Ordenamiento Territorial

1. Qu Es El Ordenamiento Territorial?
El ordenamiento territorial es una poltica que permite maximizar la eficiencia econmica
del territorio, estableciendo su cohesin social, poltica y cultural en forma sostenible. Su
objetivo es fomentar un desarrollo armnico y equitativo, con la participacin de la
comunidad local, regional y nacional, garantizando una mejor calidad de vida para la
poblacin.
El Ordenamiento Territorial Se trata de una poltica de Estado y un proceso
planificado de naturaleza poltica tcnica y administrativa, cuyo objeto central es el de
organizar, armonizar y administrar la ocupacin y uso del espacio, de modo que estos
contribuyan al desarrollo humano ecolgicamente sostenible, especialmente armnico
y socialmente justo. Concepto de Massiris Cabeza, 1997. Pag.11

1.1 Finalidad Del Ordenamiento Territorial

Es promover el aumento de la capacidad de descentralizacin, planeacin, gestin y
administracin de sus propios intereses para las entidades e instancias de integracin
territorial, fomentar el traslado de competencias y poder de decisin de los rganos
centrales o descentralizados del gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial
pertinente, con la correspondiente asignacin de recursos.
El ordenamiento territorial propiciar las condiciones para concertar polticas pblicas entre
la Nacin y las entidades territoriales, con reconocimiento de la diversidad geogrfica,
histrica, econmica, ambiental, tnica y cultural e identidad regional y nacional.

1.2 Importancia Del Ordenamiento Territorial

El ordenamiento territorial posibilita un conocimiento general de las caractersticas del
territorio, valorando los recursos naturales con el fin de orientar sus posibles usos,
estableciendo reas de oferta y prioridades, de modo que el uso del territorio sea el ms
adecuado a sus caractersticas.
Adems, el ordenamiento territorial permite contar con un diagnstico espacial que da
contexto y mejora las planificaciones sectoriales, incorpora procedimientos formales de
participacin legitimando la toma de decisiones, explica los objetivos territoriales
sectoriales previendo los potenciales conflictos y coordina las diferentes demandas
territoriales.
El ordenamiento territorial aclara las dinmicas del desarrollo y las interdependencias de
los sectores entre s y con el territorio, constituye una herramienta integral para lograr un
desarrollo territorial armnico y es una carta de navegacin para las inversiones pblicas y
privadas.
1.3 Objetivos Del Ordenamiento Territorial

El Desarrollo Socioeconmico Equilibrado De Las Regiones.

La Gestin Responsable De Los Recursos Naturales.

La Proteccin Del Medioambiente.

La Utilizacin Racional Del Territorio.

El Mejoramiento De La Calidad De Vida.

1.4 Principios Rectores Del Ordenamiento Territorial

Artculo 3 De La Ley 1454 DE 2011
- Son principios del proceso de ordenamiento territorial entre otros los siguientes:
Soberana Y Unidad Nacional: El ordenamiento territorial propiciar la integridad
territorial, su seguridad y defensa, y fortalecer el Estado Social de Derecho organizado
en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales.

Autonoma: Las entidades territoriales gozan de autonoma para la gestin de sus

intereses dentro de los lmites de la Constitucin y la ley.

Descentralizacin: La distribucin de competencias entre la Nacin, entidades

territoriales y dems esquemas asociativos se realizar trasladando el correspondiente
poder de decisin de los rganos centrales del Estado hacia el nivel territorial
pertinente, en lo que corresponda, de tal manera que se promueva una mayor capacidad
de planeacin, gestin y de administracin de sus propios intereses, garantizando por
parte de la Nacin los recursos necesarios para su cumplimiento.

Integracin: Los departamentos y los municipios ubicados en zonas fronterizas pueden

adelantar programas de cooperacin dirigidos al fomento del desarrollo comunitario, la
prestacin de los servicios pblicos, la preservacin del ambiente y el desarrollo
productivo y social, con entidades territoriales limtrofes de un Estado.

Regionalizacin: El ordenamiento territorial promover el establecimiento de Regiones

de Planeacin y Gestin, regiones administrativas y de planificacin y la proyeccin de
Regiones Territoriales como marcos de relaciones geogrficas, econmicas, culturales,
y funcionales, a partir de ecosistemas biticos y biofsicos, de identidades culturales
locales, de equipamientos e infraestructuras econmicas y productivas y de relaciones
 entre las formas de vida rural y urbana, en el que se desarrolla la sociedad colombiana y
hacia donde debe tender el modelo de Estado Republicano Unitario. En tal sentido la
creacin y el desarrollo de Regiones de Planeacin y Gestin, Regiones Administrativas
y de Planificacin, y la regionalizacin de competencias y recursos pblicos se
enmarcan en una visin del desarrollo hacia la complementariedad, con el fin de
fortalecer la unidad nacional.

Sostenibilidad: El ordenamiento territorial conciliar el crecimiento econmico, la

sostenibilidad fiscal, la equidad social y la sostenibilidad ambiental, para garantizar
adecuadas condiciones de vida de la poblacin.

Participacin: La poltica de ordenamiento territorial promover la participacin,

concertacin y cooperacin para que los ciudadanos tomen parte activa en las
decisiones que inciden en la orientacin y organizacin territorial.

Solidaridad Y Equidad Territorial: Con el fin de contribuir al desarrollo armnico

del territorio colombiano, la Nacin, las entidades territoriales y las figuras de
integracin territorial de mayor capacidad poltica, econmica y fiscal, apoyarn
aquellas entidades de menor desarrollo relativo, en procura de garantizar el acceso
equitativo a las oportunidades y beneficios del desarrollo, para elevar la calidad de vida
de la poblacin.

Diversidad: El ordenamiento territorial reconoce las diferencias geogrficas,

institucionales, econmicas, sociales, tnicas y culturales del pas, como fundamento de
la unidad e identidad nacional, la convivencia pacfica y la dignidad humana.

Gradualidad Y Flexibilidad: El ordenamiento territorial reconoce la diversidad de las

comunidades y de las reas geogrficas que componen el pas, por tanto, ajustar las
diferentes formas de divisin territorial. Las entidades e instancias de integracin
territorial se adaptarn progresivamente, para lo cual podrn asignrseles las
competencias y recursos que les permitan aumentar su capacidad planificadora,
administrativa y de gestin.

En el caso de las instancias de integracin, las competencias y recursos sern asignados

por las respectivas entidades territoriales que las componen.

Prospectiva: El ordenamiento territorial estar orientado por una visin compartida de

pas a largo plazo, con propsitos estratgicos que guen el tipo de organizacin
territorial requerida.

Paz Y Convivencia: El ordenamiento territorial promover y reconocer los esfuerzos

de convivencia pacfica en el territorio e impulsar polticas y programas de desarrollo
 para la construccin de la paz, el fortalecimiento del tejido social y la legitimidad del
Estado.

Asociatividad: El ordenamiento territorial propiciar la formacin de asociaciones

entre las entidades territoriales e instancias de integracin territorial para producir
economas de escala, generar sinergias y alianzas competitivas, para la consecucin de
objetivos de desarrollo econmico y territorial comunes.

Responsabilidad Y Transparencia: Las autoridades del nivel nacional y territorial

promovern de manera activa el control social de la gestin pblica incorporando
ejercicios participativos en la planeacin, ejecucin y rendicin final de cuentas, como
principio de responsabilidad poltica y administrativa de los asuntos pblicos.

Equidad Social Y Equilibrio Territorial: La ley de ordenamiento territorial reconoce

los desequilibrios en el desarrollo econmico, social y ambiental que existen entre
diferentes regiones geogrficas de nuestro pas y buscar crear instrumentos para
superar dichos desequilibrios. Por ello la Nacin y las entidades territoriales propiciarn
el acceso equitativo de todos los habitantes del territorio colombiano a las
oportunidades y beneficios del desarrollo, buscando reducir los desequilibrios
enunciados. As mismo, los procesos de ordenamiento procurarn el desarrollo
equilibrado de las diferentes formas de divisin territorial.

Economa Y Buen Gobierno: La organizacin territorial del Estado deber garantizar

la planeacin y participacin decisoria de los entes territoriales en el desarrollo de sus
regiones, auto sostenibilidad econmica, el saneamiento fiscal y la profesionalizacin
de las administraciones territoriales, por lo que se promovern mecanismos asociativos
que privilegien la optimizacin del gasto pblico y el buen gobierno en su
conformacin y funcionamiento.

La ley determinar los principios de economa y buen gobierno mnimos que debern
garantizar los departamentos, los distritos, los municipios, las reas metropolitanas, sus
descentralizadas, as como cualquiera de las diferentes alternativas de asociacin,
contratos o convenios plan o delegaciones previstas en la presente ley.

Multietnicidad: Para que los pueblos indgenas, las comunidades afro descendientes,
los raizales y la poblacin ROM ejerzan su derecho de planeacin y gestin dentro de la
entidad territorial respectiva en armona y concordancia con las dems comunidades y
entidades territoriales.
1.5 Qu Es Un Plan De Ordenamiento Territorial?
Conjunto de acciones poltico-administrativas y de planificacin fsica concertadas,
emprendidas por los municipios o distritos y reas metropolitanas, en ejercicio de la
funcin pblica que les compete, dentro de los lmites fijados por la constitucin y las
leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del
territorio bajo su jurisdiccin y regular la utilizacin, transformacin y ocupacin del
espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconmico y en armona con el
medio ambiente y las tradiciones histricas y culturales. Ley 388 de 1997.

1.6 Los Planes Parciales

Los planes parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y
complementan las disposiciones de planificacin y gestin contenidas en los planes de
ordenamiento territorial, para las reas del suelo urbano y para las reas incluidas en el
suelo de expansin urbana, adems de las que deban desarrollarse mediante unidades de
actuacin urbanstica, macro proyectos u otras operaciones urbanas especiales. Su principal
objetivo afinar la planificacin del territorio, pues el solo POT, no alcanza a tener el
detalle necesario.
1.7 Vigencia Del POT
Los POT, tienen tres componentes: estructural y contenidos urbanos de mediano y largo
plazo. El artculo 28 de la ley 388 de 1997, seala la vigencia para cada una de ellos as:
El contenido estructural tendr una vigencia de largo plazo de al menos 3 periodos
constitucionales de las administraciones y la revisin de este contenido debe
coincidir con el inicio de un nuevo periodo de gobierno.
 EL contenido de mediano plazo tiene una vigencia mnima de dos periodos
constitucionales de las administraciones.
El contenido de corto plazo y los programas de ejecucin regirn como mnimo
durante un periodo constitucional de la administracin municipal.
1.8 Qu Es La Revisin Del POT?
La revisin del diagnstico del Plan de Ordenamiento Territorial es un procedimiento de
carcter tcnico y jurdico establecido en la misma Ley 388 de1997, cuyo propsito
esencial es actualizar, modificar o ajustar sus contenidos y normas de manera que se
alcance la construccin efectiva del modelo territorial adoptado por el Distrito.
1.9 Quines Tienen Derecho A Participar En La Formulacin De Un POT?
La misma ley seala sobre la participacin democrtica que debe promoverse por parte de
la autoridad distrital en todos los estamentos ciudadanos con el fin de fomentar la
concertacin entre los intereses sociales, econmicos y urbansticos, de manera que ello
permita asegurar la eficacia de las polticas pblicas respecto de las necesidades y
aspiraciones de los diversos sectores de la vida econmica y social relacionados con el
ordenamiento del territorio municipal teniendo en cuenta los principios sealados en el
artculo 2 , que son:
La funcin social y ecolgica de la propiedad.
La prevalencia del inters general sobre el particular.
La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios.