen 3.46
ENTIDAD CONTRATANTE
Imagen 3.47
34
Al hacer clic en Convalidacin de errores, el sistema mostrar dos opciones para que
la Entidad Contratante indique SI requiere o No Convalidar errores, adems le
mostrar el nombre del proveedor.
Imagen 3.48
Imagen 3.49
35
Imagen 3.50
Imagen 3.51
Imagen 3.52
36
A continuacin el sistema le mostrar en pantalla el mensaje ya enviado y la opcin
para adjuntar el Oficio de Convalidacin del proveedor. Imagen 3.53
Imagen 3.53
Imagen 3.54
37
Imagen 3.55
Imagen 3.56
Recuerde que para realizar una Convalidacin el tiempo mnimo establecido es 2 das
y mximo 5 das, entre la fecha de solicitud de convalidacin y la fecha de respuesta
a la convalidacin.
Una vez ingresada las fechas haga un clic en el botn Realizar Convalidacin.
Imagen 3.57
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Imagen 3.57
Imagen 3.58
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Imagen 3.59
PROVEEDOR
Imagen 3.60
40
Al ingresar revise si tiene alguna convalidacin, si la tiene proceda a hacer clic en el
enlace Revisar/Responder Preguntas. Imagen 3.61
Imagen 3.61
Imagen 3.62
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Imagen 3.63
Imagen 3.64
Una vez que haya subido el archivo haga clic en el botn Regresar. Imagen 3.65
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Imagen 3.65
ENTIDAD CONTRATANTE
Proceda a revisar la Convalidacin que realiz el proveedor, para ello revise las
respuestas de la Convalidacin en el enlace Convalidacin de Errores. Imagen
3.66
Imagen 3.66
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Imagen 3.67
Imagen 3.68
ENTIDAD CONTRATANTE
44
Imagen 3.69
Imagen 3.70
45
Imagen 3.71
Imagen 3.72
46
Imagen 3.73
En cualquiera de los casos una vez realizada la calificacin, haga clic en el botn
Guardar Temporalmente. Imagen 3.74
Imagen 3.74
47
Imagen 3.75
Al terminar la Evaluacin de las ofertas, el sistema indicar que las ofertas han sido
evaluadas, posteriormente deber subir el Acta de Calificacin de las ofertas. Imagen
3.76
Imagen 3.76
48
Imagen 3.77
Para concluir con la Evaluacin de las Ofertas haga clic en el botn Finalizar
Calificacin. Imagen 3.78
Imagen 3.78
ENTIDAD CONTRATANTE
3.11 Adjudicacin
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Imagen 3.79
Una vez que haya ingresado, dirjase al final de la pantalla donde deber ingresar los
datos para la adjudicacin o declaratoria desierto. Imagen 3.80
Imagen 3.80
50
Imagen 3.81
Imagen 3.82
51
Imagen 3.83
En pantalla podr observar que el estado del proceso ha sido Adjudicado. Imagen
3.84
Imagen 3.84
52
4. Fase Contractual
Una vez que el proceso ha sido Adjudicado la Entidad deber proceder con la Firma
del Contrato y con el Registro del mismo a travs del Sistema.
Imagen 4.1
Imagen 4.2
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A continuacin registre la fecha de suscripcin del contrato, el contrato inicia, el
nombre del administrador del contrato, informacin de consorcio si es el caso y
entregas parciales si es el caso, la entrega definitiva en das. Imagen 4.3
Imagen 4.3
Una vez que haya ingresado la informacin, haga clic en el botn Guardar. Imagen
4.4
Imagen 4.4
Para finalizar con el proceso proceda a subir los documentos que hayan asumido las
partes como son: contrato y si se dio anticipo la notificacin del mismo. Imagen 4.5
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Imagen 4.5
Una vez que haya subido los documentos haga clic en el botn Continuar. Imagen
4.6
Imagen 4.6
A continuacin deber registrar las garantas del contrato principal de ser pertinente.
Imagen 4.7
55
Imagen 4.7
Imagen 4.8
Para finalizar con el registro de contrato deber dar clic en Finalizar. Imagen 4.9
56
Imagen 4.9
Imagen 4.10
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