FACULTAD: DERECHO

ASIGNATURA: DERECHO CODIGO:11023014 PRELACION: DERECHO

AO: 3
ADMINISTRATIVO CONSTITUCIONAL
N DE CREDITOS: HORAS HORAS
04 TOTALES/SEMANA: 04 TOT/PERIODO: 140 LABORATORIO: U/C:04

HORAS TERICAS: 02 HORAS PRCTICAS: 02

JUSTIFICACION
El Derecho Administrativo es una rama del Derecho Pblico que se encarga de estudiar la actividad de la Administracin Pblica
como sta se desarrolla para el cumplimiento de los fines del Estado.
En la actualidad Constitucional Venezolana, encontramos que la Responsabilidad Patrimonial Extracontractual de la Administraci
los Contratos Administrativos, el Rgimen Municipal y la Funcin Pblica han sido reguladas con un novedoso espritu democrtic
participativo, tendiente al desarrollo de estas instituciones para as lograr una verdadera seguridad jurdica que oriente de man
fehaciente y verdadera la igualdad, equidad, justicia con la consiguiente elevacin del nivel de conciencia democrtica de
ciudadanos venezolanos.

COMPETENCIA GENRAL
Aplica los principios generales que rigen la actividad administrativa y el funcionamiento general de la Administracin Pblica p
involucrarse en el proceso de cambio institucional, legal y estructural del estado venezolano.

CONTENIDO COMPETENCIAS ESPECIFICAS

UNIDADES Y/O TEMAS

UNIDAD I: Principios Fundamentales del Derecho Interpreta los Principios y Fuentes del Derecho Administrativo p
Administrativo. diferenciar el Derecho Administrativo dentro de las ramas
Derecho Positivo.
Tema 1: Nociones generales de Derecho .
Administrativo.Concepto de Derecho Administrativo. Su
Objeto. El Equilibrio entre los derechos individuales y las
potestades pblicas. Fuentes del Derecho Administrativo.
Jerarqua de las fuentes del Derecho Administrativo. Los
Reglamentos. Clasificacin. La potestad reglamentaria.
Vigencia, extensin y lmites de los reglamentos. Los Decretos.
Los instructivos presidenciales. Las resoluciones
administrativas. La costumbre. La Prctica Administrativa. La
Doctrina. Los dictmenes Administrativos. La Analoga. Los
Principios Generales del Derecho.

Tema 2: La Administracin Pblica. Los Principios rectores,

constitucionales y jurdicos.La Administracin Pblica.
Concepto. Fundamentacin constitucional y legal. La
Administracin Pblica y el Derecho Administrativo. Principios

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rectores: 1.- De la Legalidad 2.-De la Separacin de Poderes 3.-
De Respeto de las Situaciones Jurdicas. Principios
constitucionales y jurdicos que rigen la organizacin
administrativa: 1.-honestidad, participacin, celeridad, eficacia,
eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas. 2.-Competencia
Administrativa. Principios. Excepciones. 3.-La Jerarqua
Administrativa. Poderes fundamentales que forman su
contenido. 4.-Centralizacin y descentralizacin
Administrativa. Coordinacin Administrativa. 5.- La
Regionalizacin Administrativa.

Tema 3: Sujetos de la Administracin Pblica.

Los sujetos de la Administracin Pblica. Concepto jurdico de

persona. Clasificacin de las personas jurdicas pblicas en
Venezuela. El Estado. Las Entidades Estadales. Las personas
jurdicas-privadas. Empresas de capital pblico y empresas
mixtas. La personalidad de la Administracin Pblica. La
personalidad del Estado en el Derecho Venezolano. El Fisco. La
Hacienda Pblica.

Tema 4: El Poder Pblico. Niveles y Ramas. rganos.

El Poder Pblico. Niveles y Ramas. rganos. Funciones.

Actividades. rganos Estadales. Concepto. Teoras para
explicar la actuacin de la persona jurdica-pblica: 1.-Del
Mandato. 2.-De la Representacin. 3.- Del rgano.
Clasificacin.

Tema 5: La Administracin Pblica.

La Administracin Pblica centralizada. rganos. La ley

Orgnica de la Administracin Central. La Administracin
Pblica con autonoma funcional. La Administracin Pblica
descentralizada. rganos. Servicios Autnomos. Institutos
autnomos. Fundaciones del Estado. Normativa constitucional.
La Administracin Publica Estadal. rganos. Potestades
constitucionales. Contralora General de la Repblica.
Procuradura General del Estado. Fiscala General de la
Repblica. La Administracin Pblica Municipal. rganos.
Potestades municipales segn la Constitucin Nacional. La Ley
Orgnica de descentralizacin, delimitacin y transferencia de
competencias del Poder Pblico.

Tema 6: La relacin Jurdico-Administrativa.

La relacin jurdico-administrativa. Concepto. Estructura.

Elementos. 1.-subjetivo. 2.-Objetivo. 3.-Jurdico. Los derechos
pblicos subjetivos. Clasificacin. Diferencia con el derecho
subjetivo privado. Derecho subjetivo frente al inters pblico.

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El Inters legtimo. El Inters simple

UNIDAD II: La Actividad Administrativa. Distingue los caracteres que contienen los distintos ac
administrativos y el contenido de los recursos administrativos p
Tema 7: La Actividad Administrativa. aplicar la va de impugnacin administrativa.

La Actividad Administrativa. El Servicio Pblico. Principios

fundamentales. Clasificacin. Creacin. Organizacin.
Aprobacin Legislativa. El acto de gobierno. Concepto.
Diferencias con el acto administrativo. Clasificacin.
Fundamento positivo. Principios, estructura, alcances y
extincin del acto de gobierno. El Acto de la Administracin.
Estructura y alcance. Fundamento jurdico. Efectos, extincin,
vicios y alcance del Acto de Administracin. El Acto
Institucional. Definicin. Diferencia con el acto de gobierno y
el acto de administracin. Caracteres. Estructura. Alcance.

Tema 8: El Acto Administrativo.

El Acto administrativo. Concepto. Formacin del acto

administrativo. Estructura y alcance. Contenido. La actividad
de la Administracin Pblica y el acto administrativo: 1.-interna
y externa. 2.-reglada y discrecional.3.-jurisdiccional.4.-colegial.
5.-de contralor. 6.-consultiva. Elementos del acto
administrativo: A).-Esenciales: Sujeto, Causa y Objeto. Forma:
formacin y expresin de la voluntad administrativa. Motivos y
Motivacin. Eficacia. Publicidad. Finalidad. B).-Accidentales:
trmino, condicin, modo.

Tema 9: Caracteres del Acto Administrativo.

Caracteres del acto administrativo. A.-Presuncin de

legitimidad: fundamento, razn, consecuencias. B.-La
Ejecutoriedad. Fundamento. Requisitos. Especies: propias e
impropias. Lmites, suspensin y vas de hechos. Efectos del
acto administrativo. Efectos del acto administrativo con
relacin a las personas y con relacin al tiempo. Duracin.
Cesacin. Extincin.

Tema 10: Clasificacin de los Actos Administrativos.

Clasificacin de los actos administrativos. A) Por su Estructura

del acto (unilaterales y bilaterales; simples, complejos y
colectivos). B) Por el alcance del acto con relacin a las
persona (generales e individuales). C.-Por el mbito jurdico en
que el Estado desarrolla su capacidad o competencia (acto
administrativo y acto civil de la Administracin; acto de
imperio y acto de gestin. D).-Por la ndole de la actividad que

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ejerce la administracin (reglada y discrecional).

Tema 11: Vicios o defectos de los actos administrativos.

Vicios o defectos de los actos administrativos. Nocin de

validez y eficacia. Presuncin de legitimidad del acto
administrativo. Las nulidades del acto administrativo: a) Reglas
jurdicas aplicables. b) Clasificacin de las nulidades.

Tema 12: Extincin de los Actos Administrativos.

Extincin de los actos administrativos. Concepto. Diferencia

entre extincin, cesacin y suspensin de los efectos del acto
administrativo. Medios de extincin de los actos
administrativos: abrogacin, decaimiento, caducidad, rescisin,
renuncia, rescate, derogacin, anulacin, revocacin. La
revocacin. Principios generales, fundamento, caracteres;
rganos o autoridad competente para revocar, forma del acto de
revocacin; objeto, contenido y alcance de la revocacin;
especies: revocacin por razones de mritos y de oportunidad;
actos revocables. Estudio y anlisis del acto administrativo
desde el punto de vista de la jurisprudencia venezolana.

Tema 13: Los Recursos Administrativos:

Los Recursos Administrativos. Concepto de Recursos

Administrativos. Clasificacin. Reconsideracin. Jerrquico.
De Revisin. Rogado. Introduccin al Procedimiento
Administrativo. El silencio Administrativo. Concepto. Efectos
jurdicos. Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Clasificacin. Silencio Administrativo Negativo y Silencio
Administrativo positivo. Estudio de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos (LOPA).

UNIDAD III: Responsabilidad Patrimonial del Estado. Distingue la responsabilidad Patrimonial del Estado, sea contract
o extracontractual para determinar el funcionamiento anormal y
Tema 14: Responsabilidad del Estado como principio de la responsabilidad administrativa.
responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica.

La Responsabilidad del Estado como principio de la

responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica. La
Responsabilidad Administrativa por Falta o Funcionamiento
Anormal. Consecuencias. Fundamento. La apreciacin y
determinacin del Funcionamiento Anormal. La
Responsabilidad Administrativa por Funcionamiento Anormal
en diferentes materias: Obras Pblicas, Econmica, Urbanismo,
Hospitalaria, Educacin o Enseanza Pblica, Medio Ambiente,
Polica, Bomberos, Servicios Penitenciarios. Las Relaciones
entre la vctima, la Administracin y los funcionarios.

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UNIDAD IV: Contratos Administrativos
Analiza los tipos de contratos administrativos, su creaci
TEMA 15: Los Contratos Administrativos. extincin y controles de funcionamiento para garantizar
cumplimiento de lo establecido en los distintos dispositivos lega
Los Contratos Administrativos. Antecedentes histricos.
que rigen a la Administracin Pblica.
Definicin. Clases de Contratos Administrativos: Obra Pblica.
Suministros. Transporte. Concesin de Servicio. Emprstito
Pblico. Oferta de Concurso. Investigacin. Estudio.
Industriales. Administrativos Innominados. Partes de los
Contratos Administrativos. Objeto de los Contratos
Administrativos. Clusulas del Contrato Administrativo.
Elementos esenciales de los Contratos Administrativos:
Capacidad: inhabilidades e incompatibilidades.
Consentimiento. Objeto Lcito. Causa Lcita.

TEMA 16: Fin o Extincin de los Contratos Administrativos.

Fin o Extincin de los Contratos Administrativos.
Cumplimiento del contrato. Recepcin provisional. Plazo de
garanta. Recepcin definitiva. Cumplimiento del contrato de
suministros. Duracin del contrato de gestin de servicios
pblicos y la reversin. La declaracin de nulidad de los
contratos. La resolucin de los contratos administrativos.
Afectacin de la personalidad o de la capacidad del contratista.
El incumplimiento del contratista. El incumplimiento de la
Administracin. La modificacin, suspensin o supresin del
objeto del contrato por la Administracin. El mutuo disenso. La
cesin del contrato y el subcontrato.

TEMA 17: Controles de la Administracin Pblica en materia

de Contratos Administrativos

de la Repblica Controles de la Administracin Pblica en

materia de Contratos Administrativos. Clases de Controles. La
Contralora General de la Repblica. La Fiscala General.

UNIDAD V: Rgimen Municipal

Tema 18: El Municipio Interpreta los principios constitucionales, Organizaci

Funcionamiento, Gobierno, Administracin y Control del Po
El Municipio. Definicin. Fundamento Constitucional y
Pblico Municipal para abordar situaciones que se presenten con
Jurdico. El Municipio y la Organizacin Nacional. Creacin
administracin pblica municipal.
del Municipio. Extincin del Municipio. La Autonoma del
Municipio: Poltica, Normativa, Tributaria y Administrativa. El
Gobierno del Municipio y sus rganos. El Concejo Municipal:
organizacin, funcionamiento, miembros, perodos, rgimen
parlamentario. La rama ejecutiva del Gobierno Municipal: El
Alcalde. Otros rganos del Municipio: el Contralor Municipal,
El Sndico Municipal, El Secretario de Cmara.

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Tema 19: La Administracin Municipal.

La Administracin Municipal. Los Entes Descentralizados

Municipales. Otras entidades locales: Distritos Metropolitanos.
Mancomunidades. Parroquias. Rgimen de Personal. La
Hacienda Pblica Municipal: Fundamento Constitucional.
Activos municipales, bienes municipales, ingresos municipales
y pasivo municipal. El Presupuesto del Municipio: Rgimen
Legal. El Proceso Presupuestario: Preparacin, presentacin,
estudio, discusin, aprobacin, publicacin de la Ordenanza de
Presupuesto, ejecucin. Control Pblico: tipos de controles,
rganos ejecutores del control.

UNIDAD VI: La Funcin Pblica

Aplica los principios establecidos en la Ley del Estatuto de
Tema 20: La Funcin Pblica. Funcin Pblica para la solucin de casos prcticos relaciona
con los funcionarios y funcionarias pblicas y las administracio
La Funcin Pblica. Nocin de Funcin Pblica. Concepto de
pblicas nacionales, estadales y/o municipales.
Funcionario Pblico. La carga pblica. Clases de funcionarios
pblicos. El ingreso a la Administracin Pblica. Condiciones
personales para el ejercicio de cargos pblicos. Formas de
ingreso a la Administracin Pblica. Funcionarios de Libre
Nombramiento y Remocin. Los funcionarios de Carrera
Administrativa.

Tema 21: Deberes de los Funcionarios Pblicos.

Deberes de los Funcionarios Pblicos: Deber de fidelidad.

Deber de Obediencia. Lmites del Deber de Obediencia. Deber
de dedicacin al cargo. Deber de residencia. Deber de guardar
secreto. Deber de observar. Conducta decorosa. Obligaciones
del funcionario. Incompatibilidades en el ejercicio del cargo.
Derecho de los Funcionarios Pblicos: Derecho de
informacin. Derecho a la estabilidad. Derecho al ascenso.
Derecho al sueldo y bonificaciones. Derecho al descanso y
vacaciones. Derecho a las prestaciones sociales y jubilacin.
Derecho a la sindicalizacin. Contratacin Colectiva y Huelga.
Responsabilidad de los funcionarios pblicos: civil, penal,
administrativa. Rgimen disciplinario del funcionario pblico.
Sanciones: Amonestaciones. Suspensin del Cargo. Suspensin
del Goce del Sueldo. Destitucin. Distincin entre funcionarios
de derecho y de hecho. Validez de los actos del funcionario de
hecho

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 ESTRATEGIAS DE FACILITACIN ESTRATEGIAS DE EVALUACION

.- Discusin socializada. .- Pruebas Orales.

.- Estudios de Casos. .- Mapa Mentales
.- Lluvia de Ideas. .- Mapas conceptuales.
.- Preguntas Intercaladas. .- Pruebas Escritas.
.- Trabajo de Investigacin
REFERENCIAS
- ANDUEZA, Jos Guillermo. La Jurisdiccin Constitucional en el Derecho Venezolano.
- ARAUJO JUREZ, Jos. Principios Generales de Derecho Administrativo.
- BREWER CARAS, Allan R. Las Instituciones Fundamentales del Derecho Administrativo y la Jurispruden
Venezolana. Las Empresas Pblicas en el Derecho Comparado
- ENTRENA CUESTA, Rafael. Curso De Derecho Administrativo
- LRES MARTNEZ, Eloy. Manual de Derecho Administrativo XIII Edicin
- MOLES Caubet. Lecciones de Derecho Administrativo
RONDN DE SANS, Hildegard. Teora General de la Actividad Administrativa
- SAYAGUS LASO, Enrique. Tratado de Derecho Administrativo

ORDENAMIENTO JURDICO
Leyes y Enciclopedias.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela .
Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
Ley Orgnica del Ministerio Pblico