Facultad Humanidades y Ciencias Sociales

Escuela de Psicologa
Profesor Raudelio Machin

Salvar a un nio y polticas pblicas

Qu enunciados dentro de las polticas y declaraciones de proteccin
de la infancia facilitan la construccin del proceso de institucionalizacin?

Seminario de Investigacin para optar al ttulo de Psicloga

Por:
Patricia Bravo Salamanca
Sofa Cassane Galleguillos

Santiago, septiembre de 2017.

 La presente investigacin busca un acercamiento a la realidad que viven los cientos
de nios, nias y adolescentes que se encuentran bajo los cuidados y la proteccin del
organismo gubernamental, Sename. El propsito central est puesto en dar cuenta de las
discrepancia entre los planteamientos de las polticas pblicas y las prcticas llevadas a cabo
en las residencias colaboradoras, desde ah y a partir de la premisa de salvar a un nio,
enmarcada en las polticas pblicas de infancia surge la interrogante de qu enunciados
dentro de las polticas y declaraciones de proteccin de la infancia facilitan la construccin
del proceso de institucionalizacin?, sta se desprende de la relevancia social que despierta
el hecho histrico de que Chile ratific la convencin de los derechos de la infancia,
suscribindose al compromiso de trabajar en pro de estos, los cuales eventualmente estaran
siendo transgredidos por las instituciones protectoras de la infancia.

Dentro de los objetivos especficos se encuentran:

1. Articular los planteamientos y discursos ligados a la proteccin en relacin a las bases

tcnicas y prcticas llevadas a cabo.
2. Constatar los efectos en NNA de la aplicacin de leyes de proteccin en espacios
residenciales.

Es por ello que se hace complejo y relevante a la vez, vislumbrar cuales son los
avances y progresiones que se han realizado respecto de la institucionalizacin, no obstante
no se debe olvidar que los cambios en s mismos no han sido lineales sino que ms bien, han
tenido cabida diferentes sucesos e hitos que paralelamente han permitido avanzar y otras
tantas veces estancar el proceso. En este aspecto, es que se visualiza a la institucionalizacin
como medida de proteccin de la infancia, la cual no sera una cuestin reciente. Ya dice
Donzelot (1990) en su texto la polica de las familias, que en el siglo XX eran los orfanatos
quienes cumplan dicha funcin, que buscaba normalizar, es decir, ajustar a un modelo
social esperado, a aquellos menores problemticos que no solo eran juzgados por sus
acciones, sino que tambin por el actuar de sus familias en quienes reside la
responsabilidad moral y social respecto de ese nio.
 Para ello es importante tener en cuenta que la infancia como categora social es una
construccin socio-histrica (Aris, 1960) que estar constituida en base al contexto epocal
en el que nos situemos, por tanto las concepciones que se tienen de infancia estarn teidas
por los conocimientos y preceptos que se tengan. La creacin de la infancia como categora
funcionara como un medio de control social (De la Iglesia & Di lorio, 2005, p.22). En este
aspecto, la categora infancia aparecera como una institucin, que sin embargo estara a
cargo de otra gran institucin que sera la familia, la cual se movilizara como un medio que
controlara las conductas que en alguna medida podran escaparse a lo socialmente esperado
por parte del Estado.

Es desde aqu que se comprende que los planteamientos y objetivos de Sename

podran estar respondiendo a estos mecanismos y muestra en algn aspecto cmo estos
medios de institucionalizacin podran estar promoviendo el bienestar en trminos de los
esperado socialmente, ms que el bienestar acorde a las necesidades del sujeto
institucionalizado, y no se pregunta por las dificultades que puedan tener esa familia para
responder frente a las demandas del nio, adems de no se consideran los efectos nocivos
que puede tener la institucionalizacin para un nio que se encuentra en condicin de
vulnerabilidad y que adems es juzgado -sealado- en trminos de las acciones cometidas
por otros.

En directa relacin con lo anteriormente planteado, nuestro pas en 1990 ratifica la

convencin sobre los derechos del nio (CIDN), y en la actualidad se busca a travs del
Consejo Nacional de la Infancia poder elaborar leyes que permitan la regulacin en base a
los lineamientos de la CIDN en la cual Chile se compromete a garantizar el respeto, la
promocin y proteccin de los derechos de la niez y adolescencia (Poltica Nacional de
niez y adolescencia, 2015, p.15).

En Chile el Servicio Nacional de Menores (Sename) es el organismo que tiene por

funcin brindar proteccin a los nios, nias y adolescentes y es una institucin social, que
dentro de sus mecanismos para proveer proteccin, adoptan la prctica de la
institucionalizacin para interrumpir la vulneracin de los nios, nias y adolescentes cuyas
familias son definidas a partir de encontrarse en situacin de vulnerabilidad, y que se hayan
por lo tanto, en peligro de abandono moral y/o material o que requieran de la proteccin
integral (Di lorio, 2010). Esta labor es realizada por los organismos colaboradores, tales
como las casas residenciales, sin embargo, no se visualizan otras opciones proteccionales que
le otorguen sin condiciones al NNA su estatuto de sujeto de derechos.

Las casas residenciales estn reguladas en base a la Ley 20.032 que establece que el
sistema de atencin a la niez y la adolescencia ser a travs de las redes colaboradores de
Sename, en donde se determina que los centros residenciales:

Sern aqullos destinados a la atencin de los nios, nias y adolescentes

privados o separados de su medio familiar (...) estarn destinadas a proporcionar,
de forma estable, a los nios, nias y adolescentes separados de su medio familiar,
alojamiento, alimentacin, abrigo, recreacin, estimulacin precoz, apoyo afectivo
y psicolgico, asegurando su acceso a la educacin, salud y a los dems servicios
que sean necesarios para su bienestar y desarrollo (2005)

La atencin entonces no estar enfocada nicamente en cubrir y suplir las

necesidades bsicas, sino que ms bien se promueve la entrega de una proteccin integral
que fomente el adecuado crecimiento y desarrollo de los sujetos de atencin, de manera que
la estada en los espacios residenciales no obstaculicen dichos procesos, sino que ms bien
sea un facilitador de aprendizaje y adaptabilidad en el procesos de restituir los derechos que
fueron vulnerados apuntando entonces a un bienestar total.

La Ley 20.032 en su 1 artculo refiere que se determina la forma en que SENAME

velara para que la accion desarrollada por sus colaboradores acreditados respete y promueva
los derechos fundamentales de los ninos, ninas y adolescentes quines son sujetos de
atencion, y se ajuste a lo dispuesto en esta ley y en las demas disposiciones legales y
reglamentarias relacionadas con la labor que ellos desempenan, es decir, se designan la
responsabilidad y las formas de velar por un adecuado cumplimiento.
 Es as que cuando un NNA es vulnerado en sus derechos, es alejado de su hogar con
el objetivo de detener la vulneracin que se pudiese estar dando al interior del del seno
familiar, y as poder controlar la vulneracin mediante la prctica de institucionalizacin del
menor para asegurar sus derechos, con el objeto de cubrir las necesidades bsicas y a su vez
responder a los objetivos de Sename que tienen que ver con la proteccin. Sin embargo, dice
Serracino (s/f) la institucionalizacin en lugar de mejorar la situacin de los nios y sus
familias los expone a situaciones de riesgo que perjudican severamente su desarrollo y la
posibilidad de restablecer vnculos con su familia de origen y la sociedad (p.2).

Es debido precisar de qu manera se contraponen entonces los planteamientos a nivel

de leyes y decretos con el actuar en los espacios de proteccin, en este sentido Goffman
(2004) dice toda institucin absorbe parte del tiempo y del inters de sus miembros y les
proporciona en cierto modo un mundo propio, tiene en sntesis tendencias absorbentes (p.17),
lo que podra dar indicios de la condicin alienante en que viven los miembros de estas
instituciones, los cules deben dejar de lado su inters por el mundo exterior, para vivir en el
mundo que les es brindado por esta institucin, lo que se contrapone a que los nios son
garantes de derechos y pueden exigir al estado, a la familia y a la sociedad (Valverde, F,
2008). Esta ltima situacin podra estar dando cuenta de cmo se contraponen en alguna
medida lo planteamientos de las polticas pblicas y el ejercicio y adopcin de estas mismas
en el escenario de las instituciones.

Interesante avance de discusin terica, sin embargo, queda pendiente dejar claro el
objeto sobre el cual se va a realizar el anlisis. En este documento no est definido. Eso es
importante para avanzar.

Referencias
Anuario Estadistico Sename (2015), Servicio Nacional de Menores, Santiago, Chile.
Recuperado de: http://www.sename.cl/web/anuarios-estadisticos-sename/

De la iglesia & Di lorio (2005). La infancia institucionalizada: La prctica de la Psicologa

Jurdica. Determinantes sociales. Anuario de investigacin, Volumen XIII, 19-28.

Di lorio, J (2010). Por qu encerrados?: Saberes y prcticas de nios y nias

institucionalizados. VI Jornada de Sociologa de la UNLP, La plata, Argentina. En memoria
acadmica.

Donzelot, J (1990). La polcia de las familias. Valencia, Espaa: Editorial Pre-textos

Consejo Nacional de infancia (2015). Poltica Nacional de infancia y adolescencia. Sistema

integral de garanta de los derechos de la niez y adolescencia. Santiago, Chile.

Goffman, E (2004) Internados: Ensayos sobre la situacin social de los enfermos mentales,
Buenos Aires, Argentina: Amorrortu.

Ley N 20.032. Diario Oficial de la Repblica de Chile, Santiago, Chile, 25 de julio de 2005.
Recuperado de https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=240374

Marchant, M (2016) Muerte de Lissette: no es la crisis del SENAME, es nuestra crisis.

CiperChile. Recuperado de:
http://ciperchile.cl/2017/03/01/muerte-de-lissette-no-es-la-crisis-del-sename-es-nuestra-
crisis/

Valverde, F (2008). Intervencin social con la niez: Operacionalizando el enfoque de

derechos. Revista del Magster de Anlisis sistmico aplicado a la sociedad. pp, 95-119.